![Page 1: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/1.jpg)
MØTEPROTOKOLL
Side1
Sak42/16 Protokollfraklagenemndasmøte28.april2016.Protokollenblegodkjentutenmerknader.
Sak43/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraSmidtas(godkjenningsnr.2015/4161).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
Framøte: 3/16–Klagenemndaforsentralgodkjenningavforetakforansvarsrett
Dato/tid: 15.06.2016kl.09.30tilkl.15.00Sted: GardermoenDeltakere: TorildEngh,ToneCecilieFrønsdal,HeidiMarhaugSauar,
FinnN.Bangsund,HalvorLangseth,ToreHvidsand,EvaPaulshusSekretariatet:HanneGuroWarholmSørumMøteleder: TorildEnghReferent: HanneGuroWarholmSørumReferatogsåtil: Klagenemndasmedlemmerogvaramedlemmer
![Page 2: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/2.jpg)
Side2
• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse2
• Overordnetansvarforprosjektering(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2
• Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2
Vedtaketpåklagetavforetaketden09.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28.1,1.ledd.Klagenerrettidig,jf.(fvl)§29.Klagenerikkeunderskrevet,mensettisammenhengmedtidligerehistorikkisaken,derundere-postutvekslingmedforetaketioktober2015,anserdirektoratetatklagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok16.03.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert05.05.2015avslodirektoratetsøknaden.
Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse2
• Overordnetansvarforprosjektering(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2
• Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2
Begrunnelsenforavslageneforallegodkjenningsområdenevaratreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekketdeomsøktegodkjenningsområdene.Ivedtaketvardetvisttildeoppgaverogansvarsområdersomhørerinnunderdeomsøktegodkjenningsområdene,ogsomforetaketmådokumentereatdetbehersker.Foretakethaddedermedikkedokumentertnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjoner.Kravenetildokumentasjonibyggesaksforskriften(SAK10)§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1.leddog2og3.leddbokstavbokstaveneavardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.
Generelleopplysningeromforetaket
ForetaketeretenkeltmannsforetaksomliggeriSandefjordkommuneiVestfoldfylke.Foretaketblestiftetden02.07.2013,ogregistrertienhetsregisteretsammedato.
Forretningsformåleroppgittåværebyggetekniskkonsulentvirksomhet.DetvisestilvedleggetfraBrønnøysundregistreneogPurehelp.ForetaketharifølgePurehelp1ansatt.DagligledererRytisSmidtas.VedlagtsøknadenlåenkopiavengenerellgodkjenningavhansutdannelsefraNokut,somviserathanharutdannelsepåbachelornivå.Fagkretsm.m.erikkedokumentert,utoveratdetfremgåravdenengelsketekstenatutdannelsenerCivilEngineering.DokumentasjonenavutdannelsenoppfyllerderforikkekraveneiSAK10§13-2.ItilleggerdetvedlagtkopiavtokursbevisforRytisSmidtas,ogsådissepåengelsk.Foretaketharikkehattsentralgodkjenningtidligere.
![Page 3: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/3.jpg)
Side3
Saksgang
16.03.2015:Søknad
05.05.2015:Vedtakomsentralgodkjenning.Avslag.
09.05.2015:Vedtaketpåklagesavforetaket
30.10.2015:Foretakettarkontaktiforbindelsemedklagesaken.Orienteresomvilkårforsentralgodkjenning.Egetvedleggomvilkåreneforåkunneinnvilgessentralgodkjenning.
Foretaketsanførsler
Foretaketklagerpåatdeterforetattenforskeptiskvurderingavsøknadenogatdetivedtaketikkeertilstrekkeligforklarthvasommanglerisøknaden.Viderestillesdetspørsmålvedhvorfororganisasjonsplanenikkeergodnok.Saksbehandlingstidenforbehandlingavsøknadenkommenteres.Klagerenopplyserathanharjobbet10åribyggebransjen.
Detvisestilklagen.
Vurdering
Direktoratetbeklagerinnledningsvisdenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker,noesombl.a.skyldesensværtstormengdeklagesaker.Forøvrigvisesdettile-posttilforetaketden30.10.2015.
Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordepåklagedegodkjenningsområdene.DirektoratetgjøroppmerksompåatallehenvisningertilbestemmelseriSAK10ertilslikdennelødfør01.01.2016.Dettep.g.a.atsøknadenkominnførregelendringen.
OversiktovergjeldenderettforvurderingenFormåletmeddensentralegodkjenningsordningenbla.varåsikregodkvalitetogseriøsitetblantutøverne(jf.Ot.prp.nr.39(1993-1994).Detteformåletervidereførtidepåfølgendelovrevisjoner.
Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.
Kommunal-ogmoderniseringsdepartementetharibrevav24.01.2014uttaltbl.a.følgendeomdettekravet:
”Vedsøknadomsentralgodkjenningmåforetaketdokumenterebåderelevantutdanningogrelevantpraksisfordetgodkjenningsområdetdetsøkesom.
DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemeddenpågåendelovendringenomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.
Disseretningslinjeneskalleggestilgrunnvedvurderingenavsøknaderogklager.
![Page 4: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/4.jpg)
Side4
IOt.prp.nr.452007-2008presisertedepartementetbl.a.atietforetaksomskalfåsentralgodkjenningmåforetaketsfagligeledelseviseatdenbeherskerheledenfagligebreddenavarbeidsoppgaverinnendetgodkjenningsområdetsomdetsøkessentralgodkjenningfor.
Sistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnhold,slikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5.ViviserogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.SAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.ItilleggviservitilSAK10§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.
Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.plan-ogbygningsloven
Forøvrigvisestilgenerellorienteringomgrunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomvedleggessaksfremstillingen.
Felleskommentarerangåendereferanseprosjektene:Dereferanseprosjektenesomerbeskrevetpåsøknadsblanketteneinneholderkunstikkordsmessigeangivelsersomf.eks.”søktigangsettingstillatelseogferdigattest”,,”søknadansvarsrett”,”prosjektertnoebærendekonstruksjoner”,”prosjektlederformontasjebærendekonstruksjoner”.Detteerikkedekkendefagligebeskrivelseriforholdtildeomsøktegodkjenningsområdene.Dedokumentererdermedhellerikkeatforetaketbeherskerheledetfagligeinnholdetavforeksempelsøkefunksjonenmeddetinnholddennehar,jf.veiledningentilSAK10§13-5,1.,og§12-2medtilhørendeveiledninger.
