COMMISSARIAT A LA PROMOTION NA TJONALE
ET A L • ADMINISTRATION PUBLIQUE
DIRECTION DE LA PROGRAMMATION ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE VAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DOSSIER ''DELIJ.ITTA.TION TERRI·IDP.IALE 11
RF. ME!~DWIDUI{ DU 3 JU.Ll~ 1987 DU
J.rnrrs~ DE L 1IJ:r:IERIEUR & DE lA JJEFillBE lULTIOl~..LE
DPESA T - DOC-032 12 1 6 1 87
Dossier 11 Délimi tatien Territoriale ". Rf. !.iemorandum
du 3 juin 1987 du I·linistère de l'Intérieur et de la
Défense Nationale.-
Les deux lois les plus récentes portant ~~ la délimitation
du territoire national sont celles du 19 août 1976 et du 18 septembre 1978. A cause du transfèrement de certaines communes en d'autres départements et
arrondissements, les anciennes délimitations de certaines collectivités lo
cales sont demeurées douteuses, ce qui engendrent fréquemment des situations
conflictuelles pour lesquelles il importe toujours ~e trouver des solutions
appropriées.
Le nombre de quartier s'est modifié considérablement avec le temps, le rythme
de création de nouvelles communes et l'évolution des sections rurales dont
la persistance du nombre va à l'encontre de la réalité. De 555 sections ru
rales, on est passé à 562 (Rf. Loi 18 septembre 1978) et même plus. Si, au
fil des ans~ il a toujours été question d'élargir le nocbre des arrondisse
ments, communes et quartiers, l'idée qui a présidé à cette démarche était d'as
surer la promotion de certaines agglomérations jugées développées.
D'une façon générale, au point de vue aàninistratif, la création
d'une collectivité locale (Arrondissement, communet quartier) obéit toujours
à une loi ou un texte législatif. Il n'en a pas toujours été ainsi chez nous
(par exemple, le qua-~ier de la Cocmune des Gonaives: Pont l'Estère a été é
levé au rang de commune en 1982, sans qu'un arrêté, une loi ou un décret n 1 en
fasse mention). D'autre part, élever au rang de co~~unes les quartiers et mê
me des sections rurales ne découle assez souvent d'aucune é~ude technique préa
lable. Les lois de 1976 et de 1978 sur la délL~itation territoriale n'ont nul
lement tenu compte des critères qui déterminent le législateur à élever un quar
tier ou une section ru.rale a.u rang de commune. C'est po'.lrquoi il n'est pas ra...-e
;
- 2-
de trouver des oommunes dépourvues de tous les attributs administratifs :
tribunaux de paix, office d'état civil, bureau de perception etc ••• {exem-
ple, La Vallée de Jacmel). Cette situation préoccupante, voire angoissante
ajoute sa part de complication à la décentralisation territoriale: émiette
ment de communes efficientes, communes difficilement viables, nouvelles com
munes enclavées ou sans potentiel économique et administratif. A noter éga- .·~··'
lement, le cas de communes faiblement peuplées, ne pouvant pas s'administrer
par elles~êmes, car les recettes générées sont tellement insuffisantes qu'el
les ne sauraient couvrir les dépenses courantes et obligatoires. Leur situa
tion est tellement précaire qu'il leur est quasi-impossible de supporter les
frais de fonctionnement de leur propre administration.
Cette brève analyse permettra, sa.."'l.s nul è.oute, de comprendre :pour
quoi les litiges frontaliers ou les problèmes relatifs à la délimitation terri
toriale préoccupent tellement les esprits, au point qu'une intervention urgente
de la part des Pouvoirs Publics semble de plus en plus souhaitable et opportune.
II. PRO:BIEJ.IES DE DELI!Ifi'M.TION TERRI'IDRIAIE: ET'J.IlE D:ES CAS SOUI1!IS PAR lE
NINISTERE DE L 1INTERIEOR ET DE lA DEFENSE NATION..UE.-
Ancienne Situation.-
Port-Salut comptait, à l'époque du découpage du territoire natio
nal en 5 départements géographiques :
5 sections r~ales
et 1 quartier
. .
. •
1e laz arre
2e Anse-à.-Drick
3e Ami quet
4e Bar bois
5e Dumont
Quartier d 1Arniquet.
)
1
- 3-
Nouvelle Situation
En vertu de la loi du 19 août 1976 sur le découpage du terri
toire national en 9 départements géographiques, la 3e section ~~ale Ami
quet est élevée au rang de co~~e et co~pte une sec~ion r~.rale: Arniquet,
Port-Salut garde les quatre autres sections r~ales ~s~ùentio~-~ées. Voir
carte no. 1.
-~quet est actuellement u_~e co~rnune de 12.528 habitants pour
une superficie de 16.5 km2• Si tué à 14 km de Port-Salut et souvent inondé
par la Ravine à l'eau, il a u..~ aspect peu urbanisé tant du point de vue des ..
infrastr~ctures que des services, ce qui oblige souvent la population a recou-
rir aux équipe~ents administratifs des Cayes, située à 18.3 km.
Les in~ormations dont nous disposons ne nous permettent pas de
déceler les causes du litige oppos~~t A_~iquet à Port-Sal~t d'autant plus que
la configuration nes communes et des sections rurales ne semble poser à prio
ri aucun problème.
Ancien_~e Situation.-
Beaumont: 4e section rurale et quartier de la commune de Corail,
a~rondissement de la Grande--~se dans le département du Sud.
La commune de Corail comptait 6 sections rurales :
1e Du.quillon
2e Fond d'Icaque
3e Champy (}lan Campêche)
4e :Beaumont
5e r.louline
6e Chardinette
et un quartier: le quartier de J3eaumont.
-4-
Nouvelle Situation
La 4e section rurale ]eaumont est élevée au rang de Commune
(!Di du 19 août 1976) et compte une section rurale: 3ea.umoLt. la commune
de Corail garde les autres sections rurales sus-mentionnées. Voir carte
no. 2.
Il se pose effectivement ici un problème de réajustement des
limites administratives. En effet, des considérations de proximité, d'ac
cessibilité et de rapports fonctionnels suggéreraient que la section commu
r~le de Nouline et au moins une partie de la section de Cha.rdinnette, dé:pen
Wult actuellement de Corail, fassent plutôt partie de la commune de Beaumont
(population: 10.834 habitants; superficie: 97.5 km2 ).
Beaumont souffre d'un exode rural accentué, phénomène lié à l'état des services: le système d'eau potable se ramène à peine à quelques
fontaines et certaines prises domiciliaires, le dispensaire, qui attend d'ê
tre agrandi, n'a aucun personnel médical, tandis qu'aucune école ne dépasse
le ni veau du cours primaire.
Ancienne Situation.-
Capotille: 4e section r&.ll'ale et quartier de la co!III!IU1le de Oua
neminthe, arrondissement de Fort-Liberté dans le département du IiTord. la
co~e de Ouanaminthe comptait 7 sections rurales:
1e Haut de Ma..ribarouz
2e Acul des Pins
3e Savane Longue
4e Capotille
Se Gens de nantes
6e lamine
7e Savane au lait
et un qua..-rtier: le quartier de Capotille.
Nouvelle Situation
Capotille est élevée au rang de commune de l'~~rondissement de
Ouanam:inthe et est située dans le département du Uorè..-3st (Ré!'. loi du 19
août 1976).
Cette nouvelle commune compte 2 sections ~~ales tirées de l'an
cienne commune de Oua.naminthe: Capot ille et Lamine. la oommlme de Oua.TJ.amin
the garde les autres sections communales citées plus ha.ut. Voir carte no. 3.
Les infor-mations dont nous disposons nous permettent de consta
ter que des problèmes de délimitation po~-raient se poser entre les sections
de gens de Nantes/fr~aminthe et ~~ine/Capotille, vu qu'elles sont contiguës
et que leur limite semble être constituée par la Riviè::-e de Gens de 1la.TJ.tes.
la 5e section communale: Gens de 'i:1antes a.~ai t pu être rattachée
à Capotille qui compterait alors 3 sections co~~unalcs et fr~ru1arninthe 4.
I.e Commune de Capotille (population: 9.883 habitants; super:f'icie:
67.4 km2 ) bénéficie de soins de santé plus ou moins sufÏisants grâce à l'aide de
Oua...TJ.aminthe. Les 3 écoles primaires etistants méri taraient d 1être réaménagées
et ~ééquipées, tandis que l'eau potable, le drainage et les services municipaux
sont pratiquement inexistants.
L'étude complète de délimitation territoriale des Communes de Desdunes et de l'Estère a été déjà. faite, à l'époque du J.Iinistère du Plan, sur
- 6-
la demande du lüni.stère de 1 'Intérieur qui. avait tracé les grandes lignes à.
suivre. Le dossier complet a été acheminé au dit Mir.istère.
Devant la gravité des problèmes découlant d 1une situation con
flictuelle opposant Desdunes à l 1Dstère, la Direction ~e le Programmation E
conomique et Sociale et de l'.lunénagement du Te:!Titoi..re (:>PESAT) a jugé bon de
reproduire en a.."'ll'lexe ce dossier qui. pourrait, nous 1 'espé:-ons, aider le Minis
tère de l'Intérieur à trouver une solution satisfaisante auz problèmes actuels.
Ancie~Jle Situa~ion.-
Le commune de Grande Saline comptait detL~ sections rurales: 1e
section rurale de Poteneau et la 2e section rurale de Desdttnes. Elle était
borné au :nord par la commll.."le des Oonaives, à 1 'Est par la cormmm.e de Dessali
nes, au Sud par St. 1·UC et à l'Ouest pa.r le Golfe de la Go1lâve.
La Commune des Gonaives comptait 6 sections rur3les et un quar
tier: la 1e S.R. de Pont Tamarin, la 2e S.R. de Pont ~e l'3stère, la 3e S.R.
de Pe~i~e-Rivière de Ba.yonnais, la 4e S.R. de Poteneau, la 5e S.R. !ebranche,
la 6e S.R. Bassin et le quartier de Pont de 1 'Estère.
le. Commune de Dessalines ou l•Iaroha.nd comj,Yta.it 6 sections rurales:
la 1e S.R. Villars !l'ossé l~aboth, la 2e S.R. è.e Duva.llor.:. ou ::'ossé Ha.-ooth, 3e S.R.
Ogé, 4e Poste Pierrot,.5e Petit Cahos, 6e Gra.."l.d Cahos.
lrouv-elle Situation
la. Commune des Gonai ves ne subit aucune modification; alle ga:rde
les 6 sections r~ales précitées, t~~s que la coma~e de Grande SalL"le est
s::ind.ée en deux nouvelles communes: la co:nmune Grande Sali.."'lc avec une section
rurale Poteneau et la commune de Desdunes avec aussi une sec~cion n'!Xale Desdu
nes, autant dire que les deux sections rurales de Gr~de Saline ont été élevées
- 7 -
au rang de coiii!li'..me. Ls. com.mu..TJ.e de Dessalines ga!'de les si:: sections rurales
sus-mentionnées (Voi:r .AnneJ:e et Carte No. 4 A - ::S - C).
La Coomune de Desdunes (po~~ation: 20.321 habitants; super
ficie: 73 km 2 ) a une infrasti"'ù.cture encore très !'"LU., ale. ill carence de :pe:r
sonnel qualifié au se;n du disper.sai~c-hôpi~al de De~iU11es oblige la popula
tion à se f'a.ire soigner à Descl:..apelles, G:::-os Horne, I..i..mbé, ?art-au-Prince,
voire à La Gonâve. Au :point de vue des ser\~ces publics, cet aspect rural
persiste. Pouxtant, le dynamisme et la notiv~tion de 1~ ?O?v~a.tion rendent
presque toujours disponibles les fonds nécessaires à la co21crétisation de ce:r
tains p:rojets.
La commune des Cayes comptait 10 sections: 3o';.l.L-d.et, Fonf'rêde,
Laborde, l.alL.--ent, J'fa.nich.e, l.1ercy, Dor.r, Iielon, Bovl-:rier, Ile-à-Vache et deuz
quartiers (Ile-à-Vache et r.1ar>.iche).
Si~ation Actuelle.-
La commune des Caj~S ne com?o!'te plus que 8 sections: celles
de J.m..iche et de l'Ile-à-Vache a;;,ant été élevées au :rang de commune.
la nature du problème conoe:rnant !·:i'a.niche ne nous a pas été pré
cisée. Cepen~TJ.t, la topographie de la zone a;nsi que le tracé des limites
des sections comnl"Ll!"..ales suggèrent que les sections co::rrrunales de DOl'"tJ et I·1elon,
dépendant actuellement des Cayes, devTaient plutôt faire partie de la co~~~~e
de 1-!a.niche. (Voir Carte No. 5).-
- 8-
II.6 Le Cha~elle -Petite-Rivière de 1 1Artibonite.------------ -----------
Les corrmnL~es de La Chapelle et de Petite-Rivière de 1 1Axtibo
nite sont déjà assez anciennes et n'ont pas été affectées par les récentes
modi:ficatio!"'..s de la structure poli tico-e.d..rniJlistrativ-c. I;O".tS n 1 avons aucune
précision sur le problà~e eY~stant entre ces deux comrr.v~es, nais nous pou
vons ~~pposer ~ue les modifications périodiques du c~~~s du flouve Axtiboni
te (qui constitue la limite naturelle de ces deux co~es) pourraient être
la source de conflits répétés entre les popu~ations ri-~raL~es(Voir carte No.6).
la commune de Pignon est déjà a.ncie:rme tandis que celle de I.a.
Victoire a été créée à p~~ir d'une section ~~ale de la co~~ane de ~~quitte.
