Download - Model primošten
LOKALNA SAMOUPRAVA KAO FINANCIJSKI STABILAN
SERVIS ZA POTICANJE RAZVOJA
LOKALNE SREDINE
- Model Primošten -
Općina Primošten kao primjer
Kako od uništene i
prezadužene općine
učiniti simbol uspješne
jedinice lokalne
samouprave
prepoznate i izvan
granica RH?
DO 2000. GODINE – ‘OPĆINA SLUČAJ’
• 2000. godine Državni ured za reviziju predložio ukidanje Općine Primošten radi nemogućnosti financiranja vlastitih potreba te neispunjavanja osnovnih potreba stanovništva
POKAZATELJI STANJA OPĆINE 2000. god.:
• godišnji proračun cca 3,5 milijuna kuna, a proračunski minus 7,5 milijuna kuna
• zbog nevraćenog zajma Jadranskoj banci tadašnja općinska zgrada u vlasništvu banke
• vrijednost općinske imovine – 0 kuna• zaposlenici Općine osam mjeseci bez plaće,
zaposlenici općinskih poduzeća i ustanova (knjižnica, komunalno poduzeće, vrtić) 24 mjeseca bez plaća
• račun Općine gotovo svakodnevno u blokadi
2001.DONOSI RADIKALNI ZAOKRET
u prosincu 2001. stranke gube lokalne izbore u Primoštenu
vlast osvaja skupina mještana
nezavisna lista Vinko Bolanča
NOVA OPĆINSKA VLAST UVODI NOVA PRAVILA IGRE...
• otplaćuje zajam Jadranskoj banci, pokriva minuse, stabilizira proračun
• predsjednik Općinskog vijeća, Stipe Petrina, se osobno kreditno zadužio da bi pokrio dug Općine prema Jadranskoj banci
• Općina otplaćuje zajam privatnom kreditoru firmi “KRISTINA” d.o.o, ali više ne s kamatnom stopom od 18 posto (tolika je bila kamatna stopa Jadranske banke), već s kamatom od 6 posto
...NOVA PRAVILA IGRE...
• nova općinska vlast povlači nepopularne poteze:
-broj službenika u Općini s 12 smanjen na 8 -svim zaposlenicama smanjene plaće 30 do 50 posto -smanjeni i ukinuti svi nepotrebni rashodi Općine npr. korištenje privatnih auta u službene svrhe...
• zahvaljujući aktiviranju raznih izvora prihoda – proračun utrostručen: sa 3,5 milijuna kuna u 2001. godini, proračun je u 2003. godini iznosio preko 11 milijuna kuna
Danas je PRIMOŠTEN NAJUSPJEŠNIJA OPĆINA u
Republici Hrvatskoj
1. UČINKOVITA ADMINISTRACIJA• Općina Primošten ima 2996 stanovnika, kojima
je na raspolaganju 8 zaposlenih u općinskoj upravi.
• Na 374 stanovnika Općine Primošten dolazi 1 zaposlenik u općinskoj administraciji.
• RH prema popisu stanovništva iz 2001. ima 4,4 milijuna stanovnika, a u državnoj upravi radi 69
tisuća ljudi.• Na 64 stanovnika RH dolazi 1 zaposlenik u
državnoj administraciji.• OPĆINSKI APARAT 6 PUTA UČINKOVITIJI!
NEMA POVLAŠTENIH, NI UHLJEBLJENIH !!!
• Kao i drugdje – službenici Općine Primošten zaposleni su na javnim natječajima
• PRESUDNA RAZLIKA: • U Općinama i Gradovima na natječajima prolaze
isključivo ‘domaći’, podobni ljudi• U Općini Primošten rade 4 službenika iz
Šibenika, 2 iz Primoštena i po jedan iz Poljica i Rogoznice
2. IZVRŠNA VLAST RADI ZA MJEŠTANE, A NE OBRATNO!
• 0 kuna godišnje košta porezne obveznike Općine Primošten rad načelnika i zamjenika načelnika - ONI VOLONTIRAJU OD 2001. GODINE
• skoro milijun kuna godišnje, netto - bez poreza i doprinosa, plaćaju stanovnici Šibensko-kninske županije rad župana i njegova 3 zamjenika