NoenreferanseprosjektererfraLitauen.Ogsådissemedkortfattettekst.SelvomdetfremgåravSAK10§11-4,3.leddatpraksisfraEØS-landskalaksepterespåliklinjemednorsk,innebærerikkedetteatslikpraksisskalleggestilgrunnutenvidere.DekravenesomstillestilnorskpraksisfornorskeforetakgjelderogsåforreferanserfraetannetEØS-land.DetteinnebæreratkraveneiSAK10§§11-1og11-4gjelder.”KlagenemndakommentereratdesammekravtilbeskrivelseravreferanseprosjektenefraNorgegjelderforreferanseprosjekterfraEØS-land.Beskrivelsenemågjøredetmuligåvurdereomkravenetilpraksisigodkjenningsområdeteroppfylt.Utoverdettefremstårikkereferanseprosjektenesomdekkende.Dethitsettesviderefradirektoratetssaksfremlegg:”Dokumentasjonspliktenfordetteliggerhosforetaket.Foretaketfikkie-postav30.10.2015engrundigorienteringomhvasommådokumentersisaken.Foretaketharikkesendtinnytterligeredokumentasjonetterdette.Vedlagtsøknadenlåendeltegningerogberegninger.Dissedokumenteneinneholdertekniskeberegningerm.m.Detteerimidlertidikkerelevantdokumentasjonpåutførelseavsøkefunksjonenelleroverordnetansvar.
Vedlagtorganisasjonsplanviserikkeantallansatte,menforetaketsadministrativeoppbygging.OrganisasjonsplanenoppfyllerdermedikkekraveneiSAK10,§§1-2bokstaveog10-1bokstavaog11-1,1.ledd.Direktoratetleggerderfortilgrunnatforetaketharenansatt,RytisSmidtas.
![Page 5: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/5.jpg)
Side5
Søkerfunksjonentiltaksklasse2Oppgaverogansvartilansvarligsøkerbestemmesavpbl.§23-4ogpresiseresytterligereavbyggesaksforskriften(SAK10)§12-2bokstava-mog§13-5,1leddmedveiledninger.Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveriSAK10§12-2someraktuellefortiltaket.Fortiltakderprosjekteringogutførelseliggerihøyeretiltaksklassemenderansvarsforholdeneeroversiktligeogkoordineringsbehoveterlite,viltiltaksklassenforsøkerfunksjonenværelav.
Ansvarligsøkerharansvarforåutarbeidetiltaksprofilfortiltaketogsynliggjøredetteigjennomføringsplanen,jf.SAK10§9-3.Ansvarligsøkerharansvarforatalleoppgavererbelagtmedansvar,herunderansvarforuavhengigkontroll,jf.byggesaksforskriftenkap14.
Itiltaksklasse2omfattersøkefunksjonensøknadermednoekompleksitet,derkoordineringsbehovetforprosjektering,utførelseellerkontrollerkrevende.Eksempelvisvildetteomfatteflertrinnssøknaderderansvarsforholdeneitiltaketeroppsplittetogkreverkoordinering.
NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomtømrerellerfagskoleforbyggog6årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
DirektoratethariandresammenhengerblittkjentmedatdenutdannelsensomSmidtashardokumenterttilsvarerbyggingeniørpåbachelornivå.Dennødvendigeutdannelsenerdermedpåplassiforetaket.
Nårdetgjelderdokumentasjonenpåutdannelsenskaldirektoratetlikevelbemerke:Deteretkravibl.a.SAK10§11-4,1atutdannelsenskalværerelevantiforholdtildetomsøktegodkjenningsområdet.VedlagtsøknadenlåenbekreftelsefraNokutpåatRytisSmidtasharoppnåddenbachelorgradsomCivilEngineeringiLitaueni2009.Foråkunnevurderehvorvidtutdannelsenerrelevant,skulledokumentasjonenpåutdannelsenhaforeliggetpånorskelleretskandinaviskspråk,jfSAK10§13-2,slikatogsåfagsammensetningenhaddefremkommet.(Dettetilorienteringmedtankepåeventuelleseneresøknader.)
ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdt8referanseprosjekter.AllekunenmegetkortfattettekstsomikkedokumentererutøvelseavsøkefunksjonenmeddetfagligeinnholddenneharetterSAK10§13-5,1.og12-2.Detvarsamtidigvedlagtdiversetekniskeberegningerm.m.somikkeerrelevantfordettegodkjenningsområdet.NårdetgjelderreferanserfraLitauen,erdethellerikkedokumenterthvilkereglersomgjelderforsøkefunksjonender,ogihvilkengraddennesammenfallermednorskeregler.Forøvrighenvisesdettildetsomerskrevetovenforangåendeutenlandskereferanser.
Klageninneholderhellerikkedennødvendigedokumentasjon.
Iforbindelsemedatforetaketetterspurtesaksgangeniklagesaken,bledetie-postfradirektoratetden30.10.2015gittenutførligorienteringomhvasomvarnødvendigforforetaketådokumentereiiforholdtildeomsøktegodkjenningsområdene.Direktoratetharikkemottattnoensupplerendedokumentasjonetterdentid.
![Page 6: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/6.jpg)
Side6
Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,hellerikkeitiltaksklasse1.Jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-2og13-5,1.ledd.Jf.ogsåpbl.§22-1.
Overordnetansvarforprosjektering(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2Godkjenningsområdeterhjemletipbl.§23-5og(SAK10)§13-5.3.leddbokstava,§12-3omprosjekterendesansvar.Godkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringomfattetkomplettprosjekteringavallerelevantefagområder.Fordeoppgaversomutføresavandre,harforetaketansvarforprosjekteringsledelsemedkoordinering,ogansvarforgrensesnittene.Oppgavenomfatteransvarforkoordineringavdeforskjelligeprosjketringsoppgavene,uavhengigavomdetutføresmedegneansatteellermedandreinnleideforetak.Dethørermedtiloverordnetprosjekterendesrolleåpåseatdeprosjekterendefagområderoppfyllerbyggtekniskeforskriftogatgrensesnittenemellomfagområdeneblirivaretatt.Derdetbenyttesunderkonsulenterskaldisseoppfyllebådekvalifikasjons-ogsystemkravsomfølgeravbyggesaksforskriften.Overordnetansvarforprosjekteringavbygning,anleggellerkonstruksjon,omfatterogsåutomhusarbeiderogplasseringavtiltaket,samtansvarforprosjekteringavtilhørendetekniskeinstallasjoner.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallfagområdersomskalprosjekteresogdetkoordineringsbehovetdisseutløser,samtantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehoverikkeværeavgjørende.Itiltaksklasse2omfatteroppgavenkomplettprosjekteringavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesenligeprosjekteringsoppgaverliggeritiltaksklasse2.Overordnetansvaritiltaksklasse2kanomfattefleregrensesnittmellomfagområder.Oppgavenomfatterprosjekteringavsikringstiltakforutførelse.Eksemplerpåbygningerderprosjekteringenkanliggeitiltaksklasse2kanvære:
• Bygningermedboenhetmed3-5etasjer• Middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2)medenkelplanløsning• Overnattingsbyggt.o.m.2000m2BRA• Infrasastukstursomveier,vann-,avløps-ogovervannsledningerforstørreboligfelt
og/ellerkommunalinfrastukturt.o.m.200personekvivalenter(pe)• Utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvor
prosjekteringenavnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse3.
NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedbachelorinnenbyggellerutdannelsesomarkitektog6årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
![Page 7: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/7.jpg)
Side7
DetvisestilgjennomgangenavutdannelsentilSmidtasovenfor.Direktoratetanseratdennødvendigeutdannelsenerpåplassiforetaket.
ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdtnireferanseprosjekter.AllemedenmegetkortfattettekstsomikkedokumentereroverordnetansvarforprosjekteringmeddetfagligeinnholddettegodkjenningsområdetharetterSAK10§13-5,2bokstava.og§12-3.ToavreferanseprosjekteneerfraLitauen.Nårdetgjelderdisse,visesdettilkommentareneovenfor.Devedleggeneoverulikeberegningerm.m.somvarvedlagtsøknaden,ersomnevntikkerelevantefordettegodkjenningsområde.Direktoratetminneridensammenhengomatforetaketsfagligeledelsemådokumentereatdetbeherkserhelegodjenningsområdet,slikdetteerbeskrevetiveiledningentilderelevantebestemmelsene.Deterdettedokumentasjonenmårettesegimot.Klageninneholderikkeflerereferanseprosjekter.
Deterhellerikkeinnkommetflererefernaseprosejekteretteratforetaketbleorientertomkraveneie-postav30.10.2015.Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,hellerikkeitiltaksklasse1.,jf.pbl.§23-5,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavaJf.ogsåpbl.§22-1.
OverordnetansvarforUtførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)itiltaksklasse2
Godkjenningsområdeterhjemletiplan-ogbygningsloven(pbl).§23-6ogbyggesaksforskriften(SAK10)§13-5.3.leddbokstava,jf.SAK10§12-4omutførendesansvar.
Godkjenningsområdetomfatteransvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområder.Detteinnebæreransvarforkoordineringavdeutførendefagområder,uavhengigavomoppgaveneutføresavegneansatteellerinnleideforetak.Godkjenningsområdetinnebærerogsåansvarforgrensesnittenemellomfagområdene.Derdetbenyttesunderentreprenører,skaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravbyggesaksforskriftenkap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallutførendeforetak,koordineringsbehovogantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehøverikkeværeavgjørende.
Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetansvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeutførelsesfagoppgaverliggeritiltaksklasse2.Godkjenningsområdetkanbeståavfleregrensesnittmellomfagområder.Eksemplerpåoverordnetansvarforutførelseavbygningeritiltaksklasse2kanværeoppføringellervesentligendringav:
![Page 8: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/8.jpg)
Side8
•bygningermedboenhetermed3-5etasjer•middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2BRA)medenkelplanløsning•overnattingsbyggt.o.m.2000m2BRA•infrastruktursomveier,vann-,avløps-ogovervannsledningerforstørreboligfeltog/ellerkommunalinfrastrukturt.o.m.200personekvivalenter(pe)•utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvorprosjekteringogutførelseavnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse3.
NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedbachelorinnenbyggellerfagskolemedfagplanforlinjefag.
DetvisestilgjennomgangenavutdannelsentilSmidtasovenfor.Dennødvendigeutdannelsenersåledespåplassiforetaket.
ReferanseprosjekteneIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmed3årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold,slikdetteerbeskrevetiorienteringenovenfor.jf.henvisningentilOt.prp.nr.45iorienteringenovenfor.
Søknadeninneholdtåttereferanseprosjekter,allemedenmegetkortfattettekstsomikkedokumentererfagligerfaringmedgodkjenningsområdetmeddetfagligeinnholddetteharogslikdettefremkommeriveiledningstekstentilbestemmelsene.ToavprosjekteneerfraLativia.Detvisestilgjennomgangenavomdisseovenfor.Nårdetgjelderdeøvrigevedlagtetegningerm.m.visesdetogsåtilkommentareneomdisseovenfor.Klageninneholdtikkeflerereferanseeprosjekter,ogdeterhellerikkeinnkommetflereprosjekterirelasjontildettegodkjenningsområdetetteratforetaketbleorientertitidligerenevntee-postav30.10.2015.Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,hellerikkeitiltaksklasse1.,jf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstavaJf.ogsåpbl.§22-1.»
![Page 9: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/9.jpg)
Side9
Sak44/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraArkitektværelsetAS(godkjenningsnr.2015/4347).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse2
VedtaketblepåklagetavforetaketvedGretheLølandden13.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28,1.ledd.Klagenerfremsattiretttid,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.Klagenersendtpåe-postogikkeformeltunderskrevet,menfirmanavnetogdagligledersnavnerskrevetslikatavsenderfremkommer.Settisammenhengmeddentidligerehistorikkenisaken,godtardirektoratetdette,jf.fvl.§15aoge-forvaltningsforskriftens§3.1ledd.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok02.02.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert16.03.2015avslodirektoratetdelvissøknadomsentralgodkjenning.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:
• Søkerfunksjonenitiltaksklasse1
• Prosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2
Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:
• Søkerfunksjonenitiltaksklasse2
Begrunnelsenforavslagetvaratreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekketdetomsøktegodkjenningsområdet.Foretakethaddeikkedokumentertsamledekvalifikasjonertilpassetsøkefunksjonenitiltaksklasse2.Detblesamtidigopplystomhvagodkjenningsområdeneomfatter,oghvasomskaldokumenteres.KravenetildokumentasjoniSAK10§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1bokstavavardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.