1'ious ne disposons d'aucune in:fomation su:!' les :p:::-oblèmes pou-v-ant
exister entre ces deuz co~~es (Voir Carte No. 7).
II.B :Boucan Carré.-------
}Jlcienne Situation.-
la com:.!ll..Ule de l·firebala.is comptait 7 sections rure.les: Petite
J.Iontagne, :Boucan Ca..:."'"Té, Gra~d :Boucan, Crête Drûlée, Gascogne, Sa.rre.zin, Des
Ba.yes et un ~uartier: Boucan Carré. (Voir Carte No. 8).
l~ous n'avons reçu aucune inf'orna.tion sur les problèmes de Boucan
Carré, cepend.a...~t on peut supposer que les changements de cours de 1 'Artiboni
te (qui sépare la coLJm"ane de Boucan Carré de celle de Z·lirebalais) occasionnent
là aussi des co!"'..:fli ts ou alors que les services co!IT..mam: de Boucan Carré
n'ont jamais été installés.
- 0 "'
Ancie~e Situation
la commune de Limbé comptait 8 sections rurales (Garde Cham
pêtre, :Bas-Limbé, Ha.ut-Limbé, Cha.botte, Camp Coq, Soufrière, Ravine Desro
ches, Ilet--à.~or.nes) et deux quartiers (Bas Limbé et Canp Coq).
Nouvelle Situation
La conmnL~e de Limbé compte 6 sections (Haut Limbé, Chabotte,
Camp Coq, Soui'riêre, Ravine Des:roches, Ilet-à-Cornes) et celle de Be.s-Li.mbé
2 (Garde Cha~pêtre et Bas Limbé).
Aucune i.n:fonnation sur les problèmes; peut-être que les servi
ces commmurux n'ont pas encore été installés,(Voir Carte no.9).
Al1cienne Situation.-
La co~e de Port-de-Fa;~ comptait 8 sections rurales (Boudin,
La Pointe, Aubert, Chansolme, Source :Beauvoir, I.e. Corne, 1·lallotiêre, :Bas des
!o!oust iques).
Nouvelle Situation.-
La commune de Port-de-Paix ne co~pte plus que 7 sections, celle
de Chansolme ayant été élevée au rang de comw~e (Voir C~te No. 10).
- 10-
Aucune infonna.tion sur les :problèmes. Ce que nous pouvons
affi~er, c'est qu'au niveau des services, l'absence d'une Administration
Communale fait de Chansolme (population: 8.343 habitants; superficie :
33.7 la.?) une commune purement formelle sans attrib"Lltionsréelles. De mê
me, les secteu_~ Santé et Education sont très déficients et les infrastruc
tures techniques plutôt ine.:x:istantes.
J~cienne Situation.-
La commune de Hinche comptait 5 sections rurales (Joinaria,
r.ra.rmont, Agua.hed.ionde (rive gauche et rive droite), Rang) et un qua.rtie:r:
_Cerca Carvajal •
Nouvelle Situation.-
La commune de Binche comprend maintenant 4 sections, le quar
tier de Cerca Ca.rva.jal étant devenu commune avec 1 sectior. (?.a.ng).
N'ayant :reçu aucune information sur la situation à Cerca Car
va.jal nous ne pouvons que nous demander s 1 il ~e s' ~gi t J.:.r.:.s ..:mcore une fois
d'un problème d'absence de services administratifs (Voir Carte No. 11).
Cette étude a. été déjà réalisée sur dem<lnde du l'·Iinistê:re de l'In
térieur en février dernier ét figure à l'annexe de ce document.
- 11 -
IV. TRA.l5FIDR'IS DE l.DCALI'OO
1) Cas de Nan Casse.-
Cette habitation est enclavée à l'intérieur de Lascahobas.
Il y a donc impossibilité de transfert à Thomonde, étant do~~é qu'il
n'existe pas de limites communes avec elle. Si cette habitation se trou
vait à la limite de Lascahobas et de Thomonde, on aurait pu entrevoir la
possibilité d'un transfert éventuel (voir Carte no. 12).
2) Cas de Anadêre et Charette.-
Nous n •avons ;pas pu retrouver sur la carte la localisation
de l'habitation Anadêre. Toutefois, en ce qui concerne Chaxette, compte
tenu du fait qu'il existe une frontière commune avec ;.:aniche, il est donc
possible de transférer cette habitation à la 1 e section de :.ia.niche (voir
Carte no. 13).
-1~-
Conclusion et Recommandations.-
Pour éviter à l'avenir des sources potentielles de conflits,
il est souhaitable que le 1DL~stère de l'Intérieur et de la Défense Natio
nale, instance suprême en matière de ~élimitation ter~ito~iale, tienne comp
te des facteurs suivants :
Nécessité d'entreprendre des études tec~~iques préalables
à toute décision d'élever des sections communales et des quartiers au rang
de communes. Ces études devraient tenir compte de la taille de la popula
tion, de la disponibilité des équipements administratifs et de service, de
l'accessibilité des localités et des structures administratives existantes
et à mettre en place;
Nécessité d'effectuer les découpages de façon rationnelle,
en vue d'éviter les empiétements inutiles sur les territoires limitrophes;
- Nécessité de motiver et de consulter la po~ation locale,
afin d'arriver à un concensus général, avant toute p~ise de ~écisions modi
fiant les anciennes limites territoriales;
Nécessité de délimitation territoriale ?récise ~~ le ~er
rain et établissement de bornes là où il n 1 e~iste pas ~e limite naturelle.
L'Institut Haitien de Statistiques et d 1L~ormatique (IBSI) serait hautement
intéressé, ainsi que l'office National du Cadastre (02~\CA).
' r .. •.'.
LISTE DES ~~HMUNES ET LOCALITES ~-----------------~------------
-~· -.:. .' •.. . . .' \
1.- POUR DELIMITATION TERRITORIALE
l.a) )ANCIENNES COMMUNES
NO COMMUNE ~ ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT . : . . . . . .
1 ARNIOUET PORT-SALUT SUD :
2 PORT SALUT " Il
. .
3 . BEAUMONT . CORAIL : GRANDE ANSE . . . . . . . . . . . .
: : . . 4 CAPOT ILLE OUANAHINTHE : . NORD-EST . . .
: . . . . . . . . . . : . . . . . ..
5 DES DUNES . DESSALINES : ARTIBONITE . . . . .
6 L'ESTERE . GONAIVES Il . : . .
: : .. . . : :
: 7 HA NICHE : CAYES Sf.ID
: 8 LA CHAPELLE ST MARC ARTIBONITE
9 PTE RIV. ART! BONITE :PTE. RIV. ARTI-: BONITE Il
10 l.A VICTOlRE ::. 1 !( ;, !'liA EL NOi•:,
ll PIGNON " " NORD ..
REMARQUES
Les Communes d'Arn1quet
et de Port-Salut comptent
cinq (5) Sections Conunu-
nales et se partagent trc (3) d'entre elles •
Délimitation entre Capo tille et Oua na-min the .. de ~ propos la 5e Section Com-. munale de Gens de . Nantes •
N'ayant jamais été
délimités; actuel-
leme nt en conflit
territorial.
. . ' . '
.. ,TE DES COMMUNES ET LOCALITES ••• /2
l-a /suite •••.
NO
12
:
. .
COMMUNE
BOUCAN CARRE
TRANSFERT DE LOCALITES
:ARRONDISSEMENT : DEPARTEMENT
. . MIREBQLAIS
:
CENTRE
REMARQUES 1
.. -.. --------... 1.---------------------------------------------. TRANSFERT • . . . . HABITJ\'J"ION . .
+ : DE A
' 1- CASSE : LASCAHOBAS THOMONDE : . . . .
• : :
1 2- ANADERB: ET . 1ère Section : . CAYES CHARET1'E . MANI CHE .
t l-b .- COMMUNES NOUVELLEMENT CREEES.-
COMMUNES ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT
1: 1. -BAS LI MUE LIMBE NORD
2.-CHANSOLNE PORT DE PAIX NORD OUEST
3.- CERCA CAVAJAL HlNCHE CENTRE
/ 1•.- VALLë:t:; DE JACMEL SUD-EST ;/
----·-------------·- ----=-----------
SITUATION ~ONFLICTUELLE
BORGNE - GROS-MORNE
La Commune de Borgne est dans le Département du Nord et forme
avec la Commune de Port-Margot l'Arrondissement de Borgne.
Cette Commune est bornée au Nord par l'Océan Atlantique, au Nord
Ouest par la limite départementale séparant les départements du Nord et du Nord-Ouest
(commune de l'Anse à foleur) , au Sud-Ouest par la limite départementale séparant les
départements du Nord et ~e l'Artibonite (commune de Gros Morne) , au Sud par la Com
mune de Pilate, à l'Est par la Commune de Port-Margot (voir détail sur carte PL - 1) •
La Commune de Borgne compte 7 sections communales : lo - Margot,
2o - Boucan Michel, 3o - Petit Bourg de Borgne, 4o - Trou d'enfer, 5o - Champagne,
6o - Molas, 7o ·- Côte de fer ou Fond Lagrange.
La 6o Section Molas de la Commune de Borgne dans Je département
du Nérd"et la 4o Section:de·l'Acul·de."la Commune de Gros Morne dans le département
de l'Artibonite sont séparées par une limite départementale bien distincte(voir ligne ren
for.:::ée sur carte PL-2). @ localité de Beaumond où se trouve Je marché cité dans la let
tre duconseil communal de Borgne est bien dans la 6e section de Molas appartenant àla
Commune de Borgne dans le département du Nord. Le nom de Beaumond bien que re
porté dans la section l'Acul comme Beaumond Verette du côté de Treuil paraît de moin
dre importance que la localité de Beaumond dans Molas. (voir carte PL-2 et PL-3) •.
·une investigation sur le terrain par les autorités du Ministère de l'In
térieur et de la drkentralisation pour déterminer s'il s'agit de Beaumond Molas ou de
Beaumond Verettc~ pourrait trancher le litige.
( ette intervention se ferait aussi à Danty, localité de 5o Champagne
appartenant à la Commune de Borgne (voir carte PL-2) et à Rivière Mancelle qui sem
ble-t-Il appartiendr ,;t.it à la· Commune de Gros Morne.
ET A L'ADMINISTRATION PUBL lQUE
DIRECTION DE LA PROGRAMMP.TION ECONOMJQUE ET SOCIALE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRrJ OIRE
OOSSI::n DELitAI ï AïiON DE LA COW.1UNE
DE' LA V.l\L.L.EE DE JACMEL. AEF. LETTRE DU
2 FEVRIER 196? !l.J SECRETAIRE D'ETAT DE L' INTf:::.:.1El..JR
CXJLONEL PHEDRE DESIR F.A.O' H.
DPESA T - OOC-024 26/2/87
INTFDDUCTION
::-:te n':lte répond ~ une demànde de précision sur les déli.rni
tati.ons de la C0;7'amune de La Vallée de J:=:!:!nel par le Ministère de l'Intérieur
et de la Oéfen.::e Nationale. Ces précisions devraient aider le dit ministère
h solutionner une situation conflictuelle entre les p::::~pu) atior5 des communes
de Bëinet et de La Vallée de Jacmel.
Ap:·;t :> fusion des ar1ciennes sections rurales ( 11e La Vallée de
Jac."lle] et 3e Le \JI! llée de 3ë-..inet voir Pl. 4), cette p.::>rtion du terri toi:re
national a sté élevée au rang de commune. Ref. Loi du 19 A~Ot 1576 sur la
délimitation territoriale de la République en 9 départe7oents g~ogrephiques.
Le conrnune de La Vallée de Jacmel o:st dans le dJpart::.;nent du
Sud-Est et forme avec les communes de Jec..-nel, de l.'arigot a: de ~ay"es Jacmel
l' Arronàisssment de Jeqmel dont le chef-J.ieu est le '.!ills cs JeC':~el (voir Pl
1 et 2). Cette :::.:~.·nm~ . .me est enclavée d' ur:e part du c.S:.é :=:st dans la commune
de Jacmel dont ell13 éJ.:a.it jadis la 11e Section r-.~r=.le de La Vallée et d 1 ë.u
tre part ~ PO~est dans la co:rrnJne de ;:e;net doilt cette pa;rtie :représentait
la 3e Section rurale de La Vallée de 8ainet (voir Pl. 2 et 4).
La position physique de la commune de La Vallée de Jacmel est
identique tant su:r le terri taire de la camrrrJne de Je.Go11el que sur celui de la
comrrune de Bainet. L'agression terri teri ale dont se p1c~.~:;~·H~nt le magistrat
et les mem~r-as de la préfecture de Bainet s• expliqo..;.=n:.i t par 11 ir.sartion de
le partie OJ~st d~ la comrune :le La Vall:3s de J:osiT~el c:::.:1s la cor.unune de Bai-
net.
Dans les informations disponibles è l'lnsti~~t Haitien de Sta
tistique et d 1 Infm-rnatique (Ref. Manuel de codification des nouvelles divi
sions territorie:lns de la République d 1 Haiti (janvier 1980 page 10), la sec
tion rurale 3e Lr:. Vallée de Bc;.inet n'est pas men ~~onnée parmi les sections
l"'Jr<'!.les de 9ainet ta;'ldis qu'elle figure dans 1 1 étude de t!.r. L. c. Thomas con
seiller ~ la Se::rétairerie d1 Etat de l 1 Intérieu; et ::Je lB Défense Nationale
(Réf. "Divisions politiques et administratives de Haiti) (25 mars 1980). ces
sources c;ontr·adictoires et tant d'autres pourr;üent ~tre è. la base du conflit
qui op;Jose les deux communes. Néanrroins nous pouv.:ms référer les intér·essés
à la loi du 19 aoOt 1976. A..rt. 22 qui stipule: "Une loi spéciale viendra dé
limiter les Arrondissements et les Communes ainsi que leurs subdivisions. En
attendant les Arrondissemaïts et les Communes non modifiés conservent laur dé
limitation tradi t:i.onnell e". Nos recherchss nous ont pennis de retrouver cette
de c.zi·L::i ne: E;;JQLI né;etions jugées trÈs dévelop;Jées. Cette loi entérine le Ma
nuel dt'l codificat:i .m préparé par l' IHSI qui a servi de bëse de travail pour la
;J:ré;·.:n · ·tion des c,.~~tes de la DPESAT / CPNAP.
