Download - MPL Bab I-III
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
1/40
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENGUNGKAPAN INFORMASI AKUNTANSI
DI INTERNET OLEH PEMERINTAH DAERAH
Disusun Oleh :
Ayang Da!a"an
#$%##%&%#%#&'
Rah!an (auhai
#%%##%&%$%%%)
Sheila Fa*hia Ri+,y
#$%##%&%#%%.
Uni/esi*as Syiah Kuala
Fa,ul*as E,0n0!i
$%#12A2 I
PENDAHULUAN
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
2/40
#3# La*a 2ela,ang Masalah
Organisasi sektor publik di Indonesia didefinisikan sebagai organisasi
yang menggunakan dana masyarakat (Bastian, 2006). Karakteristik dari organisasi
sektor publik ialah memiliki tuuan menseahterakan masyarakat se!ara bertahap,
baik dalam kebutuhan dasar maupun kebutuhan lainnya, melalui akti"itas
pelayanan publik yang didanai dari dana masyarakat, pinaman, dan pendapatan
lain#lain yang sah. $emerintahan daerah merupakan bagian dari organisasi sektor
publik. %ones dan $endlebury (2000) menggolongkan pemerintahan daerah (lo!al
go"ernment) dalam kategori type B non#profit, yaitu organisasi non#laba yang
memperoleh sumber daya finansial dalam umlah signifikan dari sumber selain
penualan barang dan asa.
$ada era informasi seperti saat ini, penggunaan media Internet untuk
menyampaikan informasi berkembang pesat. &al ini sealan dengan semakin
meningkatnya umlah pengguna Internet di tengah masyarakat. 'aat ini, Internet
sudah menadi kebutuhan yang !ukup penting dalam kehidupan sehari#hari
masyarakat. 'eiring dengan hal ini, banyak perusahaan yang sudah menggunakan
Internet sebagai media dalam menyampaikan informasi akuntansinya. kan
tetapi, hal ini sepertinya belum menadi perhatian pihak pemerintah di Indonesia.
$ada saat ini, ebsite dari sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia ustru
kurang begitu diperhatikan, khususnya dari sisi pengungkapan informasi
akuntansi. *i Indonesia, bentuk pertanggunga+aban pengelolaan keuangan yang
+aib dilakukan oleh pemerintah daerah memang hanyalah sebatas
menyampaikan laporan keuangan pemerintah daerah kepada *$* yang disusun
menurut standar akuntansi pemerintahan. -ntuk pelaporan keuangan kepada
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
3/40
masyarakat, hanya dilakukan se!ara sukarela. kan tetapi, dengan keluarnya
-ndang#-ndang o. / tahun 2001 tentang Keterbukaan Informasi $ublik yang
mengatur bah+a peabat publik harus lebih transparan, bertanggung a+ab dan
lebih berorientasi kepada pelayanan masyarakat, sudah sepatutnya pemerintah
daerah melaporkan hasil kinera keuangannya kepada masyarakat sebagai bentuk
tanggung a+ab sosial dan transparansi informasi. enurut ulyana dalam
'inaga (20/0) faktor yang menyebabkan isu transparansi keuangan daerah
semakin meningkat ialah krisis ekonomi yang telah memberi kontribusi
terhadap erosi substansial keper!ayaan publik terhadap pemerintah dalam
pengelolaan keuangan. *itambah dengan desentralisasi fiskal dari pemerintah
pusat kepada pemerintah daerah, sebagai konsekuensi dari otonomi daerah yang
menyebabkan perubahan signifikan dalam komposisi pengeluaran anggaran pada
pemerintah pusat dan pemerintah daerah.
'uatu pemerintahan yang transparan dan akuntabel semestinya mampu
menyediakan informasi yang terbuka bagi masyarakat. Komunikasi yang efektif
berupa informasi yang dihasilkan dari sebuah sistem akuntansi sektor publik
adalah penting bagian dari sistem itu sendiri. *alam proses komunikasi,
ketersediaan informasi yang dapat diper!aya dan aksesibilitas sangat penting.
Oleh karena itu, komunikasi dan teknologi informasi memiliki peran penting
sehingga dapat me+uudkan prinsip transparansi sebagai indikator adanya kelola
keuangan yang baik.
'alah satu bentuk transparansi yang dapat ditempuh pemerintah daerah
ialah dengan mengungkapkan laporan keuangan se!ara sukarela di Internet
sehingga seluruh stakeholder memiliki kesempatan untuk memperoleh informasi
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
4/40
yang ada di lingkungan pemerintahan. $engungkapan sukarela laporan keuangan
di Internet dinilai efisien dan efektif meningkatkan transparansi dan akuntabilitas.
$ada saat ini, terdapat faktor heterogenitas diantara pemerintah daerah di
Indonesia dimana informasi akuntansi di Internet diungkapkan se!ara ber"ariasi
mulai dari yang paling sedikit hingga yang paling lengkap. Oleh karena itu, perlu
dilakukan penelitian, untuk mengetahui faktor#faktor yang mempengaruhi
moti"asi suatu pemerintah daerah dalam mengungkapkan informasi akuntansinya
kepada masyarakat.