![Page 10: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/10.jpg)
Side10
Generelleopplysningeromforetaket
ForetaketeretaksjeselskapsomerhjemmehørendeiOslokommuneogblestiftet09.02.2015ogregistrertiBrønnøysundregistrene17.02.2015.Forretningsformålerarkitekttjenester,prosjekteringogvirksomhetforbundetmeddette.Foretaketharenansatt,GretheKristinLøland.LølandharhovedfagiinteriørarkitekturfraKunsthøgskoleniOslofra2003ogmasteriarkitekturfraarkitektur-ogdesignerhøgskoleniOslofra2007.Detteforetaketharikkehattsentralgodkjenningtidligere.TidligereeksistertedetetforetaksomhetFramifråArkitekterAS,ogsomifølgeopplysningeriPurehelpvarforløperentilArkitektværelsetAS.
FramifråArkitekterAShaddesentralgodkjenningforsøkefunksjonenogprosjekterendearkitektur,beggeitiltaksklasse2.Nårdetgjelderforholdettildennegodkjenningen,visesdettilomtalenundervurderingen.
Saksgang
11.03.2015:Søknad
24.04.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(delvisavslag)
13.05.2015:Vedtaketpåklagesavforetaket
16.09.2016:Foretaketettersenderendeldokumentasjon.
Foretaketsanførsler
Foretaketinnrømmerinnledningsvisiklagenatsøkefunksjonenvarfordårligdokumentertisøknadenomsentralgodkjenning.DetpåpekesatLølandvaruteksaminertfraArkitekthøgskoleniOsloi2007,oghar7,5årsarbeidserfaringsomarkitekt.Fra2011til2014varLølanddagliglederforfirmaetFramifråArkitekterAS.Detpåpekesatdetteforetaketfikksentralgodkjenningisøkerfunkjonenitiltaksklasse2utelukkendepåbakgrunnavLølandsfagligeerfaringdengang.Somreferanseprosjekteriklagenerendeltiltakoppførtpåenlistesom.
Detvisestilklagen.
Vurdering
Direktoratetskalinnledningsvisbeklagedenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker.
Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordetpåklagedegodkjenningsområdet.
OversiktovergjeldenderettforvurderingenFormåletmeddensentralegodkjenningsordningenbla.varåsikregodkvalitetogseriøsitetblantutøverne(jf.Ot.prp.nr.39(1993-1994).Detteformåletervidereførtidepåfølgendelovrevisjoner.
Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.Deterforetaketsomhardokumentasjonspliktenfordette,jfSAK10§13-2.
![Page 11: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/11.jpg)
Side11
Kommunal-ogmoderniseringsdepartementetharibrevav24.01.2014presisertatforetaksomsøkersentralgodkjenningmåoppfyllebådekravettilutdanningogpraksis.Ibrevetheterdetbl.a.følgende:
[…].Determedandreordetabsoluttkravetterplan-ogbygningslovgivningenforåkunnefåsentralgodkjenningatforetaketkandokumenterebåderelevantutdanningogrelevantpraksis.”
DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemedlovendringomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.
Detteprinsippetskalselvsagtleggestilgrunnogsåvedbehandlingavsøknaderomsentralgodkjenning.
IOt.prp.nr.452007-2008presisertedepartementetogsåbl.a.atietforetaksomskalfåsentralgodkjenningmåforetaketsfagligeledelseviseatdenbeherskerheledenfagligebreddenavarbeidsoppgaverinnendetgodkjenningsområdetsomdetsøkessentralgodkjenningfor.
Sistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnhold,slikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5.,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.ViviservideretilSAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.Jf.også§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.
Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.Ot.prp.nr.45(2007-2008)side326.
Forøvrigvisestilgenerellorienteringomgrunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomvedleggessaksfremstillingen.
Søkerfunksjonentiltaksklasse2
Oppgaverogansvartilansvarligsøkerbestemmesavpbl.§23-4ogpresiseresytterligereavbyggesaksforskriften(SAK10)§§12-2bokstava-mog13-5,1ledd.Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveriSAK10§12-2someraktuellefortiltaket.Fortiltakderprosjekteringogutførelseliggerihøyeretiltaksklassemenderansvarsforholdeneeroversiktligeogkoordineringsbehoveterlite,viltiltaksklassenforsøkerfunksjonenværelav.
Ansvarligsøkerharansvarforåutarbeidetiltaksprofilfortiltaketogsynliggjøredetteigjennomføringsplanen,jf.SAK10§9-3.Ansvarligsøkerharogsåansvarforatalleoppgavererbelagtmedansvar,herunderansvarforuavhengigkontroll,jf.byggesaksforskriftenkap14.
![Page 12: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/12.jpg)
Side12
Ansvarligsøkerrolleerførstogfremstetadministrativtkoordineringsansvaroverforandreansvarshavendeitiltaketogoverfortiltakshaverogkommunen.Selvomsøkersansvaropphørervedferdigattest,måSAK10§12-2seesisammenhengmedpbl§23-3,2.leddomateventuellepåleggomrettingkanskjeinntil5åretteratferdigattestergitt.Ansvarligsøkervilderforhaensamordningsfunksjonidenneperioden.
Itiltaksklasse2omfattersøkefunksjonensøknadermednoekompleksitet,derkoordineringsbehovetforprosjektering,utførelseellerkontrollerkrevende.Eksempelvisvildetteomfatteflertrinnssøknaderderansvarsforholdeneitiltaketeroppsplittetogkreverkoordinering.
NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomtømrerellerfagskolemedbyggelleranleggslinjeog6årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
Lølanderutdannetarkitekt.Detteerenrelevantogtilstrekkeligutdannelsefordettegodkjenningsområdet.Utdannelseskraveterderforoppfylt.
ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttrereferanseprosjekterforsøkefunksjonen.Toavdebeskrivertiltaket,ogfortoavdemerdetogsåopplystatLølandikkevaransvarligsøker.Ingenavdedokumentererutførelseavsøkefunksjonen,slikinnholdetidenneerbeskrevetiSak10§12-2og13-5,1.leddmedtilhørendeveiledninger.Tiltakeneerfra2013og2014ogdekkerdahellerikkedennødvendigeerfaringstidenpåfireår.
VedlagtsøknadenvardetCVhvorendeltiltakvaropplistet.Ettsliktoppsettdekkerikkekravenetilreferanseprosjekter.DetvisesidennesammenhengtilSAK10§§11-1og11-4,2.ledd.Isistnevntebestemmelseheterdetbl.a.atdetvedvurderingenavpraksisenskalleggesvektpåtilknytningentilgodkjenningsområdetompraksisenharværtutførtisamsvarmedtillatelserogbestemmelsergittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.DirektoratetminneritilleggomatforetaketifølgeOt.prp.nr.45(2007-2008)pkt.10.8.1.skaldokumentereatdetbeherskerhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold,jf.omdetteovenfor.EnCVoppfyllerikkedissedokumentasjonskravene.
