MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVOUPRAVNA AKADEMIJA
TEMELJI USTAVNE UREDITVETEMELJI USTAVNE UREDITVE
Usposabljanje za imenovanje v nazivUsposabljanje za imenovanje v naziv
Mag. Martin JANČARMag. Martin JANČAR
SKUPINE USTAVNIH SISTEMOV
1.1. DRŽAVE Z DALJŠO ZGODOVINO STABILNEGA DRŽAVE Z DALJŠO ZGODOVINO STABILNEGA RAZVOJARAZVOJA
2.2. DRŽAVE, KI SO PO 2. SVET VOJNI OBNOVILE DRŽAVE, KI SO PO 2. SVET VOJNI OBNOVILE USTAVNO DEMOKRACIJOUSTAVNO DEMOKRACIJO
3.3. DRŽAVE, KI SO USTAVNO DEMOKRACIJO OBNOVILE DRŽAVE, KI SO USTAVNO DEMOKRACIJO OBNOVILE KASNEJEKASNEJE
4.4. FRANCIJA KOT POSEBEN PRIMER USTAVNO FRANCIJA KOT POSEBEN PRIMER USTAVNO PRAVNEGA RAZVOJAPRAVNEGA RAZVOJA
5.5. DRŽAVE, KI SO OBNOVILE USTAVNO DEMOKRACIJO DRŽAVE, KI SO OBNOVILE USTAVNO DEMOKRACIJO PO RAZPADU SOVJETSKE ZVEZEPO RAZPADU SOVJETSKE ZVEZE
6.6. DRŽAVE, KI SO NASTALE PO RAZPADU DRŽAVE, KI SO NASTALE PO RAZPADU VEČNACIONALNIH DRŽAV S TOTALITARNO VEČNACIONALNIH DRŽAV S TOTALITARNO UREDITVIJOUREDITVIJO
TEMELJNI USTAVNI STANDARDI
pravica naroda do samoodločbepravica naroda do samoodločbe varstvo človekovih pravic in svoboščinvarstvo človekovih pravic in svoboščin varstvo in ohranitev narodnih manjšinvarstvo in ohranitev narodnih manjšin politični vidik: politični vidik:
– načelo delitve oblastinačelo delitve oblasti– posredne in neposredne oblike demokracijeposredne in neposredne oblike demokracije
ekonomski vidik:ekonomski vidik: – svoboda zasebne lastninesvoboda zasebne lastnine– tržno gospodarstvotržno gospodarstvo
pravni vidik:pravni vidik:
– ustavnost in zakonitostustavnost in zakonitost– neodvisnost sodstvaneodvisnost sodstva
načelo laičnosti državenačelo laičnosti države
FORMALNI POJEM USTAVE
vrh piramide pravnih aktovvrh piramide pravnih aktov nadrejen vsem zakonskim in podzakonskim aktomnadrejen vsem zakonskim in podzakonskim aktom
ločevanje glede na obliko pravnega akta:ločevanje glede na obliko pravnega akta: subjekti (USTAVODAJNA SKUPŠČINA, subjekti (USTAVODAJNA SKUPŠČINA,
REFERENDUM, ZAKONODAJNI ORGAN)REFERENDUM, ZAKONODAJNI ORGAN) postopek (POSEBNA VEČINA (RS 2/3 vseh poslancev)) postopek (POSEBNA VEČINA (RS 2/3 vseh poslancev))
GIBKA – ČVRSTA USTAVAGIBKA – ČVRSTA USTAVA
MATERIALNI POJEM USTAVE
USTAVNO PRAVNA TVARINA:USTAVNO PRAVNA TVARINA: DRŽAVNOPRAVNO POJMOVANJEDRŽAVNOPRAVNO POJMOVANJE POLITIČNOPRAVNO POJMOVANJEPOLITIČNOPRAVNO POJMOVANJE DRUŽBENOEKONOMSKO POJMOVANJEDRUŽBENOEKONOMSKO POJMOVANJE ““TEMELJNA DRUŽBENA LISTINA”TEMELJNA DRUŽBENA LISTINA”
STANDARDNA USTAVNA MATERIJASTANDARDNA USTAVNA MATERIJA
USTAVNA DISKONTINUITETA
1918 – SHS1918 – SHS 1921 – VIDOVDANSKA USTAVA1921 – VIDOVDANSKA USTAVA 1929 – ŠESTOJANUARSKA DIKTATURA1929 – ŠESTOJANUARSKA DIKTATURA 1945 – “NOVA” JUGOSLAVIJA1945 – “NOVA” JUGOSLAVIJA USTAVE 1946 (47), UZ 1953, 1963, UA 1974, UAUSTAVE 1946 (47), UZ 1953, 1963, UA 1974, UA 1987-19911987-1991
KONTINUITETA - DISKONTINUITETA
EVOLUCIJA USTAVNEGA PREHODA RSEVOLUCIJA USTAVNEGA PREHODA RS KONTINUITETA: KONTINUITETA:
– OHRANITEV PREJŠNJIH PREDPISOVOHRANITEV PREJŠNJIH PREDPISOV– USTAVO SPREJELA SLOVENSKA USTAVO SPREJELA SLOVENSKA
SKUPŠČINASKUPŠČINA– USTAVNOREVIZIJSKI POSTOPEK PO USTAVNOREVIZIJSKI POSTOPEK PO
U 74U 74 DISKONTINUITETA:DISKONTINUITETA:
– PRVA USTAVA RSPRVA USTAVA RS– NOVA POLITIČNA UREDITEVNOVA POLITIČNA UREDITEV
SPORNA VPRAŠANJA NOVE USTAVNE UREDITVE