FU3ITION GEOC:RAPHJ;"QUE
•i La comm~ne :ie le. Vallée de J=:CJ;;sl est e.--~clav3e è l'Ouest dans la
commune de Sainet et bornés dans cette Pfirt".i.e ::·eu~ les sections I'\.lrales suivan-
tEs: BrésiliEnne, Trou Mo.h~ut, Ses G::-e,-:cbu, f-~a.ut Gra.r.dou. La partie Est de
la comill.Jne de la \hùlée de Jacmel, encore enclavée dans le. comm-..~ne de Jecmal
est bornée par les sections rurales suivantes: ~lbrne à b:0~ler, Haut Coq Chë!lïte,
Le.van<::au et La rvbntagne. Suivant les informations de 1 1 Institut Hai tien :le Sta
tistique, cette commune compte 1 section rurale: Le Vellée1 divisée en quarante
hab:i b:rtions. Pour· plus de précisions nous ci t::ms deh::n'Cl les hatli te:ti.:ms de l' a."1-
cienne 3e section de la Vallée de S:linet:
L' enst:Jml'l e de
viron 5(.] t<.m2 •
1 Bellevue
2 Mace
3 Dutée
4 Na., Pauvre
5 Selle tdr
6 Plaine Etage
? Portion de Petite Plaine
8 Savanatte
9 Corail Sain ti ère
10 Marino ou Martino
11 Canger
12 Lon gors
13 Lan eau
14 9erjin
15 Nan Cadet
16 La Source
17 Laurent
18 Cavalier
19 Baudin
20 Le Revoi
21 tvb:reau
22 St. Eloi
23 Séjourné '.i.
il. A-~ •·t'r ~ ....... , .... W<
h! ~'i tati ans a une population lie 1 O. 9C!7 h::=.bi tants pour sn-
La c:~ .JX:Î..Ê!rr:e partie represen-tant 1' =.ncienna 11 e section de la
all . (J 1) _ç• • d + ~3 . 2 t 1 . . ..... V ee acme e ur1e supe.n ~c~e e - " Km e regrnr.Jpe es naa~ .. anons
suivantes.
1 Ar.::oite
2 Jean Rabel
3 Tamier
4 PJ.J Tuf
5 Duré
6 Cbuard
? Ravine Médcr
8 Peint du Jour
9 Cazin
10 Labadie
11 Sig-..Js~;aro
12 Petite Brésilienne
13 Ri doré
14 Pol y
15 Bali ande
16 Lamothe
17 Ebudereau.
L' e."1semble de la + 2 a donc une superficie de 53 km et une ;:)~;Julet:ion
de 20. ;::;s h=bi ::~rrt::. SE ~ensi té est nettErïlent supârieu:-e à celle (3~ cornrrru-
nes e~:J':::::.nar;"';~;s 1 :..e q-.;i t:~adui t un exode vers cette z:me q~i b6;·:,~:'"1 ::/Le d1 :.J
ne meille·J;e iÎI:""restP..Jcture (voir cartes thématiques 3JPA)
OaS~f-lV ATI JNS
.J.
La commune de la Vallée de Jacmel e une superï''"icie de 83 km2 et
11 d ~ . . ... ~r·J g km2 ce e e ~J..n:n: 1;:i... • , • Les deux c::.ï.lffi'Jnes ont des sols è potentialités
très moyennes et pn-~duis81lt à peu près les m~mes denr-ies: cultures viV!~ères
assor:i~ros au ca:Fé. Les terres sont confrontées au prJbl..àme de l' irr-lgation.
Néanmoins, en ce q1J:\. a trait à Bain et, il est ;Jossibl e cs ;:~.J~i liser une partie
des caux de la ri v~. :·re de 3=.inet pour 1 1 irrigation.
5
Baj.net reçoit environ 1. 600 millimètres de pluie 1 1 an et la
Vallée de Jacmel 1.200.
Ces deux communes n' ~nt jame.is entretenu des raoports commc:r-
si=~x d'une certaine importance, vu qu'elles produisent è peu près les m~mgs
den~es. Et, compte tenu de la proximité de Ja~mel, les échanges se font sur
tout avec cette ville.
Les relations entre les communes de 3àinet et de la Vallée de
Jac~el ont co~~enoé à se détériorer depuis l'époque où l'on a empiété sur l'ei
re géographique de Sa:'i net au profit de la Vallée de Jacmel. Q.Jand les Pou \!:li rs
Publics ont pris la décision d'élever la v~l1 ée ds J-32-'nel au rang de Comm.Jne,
ils ont compris ra··nécessité d'agrandir la supe::rfide de cette commune, en y
incorporant la 3:: jection rurele de B:llnet. :,.:GJ ~:~-<§ ".out le commune de la Val
lée de Jacrnel ( eJ km2 ) est plus de dnux fo:!.s oT::..!:ins va:;t.:e q~Je celle de ~..inet ( 180.9 km2 ).
vèr~ n!· C3~-se.:.::-'9 j~~ p:-g:-d:re e:-: sonsidérat:iuii ~Jes e:::;;:.aces d' u'le ,::e.r-:;rins dir:Jension,
afin rJ; maxi;;:!_=;;er lBS ::etions de dé·valO;J!=o8Jï:Bnt, ;} ne f::tud:-.:oit ::=:s pt:!nSer erJ
niques de production 1 afin q:..:' elles puissant ;-::;:-; ~abi li ter 1 1 ~g:ri. ctJl tur-3 dans la
zone du Su:i-Est. Il :1e: fait ;J55 ~3 è::..Jt!! q.;, e~.~-' :::.'=. :b~-. a,-,: o§::éf"icier de l' irri-
getion et avoir ac:cè:s à un systs:ns de en§ dit l e·.Jr p'!::-r::~ t-7..::-n': de faire fa~e à
leurs obligations, Si l'on arrive à sunno:itar css c:mtraintes, la population
pourra jouir d'un cadre de vie favorable et les p:rubH:i:!as de li tiges fr'Dntaliers
passeront au sec;ond plan.
- E: - -
Pour aviter ~l'avenir des situ=tions conflictuelles, il est
souhaitable que les décisions, visant ~ élever un quartier au rang de corn-
mune, soient assorties d 1 études techniques justifiant les raisons ou le bien''-'
fondé d'un tel choix. Car, =ssez souvent, les initiatives sont prises par
des parl~ne;;taires !KJucieux, avant tout, de soigner leur image de marque au- \
près de leurs ma"ldants. Elever au rang de comrrr.me les quartiers n'obéit per- /
fois q~'~ des critères purement politiques: La V?.llée de Jecmel, qui esté-
rigée en com:nune depuis 1975, est dépourvuE ce to:.;s les ::::ttr·ibuts administr:=
tifs:con~eil c.:Hnrn~re.l très r~ P.nt, pas de tribu;Jal de ;J,:';ix, pc5 d'office d'état . • 1
Cl.VJ._ t pas de b•..:raau de perception etc Le population se réfère gérérels-
m~,t è Jacmel pour remplir certaines formalités administratives.
Pour compléter les observations sus-mentionnées, nous suggé1~ns
eu Mini::.tère de 1' Intérieur, dans la mesure où il serait intéressé ~ revenir
sur 1 • ü;-,cie:nne délimitation de la Co!Tl171' .. Jne de la Vallée de Jecr:1el, de prendre
de pr.3f€rL>nce une pàr tie des sections I".Jral es de Eainet: arésilienne et Trou
Mahaut, pour const"i. i:1113r un ensa..-nble spatial qui gsrdel~ai t la m~me superficie
q.Je l' e~tuelle comm:.1~.e de le. V~llée de Je.c~ell1 ) Ceci perrr.e'.:t.Ldt cie résoudre
le problùrne de l' inc: .. r3ion de la Ve.llée da.'ls la CommJne de ~ -·~:-~=t. .!..insi, on
resti tuernit ~ Baine!! se 3; section rurale p-::~ur prendre une ,....~r~!; ~!e se 1e
et 2e se1:tions rureJ.r,s. Le ComrmJne de la Vallée de Jacmel c.:J-:',.:;;n.~rei t tow-2
jours Ee!l B3 km et fi' empiéterait pas tellement sur le centn:--vi 1 ::.e de ::ainet.
Nous pen::.ons q.Je cette solution pourrait ~tre envisagée ~ la sati~faction gé
nérale des pü~Jlations concernées, mais il faudrait pour cela se concerter a--~
vec all€5 et obtenir leur éventuelle adhésion, evant de procéder ~ la délimi-
___________ ... ___ _
(1) Cf.Planche 2.-
flr rofJd/s5 €-ll)~/J 1
~-;u .. wuNE DE JACWEL 1 ba. O:Oj) fOUfl
Il land "'llO" l •nil•) ) 'oGbon o~ra• ,.,, pne1111• 'ta..ar......,l
'"'-=·· ......... . : i"=···.f. •••• ,,. H joc"'• • :lll 'Qq .;h~··· :t fto:~• .;~ crtunlt ,G ·tû'nt -a Dlulat
·• ID•-'"•o.a 1.; IIIIIOIIIQtM
'ùNoouM E DE NA~IGOT 1 con.~ ~• l o~rOftOa ,.,.,.,, htlt
IDENTIFICATION DES SECTIONS RURALES DEPARTEMENT DU SUD-EST
SOURCE : OPE. SA T 1 CP~II\P
COIIIWUN~ 0! Cl1lS JACWEL
1 ra"'"• nor ••uande Z ljGIIklrd l hOul coa ~a..oe 41vnd mtllg.n (:wtdleneo\1)
COMMUN( DU COTES 0[ ffft t Uns. Gtla z ~· e.cfta ] Br 1111 ~.rvciM .. .\tn\110.1•1
~!~~
C,OIIIIIIIU._f. ~ '-A """'Lt..!E : 1 .-..oK.r.
1 ...... u.. 1 CONNUhf Df BELLE ANSE
COwNurU DE UrNfT 1 8ooo a"Oro•i• 1 brununl\il Z Mofbflul Z lro .. tftDh""' 1 C~o~h.lman• ~ 1\eut OUh\dO. -4 Co.-~J•l \.a,..oUt• .. bo• ~~~nGOY , l!!ltl • Glr ~ bQ 1 de 1. C:IGU • t1'1ChDR
6 bto• ;ou.:,... 1 1 M1.1po. 7 oron~.,, !
- /Jrrond/sserJ_JIZ?f de c/ocf??el
COMNUN,f DE GRD. QOSrEII
1 Culltn. ... "'•"•• CN 8odarie
'OidluNE Df ThoOTTE
1 ;ar..t ::ae u••Dr• ~ ll':~on• i.
COMMUN[ 0( Al< SE l PIT li f
1 ' laucDR Gw11111vMe
2 Bon. tJ'orm•
~ .. .c .. r ......... l\01111 l ••.a3nt .tvttoll
1 a ... ~~ •·• ~· 1 ' ' · 1 1 ! 1 l 1 .
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.,
ANNEXE
COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE
ln A L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
DIRECTION DE LA PROGRAMMATION ECONOMIQUE ET SOCIAJ..j! ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
OOSSIER DELIMITATION DE LA COMMI.J\IE
DE LA VALLEE DE JACMEL. REF. LETTRE DU
2 FEVRIER 1987 [lJ SECRETAIRE D'ETAT DE L'INTERIEUR
CDLDNEL PHEORE DESIR F.A.D'H.
DPESA T - OOG-024 26/2/87
INTFODUGTION
Cette note répond ~ une demande de précision sur les délimi
tations de la corrunune de la Vallée de Jacmel par le Ministère de 11 Intérieur
et de la Défense Nationale. Ces précisions devraient aider le dit ministère
~ solutionner una situation conflictuelle entre lespopulationsdes communes
de Bednet et de (.a Vallée da Jacrnel.
#JPJ... YSE DE J~:/1 SITUATION
Apr·~s fusion des anciennes sections rurales ( 11e La Vallée de
Jacmel et 3e La Vallée de Bainet voir Pl. 4), cette portion du territoire
national a été élevée au rang de commune. Ae'f. Loi du 19 Ao0t 1!176 sur la
délimitation territoriale de la République en 9 départements géographiques.
La commune de La Vallée de Jacmel.est dans le département du
Sud-Est et forma avec les communes de Jacmel, de Marigot et de Cayes Jacmel
l'Arrondissement de Jacmel dont le chef-lieu est la ville de Jacmel (voir Pl
1 et 2). Cette commune est enclavée d'une part du c8té Est dans la commune
de Jacmel dont elle était jadis la 11 e Section rurale de La Vallée et d'au
tre part ~ l'Ouest dans la commJne de Bainet dont cette partie représentait
la 3e Section rurale de La Vallée de Bainet (voir Pl. 2 et 4).
La position physique de la commune de La Vallée de Jacmel est
identique tant sur le territoire de la comrnune de Jacmel CJ,Je sur celui de la
commune de Bainet. L'agression territoriale dont se plaignent le magistrat
et les membres da la préfecture de Bainet s• expliquerait par 11 insertion de
la partie Ouest de la comnune de La Vallée de Jacmel dans la commune de Bai
net.