Vedlagtklagenlåenoversiktover10tiltak.
Idetoførsteprosjektene,etfraTromsøogetfraDamplasseniOslo,opplysesdetatLølandharbiståttansvarligsøker.Lølandharmedandreordikkeværtansvarligsøkeridissetiltakene.ProsjektetfraDamplassenerhellerikkeitiltaksklasse2.DefirenesteprosjektenefrahenholdsvisSandneskommune,NoreogUvdalkommune,SvartdalsveieniOsloogdetfjerdefraBærumkommuneeralleitiltaksklasse1.Deterikkeutferdigetferdigattestfornoenavdissetiltakene,jfSAK10§12-2bokstavjogpbl§21-10.
ProsjektetfraDrammensveien103DiOslokanværeitiltaksklasse2.Detåoppnåenrammetillatelseinnebærerikkeentilstrekkeligdokumentasjonpåsøkerfunksjonen,jfnedenfor.
DetonesteprosjektenegjelderhenholdsvisKøbenhavngataiOsloogHolmenTerrasse.Detførstetiltaketeritiltaksklasse1,ogdetandre,somgjelderanmodningomferdigattestpå
![Page 13: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/13.jpg)
Side13
henlagtsak,kanikkedannegrunnlagforsøkefunksjonitiltaksklasse2.
Hvorvidtdetsisteprosjektetpålisten,enrammetillatelsefor20hytteriNordreLandkommuneeritiltaksklasse2eretterdirektoratetsoppfatningusikkert.Iprinsippeterdetikkesærligmerkomplisertåsendeenrammesøknadpå20hytterennåsende20likelydendesøknaderpåsåvidtenkleprosjekter.Enrammetillatelseeretterdirektoratetsoppfatninguansettikkeetbredtnokgrunnlagforsøkefunksjonenitiltaksklasse2.
Nårdetgjelderrammetillatelser,minnerdirektoratetomatkommunenirammetillatelsenkuntarstillingtiltiltaketsytrerammernårdetgjelderdemateriellekravene.Detviseshertilpbl§21-4,4.leddogSAK10§6-4.DetfremgårogsåavSAK10§5-4,4.leddatdeterflereforholdsomikkeeravklartienrammetillatelse.Ienrammetillatelsedokumenteressjeldentkrevendekoordineringsbehovforprosjektering,utførelseellerkontroll,noesomhørerinnundersøkerfunksjonenitiltaksklasse2.DetfølgerogsåavSAK10§12-2atsøkersoppgavestrekkersegitidtilferdigattest.Rammetillatelsenalenekanderforikkedannegrunnlagetsomreferanseprosjekterforsøknadsfunksjonen.
Ie-posttildirektoratetden16.09.2015nevnerklagerenathunharoppnåddenreguleringsendringienreguleringsplaniBærumkommuneoganføreratdetteerenrelevantreferanseiforbindelsemedsøknadsfunksjonenitiltaksklasse2.Detfremgårikkehvorstorendringdetkonkretersnakkom.Reguleringsendringererikkeansvarsbelagt,oghørerformeltsettikkeinnundersøkersrolle,selvomdetipraksisoftekanværesøkersomstårfordette.Selvomsøkerharståttforkontaktenmedkommuneniforbindelsemedenreguleringsendring,kanikkedetteregnessometreferanseprosjektsomkandannegrunnlagforsentralgodkjenningforsøkerfunksjonen.Søkerfunksjonenbeståravetbetydeligantallforskriftsfestedeoppgaversomforetaketskaldokumentereerfaringmedforåkunnefåsentralgodkjenning,jf.gjennomgangenovenfor.
Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksismeddetinnholdsomernødvendigforsøkefunksjonen.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonerforåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-2og13-5,1.ledd,jf.ogsåpbl.§22-1.»
Sak45/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraSenjaEntreprenørAS(godkjenningsnr.2015/4422).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
![Page 14: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/14.jpg)
Side14
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse1
• ProsjekteringavUtearealeroglandskapsutformingitiltaksklasse1
• ProsjekteringavOppmålingstekniskprosjekteringitiltaksklasse1
• ProsjekteringavVannforsynings-avløps-ogfjernvarmeanleggitiltaksklasse1
• Utførelseavoverordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)itiltaksklasse2
• UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
• Utførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
Vedtaketpåklagesavforetaketv/EgildKJagerstenden19.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28.1.ledd.Klagenerrettidig,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok18.03.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.Foretaketharhattettavdenåomsøktegodkjenningsområdenetidligere.
Ivedtakdatert05.05.2015avslodirektoratetdelvissøknadomsentralgodkjenning.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:
• Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)tiltaksklasse1
• UtførelseavInnmålingogutstikkingavtiltakitiltaksklasse1
• UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse1
Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse1
• ProsjekteringavUtearealeroglandskapsutformingitiltaksklasse1
• ProsjekteringavOppmålingstekniskprosjekteringitiltaksklasse1
• ProsjekteringavVannforsynings-avløps-ogfjernvarmeanleggitiltaksklasse1
• Utførelseavoverordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)itiltaksklasse2
• UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
• UtførelseavPlasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
Samtligeavslagvarbegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigrelevantutdanning,jfbyggesaksforskriften(SAK10)§11-1,1.leddmedtilhørendeveiledning.Itillegg
![Page 15: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/15.jpg)
Side15
vargodkjenningsområdenenr.2tilogmed5avslåttpågrunnavatforetaketikkedokumentertdekkendereferanseprosjekter.Foretakethaddedermedikkedokumentertnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjoner.KravenetildokumentasjoniSAK10§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1,-3.leddmedtilhørendebokstavervardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.
Generelleopplysningeromforetaket
ForetaketeretaksjeselskapsomliggerpåStonglandseidetiSenjakommuneiTromsfylke.Foretaketblestiftetden28.12.1994,ogregistrertienhetsregisteretden12.03.1995.Foretaketfikkitidligerevedtakav23.02.2012innvilgetsentralgodkjenningforUtførelseavgrunnarbeideroglandskapsutformingitiltaksklasse2.Femgodkjenningsområderbleavslått.