$enelitian yang mengui faktor#faktor yang menentukan tingkat
pengungkapan informasi akuntansi di Internet telah banyak dilakukan, namun
umumnya penelitian tersebut dilakukan pada perusahaan. Oleh karena itu,
penelitian ini diharapkan dapat menambah literatur tentang pengungkapan
pelaporan keuangan di Internet se!ara sukarela oleh pemerintah daerah di
Indonesia. Beberapa penelitian, seperti penelitian 3as+ad, dkk (2004),
menunukkan bah+a terdapat beberapa "ariabel yang menentukan pengungkapan
sukarela di sektor publik. &asil penelitian 3as+ad, dkk (2004) menunukkan
bah+a le"erage, kekayaan daerah, "isibiltas pers memiliki hubungan positif
dengan pelaporan keuangan di Internet se!ara sukarela, sementara tipe
pemerintahan distri!t !oun!ils memiliki hubungan negatif dengan pelaporan
keuangan di Internet se!ara sukarela. 'edangkan hasil penelitian na 5ar!ia
(20/0) menunukkan hasil yang berla+anan dengan penelitian 3as+ad, dimana
hasilnya menunukkan hasil bah+a press "isibility memiliki hubungan yang
negatif dengan pelaporan keuangan di Internet se!ara sukarela. *ari hasil
pengamatan, kedua penelitian ini uga memiliki kombinasi "ariabel independen
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
5/40
yang berbeda. Oleh karena itu, dipandang perlu untuk melakukan penelitian lebih
lanut untuk lebih menambah referensi atas faktor#faktor yang menentukan tingkat
pelaporan akuntansi se!ara sukarela oleh pemerintah daerah, khususnya di
Indonesia yang memang belum banyak diteliti. *alam penelitian ini, karakteristik
yang akan diui ialah umlah penduduk, kompetisi politik, kekayaan daerah,
tingkat in"estasi, dan press "isibility.
%umlah penduduk suatu pemerintah daerah !enderung berbanding lurus
dengan tingkat kemauan teknologi dan informasi pada daerah tersebut.
asyarakat yang tinggal di daerah dengan umlah penduduk yang besar
!enderung lebih modern dan banyak mengandalkan Internet untuk mendapatkan
informasi, termasuk informasi tentang kinera pemerintah daerahnya. Oleh karena
itu, !ara yang efektif bagi pemerintah daerah dalam mengungkapkan informasi
akuntansinya adalah melalui Internet.
Banyak penduduk memiliki sikap positif terhadap proyek#proyek publik
yang membutuhkan in"estasi, karena mereka menganggap bah+a proyek ini
nantinya akan meningkatkan keseahteraan mereka. Oleh karena itu, tampaknya
masuk akal untuk mengharapkan bah+a para pembuat kebiakan yang terlibat
dalam proyek dengan in"estasi yang bernilai besar akan sangat tertarik untuk
menyebarkan informasi ini seluas mungkin. $engungkapan informasi pada
+ebsite dapat membantu untuk menyoroti manfaat dari in"estasi dengan efisien.
Kekayaan daerah berbanding lurus dengan tingkat kepedulian masyarakat
kepada kinera pemerintah daerahnya. 'emakin besar kekayaan suatu daerah,
maka masyarakat akan semakin tertarik untuk menilai bagaimana kekayaan
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
6/40
tersebut dikelola oleh pemerintah daerah. 'eiring dengan masyarakat yang sudah
sangat familiar dengan Internet seperti sekarang ini, maka pengungkapan
informasi akuntansi melalui Internet dipandang !ukup penting.
'etelah terpilih, biasanya peabat publik akan mengabaikan ani#ani
politiknya. kan tetapi, saingan politik yang kuat akan selalu memantau
kineranya dan men!ari#!ari kelemahannya. -ntuk menaga peluang terpilih
kembali, maka peabat publik yang sedang berkuasa akan berusaha memenuhi
ani#ani politiknya. -ntuk menginformasikan kepada masyarakat akan
pemenuhan aninya ini, penggunaan Internet sebagai media informasi dipandang
!ukup efektif.
Kebanyakan media lebih memilih untuk mengeksploitasi sisi negatif
sebuah pemerintahan. Korupsi, skandal, dan defisit anggaran dianggap lebih
menarik untuk diberitakan kepada masyarakat. kan tetapi, hal ini seharusnya
ustru memoti"asi pemerintah daerah untuk meng#!ounter media dengan
mengungkapkan informasi akuntansinya, termasuk melalui Internet untuk
memberikan gambaran tentang sisi positif pemerintah daerah.
Berdasarkan penabaran latar belakang di atas, peneliti mengambil usulan udul
penelitian 4a,*0-4a,*0 yang !e!5engauhi 5engung,a5an in40!asi
a,un*ansi 6i In*ene* 0leh 5e!ein*ah 6aeah7.
#3$3 Ru!usan Masalah
asalah dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut 8
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
7/40
/. pakah kompetisi politik mempunyai pengaruh positif terhadap tingkat
pengungkapan informasi akuntansi di Internet se!ara sukarela oleh
pemerintah daerah92. pakah umlah penduduk suatu pemerintah daerah mempunyai pengaruh
positif terhadap tingkat pengungkapan informasi akuntansi di Internet
se!ara sukarela oleh pemerintah daerah9
:. pakah kekayaan daerah mempunyai pengaruh positif terhadap tingkat
pengungkapan informasi akuntansi di Internet se!ara sukarela oleh
pemerintah daerah9
. pakah tingkat in"estasi mempunyai pengaruh positif terhadap tingkat
pengungkapan informasi akuntansi di Internet se!ara sukarela oleh
pemerintah daerah 9
4. pakah press "isibility mempunyai pengaruh positif terhadap tingkat
pengungkapan informasi akuntansi di Internet se!ara sukarela oleh
pemerintah daerah9
#3&3 Tu7uan 6an Kegunaan Peneli*ian
#3&3#3 Tu7uan Peneli*ian
;uuan dari penelitian ini untuk memperoleh bukti empiris tentang pengaruh
positif dari umlah penduduk, tingkat in"estasi, kekayaan daerah, kompetisi
politik, serta press "isibility terhadap tingkat pengungkapan informasi akuntansi
di Internet se!ara sukarela oleh pemerintah daerah.