ustavna opredelitev nacionalnega temelja slovenske državeustavna opredelitev nacionalnega temelja slovenske države lastninska pravica tujcevlastninska pravica tujcev obseg varovanja socialnih in ekonomskih pravicobseg varovanja socialnih in ekonomskih pravic status narodnih manjšinstatus narodnih manjšin socialna funkcija lastninesocialna funkcija lastnine pravica delavcev do soupravljanjapravica delavcev do soupravljanja pravice v zvezi s spočetjem in rojstvom otrokapravice v zvezi s spočetjem in rojstvom otroka eno ali dvodomnost parlamenta (predsednik, ministri)eno ali dvodomnost parlamenta (predsednik, ministri) zastopanost regij, kulturnih in ekonomskih interesovzastopanost regij, kulturnih in ekonomskih interesov vprašanje vojskevprašanje vojske razmejitev pristojnosti med državno upravo in lokalno samoupravorazmejitev pristojnosti med državno upravo in lokalno samoupravo sodni svetsodni svet ustavni referendum oz. plebiscitustavni referendum oz. plebiscit
TEMELJNA IZHODIŠČA NOVE USTAVE
nova ustava naj ne znižuje ravni pravnega varstva iz nova ustava naj ne znižuje ravni pravnega varstva iz stare ustavestare ustave
ustava dopušča vse, česar izrecno ne omejuje ali ustava dopušča vse, česar izrecno ne omejuje ali prepovedujeprepoveduje
vsebina splošno sprejemljivavsebina splošno sprejemljiva
CILJI NOVE SLOVENSKE USTAVE
KONSTITUIRANJE BISTVENIH PRVIN SLOVENSKE KONSTITUIRANJE BISTVENIH PRVIN SLOVENSKE DRŽAVNOSTIDRŽAVNOSTI
DEMOKRATIČNI SISTEM S PARLAMENTARNO DEMOKRATIČNI SISTEM S PARLAMENTARNO OBLIKO DRŽAVNE OBLASTIOBLIKO DRŽAVNE OBLASTI
VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN TEMELJNIH VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN TEMELJNIH SVOBOŠČIN TER VARSTVO MANJŠINE (I IN H)SVOBOŠČIN TER VARSTVO MANJŠINE (I IN H)
ZAGOTOVITEV TEMELJNIH SISTEMSKIH ZAGOTOVITEV TEMELJNIH SISTEMSKIH OKVIROV GOSPODARSKIH IN SOCIALNIH OKVIROV GOSPODARSKIH IN SOCIALNIH RAZMERIJRAZMERIJ
LOKALNA SAMOUPRAVALOKALNA SAMOUPRAVA
ZGRADBA USTAVE REPUBLIKE SLOVENIJE
PREAMBULAPREAMBULA SPLOŠNE DOLOČBESPLOŠNE DOLOČBE ČLOVEKOVE PRAVICE IN SVOBOŠČINEČLOVEKOVE PRAVICE IN SVOBOŠČINE GOSPODARSKA IN SOCIALNA RAZMERJAGOSPODARSKA IN SOCIALNA RAZMERJA DRŽAVNA UREDITEVDRŽAVNA UREDITEV SAMOUPRAVASAMOUPRAVA JAVNE FINANCEJAVNE FINANCE USTAVNOST IN ZAKONITOSTUSTAVNOST IN ZAKONITOST USTAVNO SODIŠČEUSTAVNO SODIŠČE POSTOPEK ZA SPREMEMBO USTAVEPOSTOPEK ZA SPREMEMBO USTAVE PREHODNE IN KONČNE DOLOČBEPREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
PREAMBULA
DEJANSKA NARAVA PREAMBULEDEJANSKA NARAVA PREAMBULE FUNKCIJA USTAVE:FUNKCIJA USTAVE:
VZPOSTAVITEV DELOVANJA TEMELJNIH VZPOSTAVITEV DELOVANJA TEMELJNIH ELEMENTOV SLOVENSKE DRŽAVEELEMENTOV SLOVENSKE DRŽAVE
PRAVICA SLOVENSKEGA NARODA DO PRAVICA SLOVENSKEGA NARODA DO SAMOODLOČBESAMOODLOČBE
VEČSTOLETNI BOJ ZA NACIONALNO VEČSTOLETNI BOJ ZA NACIONALNO OSAMOSVOJITEVOSAMOSVOJITEV
ZAGOTOVITEV ČLOVEKOVIH PRAVIC IN ZAGOTOVITEV ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČINSVOBOŠČIN
SPLOŠNE DOLOČBE
NARAVA SPLOŠNI DOLOČB:NARAVA SPLOŠNI DOLOČB:
PRAVNA PODLAGA ZA OSTALE PRAVNA PODLAGA ZA OSTALE USTAVNE IN DRUGE PRAVE DOLOČBEUSTAVNE IN DRUGE PRAVE DOLOČBE
ODRAZ DOLOČENE IDEOLOGIJEODRAZ DOLOČENE IDEOLOGIJE PROGRAMSKOST DOLOČENIH DOLOČBPROGRAMSKOST DOLOČENIH DOLOČB POMEMBNE PRI RAZLAGI DOLOČBPOMEMBNE PRI RAZLAGI DOLOČB
DEMOKRATIČNI POLITIČNI SISTEM
1. ČLEN U RS:1. ČLEN U RS:
““SLOVENIJA JE DEMOKRATIČNA REPUBLIKA.”SLOVENIJA JE DEMOKRATIČNA REPUBLIKA.”
POJEM /POJEM /DEMOKRACIJADEMOKRACIJA//
POJEM /POJEM /REPUBLIKAREPUBLIKA//
PRAVNA IN SOCIALNA DRŽAVA I.
2. ČLEN U RS:2. ČLEN U RS:
“ “Slovenija je pravna in socialna država”Slovenija je pravna in socialna država”
PRAVNA DRŽAVA: vladavina zakona, varstvo človekovih PRAVNA DRŽAVA: vladavina zakona, varstvo človekovih pravic in svoboščin, delitev oblasti, pravic in svoboščin, delitev oblasti, “checks and balancies”,“checks and balancies”, organizacijska shema svobodnega trga itd. organizacijska shema svobodnega trga itd.