Næringsområdeeroppgittåværebyggingavvann-ogkloakkanlegg.DetvisestilvedleggetfraBrønnøysundregistrene.Foretaketharifølgesøknaden5ansatte.DagligledererEgildKJagersten.Hanerutdannetmekaniker.PerJagerstenharifølgeorganisasjonsplanenfagbrevsommaskinførerogdeleravMEFsanleggslederskole.(DetbemerkesatpåvitnemålenetilPerJagerstenstårdetPer-OddvarKlausen.Detteersjekketmedforetaket,ogforklaringeneratPer-OddvarKlausenharbyttetetternavn,detsammeertilfelletmedEgildJagersten,somogsåtidligerehetKlausen.)Itilleggerdetenansattmedfagbrevinnentransportfagogensomharfagbrevsomtømrer,samtenmedhandelsskole.Forøvrigvisesdettilvedlagtorganisasjonsplan.
Nårdetgjeldertidligereinnvilgelseavsentralgodkjenning,visesdettilomtalenavdetteundervurderingen.
Saksgang
18.03.2015:Søknad
05.05.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(delvisavslag)
19.05.2015:Vedtaketpåklagesavforetaket
Mai2016:Kontaktmedforetaketpåe-postiforbindelsemeddokumentasjonavutdannelse
Foretaketsanførsler
DagliglederEgildKJagerstenskriveriklagenathanhardrevetibransjeniover30årogharopparbeidetsegerfaringsombørhensyntas.Videreanføresatbedriftenharpersonellmedfagbrevianleggsfagetmedover20årserfaring.Detvisestiltidligeregodkjenning.
Detvisestilklagen.
Vurdering
Direktoratetbeklagerinnledningsvisdenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker.
Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordepåklagedegodkjenningsområdene.Detgjøresoppmerksompåallehenvisningertilplan-og
![Page 16: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/16.jpg)
Side16
bygningsloven(pbl)ogbyggesaksforskriften(SAK10)refererertilregleneslikdelødfør01.01.2016.
Innledningsvisbemerkesatdetbletatthensyntilforetaketserfaringvedinnvilgelsenavtregodkjenningsområderivedtaketden05.05.2015.
OversiktovergjeldenderettforvurderingenFormåletmeddensentralegodkjenningsordningenbla.varåsikregodkvalitetogseriøsitetblantutøverne(jf.Ot.prp.nr.39(1993-1994).Detteformåletervidereførtidepåfølgendelovrevisjoner.
Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.IfølgeSAK10§11-1medtilhørendeveiledningslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksispåområdet,erdetnødvendigmedrelevantutdannelseogtilstrekkeligogrelevantpraksis,jf.gjennomgangennedenfor.
Kommunal-ogmoderniseringsdepartementetharibrevav24.01.2014presisertatforetaksomsøkersentralgodkjenningmåoppfyllebådekravettilutdanningogpraksis.Ibrevetheterdetbl.a.følgende:
”Vedsøknadomsentralgodkjenningmåforetaketdokumenterebåderelevantutdanningogrelevantpraksisfordetgodkjenningsområdetdetsøkesom.
Dersomdetteskalfravikes,måforetaketdokumenteretilstrekkeligrelevantoglangvarigpraksisoverlangtid.DokumentasjonenmåoppfyllekraveneiOt.prp.nr.45(2007-2008),jf.nedenfor,ogSAK10§11-4,2.ledd.
DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemedlovendringenomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.Ipkt.10.4.3.2.skriverdepartementetfølgendeomkvalifikasjonskravene:”Utgangspunktetforkravettilutdanningvilsomettergjeldendereglerværeatdeskalbidratilåsikreatforetaketbesitterteoretiskkunnskapomhvasomkrevesetterplan-ogbygningslovgivningen,menshensynetbakpraksiskraveteråsikreatforetakeneharpraktiskekunnskaper.”
Ipkt.10.4.6.2skriverdepartementetfølgende:”Densentralegodkjenningsordningensoppfølgningogtilsynmedforetakmåsikreatdefaktiskhardekvalifikasjonenedeergodkjentfor,ogbefesteinntrykketavatsentralgodkjenningeretkvalitetsstempel”.
Detteprinsippetskalselvsagtleggestilgrunnogsåvedbehandlingavsøknaderomsentralgodkjenning.
IOt.prp.nr.452007-2008presisertedepartementetogsåbl.a.atietforetaksomskalfåsentralgodkjenningmåforetaketsfagligeledelseviseatdenbeherskerheledenfagligebreddenavarbeidsoppgaverinnendetgodkjenningsområdetsomdetsøkessentralgodkjenningfor.
![Page 17: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/17.jpg)
Side17
SistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5.,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.SAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.Jf.også§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.
Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.Ot.prp.nr.45(2007–2008)side326.
Forøvrigvisestilgenerellorienteringomgrunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomvedleggessaksfremstillingen.
Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse1
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-4ogSAK10§§12-2bokstavenea-mog13-5,1ledd.
Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveriSAK10§12-2someraktuellefortiltaket.Fortiltakderprosjekteringogutførelseliggerihøyeretiltaksklassemenderansvarsforholdeneeroversiktligeogkoordineringsbehoveterlite,viltiltaksklassenforsøkerfunksjonenværelav.
Ansvarligsøkerharansvarforåutarbeidetiltaksprofilfortiltaketogsynliggjøredetteigjennomføringsplanen,jf.SAK10§9-3.
Ansvarligsøkerharansvarforatalleoppgavererbelagtmedansvar,herunderansvarforuavhengigkontroll,jf.byggesaksforskriftenkap14.
Itiltaksklasse2omfattersøkefunksjonensøknadermednoekompleksitet,derkoordineringsbehovetforprosjektering,utførelseellerkontrollerkrevende.Eksempelvisvildetteomfatteflertrinnssøknaderderansvarsforholdeneitiltaketeroppsplittetogkreverkoordinering.
NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomtømrerellerfagskolemedbyggelleranleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
DagliglederEgildK.Jagerstenharmekaniskutdannelse.Denneerikkerelevant.PerJagersten(tidligereKlausen)harbeståttfagprøvenianleggsmaskinførerfagetogharitilleggMEFsmellomlederskole.Sistnevntesutdannelseerpåsåkalta-nivå,dvs.fag/svenneprøve.ForatMEFsutdannelsestilbudskalkunnelikestillesmedmesterbrev,mådeninneholdetremoduler,dvs.prosjektlederskolenogbedriftslederskolenitilleggtilmellomlederskolen.DenutdannelsensomPerJagerstenhar,kandermedikkelikestillesmedmesterbrev.Foretakethardermedikkepersonellmeddennødvendigeutdannelsen.