/.:.2. Kegunaan Peneli*ian
$enelitian ini diharapkan memberi kegunaan bagi 8
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
8/40
/. $ihak pemerintah daerah, yaitu pemerintah daerah dan perangkatnya.
*iharapkan dapat lebih memoti"asi pihak pemerintah daerah dalam
mengungkapkan informasi akuntansi di Internet se!ara sukarela.2. $emakai laporan keuangan pemerintah daerah, khususnya masyarakat,
dalam hal menilai akuntabilitas dan transparansi keuangan negara.
:. $eneliti lain, sebagai referensi untuk penelitian lebih lanut mengenai
faktor#faktor penentu tingkat pengungkapan informasi akuntansi di
Internet se!ara sukarela oleh pemerintah daerah.
. Kementerian Keuangan khususnya *irektorat %enderal $erbendaharaan
tempat peneliti bekera, untuk melihat gambaran atas tingkat keberhasilan
*irektorat %enderal $erbendaharaan dalam menalankan fungsi sebagai
guru bagi instansi pemerintah lainnya dalam me+uudkan akuntansi
keuangan negara yang akuntabel, transparan, tepat +aktu dan akurat.
2A2 II
KA(IAN PUSTAKA
$3# Lan6asan Te0i 6an Peneli*ian Te6ahulu
$3#3# Lan6asan Te0i
$3#3#3# Pe!ein*ah Daeah 6i In60nesia
$ada -ndang -ndang omor :2 ;ahun 200 tentang $emerintahan
*aerah, dinyatakan bah+a pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh pemerintah daerah dan de+an per+akilan rakyat daerah
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
9/40
(*$*) menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi
seluas#luasnya dalam sistem dan prinsip egara Kesatuan epublik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam -ndang#-ndang *asar egara epublik Indonesia
;ahun /
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
10/40
daerah sekarang ini, yakni semenak -- omor :2 ;ahun 200 tentang
$emerintahan *aerah diberlakukan, lebih menggambarkan pelaksanaan
demokrasi. $ilkada dilaksanakan se!ara langsung, terbuka kemungkinan bagi
!alon independen=nonparpol untuk mau melalui partai politik (parpol)=gabungan
parpol, dan proses penyaringan bakal !alon dilaksanakan se!ara terbuka dengan
me+aibkan tiap parpol=gabungan parpol mengumunkan proses dan hasil
penyaringan kepada masyarakat.
$3#3#3$ Pela50an Keuangan Pe!ein*ah Daeah
3aporan keuangan daerah merupakan salah satu +uud
pertanggunga+aban pemerintah atas penggunaan keuangan daerah dalam
kerangka pelaksanaan otonomi daerah dan penyelenggaraan operasional
pemerintahan. &al tersebut menadi tolok ukur kinera pemerintahan untuk
dipertanggunga+abkan pada setiap akhir tahun anggaran. ;uuan umum laporan
keuangan adalah menyaikan informasi mengenai posisi keuangan, realisasi
anggaran, arus kas dan kinera keuangan suatu entitas pelaporan yang bermanfaat
bagi para pengguna dalam membuat dan menge"aluasi keputusan mengenai
alokasi sumber daya. Informasi tersebut dapat diperoleh dari 3aporan Keuangan
$emerintah daerah (3K$*), 3aporan kuntabilitas Kinera Instansi $emerintah
(3KI$), dan nggaran $endapatan dan Belana *aerah ($B*). $B*
merupakan ren!ana operasional keuangan pemerintahan daerah. *alam -ndang#
-ndang epublik Indonesia omor /> ;ahun 200: tentang Keuangan egara,
$eraturan $emerintah epublik Indonesia omor 41 ;ahun 2004, dan
$ermendagri omor 4< ;ahun 200> dinyatakan bah+a dalam rangka
pertanggunga+aban pelaksanaan $B*, setiap pemerintahan daerah mempunyai
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
11/40
ke+aiban untuk menyusun dan menyaikan laporan keuangan dan laporan
kinera. in!ian teknis penyaian 3K$* diatur dalam -ndang#-ndang o. >/
;ahun 20/0 tentang $ernyataan 'tandar kuntansi $emerintahan. *ari semua
peraturan yang dinyatakan diatas, tidak ada yang mengatur mengenai ke+aiban
pemerintah daerah untuk mengungkapkan laporan keuangannya melalui media
informasi kepada masyarakat. kan tetapi, pemerintah daerah dapat saa
mengungkapkan informasi akuntansinya kepada masyarakat melalui media seperti
internet sebagai bentuk pertanggunga+aban moral dan transparansi kepada
publik.