3. I PREDSTAVNIČKA TIJELA RADE ZA MJESTO – VOLONTERSKI!
• 11 članova Općinskog vijeća, članovi uprava (NO-a i Skupštine) komunalnog poduzeća Bucavac kao i Turističke zajednice Primošten – VOLONTIRAJU OD 2001. GODINE DO DANAS
• Grad Šibenik u 2010. je za naknade 25 gradskih vijećnika izdvojio 900 tisuća kuna, a Šibensko-kninska županija 43 vijećnika plaća 1,82 milijuna kuna godišnje
VOLONTERSTVO - PRINCIP POLITIČKOG DJELOVANJA
• Umjesto iscrpljivanja općinskog proračuna naknadama za ovo i ono....
Općina Primošten je od 2001. godine samo zahvaljujući
volonterstvu vladajućih političkih struktura UŠTEDJELA 16.5
milijuna kuna.... i......
...tim novcem je izgrađen – TRN:
- nova multimedijalna zgrada Općine u kojoj su smješteni: dječji vrtić, knjižnica, izložbeni prostor, prostor u kojem djeluju KUD-ovi i udruge, te uprava komunalnog poduzeća ‘Bucavac‘.
4. POBOLJŠANO POSLOVANJE OPĆINSKIH USTANOVA I PODUZEĆA
Komunalno poduzeće
‘Bucavac’2001.
godina
2010.
godina
Broj i struktura zaposlenih
9 stalno zaposlenih (+1 sezonac), od čega 3 u upravi
22 stalno zaposlena (+10 sezonaca), od čega 3 u upravi
Opremljenost 1 veliki kamion za odvoz otpada (7t)
2 manja kamioneta
2 kamiona za odvoz otpada (7t)
3 manja kamioneta
1 kamionet za odvoz otpada iz uskih ulica
1 teretni kamion
1 kamionet ‘čistilica’
Djelatnost Prikupljanje i odvoz otpada Prikupljanje i odvoz otpada
Privez brodova na rivi
Parking na rivi
Uređenje i održavanje zelenih površina
Godišnji prihod 1, 8 milijuna kuna 7, 2 milijuna kuna
TURISTIČKA ZAJEDNICA PRIMOŠTEN
2001. GODINA 2010. GODINA
Broj zaposlenih 4 3
Godišnji prihod (kn) 1.075.750 1.967.243
Planirani višak (kn) 148.000 (neostvareno) 543.000 (ostvareno)
Trošak
promidžbe
124.000 463.000
Broj noćenja 340.000 704.000
Obveza uplate 30 % prihoda od boravišne pristojbe Općini
Stalan dug od 300-400 tisuća kn
Uredno se podmiruje
Nepodmirene obveze po raznim računima
245.000 kn /
Isplata plaća zaposlenima
Sa zakašnjenjem od 5 mjeseci Uredna
ZAOKRET U UPRAVLJAČKOM MODELU
MJESTU JE OSIGURAO
VIDLJIVI NAPREDAK!!!
UZ NAPOMENU DA JE SVE ŠTO JE NAPRAVLJENO FINANCIRANO
ISKLJUČIVO VLASTITIM SREDSTVIMA!
USPJESI PRIMOŠTENSKE VLASTI OD 2001. DO 2010.
vodovodna mreža dovedena u sva sela primoštenskog zaleđa
USPJESI 2001-2010. očišćeno i probijeno 300 km poljskih putova
USPJESI 2001-2010.
postavljeno 2000 novih stupova javne rasvjete - javna rasvjeta i asfalt do svake
kuće
USPJESI 2001-2010.Primošten - jedino mjesto izvan EU nagrađeno
prestižnim turističkim priznanjem za uređenje mjesta – Zlatni cvijet Europe 2007.