1
-2-
Dans les informations disponibles h 11 Institut Hai tien de sta
tistique et d 1 Informatiq.Je (Ref. Manuel de codification des nouvelles divi
sions territoriales de la République d1 Haiti (janvier 1980 page 10) 1 la seo
tien rurale 3e La Vallée de Bainet n'est pas mentionnée parmi les sections
rurales de B:dnet tandis qu• elle figure dans l' étude de Mr. L. c. Thomas con
seiller ~ la Secrétairerie d1 Etat de l'Intérieur et de la Défense Nationale
(Réf. "Divisions politiques et administratives de Haiti) (25 mars 1980). Ces
sources contradictoires et tant d'autres pourraient ~tre h la base du conflit
qui oppose les deux communes. Néanmoins nous pouvons référer les intéressés
~ la loi du 19 aoOt 19?6. Art. 22 qui stipule: "Une loi spéciale viendra dé
limiter les Arrqndissements et les Communes ainsi que leurs subdivisions. En
attendant les Anondissements et les Communes non modifiés conservent leur dé
limitation trad:i.1:ionnelle11 • Nos recherches nous ont penrd.s de retrouver cette
loi spéciale dat~e du 18 septembre 1978 élargissant le nombre des Arrondisse
ments, corrununes &tt quartiers de la République, en vue d'assurer la promotion
de cBrtaines agglomérations jugées très développées. Cette loi entérine le Ma
nuel da codifice•14on préparé par 11 IHSI qui a servi de base de travail pour la
. préparation des Clartes de la DPESAT / CPNAP.
POSITION GBJGRAPHIQUE
La commune de la Vallée de Jacmel est enclavée h 11 Ouest dans la
commune de Bainet et bornée dans cette partie par les sections rurales suivan
tes: Brésilienne, Trou Mahaut, Bas Grandou,· Haut Grandou. La partie Est de
la convrune de la Vallée de Jacmel, encore enclavée dans la comrrtme de Jacmel
est bornée par les sections rurales suivantes: M:Jme ~ brCler1 Haut Coq Chante,
Lavaneau et La M:mtagne. Suivant les informations de 1 1 Institut Haitien de Sta
tistique, cette commune compte 1 section rurale: La Vallée1divisée en quarante
habitations. Pour plus de précisions nous citons dabord les habitations de l'an
cienne 3e section de la Vallée de Bainet:
-3-
1 - Bellevue
2- Mace
3- Dutée
4- Nan Pauvre
5- Belle !dr
6- Plaine Etage
?- Portion de Petite Plaine
8- Savanette
9- Corail Sain ti ère
10 - Marino ou Martino
11 - Canger
12 - Longors
13 - Lan eau
14 - Ber jin
15 - Nan Cadet
16 - La Source
1?- Laurent
18 - Cavalier.
19 - Baudin
20- Le Revoi
21 - Moreau
22- St. Eloi
23 - Séjourné
L'ensemble de ces habitations a une population de 10.907 habitants pour en
viron 50 t<rn2 • La deuxième partie représentant 1 1 ancienne 11 e section de la
Vallée (Jacmel) .a une superficie de ± 33 km2 et regroupe les habitations
suivantes.
1 - Arboite
2 - Jean Rabel
3 - Tamier
1
- -4-
4- /JJ.J Tuf
5- Duré
6- l:buard
7- Ravine Médor
B- Point du Jour
9- Cazin
10- Labadie
11 - Siguenaro
12 - Petite Brésilienne
. 13- Ai. do~
14 - Pol y
15 - 8eliande
16 - Lamothe
1? - Ehudereau.
L'ensemble de la commune a donc une superficie de± 83 krn2 et une population
de 20.239 habitants. Sa densité est nettement supérieure ~ celle des commu
nes aboisinantes, ce qui traduit un. exode vers cette zone qui bénéficie d'u
ne meilleure infrastructure (voir cartes thématiques SDPA)
OBSERVATION~-
La 1::ommune de le Vallée de Jacmel a une superficie de 83 km2 et
cella de 83.inet 1UO. 9 krn2• Les deux communes ont des sols A potentialités ..
très moyennes et produisent h peu _près les m~mes denrées: cultures vivrières
assot:lées au caf!J • Les terres sont confrontées au problème de 11 irrigation.
Néanmoins, 9f1 ce qui a trait h Bainet, il est possible de mobiliser une partie
des eaux de la rivière de Bainet pour 11 irrigation.
-5-
8ail1et reçoit environ 1. 600 millimètres de pluie l'an et la
Vallda de Jacmel 1.200.
ces deux communes n• ont jamais entretenu des rapports corrvner
ciaux d'une certaine importance, vu qu'elles produisent è peu près les mêmes
denrées. Et, compte tenu de la proximité de Jacmel, les échanges se font sur
tout avec cette ville.
Les relations entre ·les communes de Brlnet et de la Vallée de
Jacmel ont corrvnencé ~se détériorer·depuis l'époque o~ l'on a empiété sur l'ai
re géographique de Bainet au profit de la Vallée de Jacmel. Quand les Pouvoirs
Publics ont pris la décision d'élever la Vallée de Jacmel au rang de Commune,
ils ont compris la nécessité d 1 agrandir la superficie de cette commune, en y
incorporant la 3a section rurale de Sainet. Malgré tout la commune de la Val
lée da Jacmel ( 83 km~ ) est plus de deux fois moins vaste que celle de Bainet 2 .
(180.9 km ).
Nous pensons que dans un contexte d 1 aménagement spatial cD il s•a
vèra nécessaire da prendre en considération des espaces d 1 une certaine dimension,
afin de maximiser les actions de développement, il ne faudrait pas penser en
te:nne d'émiettement de l'espace g!3ogrephique. Il est hors de question de rédui
re la superficie de la comnune de la Vallée de Jacmel qui est déj?i dérisoire par
rapport ~ celle de Bainet. Il faudrait prendre certaines dispositions pour por
ter les populations de ces deux 6ommunes ~ s 1 entr1 aider, à améliorer leurs tech
niques de production, afin qu'elles puissent rentabiliter l'agriculture dans la
zone du Sud-Est •. Il ne fait pas de doute qu'elles doivent bénéficier de l'irri
gation et avoir ancès ~ un système de crédit leur permettant de faire face ~
leurs obligations, Si l'on arrive ~ surmonter ces contraintes, la population
pourra jouir d'un cadre de. vie favorable et les problèmes de litiges frontaliers
passeront au sec!ll'ld plan.
-6-
Pour éviter~ l'avenir des situations conflictuelles, il est
souhaitable que les décisions, visant h élever un quartier au rang de com
mune, soient assorties d•études techniques justifiant les raisons ou le bien
fondé d•un tel choix. Car, assez souvent, les initiatives sont prises par
des parlementaires soucieux, avant tout, de soigner leur image de marCJ,Je au
près de leurs mandants. Elever au rang de commune les quartiers n• obéit par
fois qu'h des crttères purement politiques: La Vallée de Jacmel, qui esté
rigée en communN depuis 1976, est dépourvue de tous les attributs administra
tifs:conseil comnUlei.l très.ré::ent;, pas de tribunal de paix, pas d'office d1 état
ci vil, pas de bLJt•eau de perception etc • • • La population se réfère générale
ment h Jaanel pc11~r remplir certaines formalités administratives.
PtJI~r compléter les observations sus-mentionnées, nous suggérons
au Ministère de l'Intérieur, dans la mesure oD il serait intéressé A revenir
sur l'ancienne d~limitation de la Commune de la Vallée de Jacmel, de prendre
de préférence une partie des sections rurales de B:rl.net: Brésilienne et Trou
Mahaut, pour constituer un ensemble spatial qui garderait la m~e superficie
que l'actuelle commune de la Vallée de Jacmel0) Ceci permettrait de résoudre
le problème de l'incursion de la Vallée dans la Commune de Sainet. Ainsi, on
restituerait A Bainet sa 3e section rurale pour prendre une partie de sa 1e
et 2e sections rurales. La Commune de la Vallée de Jacmel conserverait tou
jours ses 83 km2 et n'empiéterait pas tellement sur le centre-ville de Sainet.
1\bus pensons qua cette solution pourrait @tre envisagée ~ la satisfaction gé
nérale des populations concernées, mais il faudrait pour cela se concerter a
vec elles et obtenir leur éventuelle adhésion, avant de procéder ~ la délimi
tation physique de ces communes.
(1) Cf.Planche 2.-
J.
~
1· ' .
IDENTIFICATION DES SECTIONS RURALES
~
c:.. .. ,..
lfrrof7d/5.5R.IlJ~I) 7 dtZ 8a/l')a. f. ·
CONN UN[ Dl JAC:II(I. 1 ..... ,,ow,. Z lon• NIIOO !lillo) 1 codiOJI er01 41o voonolioe ',.,.-;,, 1010111 ... 0 Il IOWIO
7 tt••'- rl,lon N lec•tl 1 Dt1 ct~ çllonlo ta ... r~cllcr~Je c-.-~~-IZ .. OIOIII'OQIII
C:ONNUN 1 Dl W4JIIGOT
1 "'""'-· z ,, ...... , .......... 1 ... ,.,, . 4fon4)1 ......... SMnMih-
C:ONNUMC Dl C:AYU JACW[I.
1 ""'"" I'Of••M Z 90ÎIIot4 1 ~OYI CGP ""'~~" 41ood OltUOfl (,..ç~~,n~)
CONNUNl 0[ LA VALL [[ 1 •••• u .. CONNUN[ 0[ I.I.INLT ·-1 ..... "''"'"' 1ho ... 9"0'14~ 4 * tton4ow 'b"' 114141 cnu 1 btcn Q .. <ho 7 orant•" 1 b.,. 4n "" et•
1
DEPARTEMENT OU SUD-EST
SOURCE : DPESAT 1 CPNAP
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CONNUNl on carn oc l'BI 1 Gtio.Gno
1 LI lido 1 B<oo O...cl>o .. ""'0101\41 S lo•cc• lollw 1 Jo-il.n
CONNUN! D! 1[1.1.( ANS( 1 &Mio •·o. .... 2 Morwt .. ) , .... _ ... 4 COtoll l.o-lllo ' ... _.,, 1 Pleft"' 7 ... ,...
COWioiU"J( 0[ liiiD. GOSillt
1 C:olllf>e ... cllo•oo "" laton.
C:OioiWUNl 0[ THIOTU
1 Pol ....... w. 1 Thlollo
CONNUN! Dl AHSl A l'l'Till
1 -· Goill-2 &olo •'or••
· ..
...
d~ Belle Il n ;tZ
PL-1
tDENTIFICATION DES SECTIONS RURALES DEPARTEMENT OU SUD-EST
SOURCE: OPËSAT 1 CPNAP
C0.17)rl)U'}.Z d <Z._
COWWUHE 0( JA CI.I(L 1 boe COJ fOU QI 2 font INIIOOO (telle)
l cocJ\001 '''" 4 11 pwline ,...._ • lllb<l~·· ;-., ,.,~;. 7 if~U>ee ri•l•re ~ joc"'t6 1 Dn c~ ehonte 9 ~Oill '01 dion .. iOmorMebt\olu il IOWOftHI 12 11 01001togne
CO .... UN [ OE WAAIGOl 1 c~-• 2 tr01'4lll'flerw f-'4 ) .tiiCO<J 4 tof'4 i 1"" noel $ wn11n1 dw~
COWWUN( ()( CA1U JAC!'i E\.. 1 ,.,;,... nor•on6e 2 QOil lort l ~OYI COJ I'Qj9l 4 hlnd n~e.nOft (..Wdlent<N)
~ ;)( LA VALLE( 1 le •ollu
CO,..l.IUH[ Ot !IAIHU 1 bruilitnne 2 tro.o "'0110•1 l liN Qt'OndO. 4 ~ 9fOII<looo ~bu 6e le crai& • !lAI,.,., ... lii<Ont•n 8 bOl 4ft ., •• .,.
COWW\Jitt DU CO'HS . 0« fBt 1 G<ie - Clr'4
l LI Biclloe l &< 01 Gouç he .. .1.11101~ ~ ,._ ,...,_ '-·-·· C014WUH[ Of ai:LL( AH1t 1 !Hie •'Oton,.
2 ,..911wlo4 l Colw-lte ~ CO<~I Lt-1111 ~ Bel • elr 1 PICIIM 7 lolo~
COWWIJ~ ()( G"D. QO,IU 1 CoHW.. .._ dleft .. ~>'!' eo~
CONWUH( OC THIOTH
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.;;"'·J5~
~ &. ~~-1:'-· '! •• ~ :·
i-?,CCAL!·. c-:t a l'honneur ci~ loi tr~nsme-ttre, SOU'!\ r.~)UVNt d~ L. ~. · ... :.···j ~, h~.; .... -.:~·.;·,
taircs cie~ la Direction de la Progratnn"'ation Econ(,nlique r.t Sv::i:_L: c~ 1i~~ i'i,,;,-,,:,.,~. . ·-·
ment ciu 1'e:-d ~ dre sur Je ccss.ie1· dté en 1 ~~ fé:·encc.
Tout en esp~tant avoir ré!Jondu à !'utt~nte . cl:: ' · ·i· · :-:--r(· .- ,. i'lnt_.;,.rk-a!;
ct de la Da\:.m··~: Natloanl~, Je CommissArl~it !-aig·; l'occ-··:;lr · ! • _, •.• -c:·: ·······!~r .:. ~·;r:
~· Il ' - , , 1 • .• . d " .. , ,. 1'\ , •• ,.. Il 1.. R cxce c~nc~ .e '-.. ~nc·ra oe t;}n~:a e "'1 ;lams :,J...• .. u'. "
les mcill<"Urr!S et cc sa parfaite c<'nsldérRtlon.