![Page 18: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/18.jpg)
Side18
Referanseprosjektene.Søknadeninneholdttoreferanseprosjekter,beggefra2015.Ingenavdeharenslikbeskrivelseatdedekkergodkjenningsområdetsfagligeinnhold.Deneneavdemgjeldersøknaderomramme-ogutslippstillatelser,noesomisegselverforsmalefagområderiforholdtilsøkefunksjonensfagligeinnhold.
Itilleggtildereferanseprosjektenesomvarskrevetinniselvesøknadsskjemaene,vardetvedlagtendelreferanserpåegneark.DettevarprotokollerforovertakelsepåtiltakutførtforStatensveivesen,søknadomdispensasjonfrakommunensarealplaniTranøykommunem.m.Dissedokumenteneerikkerelevantesomreferanseprosjekterfornoenavdepåklagedegodkjenningsområdene.DetvisesidennesammenhengtilSAK10§11-4,2leddogdekravtilbeskrivelsersomfølgeravOt.prp.nr.45.(2007-2008),jf.ovenfor.
Klageninneholderikkenyeselvstendigereferanseprosjekter.
DetervedlagtenCVforEgildKJagersten,hvorhanserfaringsomanleggslederogprosjektlederfremgårikortfattetform.Enslikfremstillingerimidlertidikketilstrekkeligdekkendesomreferanseprosjekter.Detvisesidennesammenhengbl.a.tildetsomståriOt.prp.nr.45(2007-2008)omathelegodkjenningsområdetskaldekkes.ViderevisesdettilSAK10§11-4,2leddomhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavpraksis.Dettekreverenmerutførligbeskrivelse.DirektoratetminneridennesammenhengomSAK10§13-2,hvordetståratsøknadenskalvedleggesdokumentasjonsomviseratforskriftenskraveroppfylt.Prosjekterfør2006anseeshellerikkeforåværefagligoppdaterte,jf.SAK10§11-4,2.
Foretaketfikkogsåavslagpådettegodkjenningsområdetivedtakav23.03.2012pågrunnavmanglendereferanseprosjekter.(Detbemerkesatdetiendelvedtakkuneroppførtenavslagsgrunn,foreksempelmanglendereferanseprosjekterselvomogsåutdannelsenmanglet.Dettevartilfelletmeddettevedtaket).Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.Vivisertilpbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-2og13-5,1.ledd.,jf.ogsåpbl.§22-1.
ProsjekteringavUtearealeroglandskapsutformingitiltaksklasse1
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-5ogSAK10§§12-3bokstavenea-jog13-5,2leddbokstavcmedtilhørendeveiledninger.
Godkjenningsområdetbeståravprosjekteringavutearealeroglandskapsutforminghvordetskaltashensyntilegnethetogfunksjon,slikatgodkvalitetoppnåsiforholdtiluniversellutforming,sikkerhetoginnvirkningpåytremiljø,herunderovervann.
Itiltaksklasse1omfattergodkjenningsområdetprosjekteringenavutearealergolandskapsutformingmindreinngrepveduproblematiskegrunn-ogforurensingsforholdgoderinnvirkningenpåpåytremiljøersmå.Eksemplerpådettegodkjenningsområdetkanvære:
• Prosjekteringavutearealer,herundervegogparkeringsplasserforengruppeavsmåhusellerhytter
![Page 19: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/19.jpg)
Side19
• Deponier,masseuttakogoppfyllinginntil3metershøydefraopprinnelignivå
NødvendigutdanningIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomanleggsgartnerellerfagskolemedanleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
Nårdetgjelderutdannelseniforetaketvisesdettilgjennomgangenundersøkerfunksjonen.Dennødvendigeutdannelsenforeliggersåledesikkeiforetaket.ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttoreferanseprosjekter,beggefra2015.Detdokumenteresikkeidisseatforetakethartilstrekkeligerfaringmeddettegodkjenningsområdet,meddetfagligeinnholdetdettehar.Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.Klageninneholdikkeflereselvstendigereferanseprosjekter.Detvisestilkommentareneovenforiforbindelsemedsøknadsfunksjonen.
Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.,jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavc.Seogsåpbl.§22-1.
Prosjekteringavoppmålingstekniskprosjekteringitiltaksklasse1
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-5ogSAK10§§13-5,1leddbokstavdog§12-3.
Fagområdetomfattervurderingavomdetforeliggeroppdatertoffentligkartgrunnlagmedtilfredsstillendekvalitet,ogomtiltaketsforeslåtteplasseringerkritiskiforholdtileiendomsgrenser,byggegrenser,ogbyggelinjermv.Videreomfatterfagområdetvalgavkartgrunnlagforutarbeidelseavsituasjonsplanogstikningsplanmedoppmålingstekniskeberegninger,fastsettingavtoleransekrav,metode-ogutstyrsvalgtilpassetformåletogoppgaven(utstikkingsdataiplanoghøyder)medutstikkingavpunkteriterrenget.Fagområdetomfattervurderingavoffentligekartgrunnlag,forslagtilplassering,valgavkartgrunnlagforsituasjonsplan,utarbeidelseavstikningsplanogkoordinater,dokumentasjonavtoleransekravogangivelseavmetodeogutstyrsvalg.
Itiltaksklasse1omfattergodkjenningsområdetarbeidderplangrunnlagetogoffentligekartgrunnlag(situasjonskartet)harsammekoordinatsystemogkartprojeksjonogkravtiltoleranseforpunktersomskalstikkesuttilsvarertoleransekravsattisituasjonsplanen.Oppmålingstekniskeberegningeriområderregulerttilspredtbebyggelse,hvorkravtilhøyderogminsteavstanderikkeerkritiskforåoppfyllekravtilplangrunnlagetmedbestemmelser.Godkjenningsområdetgjeldertiltakinntil10stikningspunkteriflattterreng.
NødvendigutdanningIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedfagskolemedanleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
![Page 20: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/20.jpg)
Side20
Nårdetgjelderutdannelseniforetaketvisesdettilgjennomgangenundersøkerfunksjonen.Dennødvendigeutdannelsenforeliggersåledesikkeiforetaket.ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdtfirereferanseprosjekter,etfra2013etfra2014ogtofra2015.Ingenavdeharentilstrekkeligutfyllendebeskrivelsesomdokumentereratforetaketharerfaringmedgodkjenningsområdetmeddetinnholdetdetteharogslikdeterbeskrevetovenfor.Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.
