Migliorare e introdurre la democrazia diretta nei comuni
Guida per cittadini consapevoli
di Paolo Michelotto
Perché iniziare dall'ambito locale
- storicamente è stato così (Svizzera, California, Oregon)
- pressione diretta
- sensazione psicologica di poter contare
Situazione fino al 2000
Legge 8 giugno 1990 n° 142
Ordinamento delle autonomie locali
Situazione dopo il 2000
Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267
Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali
Regioni a Statuto Autonomo
Legge costituzionale3/2001
Competenza nel definire gli statuti dei comuni
Ref. Prop. Abrogativo e consultivo
Cos'è il Quorum?
Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida
A cosa si applica il quorum?
Di solito viene applicato ai referendum
Ma in Serbia c'è anche nelle elezioni del presidente della Repubblica(2002-2003)
Presidente Serbo B.Tadic
Boris Tadic è il presidente della Serbia, eletto nel giugno 2004
Dopo 2 elezioni presidenziali invalidate
Ottobre 2002 – 45,5% Dicembre 2002 – 45,1%
Quanto è il quorum?In Italia a livello nazionaleref. Abrogativi 50%Italia Ref.Confermativi 0%
RegioniDa 50% - 45% - 33,33%A 30% (Toscana)
ProvinceDa 50%A 40% Prov. BZ
ComuniDa 50% a 0%
L'esempio di 11 comuniA Cortaccia (BZ) dal 2009 il quorum è 15%A S. Candido (BZ) dal 2010 il quorum è 15%
A Verano (BZ) dal 2005 il quorum è 0%A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A La Val (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A Fiè (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A Villa Lagarina (TN) dalla fine 2009 il quorum è 0%A Lana (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Varna (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Dobbiaco (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Terento (BZ) dal 2010 il quorum è 0%
Dove esiste il quorum?
ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia
Dove NON esiste il quorum?
SpagnaFranciaGran BretagnaIrlanda
Svizzera26 stati USA
Quorum: ragioni per toglierlo
Mancanza di segretezza
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum diminuisce l'affluenza al voto
Ref. 25-25 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum permette il boicottaggio del voto
Baden Wuerttemberg
Reutlingen 24%Nurtingen 57%
Quorum: ragioni per toglierlo
I cittadini non lo vogliono
SvizzeraUSABavieraTuringiaBolzanoRovereto
Quorum: ragioni per toglierlo
Se esistesse il quorum nelle elezioniClinton e Bush non sarebbero stati eletti
Clinton affluenza 47,20%Bush affluenza 49,30%
Esempi di democrazia diretta locale nel mondo
Svizzera
USA
Baviera
Democrazia Diretta in Svizzera
Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum
Democrazia Diretta in Svizzera
Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum
Democrazia Diretta in Svizzera
Iniziativa popolare costituzionale-1891- un referendum su una proposta formulata dai cittadini-100.000 firme-18 mesi
Democrazia Diretta in Svizzera
Iniziativa popolare generale-2003- proposta in parlamento (che decide se è legge ordinaria o costituzione) e poi referendum -100.000 firme
Democrazia Diretta in SvizzeraReferendum Finanziario-nei comuni e nei cantoni, quando l'amministrazione prevede una spesa superiore ad un tetto prefissato (es. Zurigo 1 milione Franchi)
Democrazia Diretta in SvizzeraReferendum Bilancio-in alcuni comuni e cantoni (es Zurigo)
Referendum iniziato da 1 persona (es Zurigo)
Democrazia Diretta in Svizzera
Assemblee Pubbliche85% dei comuni è governato da assemblee pubbliche di cittadini
Town Meeting del New England
Esempio
Town Meeting 2007
Middleborough
Massachussets
Democrazia Diretta in USA
Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum
Democrazia Diretta in USA
Stati con gli strumenti di DDRosso Giallo e Verde
Gli stati blu non hanno strumenti
Revoca degli eletti
Revoca Gov. Davis California 2003Fino al 1989 dalle 4000 alle 5000 votazioni di Revoca (sindaci, consiglieri, consigli scolastici, giudici, governatori)
Revoca degli eletti
Revoca Presidente Venezuela Chavez2004(Vinta da Chavez)
Revoca degli eletti
Revoca Presidente Bolivia Evo Morales2008(Vinta da Morales)
Revoca degli eletti
Revoca:Svizzera (quasi mai usata)Canada (provincia British Columbia)RussiaArgentina (Provincia:Cordoba)
Town Meeting del New England
Assemblee Cittadini che amministrano la loro città
Democrazia Diretta Baviera
1995IntroduzioneReferendum a livello di città
Statuto scritto dai cittadini:Chelsea - Massachusetts
1993Comuni cittadini creano nell'arco di alcuni mesi il nuovo statuto comunale poi approvato con referendum
Town Meeting del 21° secolo
New YorkNew OrleansCaliforniaToscanaLazio
Citizen AssemblyBritish Columbia (Canada)
Riforma elettorale
Australia Citizens' Parliament Febbraio 2009
“Come può il sistema politico australiano essere rinforzato per servirci meglio?”
Quale percorso per avere Più Democrazia in Italia?
Webcam Sindaco che risponde a domande dei cittadini
Webcam Consiglio Comunale
La Parola ai Cittadini
Metodo EconomicoEfficaceSempliceBreve
Rovereto 23 gennaio 2008La parola ai Cittadini
Rovereto 11 ottobre 2009ReferendumDay
Rovereto 20 Settembre 2009Il Cittadino Partecipa
Iniziativa di delibera popolare
-tempi certi
-risultati precisi
-discussione in Consiglio Comunale
Superare il Quorum abbinando i referendum alle votazioni nazionali
California (e stati degli USA)
Amburgo
Comune La Spezia
Consiglio Comunale Aperto
Cortona (AR)
Pecetto (TO)
Spoleto
Morciano (RN)
Villa Lagarina (TN)
Testi per approfondire la democrazia diretta
Democrazia dei Cittadini – Paolo Michelotto – Troll Librianche scaricabile gratuitamente su: www.paolomichelotto.it
Democrazia diretta – Verhulst, Nijeboerscaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it
Guide Book to Direct Democracy 2010 – Kaufmann, Buechi, Braun scaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it
Democrazia Diretta – Thomas Benedikter – Edizioni Sonda
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