.ARRETE
JE.AN CLAUDE DUVALIER
PRESIDENT A VIE JJE LA REPUBLIQUE
Vu les articles 32, 33, 34, 35, llO, 111, 112, 113, 116, 154,
155, 161, 162, 163, 166, 185, 192, 193, ·194, 222, 223, de la Consti
tution.
Vu la loi du 19 Août 1976 délimitant le territoire national
et créant de nouveaux arrondissements communes et quartiers, notam-.
ment en son article 9, élevant au rang de quartier _ -.~ la .zone de
l'Estère dépendant de la Commune des Gonaives.
Vu la loi du 9 Octobre 1978, élargissant le nombre des arron
dissements, communes et quartiers de la République en vue d'assurer
la promotion de certaines agglomérations jugées très développées.
Vu le décret du 22 Octobre 1982 portant organisation de la
COiillilune
Considérant q_u' il est du devoir du gouvernement de la Ré
publL;ue de défendre les intérêts des populations vivant dans les
différentes collectivités locales et de contribuer à leur plein épa
nouissement.
Considérant que l'espace occupée par l'agglomération de
l'Estère est actuellement gérée par trois administrations cornmm1ales
différentes et qu'il convient de procéder à la ;rrise en place de mo
dalités pouvant faciliter la coordination des actions.
/, ')
- 2-
Considérant qu'il y a lieu de ~aciliter le développement
harmonieux de cette localité en la dotant d'une structure institu
~ionnelle appropriée.
Considérant que le quartier de l'Estère, par l'état de son
évolution économique, de son expansion démographique a Ïait la preuve
de son apti tüde ': .. à~ .. bénéficier du statut de qomrnunes et qu'il importe ----:---·----------···· ... --. . ~ .... ·-- '='"' .. _ ............ - .. , .. ~ ~ ..;,,._· ........ ~ .• . . • • ·. ___ -_ .. _.··...:...;.: . .:.....-:~~·-_:::.·~.;.-:.:.. .• : -;.._....;..~··-----
d'appliq:uer à cette Ïin les dispositions légales régissant la_ ~~_:!;_iè~e. ,,,.,..
Sur le rapport du Ministre d'Etat de l'intérieur et de la
Défense Nationale
.Art. 1
.Art. 2
Art. 3
Et après délibération en conseil des Ministres.
Est désormais élevé au rang de Commune de
classe de l'arrondissement de Gonaives le quartier de
1 'Estère;
La Commune de l'Estère est comprise d'une part entre les lon
gitudes .72°. 31' et, .12~-44! ... et d'autre part entre .. - ··
les latitudes 19° 16' et 19° 24'
En attendant que soient précisées par la loi, les coordonnées
géographiques des limites, celles ci sont les iuivàntes:
- 3-
Les ~imites de la Commune de l'Estère partent de Nord
Ouest vers le Sud Est du point de jonction de la rivière Estère
avec le littoral et longent ce cours d'eau jusqu'à sa rencontre
avec la .limite de 1 'ha bi tati on lagon Peral te.
De ce point elles s'orientent vers le Sud-en suivant
la limite de cette habitation jusqu'à sa jonction avec le canal
d'irrigation. Elles lo~ge~t ce Cqnal en direction Est jusqu'à • · .. -_ ..... :··· -- :: ·:_ ·.:f..!. -::.:.:::··· ... - - . - - .. - _··: - _: .
. s.a _;re_nç9Jit:r.:e avëë·::~ta.:~:route National No. ·1·~ · ·Elles prennent la 7·
direct1on Sud en'parcourant cette route jus~'à sa rencontre
avec les limites de l'habitation Ad joue qu'elles contournent,
coupent le canal de Desdunes et se prolongent jusqu'à la rivière·
Estère en direction nord-Est.
De là elles passent par les limites de la section rura
le 2ème pont de l'Estère jusqu'au point de jonction avec la 7ème
section rurale ·de la Commune de St. Michel de 1 'Attalaye.
Elles bifurquent vers le Nord-Ouest en suivant toujours
les limites de la section rurale Pont de l'Estère, coupent une nou
velle fois la route nationale lOO et vont en direction Ouest jusqu'au
littoral qu'elles longent jusqu'à la jonction de celui-ci avec la.
rivière Estère.
La Commune de l'Estère comprend la section rurale 2ème
Pont de l'Estère, la superficie de l'habitation Ad joue, la super-
ficie contenue à l'intérieur du périmètre prélevée de l'habi~ation
d'Accueil limit-ée à 1 'Est par la ro11te nationale, au Sud par le Deuxième
canal d'irrigation, (appelé Poncé) à 1 'Ouest par les limites de 1 'habi
tation lagon Peral te au Nord par la ri vi ère Estère.
LISTE DES COMMUNES ET LOCALITES -------------------------------
1.- POUR DELIMITATION TERRITORIALE
l.a),}ANCIENNES COMMUNES
.·
NO COMMUNE ; ARRONDISSEMENT
: ;;· 1 ARNIOUET
>L 1-= · 2 PORT SALUT
PORT-SALUT
"
.
CORAIL -.'At. :~'··: BEAUMONT . ~-. - ------ ·- -- - --·----
:.:~ ~.
L~ 4 CAPOT ILLE OUANAMINTHE
. ; .. 5 DES DUNES DESSALINES
6 L'ESTERE GONAIVES
Vv __:= . 7 MA NICHE CAYES
8 LA CHAPELLE ST MARC
DEPARTEMENT
SUD
Il
GRANDE ANSE
NORD-EST
ART! BONITE
Il
SUD
ARTIBONITE f~t: 9 PTE RIV. ARTIBONITE : PTE. RIV. ART!-:
BONITE "
.-- . 10 LA VICTOIRE :: ST RAPHAEL NflRD
l]TI: -: ll PIGNON : " " NORD
..
:::
REMARQUES
Les Communes d'Arniquet
et de Port-Salut compten
cinq ( 5) Sections Commu-
nales et se partagent tr ( 3) d'entre elles .
Délimitation entre Capotille et Ouanaminthe à propos de la 5e S~ction ~ommunale de Gens de Nantes •
N'ayant jamais été
délimités; actuel-
lement en conflit
territorial.
/' ~
~ISTE DES COMMUNES ET LOCALITES ... /2
l-a /suite ....
NO COMMUNE : ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT REMARQUES
. ... w- 12X: BOUCAN CARRE : :· •
MIREB:nLAIS CENTRE
TRANSFERT DE LOCALITES
··- .. ----------------------------------------------------------TRANSFERT
HABITATION ... DE A
.L Jfl 1- CASSE :. LASCAHOBAS THOMONDE
~\lf i ~·Il~
L 2- ANADERE ET CAYES 1ère Section to·~ CHARETTE MA NICHE . u.(n
l-b - COMMUNES NOUVELLEMENT CREEES.-
COMMUNES ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT
)L9 ~: 1.-BAS LIMBE LIMBE NORD
L tG~ .
2.-CHANSOLME PORT DE PAIX NORD OUEST
L1$K 3.- CERCA CAVAJAL HINCHE CENTRE
~~ 4.- VALLEE DE JACMEL JACMEL SUD-EST
• .
.
* l
.
REPUBLIQUE D•HAITI
MINIS TE RE DE L'INTERIEUR
ETDE LA DEFENSE NATIONALE
No ... n~P.C.:. L6fl
UÇlJ L_:.a ______ __
0 4 JU1N 1987
Port-au-Prince, le 3 Juin 1987
M E M 0 R A N D U M
DU MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DEFENSE NATIONALE
AU COMMISSARIAT A LA-~ROMOTION NATIONALE ET A L'ADMI
NISTRATION PUBLIQUE
OBJET DELIMITATION TERRITORIALE
Le Minist~re de l'Int~rieur et de la Défense Nationale
présente ses compliments au Commissariat ~ la Promotion Nationale
et à l'Administration Publique et a l'avantage de solliciter la
collaboration du Service de l'Am~nagement du Territoire pour la
r~solution des problèmes de délimitation territoriale d-e certaines
Communes et le transfert de quelques localités selon la liste . annexee.
L'Intervention se fera sous forme d'avis motivé sur les
données précises relatives aux limites territoriales et en tenant
compte des relations administratives des dites localités.
Cette action devra être effective avant le 15 Juin 1987.
Le Ministère de l'Intérieur et de la Défense Nationale
profite de l'occasion pour renouveler au Commissariat à- la Pro
motion Nationale et à l'Administration Publique l'assurance de
sa considération distinguée:
- . __ - ~.:---
COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE
ET A L • ADMINISTRATION PUBLIQUE
DIRECTION DE LA PROGRAMMATION ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DOSSIER ''DELUITTATION TERRI'IORIALE''
RF. J:.ffin.ORANDU1·7 DU 3 JUIN 1987 DU
NINIS'OOŒ DE L'INTERIEUR & DE IA DEFEIBE lffi.TIONALE
DPESA T - OOC-032 12 1 6 1 87
Dossier 11 Délimi tatien Territoriale ". Rf. :Memorandum
du 3 juin 1987 du ll.inistère de 1' Intérieur et de la
Défense Nationale.-
I. PROB:ŒI,iA.TIQUE GENE:Ru.E.-
Les deux lois les plus récentes portant ~~ la délimitation
du territoire national sont celles du 19 août 1976 et du 18 septembre 1978.
A cause du transfèrement de certaines communes en d'autres départements et
arrondissements, les anciennes délimitations de certaines collectivités lo
cales sont demeurées douteuses, ce qui engendrent fréquemment des situations
conflictuelles pour lesquelles il importe toujours de trouver des solutions
appropriées.
Le nombre de quartier s'est modifié considérablement avec le temps, le rythme
de création de nouvelles communes et l'évolution des sections rurales dont
la persistance du nombre va à l'encontre de la réalité. De 555 sections ru
rales, on est passé à 562 (Rf. Loi 18 septembre 1978) et même plus. Si, au
fil des ans, il a toujours été question d'élargir le nombre des arrondisse
ments, communes et quartiers, l'idée qui a présidé à cette démarche était d'as
surer la promotion de certaines agglomérations jugées développées.
D'une façon générale, au point de vue administratif, la création
d'une collectivité locale (Arrondissement, commune, quartier) obéit toujours
à u_~e loi ou un texte législatif. Il n'en a pas toujours été ainsi chez nous
(par exemple, le quartier de la Commune des Gonaives: Pont l'Estère a été é
levé au rang de com'llune en 1982, sans qu'un arrêté, une loi ou un décret n'en
fasse mention). D'autre part, élever au rang de communes les quartiers et mê
me des sections rurales ne découle assez souvent d'aucune étude technique préa
lable. Les lois de 1976 et de 1978 sur la délimitation territoriale n'ont nul
lement tenu compte des critères qui déterminent le législateur à élever un quar
tier ou une section rurale au rang de commune. C 1 est pourquoi il n • est pas ra....""B
1
- 2-
de trouver des communes dépourvues de tous les attributs administratifs :
tribunaux de paix, office d 1état civil, bureau de perception etc ••• (exem
ple, La Vallée de Jacmel). Cette situation préoccupante, voire angoissante
ajoute sa part de complication à la décentralisation territoriale: émiette
ment de communes efficientes, communes difficilement viables, nouvelles com
munes enclavées ou sans potentiel économique et administratif. A noter éga
lement, le cas de communes faiblement peuplées, ne pouvant pas s'administrer
par elles-mêmes, car les recettes générées sont tellement insuffisantes qu'el
les ne sauraient couvrir les dépenses courantes et obligatoires. Leur situa
tion est tellement précaire qu'il leur est quasi-impossible de supporter les
frais de fonctionnement de leur propre administration.
Cette brève analyse permettra, sans nul doute, de comprendre pour
quoi les litiges frontaliers ou les problèmes relatifs à la délimitation terri
toriale préoccupent tellement les esprits, au point qu'une intervention urgente
de la part des Pouvo~s Publics semble de plus en plus souhaitable et opportune.
II. PROBIIDE3 DE DELDITTA.TION 'l!ERRI'IDRIAIE: EroDE DES CAS SOID•ITS PARIE
MINISTERE DE L1INTERIEDR ET DE IA DEFENSE NA.TION..tü.E.-
Ancienne Situation.-
Port-Salut comptait, à l'époque du découpage du territoire natio
nal en 5 départements géographiques :
5 sections rurales : 1e laz arre
2e Anse-à.-Drick
3e Arniquet
4e Bar bois
5e Dumont
et 1 quartier • Quartier d'Arniquet. •
- 3 -
Nouvelle Situation
En vertu de la loi du 19 août 1976 sur le découpage du terri
toire national en 9 départements géographiques, la 3e section rurale Ami
quet est élevée au rang de commune et cor.1pte une section rurale: Arniquet,
Port-Salut garde les quatre autres sections rurales sus-mentionnées. Voir
" carte no. 1.
Arniquet est actuellement une commune de 12.528 habitants pour
une superficie de 16.5 km2• Situé à 14 km de Port-Salut et souvent inondé
par la Ravine à l'eau, il a un aspect peu urbanisé tant du point de vue des
infrastructures que des services, ce qui oblige souvent la population à recou
rir aux équipements administratifs des CaJ~s, située à 18.3 km.
Les infprmations dont nous disposons ne nous permettent pas de
déceler les causes du litige opposant Arniquet à Port-Salut d'autant plus que
la configuration des communes et des sections rurales ne semble poser à prio
ri aucun problème.
