Download - Milieuhandhaving in Assen
Milieuhandhaving in Assen
Organisatie en uitvoering
Algemene informatie en formatie handhaving
• 62.854 inwoners
• 1050 inrichtingen
• 2 fte toezichthouders
• 0,3 fte administratief medewerker
• 0,5 fte adm/jur medewerker
• 0,5 fte coördinatie
• 1157 productieve handhavinguren/fte
Indeling inrichtingenbestand
Categorie-indeling
Aantal Vergunning-plichtig
Melding-plichtig
Cat. 1 373 4 369
Cat. 2 502 46 456
Cat. 3 166 58 108
Cat. 4 9 9 0
BRZO 0 - -
Formatie handhaving
Formatie handhaving genormeerd 3000 inrichtingen
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
Nijmeg
enDelft
Groning
en
Maas
trich
t
Ensche
de
Small
inge
rland
Assen
Formatie handhaving
Handhavingsstrategie
• Categorie-indeling volgens eigen systeem• Branchegewijze aanpak• Per branche projectplan + -evaluatie• Gemiddelde categorie-indeling branche
bepaalt controlefrequentie• Controle op kernbepalingen• Monitoring o.a. op indicatoren per
kernbepaling (naleefgedrag)
Hoe vindt categorie-indeling plaats?
• Stap I: categorie indeling VNG-boekje (1999)
• Stap II: bepaling score door
- omgevingstype
- gevaarlijke (afval)stoffen/brandbare gassen
- milieuscore bedrijf:
* overtredingen (ja\recidive\nee)
* milieugedrag (positief\neutraal\negatief)
* duurzaamheid P.M.
• Stap III: berekening categorie-indeling.
Branche controle
Een milieucontrole bij een inrichting (vergunning dan wel melding) die valt onder een geplande branche*, waarbij gecontroleerd wordt op de kernbepalingen die van toepassing zijn voor
betreffende branche.
*Bedrijven met categorie 4 vallen onder branche ‘categorie 4’
Onder branche controle wordt verstaan:
Branchegewijze indeling inrichtingenbestand
Branche SBI-code VNG-boekje 1999
Gemiddelde cat. indeling
Aantal bedrijven
Categorie 4 bedrijven Divers 4 9
Metaal/elektro-industrie e.d.
27/28/29/31/34/35
2,5 20
Akkerbouw/tuinbouw 111/113/141 2,0 14
Sport/recreatie/studio’s/cultuur
921-9261/
9262.F/9271.1
2,0 46
Vervoer 602/61/631”/632/711/712/71
3
2,4 19
Tankstations 505 3,0 8
Veehouderijen 121/122/124/
125
2,0 87
Controlefrequentie per gemiddelde categorie-indeling branche
categorie-indeling
Controle-frequentie
1 Steekproef
2 Elke 5 jaar
2,5 Om 3 of 4 jr
3 Elke 2 jaar
3,5 Elk jaar
4 Elk jaar
Bestuurlijke kernbepalingen
• Oprichten, veranderen, in werking hebben van een inrichting zonder milieuvergunning;
• Opslag en transport van gevaarlijke (afval) stoffen in strijd
met de voorschriften; • Onjuiste (registratie van) verwijdering van gevaarlijke-
en/of bedrijfsafvalstoffen;
• Geen voorgeschreven bodembeschermende voorzieningen;
• Lozing van afvalwater in strijd met nader vast te stellen maximale normoverschrijdingen;
• Het niet naleven van de geluidsvoorschriften.
Indicatoren per kernbepaling (1)
• Oprichten, veranderen, in werking hebben van een inrichting zonder milieuvergunning komt niet voor.
Is inrichting geheel/gedeeltelijk in werking zonder vergunning/8.19 melding/8.40 melding?
Welke voorschriften en/of thema’s zijn niet
adequaat?
Indicatoren per kernbepaling (2)
• Opslag en transport van gevaarlijke (afval)stoffen in strijd met de regeling of vergunning vindt niet plaats.
Wordt voldaan aan de vereiste bouwkundige voorzieningen bij opslag gevaarlijke (afval)stoffen?
Wordt voldaan aan de vereiste gedragsvoorschriften bij opslag gevaarlijke (afval)stoffen?
Is sprake van onverenigbare combinaties van opgeslagen gevaarlijke (afval)stoffen?
Aantal uitgevoerde controles per jaar
Soort controle
2003 % her-controle
2004 % her-controle
BRCO 239 269
OLCO 19 12
AHCO 17 42
EXCO 11 21
EHCO 120 47% 100 36%
THCO 46 18% 25 9 %
Dwangs 11 - 5 -
Controles per Fte 2003
Controles per Fte
-
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
Nijmeg
enDelf
t
Gronin
gen
Maa
stric
ht
Ensch
ede
Small
inger
land
Assen
Controles per Fte
Gemiddeld kental (uur) per soort controle (2004)
Categorie Kental per soort controle
BRCO EHCO THCO
Toez Adm Toez Adm Toez Adm
1 - - - - - -
2 3,5 1,5 1,5 1 1 1
3 4 1,5 1,5 1 1 1
4 11 2,5 3 1,5 2 1,5
Tijdsbesteding per functie en soort controle (2004)
Branche Gem. cat. -indeli
Kental toezichth. Kental adm/jur
brco ehco thco brco ehco thco
Drukkerijen 2,0 3,5 1,5 1 1,5 1 1,5Vervoer 2,4 4 1,5 1 1,5 1 1,5veehouderij 2,0 4 1,5 1,5 1,5 1 1
Planning en begroting o.b.v. aantal controleprojecten
2003Begroot: 220 hh-projecten
Realisatie: 257 hh-projecten
2004Begroot: 220 hh-projecten
Realisatie: 399 hh-projecten*
*In 2004 is binnen een week een integraal handhavingproject horeca uitgevoerd bestaande uit 66 bedrijven (realisatie 2004
daarom 333 volledige handhavingprojecten).
Bepaling kental hh-projecten
Uitgangspunten:
- Kental categorie 1 controle: 0 uur, geen controles;
- kentallen controles cat.2 en 3(36% ehco, 9%thco)
Gemiddelde indeling bedrijven categorie 2 en 3: categorie 2,25,
Kental categorie 2,25 controle: 4,3 uur
- Kental categorie 4 controle (60%ehco, 30%thco):
13,1 uur
Wat zou mogelijk kunnen zijn volgens kentallen controleprojecten
Beschikbare productieve uren handhaving: 2314 uur
- Jaarlijks 100% categorie 4 bedrijven:
9 * 13,1 = 118 uur 2314 – 118 = 2196 uur
- uitgaande van kental categorie 2,25: 4,3 uur
2196/4,3 = 510 controleprojecten + 9
Totaal 519 controleprojecten.
Aantal controleprojecten per fte: 259
Werkelijk aan controleprojecten: 167 (2004)
Verklaringen afwijking
• Urenregistratie bevat zeer grote foutmarge
• Controleprojecten bestaan uit meer stappen (exco)
• Kental hercontroles 2004 lager dan gemiddeld
Projectplan branche
Projectevaluatie voorbeeld