Sklop pravnih institucij, ki zagotavljajo, da je delovanje Sklop pravnih institucij, ki zagotavljajo, da je delovanje državnih organov vezano na pravne predpise, predvidljivo in državnih organov vezano na pravne predpise, predvidljivo in kontrolabilno.kontrolabilno.
PRAVNA IN SOCIALNA DRŽAVA II
SOCIALNA DRŽAVASOCIALNA DRŽAVA:: ZAGOTAVLJANJE DRUŽBENEGA BLAGOSTANJAZAGOTAVLJANJE DRUŽBENEGA BLAGOSTANJA ““WELFARE STATE”WELFARE STATE”
SVOBODA DELA, PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI, SVOBODA DELA, PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI, PRAVICA DO ZDRAVSTVENEGA VARSTVA, PRAVICE PRAVICA DO ZDRAVSTVENEGA VARSTVA, PRAVICE INVALIDOV, VAROVANJE DRUŽINE, PRAVICE OTROK, INVALIDOV, VAROVANJE DRUŽINE, PRAVICE OTROK, VARSTVO DELA, SOCIALNA FUNKCIJA LASTNINE, VARSTVO DELA, SOCIALNA FUNKCIJA LASTNINE, ZDRAVO ŽIVLJENSKO OKOLJE.ZDRAVO ŽIVLJENSKO OKOLJE.
3. ČLEN USTAVE RS
načelo samoodločbe, ljudska in državna suverenostnačelo samoodločbe, ljudska in državna suverenost dodan 3a. člen U RS (Ur. l. RS 24/03)dodan 3a. člen U RS (Ur. l. RS 24/03) razlogi:razlogi:
– vključitev v EUvključitev v EU
– vključitev v NATOvključitev v NATO
– referendum referendum prenos izvrševanja dela suverenih pravicprenos izvrševanja dela suverenih pravic
NAČELO DELITVE OBLASTI
““POSREDNIŠKA” DEMOKRACIJAPOSREDNIŠKA” DEMOKRACIJA DELITEV OBLASTI NA:DELITEV OBLASTI NA:
– ZAKONODAJNAZAKONODAJNA
– IZVRŠILNA (UPRAVNA)IZVRŠILNA (UPRAVNA)
– SODNA OBLASTSODNA OBLAST ZAVORE IN RAVNOVESJAZAVORE IN RAVNOVESJA
položaj in pomen Ustavnega sodiščapoložaj in pomen Ustavnega sodišča
OZEMELJSKA CELOVITOST IN ENOTNOST DRŽAVE (4. ČLEN U RS)
NOTRANJA SUVERENOST: NOTRANJA SUVERENOST: – VRHOVNA, IZVORNA, SAMOSTOJNA VRHOVNA, IZVORNA, SAMOSTOJNA
IN ENOTNA OBLASTIN ENOTNA OBLAST
UNITARNOST DRŽAVE:UNITARNOST DRŽAVE:– FEDERACIJA, KONFEDERACIJA, FEDERACIJA, KONFEDERACIJA,
UNITARNA DRŽAVAUNITARNA DRŽAVA– LOKALNA SAMOUPRAVALOKALNA SAMOUPRAVA
VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN (5. ČLEN U RS)
VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN SE VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN SE ZAGOTAVLJA ZLASTI Z:ZAGOTAVLJA ZLASTI Z:
SISTEM ZAVOR IN RAVNOVESIJ:SISTEM ZAVOR IN RAVNOVESIJ:
– SVOBODA INFORMIRANJA, JAVNO SVOBODA INFORMIRANJA, JAVNO MNENJE, PARLAMENTARNA OPOZICIJAMNENJE, PARLAMENTARNA OPOZICIJA
NEODVISNOST SODSTVA:NEODVISNOST SODSTVA:
– TRAJNI MANDAT SODNIKOV, PROCESNA TRAJNI MANDAT SODNIKOV, PROCESNA JAMSTVA, PRAVICA DO PRITOŽBE ITD.JAMSTVA, PRAVICA DO PRITOŽBE ITD.
VARUH ČLOVEKOVIH PRAVICVARUH ČLOVEKOVIH PRAVIC USTAVNA PRITOŽBA ZARADI KRŠITEV USTAVNA PRITOŽBA ZARADI KRŠITEV
ČLOVEKOVIH PRAVICČLOVEKOVIH PRAVIC
VARSTVO PRAVIC ITALJANSKE IN MADŽARSKE NARODNOSTI IN SLOVENCI
PO SVETU (5. ČLEN U RS)
AVTOHTONA ITALIJANSKA IN MADŽARSKA AVTOHTONA ITALIJANSKA IN MADŽARSKA MANJŠINAMANJŠINA
SLOVENSKE MANJŠINE V SOSEDNJIH SLOVENSKE MANJŠINE V SOSEDNJIH DRŽAVAHDRŽAVAH
SLOVENSKI IZSELJENCI IN ZDOMCISLOVENSKI IZSELJENCI IN ZDOMCI NARAVNO BOGASTVO IN KULTURNA NARAVNO BOGASTVO IN KULTURNA
DEDIŠČINA, SKLADEN CIVILIZACIJSKI IN DEDIŠČINA, SKLADEN CIVILIZACIJSKI IN KULTURNI RAZVOJ RSKULTURNI RAZVOJ RS
SLOVENCI BREZ DRŽAVLJANSTVASLOVENCI BREZ DRŽAVLJANSTVA
LOČITEV DRŽAVE IN VERSKIH SKUPNOSTI
OBLIKE ODNOSOV MED DRŽAVO IN CERKVIJO:OBLIKE ODNOSOV MED DRŽAVO IN CERKVIJO:
• DRŽAVNA CERKEVDRŽAVNA CERKEV• PRIZNANE CERKVEPRIZNANE CERKVE• LOČITEV CERKVE IN DRŽAVELOČITEV CERKVE IN DRŽAVE
ENAKOPRAVNOST VERSKIH SKUPNOSTIENAKOPRAVNOST VERSKIH SKUPNOSTI DELOVANJE VERSKIH SKUPNOSTI JE SVOBODNODELOVANJE VERSKIH SKUPNOSTI JE SVOBODNO
SKLADNOST NOTRANJEGA PRAVA Z MEDNARODNIM PRAVOM (8. ČLEN U RS)
zakoni in drugi predpisi morajo biti v skladu s splošno zakoni in drugi predpisi morajo biti v skladu s splošno veljavnimi načeli mednarodnega prava … veljavnimi načeli mednarodnega prava …
ratificirane in objavljene mednarodne pogodbe se ratificirane in objavljene mednarodne pogodbe se uporabljajo neposredno.uporabljajo neposredno.