USPJESI 2001-2010.stalan rast turizma: u ‘kriznoj’ 2009. ostvareno 12
posto više noćenja nego 2008., u 2010.
nastavljen trend rasta sa povećanjem od 10 posto
USPJESI U TURIZMU I EUROPSKA PRIZNANJA
OTVARAJU NOVA VRATA...• Bratimljenje s talijanskim općinama Piglio i
Apiro• Sporazum o prijateljstvu s talijanskim
gradom Loreto• Pozivi Općini za predstavljanje Hrvatske
na velikim svjetskim turističkim sajmovima• Posjeti stranih veleposlanstava u RH
OSTALI POKAZATELJI USPJEHA...
• časopis HGK i FINA-e, Intelektualni kapital u lipnju 2010. godine: Prema kriteriju stvaranja dodatne vrijednosti (DV = output - input), Primošten je s 2516 eura po stanovniku u 2009. godini za 60 posto nadmašio županijski prosjek od 1567 eura po stanovniku
• Grad Šibenik, administrativno središte županije, s 1892 eura DV/stanovniku zaostao je za Primoštenom čak 33 %
• Vlada RH je na sjednici 15. srpnja 2010. donijela ‘Odluku o razvrstavanju jedinica lokalne i područne samouprave prema stupnju razvijenosti’. Tom odlukom Primošten je svrstan u IV. skupinu 'jedinica samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti od 100 do125 % prosjeka RH’. U toj skupini se uz Primošten, od ukupno 20 teritorijalnih jedinica u Šibensko-kninskoj županiji našao još samo Šibenik.
TRENUTNO STANJE:
Gospodarenje pažnjom dobrog gospodara tijekom 9 godina dalo impresivne rezultate:
• Vrijednost općinske imovine – preko 100 milijuna kuna
• Proračun Općine Primošten za 2010. godinu bio je 15 milijuna kuna, za 2011. je 16 milijuna kn
• Općina raspolaže s proračunskom rezervom u visini dvije trećine godišnjeg proračuna
• Preko 80 posto proračuna troši se na kapitalne projekte i uređenje mjesta
NOVI PROJEKTI OPĆINE PRIMOŠTEN
• Dom zdravlja u Primoštenu – početak gradnje listopad 2011.
• vrijedan cca 5 milijuna kuna, a financira ga Općina Primošten vlastitim sredstvima
OSTALI PROJEKTI I INVESTICIJE 2011-2012.
• uređenje plaže poluotoka Raduča – 2 milijuna kuna
• ugradnja solarnog sustava za proizvodnju električne energije na krovu općinske zgrade – cca 500 tisuća kuna
• ‘Dva kraka Primoštena’ – uređenje obalne crte
• rekonstrukcija ulice Sv. Jurja
Usporedba pokazatelja 10 godina kasnije:
OPĆINA PRIMOŠTEN
2000/2001. god. 2010/2011. god.
Godišnji proračun
(cca u kn)3,5 mil. 16 mil.
Proračunski minus
(cca u kn)7,5 mil. 0
Proračunska rezerva
(cca u kn)0 10 mil.
Vrijednost općinske imovine (cca u kn)
0 > 100 mil.
Broj općinskih službenika 12 8Rashodi za plaće zaposlenih (% proračuna)
> 50 % < 10 %
Na državnoj razini suprotan trend:
• vanjski dug RH 1991. g. iznosio je 1,65 milijardi eura (naslijeđeni dug iz ex Yu)
• 2011. g. vanjski dug RH prema procjeni HNB-a iznosi 45 do 50 milijardi eura (cca 370 mlrd. kuna)
• Vanjski dug RH je u 20 godina porastao 30 puta!!!
• Godišnji proračun RH iznosi cca 120 mlrd. kuna• Vrijednost državne imovine oko 60 mlrd. eura
(neslužbene procjene)• RH je u dugu za tri godišnja proračuna ili –
zadužila se za 3/4 nacionalnog bogatstva...
‘MODEL PRIMOŠTEN’
„Ono što ljudi u Hrvatskoj danas trebaju je preslikavanje postojećih pozitivnih primjera na njihovu okolinu, a sve kako bi im se na taj način omogućilo kvalitetniji život, bolji posao, veća primanja, i općenito veći standard. U primoštenskoj lokalnoj upravi se to već dogodilo. Primošten je model kojeg treba preslikati na cijelu Hrvatsku.“
Stipe Petrina