$3#3#3& La50an Keuangan Pe!ein*ah Daeah 8LPKD9
'esuai $ernyataan omor / 'tandar kuntansi $emerintahan tentang
penyaian laporan keuangan, laporan keuangan merupakan laporan yang
terstruktur mengenai posisi keuangan dan transaksi#transaksi yang dilakukan oleh
suatu entitas pelaporan. ;uuan umum laporan keuangan adalah menyaikan
informasi mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran, arus kas, dan kinera
keuangan suatu entitas pelaporan yang bermanfaat bagi para pengguna dalam
membuat dan menge"aluasi keputusan mengenai alokasi sumber daya. $engguna
yang dimaksud dalam hal ini adalah masyarakat, termasuk lembaga legislatif,
pemeriksa=penga+as, pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi,
in"estasi, dan pinaman, serta pemerintah. 'e!ara spesifik, tuuan pelaporan
keuangan pemerintah adalah untuk menyaikan informasi yang berguna untuk
pengambilan keputusan dan untuk menunukkan akuntabilitas entitas pelaporan
atas sumber daya yang diper!ayakan kepadanya, dengan 8
a) menyediakan informasi mengenai posisi sumber daya ekonomi, ke+aiban,
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
12/40
dan ekuitas dana pemerintah?
b) menyediakan informasi mengenai perubahan posisi sumber daya
ekonomi, ke+aiban, dan ekuitas dana pemerintah?
!) menyediakan informasi mengenai sumber, alokasi, dan penggunaan
sumber daya ekonomi?
d) menyediakan informasi mengenai ketaatan realisasi terhadap anggarannya?
e) menyediakan informasi mengenai !ara entitas pelaporan mendanai
akti"itasnya dan memenuhi kebutuhan kasnya?
f) menyediakan informasi mengenai potensi pemerintah untuk membiayai
penyelenggaraan kegiatan pemerintahan?
g) menyediakan informasi yang berguna untuk menge"aluasi kemampuan
entitas pelaporan dalam mendanai akti"itasnya.
3aporan keuangan untuk tuuan umum uga mempunyai peranan prediktif
dan prospektif, menyediakan informasi yang berguna untuk memprediksi
besarnya sumber daya yang dibutuhkan untuk operasi yang berkelanutan, sumber
daya yang dihasilkan dari operasi yang berkelanutan, serta risiko dan
ketidakpastian yang terkait. $elaporan keuangan uga menyaikan informasi bagi
pengguna mengenai8
a) indikasi apakah sumber daya telah diperoleh dan digunakan sesuai dengan
anggaran
b) indikasi apakah sumber daya diperoleh dan digunakan sesuai dengan
ketentuan, termasuk batas anggaran yang ditetapkan oleh *$=*$*.
Komponen#komponen yang terdapat dalam suatu set laporan keuangan
pokok adalah8
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
13/40
a) 3aporan ealisasi nggran
enyaikan ikhtisar sumber, alokasi, dan pemakaian sumber daya ekonomi
yang dikelola oleh pemerintah daerah, yang menggambarkan perbandingan
antara anggaran dan reaisasinya dalam satu periode pelaporan.
b) era!a
era!a menggambarkan posisi keuangan pemerintahan daerah mengenai aset,
ke+aiban, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.
!) 3aporan rus Kas
3aporan arus kas menyaikan informasi mengenai sumber, penggunaan,
perubahan kas dan setara kas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas
dan setara kas pada tanggal pelaporan.
d) @atatan atas 3aporan Keuangan
@atatan atas laporan keuangan meliputi penelasan naratif atau rin!ian dari
angka yang tertera dalam laporan realisasi anggaran, nera!a, dan laporan arus
kas.
$3#3#3. Te0i Ageny
;eori &endriksen dan Breda (/
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
14/40
oleh masyarakat tidak sesuai dengan kenyataan yang sebenarnya. Ketidaksamaan
informasi ini menimbulkan asimetri informasi yang mendorong perilaku
oportunistik dan konflik kepentingan. $ara peabat pemerintah daerah akan
berusaha memaksimalkan kepentingan pribadinya tanpa persetuuan masyarakat.
danya masalah berupa konflik kepentingan dan asimetri informasi ini dapat
mengakibatkan sebuah pemerintahan menanggung biaya keagenan yang !ukup
besar, dalam rangka menga+asi dan memastikan tidak ada hal#hal yang dapat
merugikan masyarakat selaku prin!ipal. Oleh karena itu, untuk menekan biaya
keagenan dan meningkatkan hubungan antara masyarakat dan pemerintah daerah,
diperlukan adanya transparansi informasi dari pemerintah daerah yang simetris
dengan keadaan sebenarnya.
'alah satu !ara yang dapat dilakukan pemerintah daerah dalam hal ini
adalah dengan mengungkapkan informasi akuntansinya melalui internet. enurut
Bertot, dkk (20/0), dengan kemudahan mendapatkan informasi tentang
pemerintah, seperti halnya pelaporan keuangan melalui internet, dapat
meningkatkan keper!ayaan masyarakat, serta mengurangi korupsi.
$3#3#31 Man4aa* Pengung,a5an In40!asi A,un*ansi 6i In*ene*
'uatu !ara yang mungkin paling nyaman dan !ost effe!ti"e bagi pihak
pemerintahan untuk menyebarkan informasi di Aaman sekarang adalah
menggunakan internet ('tyles dan ;ennyson, 200>).
Beberapa keuntungan yang dapat diperoleh pemerintah daerah dalam
mengungkapkan informasi akuntansinya melalui internet antara lain 8
/. Internet mena+arkan biaya yang rendah baik bagi pengguna maupun
penyedia
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
15/40
2. Internet dapat diakses dari mana saa tanpa terbatas tempat dan am kera.
:. Informasi yang diungkapkan dapat disaikan dalam berbagai bentuk
sehingga memudahkan pengguna.