ČLOVEKOVE PRAVICE IN SVOBOŠČINE
PRAVNO ZAVAROVANO UPRAVIČENJE PRAVNEGA PRAVNO ZAVAROVANO UPRAVIČENJE PRAVNEGA SUBJEKTA DO DOLOČENEGA RAVNANJASUBJEKTA DO DOLOČENEGA RAVNANJA
FILOZOFSKO IZHODIŠČE ČLOVEKOVIH PRAVICFILOZOFSKO IZHODIŠČE ČLOVEKOVIH PRAVIC PRAVICA – SVOBOŠČINAPRAVICA – SVOBOŠČINA PRAVICE DRŽAVLJANOV RS:PRAVICE DRŽAVLJANOV RS:
– VOLILNA PRAVICA (43. ČL.) VOLILNA PRAVICA (43. ČL.) – PRAVICA DO VLAGANJA PETICIJ IN PRAVICA DO VLAGANJA PETICIJ IN
DRUGIH POVBUD SPLOŠNEGA DRUGIH POVBUD SPLOŠNEGA POMENA (45. ČL.)POMENA (45. ČL.)
– PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI (50. PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI (50. ČL.)ČL.)
VRSTE ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN
OSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINEOSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE POLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINEPOLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE SOCIALNE IN EKONOMSKE PRAVICE IN SOCIALNE IN EKONOMSKE PRAVICE IN
SVOBOŠČINESVOBOŠČINE KULTURNE PRAVICE IN PRAVICE IZ KULTURNE PRAVICE IN PRAVICE IZ
USTVARJALNIH DEJAVNOSTIUSTVARJALNIH DEJAVNOSTI PRAVICE NARODNIH OZIROMA ETNIČNIH PRAVICE NARODNIH OZIROMA ETNIČNIH
SKUPNOSTISKUPNOSTI
SPLOŠNE DOLOČBE O ČLOVEKOVIH PRAVICAH IN SVOBOŠČINAH
(14. – 16. ČLEN U RS)
ENAKOST PRED ZAKONOMENAKOST PRED ZAKONOM NEPOSREDNO URESNIČEVANJE NEPOSREDNO URESNIČEVANJE
– Z ZAKONOM SE LAHKO DOLOČI LE NAČIN Z ZAKONOM SE LAHKO DOLOČI LE NAČIN URESNIČEVANJAURESNIČEVANJA
OMEJENOST S PRAVICAMI DRUGIH IN V PRIMERIH IZ OMEJENOST S PRAVICAMI DRUGIH IN V PRIMERIH IZ USTAVEUSTAVE
ZAČASNA RAZVELJAVITEV IN OMEJITEV PRAVIC:ZAČASNA RAZVELJAVITEV IN OMEJITEV PRAVIC:– VOJNO ALI IZREDNO STANJEVOJNO ALI IZREDNO STANJE– LE ZA ČAS TRAJANJA TAKŠNEGA STANJALE ZA ČAS TRAJANJA TAKŠNEGA STANJA– V OBSEGU, KI GA TAKO STANJE ZAHTEVAV OBSEGU, KI GA TAKO STANJE ZAHTEVA– PREPOVED DISKRIMINACIJEPREPOVED DISKRIMINACIJE
ABSOLUTNO VARSTVO
NEDOTAKLJIVOST ČLOVEKOVEGA ŽIVLJENJA (17. NEDOTAKLJIVOST ČLOVEKOVEGA ŽIVLJENJA (17. člen U RS)člen U RS)
PREPOVED MUČENJA (18. člen U RS)PREPOVED MUČENJA (18. člen U RS) VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN
DOSTOJANSTVA V PRAVNIH POSTOPKIH (21. člen DOSTOJANSTVA V PRAVNIH POSTOPKIH (21. člen U RS)U RS)
DOMNEVA NEDOLŽNOSTI (27. člen U RS)DOMNEVA NEDOLŽNOSTI (27. člen U RS) NAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM POSTOPKU NAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM POSTOPKU
(28. člen U RS)(28. člen U RS) PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKU (29. PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKU (29.