Ancien_~e Situation.-
Beaumont: 4e section rurale et quartier de la comrrùne de Corail,
arrondissement de la Grande-~~se dans le département du Sud.
La commune de Corail comptait 6 sections rurales :
1e Duquillon
2e Fond d'Icaque
3e Champy (:nan Campêche)
4e Beaumont
5e 1fuuline
6e Cha:rd.inette
et un quartier: le quartier de Beaumont.
1
-4-
Nouvelle Si~ation
La 4e section rurale Beaumont est élevée au rang de Commune
(loi du 19 août 1976) et compte une section rurale: Beaumont. La comnrune
• de Corail garde les autres sections rurales sus~entionnées. Voir carte
no. 2.
Il se pose effectivement ici un problème de réajustement des
limites administratives. En effet, des considérations de proximité, d'ac
cessibilité et de rapports fonctionnels suggéreraient que la section commu
nale de Mouline et au moins une partie de la section de Chardinnette, dépen
dant actuellement de Corail, fassent plutôt partie de la commune de Beaumont
(populations 10.834 habitants; superficie: 97.5 km2 ).
Beaumont souffre d'un exode raral accentué, phénomène lié à l'état des serVices: le système d'eau potable se ramène à peine à quelques
fontaines et certaines prises domiciliaires, le dispensaire, qui attend d'ê
tre agrandi, n'a aucun personnel médical, tandis qu'aucune école ne dépasse
le niveau du cours primaire.
Ancienne Situation.-
Capotille: 4e section rurale et quartier de la commune de Oua
neminthe, arrondissement de Fort-Liberté dans le département du liford. La
commune de Ouanaminthe comptait 7 sections rurales:
1e Haut de ~fuxibaroux
2e Acul des Pins
3e Savane Longue
4e Capotille
5e Gens de Nantes
6e Lamine
7 e Savane au lait
5
et un quartier: le quartier de Capotille.
Nouvelle Situation
Capotille est élevée au rang de commune de l'Arrondissement de
Ouana.minthe et est si tuée dans le dép~ement du Nord-Est (Réf. loi du 19 août 1976).
Cette nouvelle commune compte 2 sections rurales tirées de l'an
cienne commune de Ouanaminthe: Capot ille et lamine. la commune de Ou.a..'Ylamin
the garde las autres sections communales citées plus haut. Voir carte no. 3.
Les informations dont nous disposons nous permettent de consta
ter que des problèmes de délimitation pourraient se poser entre les sections
de gens de Nantes/~~anaminthe et Lamine/Capotille, vu qu'elles sont contiguës
et que leur limite semble être constituée par la Riv~ère de Gens de Nantes.
la 5e section communale: Gens de nantes aurait pu être rattachée
à Capotille qui compterait alors 3 sections commu_'Ylales et Ouanarninthe 4.
Le Commune de Capotille (population: 9.883 habitants; superficie:
67.4 km2) bénéficie de soins de santé plus ou moins suffisants grâce à l'aide de
Ouanaminthe. Les 3 écoles primaires existants mériteraient d'être réaménagées
et rééquipées, tandis que 1 'eau potable, le drainage et les services municipaux
sont pratiquement inexistants.
II.4 Desdunes - l'Estère.-----------L'étude complète de délimitation territoriale des Communes de
Desdunes et de 1 'Estère a été déjà faite, à l'époque du Ministère du Plan, sur
/
-6-
la demande du Mïnistère de l'Intérieur qui avait tracé les grandes lignes à suivre. ~ dossier complet a été acheminé au dit I~linistère.
Devant la gravité des problèmes découlant d'une situation con
flictuelle opposant Desdunes à l'Estère, la Direction de la Programmation E
conomique et Sociale et de l'Aménagement du Territoire {DPESAT) a jugé bon de
reproduire en annexe ce dossier qui pourrait, nous l'espérons, aider le !finis
tère de l'Intérieur à trouver une solution satisfaisante aux problèmes actuels.
Ancienne Situation.-
La commune de Grande Saline comptait deux sections rurales: 1e
section rurale de Poteneau et la 2e section rurale de Desdunes. Elle était
borné au Nord par la commune des Gonaives, à l'Est par la commune de Dessali
nes, au Sud par St. l·~c et à l'Ou.est par le Golfe de la Gonâve.
la Commune des Gonaives comptait 6 sections rurales et un quar
tier: la 1e S.R. de Pont TamarL~, la 2e S.R. de Pont de l'Estère, la 3e S.R.
de Petite-Rivière de Bayonnais, la 4e S.R. de Poteneau, la 5e S.R. Labranche,
la 6e S.R. Bassin et le quartier de Pont de l'Estère.
La Coi!l!lilllle de Dessalines ou Marchand comptait 6 sections rurales:
la 1e S.R. Villars Fossé lraboth, la 2e S.R. de Duvallon ou :::'ossé lTaboth, 3e S.R.
Ogé, 4e Poste. Pierrot, .. 5e Petit Ca.hos, 6e Grand Cahos.
lTouvelle Situation
La Commune des Gonaives ne subit aucune codification; elle ga_~e
les 6 sections rurales précitées, t~~dis que la co~~e de Grande Saline est
S:Jindée en deux nouvelles communes: la comnrune Grande Saline avec u.'>le section
rurale Poteneau et la commune de Desdunes avec aussi une section rturale Desdu
nes, autant dire que les deux sections rurales de Gr~de Saline ont été élevées
- 7-
au rang de commune. La co~~e de Dessalines garde les sii sections rurales
sus~entionnées (Voir Annexe).
La Commune de Desdunes (:population: 20.321 habitants; super
ficie: 73 km2 ) a une infrastructure encore très rurale. la carence de :per
sonnel qualifié au sein du dispensaire-hôpital de.DesdU11es oblige la :popula
tion à se faire soigner à Deschapelles, Gros J'.iorne, Limbé, Port-au-Prince,
voire à La Gonâve. .Au point de vue des services J?Ublics, cet aspect rural
persiste. Pourtant, le dynamisme et la motivation de la po~~ation rendent
presque toujours disponibles les fonds nécessaires à la concrétisation de cer-
tains projets.
Ancienne Situation.-
!.a commune des Cayas comptait 10 sections: Bourdet, Fonfrède,
Laborde, I..au....~nt, J.~che, Mercy, Dor.r, J.~lon, :Boulinier, Ile-à-Vache et deuz
quartiers (Ile-à-Vache et ~~~che).
Situation Actuelle.-
la commune des Cayes ne comporte :plus que 8 sections: celles
de l·Rniche et de 1 'Ile-à-Vache ayant été élevées au ra..11g de co:m.-nune.
I.e. nature du problème concernant 1·ra.niche ne nous a pas été pré
cisée. Cependant, la topographie de la zone ainsi que le tracé des l~tes
des sections communales suggèrent que les sections con""!I'..males de Do~J et Melon,
dépendant actuellement des Ca.yes, dev~aient plutôt faire partie de la commune
de l•!aniche.
- 8-
les communes de I.a. Chapelle et de Petite-Ri vi ère de 1 'Art ibo
ni te sont déjà assez anciennes et n'ont pas été affectéeE par les récentes
modifications de la structure politico--administrativc. Nous n'avons aucune
précision sur le problème ezistant entre ces deux co~~es, mais nous pou
vons supposer que les modifications périodiques du cours du fleuve Artiboni
te (qui constitue la limite naturelle de ces deux communes) pourraient être
la source de conflits répétés entre les populations riveraines.
La commune de Pignon est déjà ancienne tandis que celle de La
Victoire a été créée à partir d'une section rurale de la commune de Ranquitte.
N'ous ne disposons d'aucune inforoa:tion sur les :problèmes pouvant
exister entre ces deux commnL~es.
Ancienne Situation.-
La co~~e de ~drebalais comptait 7 sections rurales: Petite
l•!ontagne, :Boucan Carré, Grand :Boucan, Crête :Brûlée, Gascogne, Sa..._-r>razin, Des
:Bayes et un quartier: :Boucan Carré.
Nous n'avons reçu aucune i~~oroation sur les problèoes de :Boucan
Carré, cependant on peut supposer que les changements de cours de 1 1Artibol"..i
te (qui sépare la comrrrll...~e de :Boucan Carré de celle de :r.:ïrebalais) occasionnent
là. aussi des cor.rPlits ou alors que les services co!11.."'T..mau..."'i: de :Boucan Carré
n'ont jamais été installés.
Ancienne Situation
La commune de Limbé comptait 8 sections rurales (Garde Cham
pêtre, Bas-Limbé, Raut-Limbé, Chabotte, Camp Coq, Soufrière, Ravine Desro
ches, Ilet-à.~ornes) et deux quartiers (Ba.s Limbé et Camp Coq).
NoUYelle Situation
La commune de Limbé compte 6 sections (Haut Limbé, Chabotte,
Camp Coq, Soufrière, Ravine Desroches, Ilet-à-Cornes) _et celle de EP_s-Limbé
2 ( Ga..'T'd.e Champêtre et· Bas Limbé).
Aucune in:formation sur les problèmes; peut-être que les servi
ces communaux n'ont pas encore été installés.
Ancienne Situation.-
La commune de Port-de-Paix comptait 8 sections rurales (Boudin,
La Pointe, Aubert, Cha.nsolme, Source Beauvoir, la Corne, J.'ia.b.otière, :Bas des
looustiques).
Nouvelle Situation.-
La commune de Port-de-Paix ne compte prüS que 1 sections, celle
de Chansolme ayant été élevée au rang de comcrŒne.
- 10-
Aucune information sur les problèmes. Ce que nous pouvons
affirmer, c'est qu'au niveau des services, l'absence d'une Administration
Communale fait de Chansolme (population: 8.343 habitants; superficie :
33.7 lal) une commune purement formelle sans attributionsréelles. De mê
me, les secteurs Santé et Education sont très déficients et les infrastruc
tures techniques plutôt inexistantes.
Ancienne Situation.-
La commune de Hinche comptait 5 sections rurales (Joinaria,
Narmont, A.gua.hediond.e (rive gauche et rive droite), Rang) et un quartier:
_Cerca Carvajal •
Nouvelle Situation.-
La commune de ~che comprend maintenant 4 sections, le quar
tier de Cerca Carvajal étant devenu commune avec 1 section (~~g).
N'ayant reçu aucune information sur la situation à Cerca Car
vajal nous ne pouvons que nous dem~~der s 1il ne s'agit pas encore une fois
d'un problème d'absence de services administratifs.
Cette étude a été déjà réalisée sur dema."'1.de du l:ünistère de 1 'In
térieur en février dernier et figu_~ à l'annexe de ce document.
~-
COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE
ET A L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
DIRECTION DE LA PROGRAMMATION ECONOMIQUE ET SOCIAlE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DOSSIER ''DELIJ.ITTATION 'l!ElRRI'IDRIA.LE"
RF. l1m:I·DRAliDUl~ DU 3 JUIN 1987 DU
Z·ITNISTERE DE L1INTERIEUR & DE IA D:IillmlSE llA.TIOJ:lP.I:E
DPESA T - DOC-032 12 1 6 1 87
Dossier " Délimitation Territoriale ". Rf. I•iemorandum
du 3 juin 1987 du I·ünistère de 1 1 Intérieur et de la
Défense llationale.-
I. PROBIEMA.TIQUE GEJ.'BR~LE.-
Les deux lois les plus récentes portant sur la délimitation
du territoire national sont celles du 19 août 1976 et du 18 septembre 1978. A cause du transfèrement de certaines communes en d'autres départements et
arrondissements, les anciennes délimitations de certaines collectivités lo
cales sont demeurées douteuses, ce qui engendrent fréquemment des situations
conflictuelles pour lesquelles il importe toujours de trouver des solutions
appropriées.
Le nombre de quartier s'est modifié considérablement avec le temps, le rythme
de création de nouvelles communes et l'évolution des sections rurales dont
la persistance du nombre va à l'encontre de la réalité. De 555 sections ru
rales, on est passé à 562 (Rf. Loi 18 septembre 1978) et même plus. Si, au
fil des ans, il a toujours été question d'élargir le nombre des arrondisse
ments, communes et quartiers, l'idée qui a présidé à cette démarche était d'as
surer la promotion de certaines agglomérations jugées développées.
D1u1m façon générale, au point de vue administratif, la création
d'une collectivit~ locale (Arrondissement, commune, quartier) obéit toujours
à une loi ou un tu de législatif. Il n'en a pas toujo~s été ainsi chez nous
(par exemple, le :.11ta....--tier de la Commune des Gonaives: Pont 1 'Estère a été é
levé au rang de ccwl!llune en 1982, sans qu'un arrêté, une loi ou un décret n'en
fasse mention). :u•autre part, élever au rang de communes les quartiers et mê
me des sections ruJ~ales ne découle assez souvent d 1 aucune étude technique préa
lable. Les lois de 1976 et de 1978 sur la délimitation territoriale n'ont nul
lement tenu compte des critères qui déterminent le législateur à élever un quar
tier ou une sectior1 rurale au rang de commune. C 1 est po'.ll'quoi il n'est pas rare
- 2-
de trouver des cmnrnunes dépourvues de tous les attributs administratifs :
tribunaux de paix, office d'état civil, bureau de perception etc ••• (exem
ple, In. Vallée de1 ,Tacmel). Cette situation préoccupante, voire angoissante
ajouto sa part de~ complication à la décentralisation territoriale: émiette
ment de communes t1 fficientes, communes difficilement viables, nouvelles com
munes enclavées ou sans potentiel économique et administratif. A noter éga
lement, le cas de communes :faiblement peuplées, ne pouvant pas s'administrer
par elles~êmes, oar les recettes générées sont tellement insuffisantes qu'el
les ne sauraient couvrir les dépenses courantes et obligatoires. Leur situa
tion est tellement précaire qu'il leur est quasi-impossible de supporter les
frais de fonctionnement de leur propre administration.