$3#3$ Peneli*ian Te6ahulu
'eumlah penelitian telah dilakukan untuk memeriksa pelaporan keuangan
internet pada organisasi#organisasi laba, namun hanya ada sedikit penelitian
dengan topik yang sama yang dilakukan di institusi pemerintahan (3as+ad, dkk
2004 dan 5ar!ia, 20/0). $enelitian yang telah dilakukan mengenai pelaporan
keuangan pada sektor publik di internetantara lain 8
Ta;el $3#
Peneli*ian Te6ahulu
N
a
!
a
P
e
n
e
li
T
u
7
u
a
n
P
e
n
Desain
Peneli*i
a;
8
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
16/40
*i
=
T
a
h
u
n
P
e
n
e
li
*i
a
n
el
i*
i
a
n
3
a
s
+
a
d
e
t
a
e
m
e
ri
k
s
a
k
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
17/40
l,
.
2
0
0
4
a
r
a
k
te
ri
st
i
k
p
e
m
e
ri
n
ta
h
d
a
e
r
a
h
y
se!ara
sukarela
oleh
pemerin
tah
daerah
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
18/40
a
n
g
m
e
m
p
e
n
g
a
r
u
h
i
p
e
n
g
u
n
g
k
a
council
Me*060
l0gi
Peneli*i
an
'tatistik
deskript
if,
analisis
uni"aria
t, dan
analisis
regresi
hu
bu
ng
an
po
sit
if
de
ng
an
pr
ak
tik
I
.
;i
pe
co
u
nc
il
be
rh
ub
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
19/40
p
a
n
s
u
k
a
r
el
a
la
p
o
r
a
n
k
e
u
a
n
g
a
n
un
ga
n
ne
ga
tif
de
ng
an
pr
ak
tik
I
.
2.
&
ub
un
ga
n
po
sit
if
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
20/40
d
i
i
n
t
e
r
n
e
t
an
tar
a
pr
ak
tik
I
de
ng
an
ko
m
pe
tis
i
po
lit
ik
da
n
uk
ur
an
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
21/40
tid
ak
di
du
ku
ng
5
a
r
!
i
a
(
2
0
/
0
)
e
n
el
it
i
f
a
k
t
o
r#
f
a
k
t
o
r
y
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
22/40
a
n
g
m
e
m
p
e
n
g
a
r
u
h
i
p
el
a
p
o
r
a
n
i
Compet
ition,
dan
Press
Visiilit
y
t,
P
ol
iti
ca
l
C
o
m
pe
tit
io
n,
be
rp
en
ga
ru
h
po
sit
if,
se
da
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
23/40
n
f
o
r
m
a
si
a
k
u
n
ta
n
si
s
e
!
a
r
a
o
n
li
n
ng
ka
n
Pr
es
s
Vi
si
i
lit
y
be
rp
en
ga
ru
h
ne
ga
tif
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
24/40
e
o
le
h
p
e
m
e
ri
n
ta
h
d
a
e
r
a
h
$3$ Keang,a Pe!i,ian
$elaporan keuangan melalui internet adalah salah satu !ara untuk
memberikan pertanggunga+aban kepada stakeholder (khususnya masyarakat)
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
25/40
dengan biaya yang murah. amun demikian, tidak semua pemerintah daerah yang
se!ara sukarela memilih untuk mengambil manfaat dari internet sebagai media
dalam melakukan pelaporan keuangan. $ada saat ini, terdapat faktor heterogenitas
diantara pemerintah daerah di Indonesia dimana informasi akuntansi di internet
diungkapkan se!ara ber"ariasi mulai dari yang paling sedikit hingga yang paling
lengkap. Oleh karena itu, menarik untuk meneliti dan men!oba untuk
mengidentifikasi faktor#faktor yang mendasari perbedaan yang ditemukan di
dalam +ebsite, yaitu8 faktor apa yang mempengaruhi pemerintah daerah se!ara
sukarela melaporkan informasi keuangan pada situs +eb, dan, di antara mereka
yang melakukan, apa yang menyebabkan beberapa dari mereka untuk
mengungkapkan informasi lebih dari yang lain9 Beberapa studi telah melihat
pertanyaan yang sama untuk sektor s+asta perusahaan, biasanya berfokus pada
insentif manaerial dalam kegiatan sektor misalnya Bradbury, /
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
26/40
Jumlah Penduduk
Tingkat Investasi
Press Visibilty
Kekayaan daerah
Kompetisi Politik
Pengungkapan informasi akuntansi secara sukarela di int
Ga!;a $3#
Keang,a Pe!i,ian Peneli*ian
$3& Hi50*esis
$3&3# Pengauh 7u!lah 5en6u6u, *eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an
in40!asi a,un*ansi 6i in*ene* seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah
6aeah
enurut 5ar!ia, ukuran suatu organisasi telah sering dianggap determinan
"ariabel di belakang praktek akuntansi dan pelaporan keuangan. Organisasi besar
akan menunukkan asimetri informasi yang lebih besar antara manaer dan
stakeholders. 'ebagai konsekuensinya, biaya agen yang lebih besar akan timbul
dari asimetri tersebut. enurut @ho+ D ong#Boren (/), dalam upaya untuk
mengendalikan biaya keagenan, organisasi besar akan lebih bersedia untuk
mengungkapkan informasi daripada perusahaan ke!il (dikutip oleh 5ar!ia, 20/0).