člen U RS)člen U RS) SVOBODA VESTI (41. člen U RS)SVOBODA VESTI (41. člen U RS)
OSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE
nedotakljivost človekovega življenjanedotakljivost človekovega življenja prepoved mučenjaprepoved mučenja svoboda gibanjasvoboda gibanja pravica do zasebne lastnine in dedovanjapravica do zasebne lastnine in dedovanja osebnega dostojanstva in varnostiosebnega dostojanstva in varnosti pravice človekove zasebnosti in osebnostnih pravicpravice človekove zasebnosti in osebnostnih pravic nedotakljivost stanovanjanedotakljivost stanovanja varstvo tajnosti pisem in drugih občilvarstvo tajnosti pisem in drugih občil varstvo osebnih podatkovvarstvo osebnih podatkov svoboda izražanjasvoboda izražanja pravica do popravkapravica do popravka svoboda vestisvoboda vesti pravica do ugovora vestipravica do ugovora vesti
VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC V PRAVNIH POSTOPKIH (19. - 31. ČLEN U RS)
OSEBNA SVOBODAOSEBNA SVOBODA ODREDITEV IN TRAJANJE PRIPORAODREDITEV IN TRAJANJE PRIPORA VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN DOSTOJANSTVA V VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN DOSTOJANSTVA V
KAZENSKEM IN DRUGIH POSTOPKIHKAZENSKEM IN DRUGIH POSTOPKIH ENAKO VARSTVO PRAVICENAKO VARSTVO PRAVIC SODNO VARSTVO PRAVICSODNO VARSTVO PRAVIC JAVNOST SOJENJAJAVNOST SOJENJA PRAVICA DO PRITOŽBEPRAVICA DO PRITOŽBE PRAVICA DO POVRAČILA ŠKODEPRAVICA DO POVRAČILA ŠKODE PRAVICA DO REHABILITACIJE IN ODŠKODNINEPRAVICA DO REHABILITACIJE IN ODŠKODNINE DOMNEVA NEDOLŽNOSTIDOMNEVA NEDOLŽNOSTI NAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM PRAVUNAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM PRAVU PREPOVED SOJENJA V ISTI STVARIPREPOVED SOJENJA V ISTI STVARI TEMELJNA PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKUTEMELJNA PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKU
POLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE
pravica do zbiranja in združevanjapravica do zbiranja in združevanja volilna pravica sodelovanje pri upravljanju javnih volilna pravica sodelovanje pri upravljanju javnih
zadevzadev pravica do peticije in drugih pobud splošnega pravica do peticije in drugih pobud splošnega
pomenapomena prepoved izročitve (sprememba 47. člena U RS)prepoved izročitve (sprememba 47. člena U RS) pravica do pribežališčapravica do pribežališča
SOCIALNE IN EKONOMSKE PRAVICE IN SVOBOŠČINE (49. – 52. ČLEN U RS)
svoboda delasvoboda dela pravica do socialne varnostipravica do socialne varnosti pravica do zdravstvenega varstvapravica do zdravstvenega varstva pravice huje prizadetih osebpravice huje prizadetih oseb varstvo zakonske zveze in družinevarstvo zakonske zveze in družine pravice in dolžnosti starševpravice in dolžnosti staršev svobodno odločanje o rojstvih otroksvobodno odločanje o rojstvih otrok pravice otrokpravice otrok
KULTURNE PRAVICE IN PRAVICE IZ USTVARJALNIH DEJAVNOSTI
(57. - 62. ČLEN U RS)
svobodno izobraževanjesvobodno izobraževanje avtonomnost univerz in visokih šolavtonomnost univerz in visokih šol svoboda znanstvenega in umetniškega ustvarjanjasvoboda znanstvenega in umetniškega ustvarjanja pravice, ki izvirajo iz ustvarjalnostipravice, ki izvirajo iz ustvarjalnosti svobodno izražanje narodnostisvobodno izražanje narodnosti pravica do rabe svojega jezika in pisavepravica do rabe svojega jezika in pisave
PRAVICE ITALIJANSKE IN MADŽARSKE SKUPNOSTI
svoboda uporabe narodnih simbolovsvoboda uporabe narodnih simbolov ustanavljanje organizacij, ustanavljanje organizacij, razvijanje gospodarske, kulturne, znanstveno razvijanje gospodarske, kulturne, znanstveno
raziskovalne dejavnosti in dejavnosti javnega raziskovalne dejavnosti in dejavnosti javnega obveščanja in založništvaobveščanja in založništva
vzgoja in izobraževanje v svojem jezikuvzgoja in izobraževanje v svojem jeziku pravica do odnosov z matičnimi narodi in državamipravica do odnosov z matičnimi narodi in državami
ROMSKA SKUPNOST IN PREPOVED SPODBUJANJA NEENAKOPRAVNOSTI
(65., 63. ČLEN U RS)
USTAVNA OPREDELITEV POLOŽAJA ROMSKE USTAVNA OPREDELITEV POLOŽAJA ROMSKE SKUPNOSTISKUPNOSTI