Cette brève analyse permettra, sans nul doute, de comprendre pour
quoi les litiges frontaliers ou les problèmes relatifs à la délimitation terri
toriale préoccupent tellement les esprits, au point qu'une intervention urgente
de la part des Pouvoi~s Publics semble de plus en plus souhaitable et opportune.
II. PROBIE1·l:ES DE J?ELIMIT!t'l'ION TERRI'IDRIAIE: E'IDDE DES CAS SOIDITS PAR LE
MINISTEIRE DE L'Il~ ET DE IA DEFENSE NATIONALE.-
Ancienne Situation.-
Port-Salut comptait, à l'époque du découpage du territoire natio
nal en 5 départements géographiques :
5 sections rùrales
et 1 quartier
. .
• .
1e Laz arre
2e Anse-à-Drick
3e Ami quet
4e Bar bois
5e Dumont
Quartier d 1Arniquet.
1
- 3-
Nouvelle Situation
Eri vertu de la loi du 19 août 1976 sur le découpage du terri
toire national en 9 départements géographiques, la 3e section rurale Ami
quet ost élevée au. rang de col!lillune et corJpte une section :rurale: Arniquet,
Port-Salut garde les quatre autres sections :rurales sus-mentionnées. Voir
carte no. 1.
Arnlquet est actuellement une commune de 12.528 habitants pour
\me superficie du 16.5 km2• Situé à 14 km de Port-Salut et souvent inondé
par la Bavine à 1 'eau, il a un aspect peu urbanisé tant du point de vue des ..
in:frastr~ctures que des services, ce qui oblige souvent la population a recou-
rir am:: équipements administratifs des Cayes, située à 18.3 km.
Les informations dont nous disposons ne nous permettent pas de
déceler les causes du litige opposant Ar.niquet à Port-Salut d'autant plus que
la configuration des communes et des sections rurales ne semble poser à prio
ri aucun problème.
Ancienne Situation.-
Beaumont: 4e section rurale et quartier de la commune de Corail,
arrondissement de la Grande-~~se dans le département du Sud.
La commune de Corail comptait 6 sections'rurales :
1e Duquillon
2e Fond d'Icaque
3e Champy (lla.n Campêche)
4e :Beaumont
5e. Moruine
6e Chardinette
et un quartier: le quartier de Beaunont.
1
-4-
Nouvelle Situation
La 4e section rurale Beaumont est élevée au rang de Commune
( kli du 19 août 1976) et compte une section rurale: Beaumont. La. commune
de Corail garde les autres sections rurales ~ùs-rnentionnées. Voir carte
no. 2.
Il ue pose effectivement ici un problème de réajustement des
limites administrl:\tives. En effet, des considérations de proximité, d'ac
cessibilité et do rapports fonctionnels suggéreraient que la section coi!lillu
nale de :Mouline ut au moins une partie de la section de Chardi.nnette, dépen
dant actuellement de Corail, fassent plutôt partie de la commur•e de Beaumont
(popula.tiom 10 .. 1134 habitants; superficie: 97.5 km2 ).
Beaumont souf'fre d'un exode I""ù.I'al accentué, phénomène lié à l'état des servioos: le système d'eau potable se ramène à peine à quelques
fontaines et certaines prises domiciliaires, le dispensaire, qui attend d'ê
tre agrandi, n'a aucun personnel médical, tandis qu'aucune école ne dépasse
le ni veau du cours primaire.
Ancienne Situation.-
CaJ>otille: 4e section rurale et quartier de la coill!llUl'le de Oua
neminthe, arrondissement de Fort-Liberté dans le département du Nord. La
commune de OUanaminthe comptait 7 sections I""ù.I'ales:
1e Haut de ~aribaroux
2e Acul des Pins
3e Savane longue
4e Capotille
Se Gens de llantes
6e Lamine
7 e Savane au lait
- 5-
et un quartier: le quartier de Ca.potille.
Nouvelle Situation
Ca.potille est élevée a.u rang de commune de l'Arrondissement de
Ouanaminthe et est située dans le dép~ement du Hord.-Est (Réf. loi du 19
août 1976).
Ceti;c nouvelle commune compte 2 sections rurales tirées de l'an
cienne commu..'l'le dee Ouana.'llinthe: Capot ille et lamine. la commune de Ouanamin
the garde les aui;Jes sections communales citées plus haut. Voir carte no. 3.
Le~: :Unformations dont nous disposons nous permettent de consta
ter que des probHrnes de délimitation pourraient se poser entre les sections
d.e gena de llante~:/O"I.lana.minthe et le.'!line/Capotille, vu qu 1 elles sont contiguës
et que leur limito semble être constituée par la Riv~ère de Gens de N~'l'ltes.
la Se section conmrunale: Gens de l:la.ntes aurait pu être rattachée
à Capotille qui compterait alors 3 sections co~'!lunales et ~'l'larninthe 4.
Le Oommune de Capotille (population: 9.883 habitants; superficie:
67.4 km2 ) bénéficie de soins de santé plus ou moins sufÏisants grâce à l'aide de
Ouana.'llinthe. Les 3 écoles primaires existants mériteraient d'être réaménagées
et rééquipées, tandis que l'eau potable, le drainage et les services municipauz
sont pratiquement inexistants.
L'étude complète de délimitation territoriale des Communes de
Desè.unes et de l'Estère a été déjà faite, à 1 1 époque du l·linistère du Plan, sur
J
-6-
la demande du r.ünistère de 1 'Intérieur qui avait tracé les grandes lignes à
suivre. La dossier complet a été acheminé au dit Ministère.
Devant la gravité des problèmes découlant d'une situation con
flictuelle opposant Desdunes à l'Estère, la Direction de la Programmation E
conomique et Sociale et de l'Aménagement du Territoire (DPESAT) a jugé bon de
reproduire en a...'I1Iloxe ce dossier qui pourrait, nous 1 'espérons, aider le Minis
tère de l'Intérieur à trouver tL~e solution satisfaisante auz problèmes actuels.
-~cienne Situation.-
Le commune de Grande Saline comptait deux sections rurales: 1e
section rurale do Poteneau et la 2e section rurale de Tiesdunes. Elle était
borné au Nord par la comrrnL~e des Gonaives, à l'Est par la comrrnn1e de Tiessali
nes, au Sud pa.r St. l·~c et à 1 1 0"Ll.est par le Golfe de la Gonâve.
la llommune des Gonaives comptait 6 sections rurales et un quar
tier: la 1e S.B. de Pont Tamarin, la 2e S.R. de Pont de l'Estère, la 3e S.R.
de Petite-Rivièru de Bayonnais, la 4e S.R. de Poteneau, la 5e S.R. Lebra.nche,
la 6e S. R. Bass ill et le quartier de Pont de l'Est ère.
la llornmune de Dessalines ou Marchand comptait 6 sections rurales:
la 1a S.R. Villar" Fossé lTa.both, la 2e S.R. de Du-vallon ou Fossé Iraboth, 3e S.R.
Ogé, 4e Poste Pio:rrot, .. 5e Petit Cahos, 6e Grand Ca.hos.
I·louvelle Situation
La Oo~~e des Gonaives ne subit aucune ~edification; elle ga_~e
les 6 sections rurales :précitées, tandis que la corn.n:r..me de Grande SalL~e est
soindée en detL-;: nouvelles commu_~es: la comrrnme Grande SalL~e avec u...'1.e section
rurale Poteneau et la co!Diïl'Wle de Desdunes avec aussi une section I"'r..U'ale Desdu
nes, autant dire que les deux sections rurales de Gr~~de Saline ont été élevées
- 7-
au rang de comm-..me. I.e. commune de Dessalines garde les su sections rurales
sus-mentionnées (Voir Annexe et Carte No. 4 A - ] - C).
La Conmune de Desdunes (population: 20.321 habitants; super
ficie: 73 km2 ) a une infrastructure encore très IUrale. la carence de per
sonnel qualifié au sein du dispensaire-hÔpital de. Desdunes oblige la popula
tion à se faire soigner à Descl-...a.pelles, Gros J.io:-ne, Limbé, Port-au-Prince,
voire à La Gonâve. _ku point de vue des services publics, cet aspect rural
:persiste. PourtaJ::tt, le dynamisme et la ootivation de la population rendent
presque toujours disponibles les fonds nécessaires à la concrétisation de cer
tains projets.
iU1cienne Situation.-
La commune des Cayes comptait 10 sections: Bourdet, Fonfrêde,
Laborde, Laurent, I·1a.niche, Mercy, Dor.r, Jl'elon, Eoulrnier, Ile-à-Yache et è.em:
quartiers (Ile-à-Vache et lJa.rl..iche).
Situat:!:_~m Actuelle.-
La t:•ommune des Cayes ne comporte plus que 8 sections: celles
de l·1a.ni.che et de .1. 1Ile-à-Vache ayant été élevées au ra.l'lg de commune.
la 11ature du problème concernant }.!aniche ne nous a pas été pré
cisée. Cependa..n:!;, la topographie de la zone ainsi que le tracé des limites
des sections coiDJmmales suggèrent que les sections cou::runales de Dory et J.1elon,
-8-
les coi!I.IIIIll'les de la Chapelle et de Petite-Rivière de l'Artibo
nitc sont déjà assez anciennes et n'ont pas été affectées par les récentes
modifications de la structure poli tico-a.dministrati ve o Haus n'avons aucune
précioion sur le problème ezistant entre ces deux communes, mais nous pou
vons supposer que les modifications périodiques du cours du fleuve Artiboni
te (qui constitue la limite naturelle de ces deux communes) pourraient être
la source de conflits répétés entre les populations riveraines(Voir carte No.6).
la cwmmune de Pignon est déjà ancienne tandis que celle de la
Victoire a été créée à partir d'une section rurale de la commune de Ra~quitte.
!~'eus ne disposons d'aucune ini'ormation sur les problèmes pouvant
exister entre ces deux co.!!l!iiU..~es. (Voir Carte No o 7).
Ancienno Situation.-
la commune de 1·Iirebalais comptait 7 sections rurales: Petite
I;1Qntagne, :Boucan Carré, Grand :Boucan, Crête Drû.lée, Gascogne, Sa.."TTazin, Des
Bayes et un qua.rtior: l3ouca.n Ca.rré .. (Voir Carte No. 8)o
Nous n 1avons reçu a.ucl.Ule in:f'o:rm.a.tion sur les problèmes de :Boucan
Carré, cependant on peut supposer que les changements de cours de l'Artiboni
te (qui sépare la. commune de :Boucan Carré de celle de Trlïrebalais) occasionnent
là.· aussi des con+'li ts ou alors que les ser-vices co~-r1.2naux de Bouc2.l'l Carré
n'ont jamais été installés.
- 9-
m. Cm.IUUNm NQ.VVELLES CREEES
Ancienue Situation
La oommune de Limbé comptait 8 sections rurales (Garde Cham
pêtre, Bas-Li.mbé, Haut-Li.mbé, Chabotte, Camp Coq_, Soufrière, Ravine Desro
ches, Ilet-à~ornes) et dam: quartiers (Bas Limbé et CaiJp Coq).
Nou-velle Situation
La oommune de Limbé compte 6 sections (Haut Limbé, Chabotte,
Camp Coq_, Soufrière, Ravine Desroches, Ilet-à-Cornes) et celle de Bas-Limbé
2 (Garde Champêtre et· Bas Limbé).
Aumme information sur les problèmes; peut~tre que les servi
ces coiiiiii\ll1ell.X n'ont pas encore été installés,(Voir Carte No.9).
Ancienne Situation.-
La commune de Port-de-Paix comptait 8 sections rurales (Boudin,
La Pointe, Aubert, Chansolme, Source Beauvoir, La Corne, 1•'iahotière, Bas des
I&:>ustiques).
Nouvelle Situation.-
La oommune de Port-de-Paix ne compte plus que 7 sections, celle
de Chan.solme aya.n~ été élevée au rang de commune. (Voir Cute No. 10).
- 10-
Aucune information sur les problèmes. Ce que nous pouvons
affirmer, c'est qu'au niveau des services, l'absence d'une Administration
Communale fait de Chansolme (population: 8.343 habitants; superficie :
33.7 lm?) une conmrune purement formelle sans attributions réelles. De mê
me, les secteur~ ôanté et Education sont très déficients et les infrastruc
tures teclmiquea plutôt ine:x::istantes.
lu. commune de Rinche comptait 5 sections rurales (Joinaria,
r.ra.rmont, Agü.ahedionde (rive gauche et rive droite), Rang)- et un qu..a_"T"j;ier:
. _Cerca Carvajal •
l'rouvelle Situation.-
La commune de ~che comprend ma.inten~~t 4 sections, le quar
tier de Cerca Carvajal étant devenu commune avec 1 section (Rru1g).
N'ayant reçu aucune information sur la situation à Cerca Car
vajal nous ne pouvons que nous dema~der s'il ne s'agit pas encore une fois
d'un problème d'absence de services administratifs. (Voir Carte No. 11).
Cette étude a. été déjà. réalisée sur dema..~de du Uinistère de 1 'In
térieur en février dernier et figure à 1 1 ~~eze de ce document.
- 11 -
IV. TRA.NSFER'm DE IDCALI'OO
1) Cas de Nan Casse.-
Cette habitation est enclavée à l'intérieur de Lascabobas.