Oleh karena itu, organisasi yang lebih besar diharapkan untuk menggunakan
berbagai ma!am strategi pelaporan, termasuk pelaporan se!ara online melalui
situs !e mereka (*ebre!eny et al,. 2002?). *alam penelitian ini, ukuran suatu
organisasi pemerintahan daerah dilihat dari umlah penduduknya.
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
27/40
*i Indonesia, umlah penduduk suatu pemerintah daerah !enderung
berbanding lurus dengan tingkat kemauan teknologi dan informasi pada suatu
daerah. asyarakat yang tinggal di daerah dengan umlah penduduk yang besar
!enderung lebih modern dan banyak mengandalkan internet untuk mendapatkan
informasi, termasuk informasi tentang kinera pemerintah daerahnya. Oleh karena
itu, !ara yang efektif bagi pemerintah daerah dalam mengungkapkan informasi
akuntansinya adalah melalui internet. Kota besar uga mendapatkan keuntungan
atas pelaporan keuangan melalui !esiteika melihat kenyataan bah+a kota besar
memiliki lebih banyak staf ahli yang bisa mengembangkan lingkungan situs !e
dengan baik dan se!ara berkesinambungan terus menaga informasi yang harus
diperbaharui.
*ari uraian diatas maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut 8
H# : (u!lah 5en6u6u, sua*u 5e!ein*ah 6aeah ;e5engauh 50si*i4
*eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an in40!asi a,un*ansi 6i in*ene*
seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah 6aeah
$3&3$ Pengauh *ing,a* in/es*asi *eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an in40!asi
a,un*ansi 6i in*ene* seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah 6aeah
Biasanya, le"erage entitas sektor publik dapat dibenarkan ika digunakan
untuk kebutuhan melakukan in"estasi yang membantu peningkatan keseahteraan
+arga (5ar!ia, 20/0). Banyak penduduk memiliki sikap positif terhadap proyek#
proyek publik yang membutuhkan in"estasi, karena mereka memahami bah+a
proyek ini akan meningkatkan kondisi hidup mereka. *engan melihat anggaran
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
28/40
setiap kota pada tahun pemilihan sudah !ukup untuk menunukkan bah+a politisi
memiliki kepentingan dalam memulai in"estasi proyeknya yang ambisius dengan
harapan dapat menangkap pemilih sebanyak#banyaknya. Oleh karena itu,
tampaknya masuk akal untuk mengharapkan bah+a para pembuat kebiakan yang
terlibat dalam proyek dengan in"estasi yang signifikan akan sangat tertarik dalam
menyebarkan informasi ini seluas mungkin. $elaporan keuangan pada +ebsite
dapat membantu untuk menyoroti manfaat dari in"estasi dengan efisien.
*ari uraian diatas maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut 8
H$ : Ting,a* in/es*asi ;e5engauh 50si*i4 *eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an
in40!asi a,un*ansi 6i in*ene* seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah
6aeah
$3&3& Pengauh ,e,ayaan 6aeah *eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an
in40!asi a,un*ansi 6i in*ene* seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah
6aeah
'uatu entitas yang memiliki kekayaan besar akan meningkatkan kompetisi
atas suatu abatan publi! (3as+ad, dkk 2004). &al ini akan mendorong pemerintah
daerah yang saat ini berkuasa untuk menunukkan kepada masyarakat tentang
pemenuhan ani#ani politiknya dahulu, dengan memberikan informasi tentang
kineranya kepada masyarakat. 'alah satu !ara yang dapat ditempuh adalah
pengungkapan informasi akuntansi melalui internet.
Biasanya kekayaan daerah uga berbanding lurus dengan kepedulian
masyarakat tentang kinera pemerintah daerah. Kota dengan tingkat kekayaan
yang lebih tinggi akan memiliki tingkat pemantauan politik dan informasi yang
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
29/40
lebih tinggi atas gambaran tentang kinera pemerintah daerah (;ennyson 200>).
'eiring dengan masyarakat yang sudah sangat mengenal internet saat ini,
ke!enderungan memanfaatkan internet sebagai media untuk mendapatkan
informasi tentang kinera pemerintah daerah uga meningkat.