PREPOVED DELOVANJA, KI SPODBUJA (glej tudi PREPOVED DELOVANJA, KI SPODBUJA (glej tudi 160. člen U RS):160. člen U RS):
– NEENAKOPRAVNOST, NEENAKOPRAVNOST, – NESTRPNOST, NESTRPNOST, – NASILJE INNASILJE IN– VOJNO VOJNO
GOSPODARSKA IN SOCIALNA RAZMERJA
TEMELJNE ZNAČILNOSTI: TEMELJNE ZNAČILNOSTI: – samo temeljna razmerjasamo temeljna razmerja
PROBLEM PROGRAMSKIH DOLOČIL:PROBLEM PROGRAMSKIH DOLOČIL:– ustvarjanje možnosti za zaposlovanje in deloustvarjanje možnosti za zaposlovanje in delo– skrb države za gospodarski, kulturni in skrb države za gospodarski, kulturni in
socialni napredek prebivalstva na gorskih in socialni napredek prebivalstva na gorskih in hribovitih območjihhribovitih območjih
– skrb za zdravo življenjsko okoljeskrb za zdravo življenjsko okolje– skrb za ohranjanje naravne in kulturne skrb za ohranjanje naravne in kulturne
dediščinedediščine
DELO IN Z NJIM POVEZANE PRAVICE
varstvo dela (66. člen U RS)varstvo dela (66. člen U RS) soupravljanje delavcev (75. člen U RS)soupravljanje delavcev (75. člen U RS) sindikalna svoboda (42. člen U RS)sindikalna svoboda (42. člen U RS) pravica do stavke (77. člen U RS)pravica do stavke (77. člen U RS)
LASTNINA
NAČIN PRIDOBIVANJA IN UŽIVANJA LASTNINE NAČIN PRIDOBIVANJA IN UŽIVANJA LASTNINE (67. člen U RS)(67. člen U RS)
LASTNINSKA PRAVICA TUJCEV:LASTNINSKA PRAVICA TUJCEV:– ““ŠPANSKI KOMPROMIS”ŠPANSKI KOMPROMIS”– SPREMEMBE 2003SPREMEMBE 2003
RAZLASTITEV (69. člen U RS)RAZLASTITEV (69. člen U RS) PRAVICA UPORABE NA JAVNEM DOBRU (70. člen U PRAVICA UPORABE NA JAVNEM DOBRU (70. člen U
RS)RS) NARAVNA BOGATSVANARAVNA BOGATSVA
DRUGE DOLOČBE
varstvo zemljišč (71. člen U RS)varstvo zemljišč (71. člen U RS) pravica do zdravega življenjskega okolja (72. člen U pravica do zdravega življenjskega okolja (72. člen U
RS)RS) naravna in kulturna dediščina (73. člen U RS)naravna in kulturna dediščina (73. člen U RS) svoboda gospodarske pobude (74. člen U RS)svoboda gospodarske pobude (74. člen U RS) primerno stanovanje (78. člen U RS)primerno stanovanje (78. člen U RS) varstvo živali pred mučenjem (72. člen U RS)varstvo živali pred mučenjem (72. člen U RS)
VARSTVO OSEBNIH PODATKOV
SPLOŠNI VIDIKISPLOŠNI VIDIKI:: INFORMACIJE KOT DOBRINAINFORMACIJE KOT DOBRINA MOŽNOST ZLORABE IN VARSTVO MOŽNOST ZLORABE IN VARSTVO
ZASEBNOSTIZASEBNOSTI INFORMATION PRIVACYINFORMATION PRIVACY JAVNI INTERESJAVNI INTERES INTERES POSAMEZNIKAINTERES POSAMEZNIKA
VARSTVO OSEBNIH PODATKOV KOT USTAVNA PRAVICA
U SRS – UA XLIV (1989)U SRS – UA XLIV (1989) U RS (38. člen U RS):U RS (38. člen U RS):
• zagotovljeno je varstvo osebnih podatkov. Prepovedana je zagotovljeno je varstvo osebnih podatkov. Prepovedana je uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja.zbiranja.
• zbiranje, obdelovanje, namen uporabe in varstvo osebnih zbiranje, obdelovanje, namen uporabe in varstvo osebnih podatkov določa zakon.podatkov določa zakon.
• vsakdo ima pravico seznaniti se z zbranimi podatki, ki se vsakdo ima pravico seznaniti se z zbranimi podatki, ki se nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva pri njihovi nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva pri njihovi zlorabizlorabi
USTAVNA PRITOŽBA , VARUH (ZVOP 2001)USTAVNA PRITOŽBA , VARUH (ZVOP 2001) ZAKON O VARSTVU OSEBNIH PODATKOV (1990, 1999 ZVOP), ZAKON O VARSTVU OSEBNIH PODATKOV (1990, 1999 ZVOP),
2001 (ZVOP-A)2001 (ZVOP-A)
CILJI IN NAČELA ZAKONSKE UREDITVE
omogočanje zbiranja podatkovomogočanje zbiranja podatkov preprečevanje zlorabe preprečevanje zlorabe
smernice OECD (1980)smernice OECD (1980) Konvencija o varstvu posameznikov glede na Konvencija o varstvu posameznikov glede na
avtomatsko obdelavo podatkov Sveta Evrope (1981)avtomatsko obdelavo podatkov Sveta Evrope (1981) mnenje strokovnjakov Sveta Evrope (1994)mnenje strokovnjakov Sveta Evrope (1994) predlog direktive EU o varstvu posameznika z vidika predlog direktive EU o varstvu posameznika z vidika
osebnih podatkov)osebnih podatkov) Direktiva o zaščiti posameznikov pri obdelavi osebnih Direktiva o zaščiti posameznikov pri obdelavi osebnih