Il y a donc impossibilité de transfert à Thomonde, étant donné qu'il
n'existe pas de limites communes avec elle. Si cette habitation se trou
vait à la limite ·de I.ascahobas et de Thomonde, on aurait pu entrevoir la . "' possibilité d'un Lr.ansfert éventuel (voir Carte no. 12). · .
2) Cas de Anadère et Charette.-
NouJ~ n'avons pas pu retrouver sur la carte la localisation
de l'habitation Anad..ère. Toutefois, en ce qui concerne Charette, compte
tenu du fait qu'il existe une frontière commune avec ?.!aniche, il est donc
possible de transférer cette habitation à la 1e section de Na.niche (voir
Carte no. 13).
Conclusion et Recommandations.-
Pour éviter à l'avenir des sources potentielles de conflits,
il est souhaitable que le Ministère de l'Intérieur et de la Défense Natio
nale, instance suprême en matière de délimitation territoriale, tienne comp
te des facteurs suivants :
Nécessité d'entreprendre des études techniques préalables
à toute décision d'élever des sections communales et des quartiers au rang
de communes. Cee études devraient tenir compte de la taille de la popula
tion, de la disponibilité des équipements administratifs et de service, de
l'accessibilité des localités et des structures administratives existantes
et à mettre en place;
Nécessité d'effectuer les découpages de façon rationnelle,
en vue d'éviter los empiétements inutiles sur les territoires limitrophes;
Uécessité de motiver et de consulter la population locale,
afin d'arriver à un concensus général, avant toute prise de décisions modi
fiant les anciemws li.'lli tes territoriales;
~lécessité de délimitation territoriale précise sur le 'ter
rain et établissement de bornes là où il n'existe pas de limite naturelle.
L'Institut Haitien de Statistiques et d'Informatique (IHSI) serait hautement
L'l'ltércssé, ainsi que 1 1 of'f'ice National du Cadastre (ONA.CA).
IŒPUBUQUB D'HAITJ
~dcl'9~ d de La. 9>~Uon
No .......................... t).r..J!.Ç,/
DU
AU
OBJET
1.-
PORT-AU-PRINCE, LB ....................... ~ ... ~.~.! ............................................ l9~ .... .
N 0 T E = - = =
z MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION
: PROBLEMES DE DELIMITATION TERRITORIALE
Les situations conflictuelles générées par les
problèmes de Délimitation Territoriale deviennent de
plu• en plus en graves. C'est pour répondre à cette
préo~cupation que le Ministère de l'Intérieur et de
la D6centralisation organise une réunion de travail à
laqunlle sont invitées toutes les Institutions qui in
terv.ennent à un titre quelconque dans le processus
de Odlimitation Territoriale et d'Aménagement du Ter
ri t~)t re.
2.- OBJECTIF DE LA REUNION ---------------------On se propose de
a) Préparer un exposé général des problèmes de Déli
mitation Territoriale
b) Etablir des procédures et mécanismes en vue des so
lutions provisoires aux conflits actuels.
. .. 1
-2-
c) lli!terminer la statégie à adopter pour l'informa
tion des localités concernés sur les solutions a-
cloptées.
d) O~gager. si possible des données de base des cri
tères démoqrapb-1-qt""eS---:::!e" ;::lass .1. f ~ca ti on des Commu-
nes.
e) Préparer en collaboration les éléments de base d'au
tres travaux pour une solution. sinon définitive
mais à long terme aux problèmes de délimitation pour
l'ensemble du territoire.
3.- CONCLUSION
Ces travaux seront le prélude a d'autres plus im
portants qui répondent au souci d'une meilleure adaptation
de l'espace à la satisfaction des besoins humains. en te~
nant compte des traditions. des relations administratives
et des moyens de communications dans le contexte de l'Amé
nagement rationel du territoire à des fins de développe -
ment régional et local. Il importe de recenser et d'actua
liser toutes les études réalisées antérieurement pour re
tenir les propositions valables qui y sont contenues.
JŒPUBUQUB D'HAITI
~del'fl~
el de t.. ~ti4f'l
N11 ...................................... . PORT -AU-PRINCE, LE .................... -5 ... Mai .............. ft ............................ l91.8 .... .
LISTE DES DOCUMENTS DU DOSSIER
1.- Liste des Communes et localités en situation conflictuelle.-
2.- Situation conflictuelle : Borgne - Gros-Morne
3.- Note du Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation
relative aux problèmes de Délimitation Territoriale
4.- Dossier Délimitation de la Commune de Jacmel : (Commissariat
à la Promotion Nationale}
Document III -
5.- Dossier Délimitation de la Commune de Jacmel
Document IV -
6.- Dossier Délimitation Territoriale
Document V -
• 1 --~
cy ~ i ..J1inlsfère Je l'!JnMrieur, 2Jécenlralisation, l ~ AVR~-198;::::8 __ _. Police r.é/Urale el Service Civique ______ __, ~·
~f. .... P.&-9. ... ~~.1. .....
DU
AU
OBJET
PIECE JOINTE
Porl-au-Prblce, le ........ 2 ... A~.~~-~ ............................ tg8 .. ~.
M E M 0 R A N D U M = = = = = =
MINIS TERE DE L 1 INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION
COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE ET A L' ADMI
NISTRATION PUBLIQUE
DELIMITATION TERRITORIALE
PHOTOCOPIE-LETTRE DU MINISTRE DE LA JUSTICE
Le Ministère de l'Intérieur et de la Décentra
lisation présente ses compliments au Commissariat à la Promotion Na
tionale et à l'Administration Publique et soumet à son appréciation la
copie de la lettre du Ministre de la Justice MJ-SCGE/14 en date du 16
Mars 1988.
Le Ministère souligne à l'attention du Commis
sariat l'importance et la priorité des actions à entreprendre en vue
de prévenir de graves conflits et des affrontements sanglants.
Il apprécierait, qu'en vertu de la Loi du 18
Mars 1978 (Art.41) les services compétents du Commissariat prennent
d'urgence les dispositions pour
1) Reviser techniquement les limites des Arrondissements, Communes,
Quartiers et Sections rurales déjà existants;
•. 1 • •
-2-
2) déterminer les limites et les aires des divisions Géographiques,
politiques, administratives et juridictionnelles, nouvellement
créées.
Les résultats des travaux seront expédiés au Minis
tère pour les suites nécessaires.
Le Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisa
tion renouvelle au Commissariat à la Promotion Nationale et à l'Admi
nistration Publique l'assurance de sa haute considération.
~.~onsieur Fram;wis 1\·~ARTHOL Secr~taire d'Etat de l'Intérieur et de Jn nécentralisation
r-.~onsieur Je Secrétaire d'!\tat, 20 AVR. 1988
Suite à votre lettre ~n date rlu 6 Avril ~cr·•-·i·\ i'"'l l'nv<lntnr':' f:r
vous transmettre, sous couvert de la pr~sente~ 1":'5 cart~s ~,.~. r-:0···.rr,,Jn':"'S ck~ Crf'~skr
et de Carrefour que vous avez sollicitées cfu Commissnrli'lt i; 1:1 r""r0;··H:-tion r.;,,ti0nû
.te- et à l'Administration Publique (CPNAP).
Tout en vous souhait?.nt honne rke~tion, 1~ Co·'"'r.,i!';~nriat süisit
J'c.ccasion pour vous renouvelert Monsieur !e Secr~taire <~'f!'l:-""t, 1';->.c;:r;nrnnc(' c!~ sél
pn.rfaitc considération.
C.c: OGPN
DJP
DPESAT X
'" c)~ 3;1/ République d'Hiliti /
COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE ET A L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
FEUILLE DE ROUTE (Ne pas détacher)
DE: A:
Commissaire Général
Commissaire Adjoint ----------7 -------------- --------------------.----- ------- ·- ---- ·----
/ Bureau des Consultants • Pour s f\11:\ture ............. .
Dir. Gén. Aùrn. Publique
F 933ft K -107 · MH 1'11150. c;._
/
r '
REI'UBLIQUE D'HAITI
MINfSTEUE HE L'INTERIEUR
ET DE LA DEFENSE NATIONAJ ... E
No .. .•.. P.~J?.Ç/.~~~ ..
DU
AU
Port-au-Prince, le 8 Mars 1989
HINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DEFENSE NATIONALE
MïNISTERE DE Lit. PLA.iüi~ICATIG:~ ET DE LA CGOPER!.Timl
INTERNATIONALE
OBJET ELEVATION AU RANG DE COMMUNES
Le Ministère de l'Intérieur et de la Defense Nationale pr~
sente ses compliments au Ministère de la Planification et de la Coopé
ration Internationale et a l'avantage de demander la collaboration du
Service d'Aménagement du Territoire dans le processus d'élévation au
rang de Communes de la localité suivante:
LOCALITE
NAN CASSE
COMMUNE
TIIOHONDE
ARRONDISSEMENT
Lt\SCAIIOBAS
DEPARTEMENT
CENTRE
L'intervention se fera sous forme d'avis motivé sur le dé
coupage territorial et les données précises sur les nouvelles délimita
tions compte tenu des traditions.
Le Ministère de l'Intérieur et de la Défense Nationale sai
sit l'occasion pour renouveler, au Ministère de la Planification et de
la Coopération Internationale, l'assurance de sa haute considération.
MINISTRE.-
·· .. ·--~ ~ .~,~... · ..... . • 1
1~ 2 0 H~RS 1989
- 11 -
IV. TRA.l:JSFER'IS DE :WCALI'OO
1) Cas de Nan Casse.-
Cette habitation est enclavée à l'intérieur de Lascahobas.
Il y a donc impossibilité de transfert à 'l'homonde, étant donné qu 1il
n'existe pas de limites communes avec elle. Si cette habitation se trou
vait à la limite de Lascahobas et de Thomonde, on aurait pu entrevoir la
possibilité d'un transfert éventuel (voir Carte no. 12).
2) Cas de Anadêre et Charette.-
Nous n'avons pas pu retrouver sur la carte la localisation
de 1 1habi tatien Anadèro. Toutofoio, on co qui ooncorno Chn..:ro·tto, oompto
tenu du fait qu'il existe une frontière conunune avec J.laniche, il est donc
possible de transférer cette habitation à la 1e section de r~che {voir
Carte no. 13).
.:: ..
::f'DP-lJlO
Je tiana à 'NU8 ...,_. .-~ dilJ!)()Sitiono ralatlwe l1•4SUfttlon du~ de orw- c1e la looall'W tiJiarl Cnr:œ" ont Mjl 4M pril188 et f'cnt auitelll un___.~ aeoemmt ootte m8ma ~lt4, etteotu4 et tzaaada au ......._ ct. lflllaar til dntc du L~ J\dJ1 19811 Doaaler '*Nlfmttation tei'IPi.......,.. W. Xr a._aa. d-:.1 3 Juin 198T du Jllml relaüf SU 1i.twwfcwtj 4e lfhabitatt.i ~ e,DFI•, de lo. OOIZDUl'le de 'fNroabobae a .u. "- .,....., •.
tD FAse de ~ a ft4 ftd.ie en lla'fle tl.u 1; avril 1989 avao la 41acteur 4es &ttai2!88 .,~---et ~es J.u itOm. !laas on on~ IIIOU8 ll'ftla8 lld.8 S ...,.._ Ja oaapJ.u11J6 elu lU''Cibl~e ~ pulee da&Z ~s <le ante ,...ite 1oœlit4. FM oo1lo1usion, le {1.1.Deoteur o. ~ la ~tian d tune OCJI!II&a8i.cm mtcald.D1n6fteUo pour Ol1qU8te:r sur 1G ~ La att01113ant laa r6114ta._ de ae1tta <mqUite, jo vous sœmets do ~ illf'ollatlona Mjl raot»IUS• ·&. oette dAto a
loG) IJabitatiœ ÙG la 3cma SeoiJion do la lfo1et OCID.IUC ::c !C..0<1~ba.s Ot DOn 48 1Jt.oD;n1e OOGIIIe œDilioœé c1aœ 1e Zlr:J001"01X.1ur.J ~::.t : · .• I.~1.n. (voir om."te !! ~)
2o) Supertio:l.o a + 2.4 km2 -
-2-
3o) Papd..._ a Jlvl Oa.aae et PUcm 289 Wtema (Sou:::-oe mDI) wir aazte 1.11.
4o) a. Casso ~t la plus petiile COl'liDUllO ~ôr:; -:.:mii]'l:I.Ot 1G ka2 et acn:'D4:fi onolavde 1 1'1afa ........ da 1a aeotion a«;l':tu.~'l:.~.lc 3o &1. ~' a moiJm que la l'IOUWJU.. ODIIIItJI!I.G l~ CG~t>l!:> ::..~."Lr:J.t~.:~:l..ori!J ~ildlaate&t ·ou mieu:l: .._.. ~ lee habita:~~~ <1-C l:1 ooo·!i:t.on ~ .S. la uo,o. ('ft&r aal'te ara.ade #1 ). Oetto tl4ciniœ naroit toutef'oic )IIL'I8o ~ UDG edGIIte aeo les bm.bt.taute clœ mtf;:::>oo loe!llit6s.
ttae 4tude plus ~ oat Ob ooum po~' 1f'â:d.i":lo::..· l'ôtn.t dea .z"doea 4e la aeoUcm <"CCIB8SP1e le...,_, seo potontialit~o~ DOil ~Atiaft 6e ao1 etc.
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SAVANE CESOUNE.S
INHABITEE
COMMUNE
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,, 1 ,, : ' 1 1 1 1 1 1 1 ' 1 \ 1 1 1 1 1
' . 1 \ 1 . . ' ' e ' p 1 _ 4 _ R' 5-encoZELLE ( S/I.:~T·MARC \
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