*ari uraian diatas maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut 8
H& : Ke,ayaan 6aeah ;e5engauh 50si*i4 *eha6a5 *ing,a*
5engung,a5an in40!asi a,un*ansi 6i in*ene* seaa su,aela 0leh
5e!ein*ah 6aeah
$3&3. Pengauh ,0!5e*isi 50li*i, *eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an in40!asi
a,un*ansi 6i in*ene* seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah 6aeah
'e!ara terpilih, politisi biasanya mengabaikan ani#ani pemilu yang
dibuatnya dulu tanpa hukuman langsung. amun, perilaku oportunistik ini
mungkin akan berkurang ika ada oposisi yang kuat untuk memantau kelompok
yang ada di pemerintah. i"al politik dalam hal ini akan meminta untuk
menginformasikan opini publik apapun terkait dengan penyimpangan dalam
tindakan pemerintah dari ani#ani pemilu dibuat. Oleh karena itu, pihak
oposisi ini berfungsi untuk menahan de"iasi kepentingan antara pemilih dan
politikus (Eimmerman, />). kibatnya, pembuat kebiakan mungkin memiliki
kepentingan dalam menaga ani dibuat untuk pemilih ika mereka ingin dipilih
kembali. ;entu saa, dengan tingginya faktor ini maka semakin besar tingkat
persaingan politik (Baber, /
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
30/40
mengkomunikasikan hal ini kepada +arga (Baber D 'en, /
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
31/40
beberapa +aktu lalu oleh Eimmerman (/>)8 pemantauan yang disediakan oleh
pers tidak memastikan bah+a peabat terpilih akan beroperasi dalam kepentingan
terbaik konstituennya, tetapi hanya bah+a bentuk#bentuk perilaku tertentu akan
dipantau lebih dekat daripada yang lainFF. *engan memperhitungkan kekha+atiran
ini, akan sering teradi bah+a pers "isibilitas pada pemerintah daerah terdiri dari
berita yang berhubungan dengan anggaran dengan defisit yang tinggi, kenaikan
beban paak dan kesulitan dalam membayar utang, serta masalah keuangan
lainnya. kan tetapi, dengan faktor tersebut, pemerintah setempat mungkin saa
ustru akan semakin terdorong untuk melaporkan informasi akuntansinya melalui
!esite dengan harapan hal ini dapat memberikan gambaran kepada masyarakat
bah+a keadaan yang sebenarnya teradi tidak seperti yang diberitakan.
*ari uraian diatas maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut 8
H1 : Press visibility ;e5engauh 50si*i4 *eha6a5 *ing,a* 5engung,a5an
in40!asi a,un*ansi 6i internet seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah
6aeah
2A2 III
METODE PENELITIAN
&3#
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
32/40
Gariabel terikat merupakan "ariabel yang menadi perhatian utama peneliti.
elalui analisis terhadap "ariabel terikat adalah mungkin untuk menemukan
a+aban atas suatu masalah ('ekaran, 2006). Gariabel terikat dalam penelitian ini
adalah tingkat pengungkapan informasi akuntansi di internetse!ara sukarela oleh
pemerintah daerah.
&3#3#3# Ting,a* 5engung,a5an in40!asi a,un*ansi 6i INTERNET
seaa su,aela 0leh 5e!ein*ah 6aeah
;ingkat pengungkapan ini adalah tingkat pemberian informasi keuangan
oleh pemerintah daerah di internet. Gariabel ini akan diukur dengan metode
scoring yang dikembangkan oleh 5ar!ia (20/0).
dapun penilaian indeks scoringyang akan dilakukan dapat dilihat pada
table :./. 'etelah s!ore didapatkan, maka akan kita bagi dengan nilai
maksimalnya yaitu /6,4. antinya s!oring ini akan memiliki nilai minimal 0 dan
nilai maksimal /.
&3#3$
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
33/40
bebas mempengaruhi se!ara negatif. Gariabel bebas dalam penelitian ini adalah
umlah penduduk, kekayaan daerah, tingkat in"estasi, kompetisi politik, dan press
visiility.
Ta;el &3#
In6e,sScoring
Ka*eg0i Uaian S0ingInformasi yang ter!antum %umlah anggaran /
era!a /
3 /
3K /
Opini udit /Kinera /
enstra /
@a3K /
*ata ;ahun 3alu 0,>4
'egment reporting 0,>4ormat $* /
&;3 0,>4
lash 0,>4
HC!el 0,4
$$; 0,4ord 0,4
Interaksi denganpengguna Hmail /
orum /
ailing list /
&3#3$3# (u!lah 5en6u6u,
%umlah penduduk suatu pemerintah daerah mempengaruhi tingkat
pengungkapan informasi akuntansi di internet se!ara sukarela oleh pemerintah
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
34/40
daerah. *alam hal ini, "ariabel umlah penduduk suatu pemerintah daerah dilihat
dari umlah penduduk yang ada di pemerintah daerah tersebut.
&3#3$3$ Ting,a* in/es*asi
In"estasi terhadap proyek publik dalam umlah besar akan menadi daya
tarik tersendiri di tengah masyarakat. 'alah satu sarana bagi masyarakat untuk
mengetahui tentang in"estasi proyek publik ini adalah melalui internet. *alam hal
ini, "ariabel tingkat in"estasi diukur dari nilai in"estasi pada laporan keuangan
pemerintah daerah.
&3#3$3& Ke,ayaan Daeah
'uatu daerah yang memiliki kekayaan yang besar akan meningkatkan
persaingan atas abatan publik. Oleh karena itu, peabat yang sedang berkuasa
akan memberikan informasi kepada masyarakat tentang kineranya dalam
mengelola kekayaan tersebut untuk menaga peluang terpilih kembali. *alam hal
ini, kekayaan daerah diukur dari total asset yang dimiliki daerah.
&3#3$3. K0!5e*isi 50li*i,
*alam rangka memberitahukan kepada masyarakat bah+a pemerintah
daerah memenuhi ani#ani kampanye, uga untuk memberikan tekanan kepada
pihak oposisi agar memperke!il tingkat elektabilitas mereka, pemerintah daerah
dapat menggunakan sarana internetsebagai media agar dapat terpilih kembali di
periode berikutnya. Kompetisi politik ini dapat diukur dengan menggunakan
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
35/40
Indeks &erfindahl#&irs!hmann yang dikembangkan oleh &erfindahl dan
&irs!hmann (/
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
36/40
ustru akan lebih termoti"asi untuk mengungkapkan informasi keuangannya
kepada media.