podatkov in o prostem gibanju takih podatkov (1995)podatkov in o prostem gibanju takih podatkov (1995)
NAČELA ZAKONA O VARSTVU OSEBNIH PODATKOV
NAČELO NAČELO ZAKONITOSTIZAKONITOSTI NAČELO NAČELO NEPOSRENDEGA ZBIRANJANEPOSRENDEGA ZBIRANJA NAČELO NAČELO PREDHODNE DOLOČITVEPREDHODNE DOLOČITVE NAMENA, OBDELOVANJA, NAMENA, OBDELOVANJA,
SHRANJEVANJA, POSREDOVANJA IN UPORABESHRANJEVANJA, POSREDOVANJA IN UPORABE NAČELO NAČELO RESTRIKTIVNOSTI:RESTRIKTIVNOSTI:
– PRI POVEZOVANJUPRI POVEZOVANJU PODATKOV IZ RAZLIČNIH ZBIRK PODATKOV IZ RAZLIČNIH ZBIRK– PRI PRI DOLOČANJU IZJEMDOLOČANJU IZJEM OD NAČEL OD NAČEL– PRI PRI DOLOČANJU OMEJITEVDOLOČANJU OMEJITEV PRAVIC POSAMEZNIKA PRAVIC POSAMEZNIKA
NAČELO NAČELO RELEVANTNOSTI RELEVANTNOSTI OSEBNIH PODATKOVOSEBNIH PODATKOV NAČELO NAČELO KVALITETE KVALITETE PODATKOVPODATKOV NAČELO NAČELO OMEJENE UPORABEOMEJENE UPORABE NAČELO NAČELO ZAVAROVANJAZAVAROVANJA PODATKOV PODATKOV NAČELO NAČELO ODPRTOSTI IN SODELOVANJA LJUDIODPRTOSTI IN SODELOVANJA LJUDI NAČELO NAČELO ODGOVORNOSTIODGOVORNOSTI NAČELO NAČELO SVOBODNEGA PRETOKASVOBODNEGA PRETOKA OSEBNIH PODATKOV PREKO MEJA OSEBNIH PODATKOV PREKO MEJA NAČELO NAČELO NEODVISNEGA NADZORANEODVISNEGA NADZORA
OPREDELITEV POJMOV
osebni podatekosebni podatek posameznikposameznik obdelava osebnih podatkovobdelava osebnih podatkov zbirka osebnih podatkovzbirka osebnih podatkov skupni katalogskupni katalog upravljavec zbirkeupravljavec zbirke uporabnik osebnih podatkovuporabnik osebnih podatkov pisna privolitevpisna privolitev blokiranje blokiranje
SPLOŠNI VIDIKI ZAKONSKE UREDITVE
podlaga obdelovanja: podlaga obdelovanja: zakon:zakon:
– izjema javna služba, gospodarska družba za izjema javna služba, gospodarska družba za osebe v pogodbenem razmerju za potrebe osebe v pogodbenem razmerju za potrebe tega razmerjatega razmerja
pisna privolitev:pisna privolitev:– presumpcija pri vlogipresumpcija pri vlogi
zakon + pisna privolitev: zakon + pisna privolitev: – rasno in drugo poreklorasno in drugo poreklo– politična, verska, druga prepričanjapolitična, verska, druga prepričanja– pripadnost sindikatupripadnost sindikatu– spolno vedenjespolno vedenje
PODATKI, ZA KATERE SE NE UPORABLJA ZVOP
OSEBNI PODATKI, ZA KATERE JE POSAMEZNIK PISNO OSEBNI PODATKI, ZA KATERE JE POSAMEZNIK PISNO PRIVOLIL, DA SO V NJEJ IN SO PO PRIVOLIL, DA SO V NJEJ IN SO PO NARAVI ALI NARAVI ALI NAMENU VSAKOMUR DOSTOPNANAMENU VSAKOMUR DOSTOPNA
OSEBNE PODATKE, KI JIH ZBIRAJO OSEBNE PODATKE, KI JIH ZBIRAJO STRANKE, STRANKE, DRUŠTVA ALI PODOBNE ORGANIZACIJE O ČLANIHDRUŠTVA ALI PODOBNE ORGANIZACIJE O ČLANIH, , ČE SE STRINJAJOČE SE STRINJAJO
OSEBNI PODATKI, KI SO OSEBNI PODATKI, KI SO SESTAVNI DEL FIRME ALI SESTAVNI DEL FIRME ALI IMENAIMENA DRUŽBE ALI POSLOVALNICE ALI DRUGE DRUŽBE ALI POSLOVALNICE ALI DRUGE ORGANIZACIJE OZ. USTANOVEORGANIZACIJE OZ. USTANOVE
OSEBNE PODATKE, VSEBOVANE V OSEBNE PODATKE, VSEBOVANE V KNJIGAH, KNJIGAH, PUBLIKACIJAH IN DRUGIH GRADIVIHPUBLIKACIJAH IN DRUGIH GRADIVIH IZ MUZEJEV, IZ MUZEJEV, KNJIŽNIC, ARHIVOV IN PODOBNO, KI SO JAVNA IN KNJIŽNIC, ARHIVOV IN PODOBNO, KI SO JAVNA IN SPLOŠNO DOSTOPNASPLOŠNO DOSTOPNA
VARSTVO OSEBNIH PODATKOV
PRENOS OPRAVIL NA DRUGE (PISNA POGODBA)PRENOS OPRAVIL NA DRUGE (PISNA POGODBA) NEPOSREDNO ZBIRANJE NEPOSREDNO ZBIRANJE JAVNA VARNOST, DRŽAVANA VARNOST, OBRAMBA, JAVNA VARNOST, DRŽAVANA VARNOST, OBRAMBA,
PRAVOSODJE, ZDRAVSTVO – PREPOVED ISTEGA PRAVOSODJE, ZDRAVSTVO – PREPOVED ISTEGA POVEZOVALNEGA ZNAKAPOVEZOVALNEGA ZNAKA
OMEJEN ČAS SHRANJEVANJA – IZBRISOMEJEN ČAS SHRANJEVANJA – IZBRIS OSEBAM, KI NISO UPORABNIKI SAMO V STATISTIČNE OSEBAM, KI NISO UPORABNIKI SAMO V STATISTIČNE
ALI ZNANSTVENO RAZISKOVALNE NAMENE ALI ZNANSTVENO RAZISKOVALNE NAMENE (MOŽNOST IDENTIFIKACIJE PREPOVEDANA)(MOŽNOST IDENTIFIKACIJE PREPOVEDANA)
EVIDENTIRATI POSREDOVANJEEVIDENTIRATI POSREDOVANJE UMRLA OSEBA - ČE NI V ČASU ŽIVLJENJA IZRECNO UMRLA OSEBA - ČE NI V ČASU ŽIVLJENJA IZRECNO
PREPOVEDAL OZ. OŽJI ČLANI NE NASPROTUJEJOPREPOVEDAL OZ. OŽJI ČLANI NE NASPROTUJEJO
ZAVAROVANJE OSEBNIH PODATKOV
VAROVANJE PROSTOROV, OPREME IN VAROVANJE PROSTOROV, OPREME IN SISTEMSKO PROGRAMSKE OPREMESISTEMSKO PROGRAMSKE OPREME
VAROVANJE APLIKATIVNE PROGRAMSKE VAROVANJE APLIKATIVNE PROGRAMSKE OPREMEOPREME
PREPREČEVANJE NEPOBLAŠČENEGA DOSTOPA PREPREČEVANJE NEPOBLAŠČENEGA DOSTOPA PRI PRENOSUPRI PRENOSU
OMOGOČANJE POZNEJŠEGA UGOTAVLJANJA OMOGOČANJE POZNEJŠEGA UGOTAVLJANJA UPORABE UPORABE
PRAVICE POSAMEZNIKA
Skupni katalog osebnih podatkov:Skupni katalog osebnih podatkov: ustna ali pisna zahtevaustna ali pisna zahteva vpogled in prepisvpogled in prepis
Na zahtevo posameznika mora upravljavec:Na zahtevo posameznika mora upravljavec: omogočiti vpogled:omogočiti vpogled:
– v katalogv katalog– njegove osebne podatke v zbirkinjegove osebne podatke v zbirki– prepisovanjeprepisovanje
posredovati seznam tistih, ki so jim bili posredovani posredovati seznam tistih, ki so jim bili posredovani podatkipodatki
omogočiti vpogled v vire na katerih temeljijo zapisiomogočiti vpogled v vire na katerih temeljijo zapisi
VARSTVO PRAVIC POSAMEZNIKA
sodno varstvo s tožbosodno varstvo s tožbo pristojnost upravnega sodišča (upravni spor)pristojnost upravnega sodišča (upravni spor) nujnost postopkanujnost postopka zahteva, da do določitve prepreči uporabo zahteva, da do določitve prepreči uporabo
podatkovpodatkov izključenost javnostiizključenost javnosti odškodninaodškodnina
INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO
inšpektorat za varstvo osebnih podatkovinšpektorat za varstvo osebnih podatkov zagotavlja enotno uresničevanje ukrepovzagotavlja enotno uresničevanje ukrepov sodeluje pri pripravi predpisovsodeluje pri pripravi predpisov poročilo o delu (ministrstvo in varuh človekovih poročilo o delu (ministrstvo in varuh človekovih
pravic)pravic) sodelovanje z drugimi inšpektorati, UO, zavodi, sodelovanje z drugimi inšpektorati, UO, zavodi,
združenji in drugimi organizacijamizdruženji in drugimi organizacijami
NALOGE INŠPEKTORJA ZA VARSTVO OSEBNIH PODATKOV
NADZORUJE ZAKONITOST OBDELAVENADZORUJE ZAKONITOST OBDELAVE NADZORUJE IZVAJANJE POSTOPKOV IN NADZORUJE IZVAJANJE POSTOPKOV IN
UKREPOV ZA ZAVAROVANJEUKREPOV ZA ZAVAROVANJE NADZORUJE DIZVAJANJE DOLOČB ZAKONA O NADZORUJE DIZVAJANJE DOLOČB ZAKONA O
KATALOGU, SKUPNEMU KATALOGU IN KATALOGU, SKUPNEMU KATALOGU IN EVIDENTIRANJU PRENOSAEVIDENTIRANJU PRENOSA
NADZORUJE IZVAJANJE ZAKONA GLEDE NADZORUJE IZVAJANJE ZAKONA GLEDE IZNOSA PODATKOVIZNOSA PODATKOV
DEJAVNOST INŠPEKTORJA
pregledovanje dokumentacijepregledovanje dokumentacije pregledovanje vsebine zbirk, katalogov in skupnega pregledovanje vsebine zbirk, katalogov in skupnega
katalogakataloga pregledovanje dokumentacije in aktov, ki urejajo pregledovanje dokumentacije in aktov, ki urejajo
zavarovanjezavarovanje pregledovanje prostorov, opreme in tehnične pregledovanje prostorov, opreme in tehnične
dokumentacijedokumentacije preverjanje ukrepov in postopkov za zavarovanjepreverjanje ukrepov in postopkov za zavarovanje druge zadevedruge zadeve
UKREPI INŠPEKTORJA
odredi odpravo nepravilnosti ali pomanjkljivosti na odredi odpravo nepravilnosti ali pomanjkljivosti na način in v roku, ki ga določinačin in v roku, ki ga določi
odredi prepoved obdelave, če ni zavarovanja osebnih odredi prepoved obdelave, če ni zavarovanja osebnih podatkov ali gre za nezakonita obdelavopodatkov ali gre za nezakonita obdelavo
odredi prepoved iznosa osebnih podatkov iz državeodredi prepoved iznosa osebnih podatkov iz države uvede postopek o prekrški, poda kazensko ovadbouvede postopek o prekrški, poda kazensko ovadbo obvesti prizadeteobvesti prizadete obvesti medijeobvesti medije
VARUH ČLOVEKOVIH PRAVIC
NADZORUJE SPOŠTOVANJE PREDPISOV:NADZORUJE SPOŠTOVANJE PREDPISOV: SVETUJE V ZADEVAH, KI SE NANAŠAJO NA OSEBNE SVETUJE V ZADEVAH, KI SE NANAŠAJO NA OSEBNE
PODATKEPODATKE SODELUJE V POSTOPKIH SPREJEMANJA PREDPISOVSODELUJE V POSTOPKIH SPREJEMANJA PREDPISOV OBRAVNAVNA IN PREISKUJE POBUDE IN PREDLOGE OBRAVNAVNA IN PREISKUJE POBUDE IN PREDLOGE SPREMLJA DELO INŠPEKTORATA IN PREDLAGA SPREMLJA DELO INŠPEKTORATA IN PREDLAGA
UKREPEUKREPE PREGLEDUJE URESNIČEVANJE DOLOČB ZAKONA NA PREGLEDUJE URESNIČEVANJE DOLOČB ZAKONA NA
LASTNO POBUDOLASTNO POBUDO DRUGE NALOGEDRUGE NALOGE
GLEJ 29. čl. ZVOPGLEJ 29. čl. ZVOP