Gariabel ini akan diukur dengan umlah Juote pada googleuntuk setiap
pemerintah daerah.
&3$ P05ulasi 6an Sa!5el
$opulasi penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah yang ada di
Indonesia, baik dari tingkat propinsi, kabupaten=kota. %umlah pemerintah daerah
di Indonesia ialah sebanyak : pemerintahan pro"insi,
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
37/40
n
N
1+(N . e2)
Keterangan 8
n umlah sampel
umlah populasi
e2 nilai kelonggaran
&3& (enis 6an Su!;e Da*a
*ata yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. *ata
sekunder adalah sumber data penelitian yang diperoleh se!ara tidak langsung,
melalui media perantara. *ata sekunder tersebut berupa laporan keuangan
pemerintah daerah tahun 20// yang telah diaudit oleh Badan $emeriksa Keuangan
(B$K). $eriode data yang digunakan pada penelitian ini yaitu tahun 20//.
*ata "ariabel dependen, yaitu tingkat pengungkapan informasi akuntansi
di internet oleh pemerintah daerah, diperoleh dengan mengamati langsung pada
situs resmi pemerintah daerah. lamat situs resmi pemerintah daerah didapat dari
+++.depdagri.go.id.
&3. Me*06e Pengu!5ulan Da*a
etode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
studi pustaka dan studi dokumentasi. *ata#data dan teori dalam penelitian ini
diperoleh dari literatur, artikel, urnal dan hasil penelitian terdahulu yang rele"an
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
38/40
dengan penelitian dan landasan teori. *ata uga diperoleh dari studi dokumentasi
yang dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder baik dari lembaga yang
mengeluarkan data tersebut maupun dari internet.
&31 Me*06e Analisis
:.4./ Analisis Des,i5*i4
nalisis deskriptif digunakan untuk menghasilkan gambaran dari data yang
telah terkumpul. nalisis deskriptif yang digunakan dalam penelitian ini adalah
nilai rata#rata (mean), maksimum, minimum, dan standar de"iasi.
&313$ U7i hi50*esis
etode analisis yang digunakan untuk mengui hipotesis dalam penelitian
ini ialah "egression Linear. $emilihan "egression Linear dilakukan karena
penelitian ini memiliki "ariabel dependen yang bersifat metrik dan "ariabel
independen yang bersifat metrik.
Berdasarkan rumusan masalah dan kerangka pemikiran yang tersebut
diatas, maka model regresi linear yang akan digunakan adalah 8
IFR > ? @ #(u!lah 5en6u6u, @ $Ting,a*
In/es*asi@&Ke,ayaan Daeah @ .K0!5e*isi P0li*i,
@ 1Press visibility @ Bi
*imana 8
I indeksscoringterhadap !esitepemerintah daerah
M Konstanta
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
39/40
%umlah penduduk %umlah penduduk pemerintah daerah
;ingkat In"estasi tingkat in"estasi suatu pemerintah daerah
Kekayaan daerah ;otal asset suatu pemerintah daerah
Kompetisi politik indeks kompetisi politik
Press visiility Press visiilitydari suatu pemerintah daerah
N error
DAFTAR PUSTAKA
5ar!ia, na. 20/0. #eterminants o$ %nline "eporting o$ &ccounting In$ormation
y Spanish Local 'overnment &uthorities. ournal o$ &ccounting and
Pulic Policy, Golume :6, Issue 4.
%ogiyanto. 20/0.etodologi Penelitian *isnis + Salah aprah dan Pengalaman-
pengalaman. ogyakarta 8 B$H.
Kusuma+ardani, rum. 20//. nalisis aktor#aktor yang empengaruhi
$elaporan Keuangan elalui Internet (Internet inan!ial eporting) dalam
ebsite $erusahaan. Skripsi Sarana (%nline). (http8==eprints.undip.a!.id,
diakses 20 *esember 20/).
3as+ad, a+Ai dkk. 2004. #eterminants o$ Voluntary Internet /inancial
"eporting y Local 'overnment &uthorities. ournal o$ &ccounting and
Pulic Policy, 2? /0//2/.
'ekaran, -ma. 2006. etodologi Penelitian untuk *isnis (*uku 0, 1disi 2).
;eremahan K+an en on. %akarta8 'alemba Hmpat.
_________.$eraturan enteri *alam egeri omor /: ;ahun 2006 tentang$edoman $engelolaan Keuangan *aerah.
PPPPPPPPP.$eraturan $emerintah omor 2 ;ahun 2004 tentang 'tandar kuntansi
$emerintahan.
PPPPPPPPP. $eraturan $emerintah omor 41 ;ahun 2004 tentang $engelolaan
Keuangan *aerah.
PPPPPPPPP. -ndang#-ndang *asar egara epublik Indonesia ;ahun /
-
7/24/2019 MPL Bab I-III
40/40
PPPPPPPPP. -ndang#-ndang epublik Indonesia omor /> ;ahun 200: tentang
Keuangan egara.
PPPPPPPPP. -ndang#-ndang epublik Indonesia omor :2 ;ahun 200 tentang
$emerintahan *aerah.
PPPPPPPPP. -ndang#-ndang epublik Indonesia omor 24 ;ahun 200 tentang
'istem $eren!anaan $embangunan asional.
PPPPPPPPP.-ndang#-ndang epublik Indonesia omor / ;ahun 2001 tentang
Keterbukaan Informasi $ublik.