Nårdetgjelderklagen,viserdettilomtalenavdenneovenfor.
Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.,jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavd.Seogsåpbl.§22-1.
ProsjekteringavVannforsynings-,avløps-ogfjernvarmeanleggitiltaksklasse1
ProsjekteringavVannforsynings-,avløps-ogfjernvarmeanleggomfatterkomplettprosjekteringavinstallasjoner,nødvendigdimensjoneringogspesifikasjonavproduktergokomponenter.Detskalsikresatprodukteneharproduktdokumentasjon,jf.forskriftomomsetningogdokumentasjonavproduktertilbyggverk.Plasseringavtiltakpåsituasjonsplanmedkoordinatfestingoghøydeangivelseavviktigedeleravanlegget,inngårioppgaven.Oppgavenomfatterogsåprosjekteringavsikringstiltakianleggsperioden,samtutarbeidelseavgrunnlagforforvaltning,driftogvedlikehold(FDV)avanlegget.
Itiltaksklasse1omfattergodkjenningsområdetprosjekteringavvannforsynings-goavløpsanleggforinntil20personkvivalenter.Prosjekteringenomfatter:
• Dimensjonering,plassering,fundamenteringoggjenfyllingavstikkledningerforvann,avløp,overvannsledningerforenlitengruppeavsmåhus
• Avløpsanleggherunderinfiltrasjonsanlegg
• Fjernvarmetilkobling
NødvendigutdanningIfølgeSAK10§11-1,1.leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedfagskolemedbyggelleranleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.
Somdetfremgåravgjennomgangenavutdannelseniforetaket,erdetikkenoenmeddenneutdannelseniforetaket.Dennødvendigeutdannelsenerdermedikkepåplass.
ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttoreferanseprosjekter,etfra2013ogetfra2015.Ingenavdeinneholdtendokumenterendebeskrivelseavgodkjenningsområdetellerdetaljerfrahvaoghvordanforetaketharutførtprosjekteringen.Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.
![Page 21: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/21.jpg)
Side21
Klageninneholdtikkenyedekkendereferanseprosjekter.
Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardahellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.Vivisertilpbl.§23-5,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavk.Seogsåogsåpbl.§22-1.
Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)tiltaksklasse2.
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK10§§12-4og13-5,3.leddbokstavajf.§12-4omutførendesansvar.
Byggverkskalutføresihenholdtilproduksjonsunderlagetpåenmåtesommedførerminstmuligbelastningpånaturressurserogdetytremiljø.SAK10§12-4regulereransvaretforansvarligutførendeinnenforegetansvarsområde,og/ellervedoverordnetansvarforutførelse.Ansvarforutførelseomfatterforsvarlighåndteringavbyggavfallforallegodkjenningsområder.
Godkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseomfatteransvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområder.Detteinnebæreransvarforkoordineringavdeutførendefagområder,uavhengigavomoppgaveneutføresavegneansatteellerinnleideforetak.Godkjenningsområdetinnebærerogsåansvarforgrensesnittenemellomfagområdene.Derdetbenyttesunderentreprenører,skaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravSAK10kap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallutførendeforetak,koordineringsbehovogantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehøverikkeværeavgjørende.
Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetansvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeutførelsesoppgaverliggeritiltaksklasse2.Godkjenningsområdetbeståravmangegrensesnittmellommangefagområder.Eksemplerpåoverordnetansvarforutførelseavbygningeritiltaksklasse2kanværeoppføringellervesentligendringav:
• Bygningermedboenhetermed3-5etasjer• Middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2BRA)medenkel
planløsning• Overnattingsbyggt.o.m.2000m2• Infrastruktursomveier,vann,-,-avløps-ogovervannsledningerforstørreboligfelt
og/ellerkommunalinfrastrukturt.o.m.200personkvivalenter(pe)• Utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvor
prosjekteringenogutførelsenavnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse3
![Page 22: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/22.jpg)
Side22
NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedmesterbrevibyggelleranleggellerFagskolemedinnenbygg/anlegg.Detmådokumenteres3årspraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold.
Somdetfremgåravgjennomgangenovenfor,erikkedenneutdannelsentilstedeiforetaket.
ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttotalttrereferanseprosjekter,tofra2014ogetfra2013.Referanseprosjekteneerdesammesomvarinnsendtfortiltaksklasse1,noesombleinnvilget.Referanseprosjektenedreierseghovedsakeligomprosjektledelse,menhellerikkedetteertilfredsstillendebeskrevet.Beskrivelsenedokumentererikkeutøvelsenavoverordnetansvar.Deterforeksempelikkedokumenterthvordangrensesnitteneerhåndtert.Tiltakeneviluansettikkeværeitiltaksklasse2nårdetgjelderoverordnetansvarbl.a.pågrunnavatdetikkeerdokumentertnoekrevendekoordineringsbehovellerstorantallgrensesnitt.Broarbeidervilsomhovedregelkunnefalleutenforoverordnetansvarfordiselveutførelsenikkedekkerentilstrekkeligstorbreddeavbyggefagetsomsådan.
Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.Klageninneholdersomnevntenlisteoveruliketiltakhvorforetaketharværtinvolvert.Detteerenoversiktistikkordsform,hvordethovedsakeligerrollensomanleggslederogprosjektledersomEgildK.Jagerstenharoppført.Etsliktoppsettdekkersomnevntikkekravenetilreferanseprosjekter,jf.bl.a.SAK10§11-4,2.ledd.Deangirhellerikkeutøvelsenavoverordnetansvarmeddetinnholddettehar.
Deterikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdetjf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1,1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstava.Seogsåpbl.§22-1.
UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK10§§12-4og13-5,3.leddbokstavc,jf.§12-4omutførendesansvar.Fagområdetomfattergraving,sprengning,oppfylling,planeringogkomprimering.Arbeideneskalutføresihenholdtilproduksjonsunderlaget,seSAK10§1-2bokstavg.
EksemplerpåUtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2:
• Gravingmedkravtilmidlertidigsikringavbyggegrop,”normal”komprimeringihht.NS3420kap.F,dreneringsarbeidermedkravtilfilterlag,utleggingavdrenerendelag
• Graving,avstiving,sprengning,fundamenteringforvann-ogavløpsledningervednormalegrunnforhold(ansvarsområdeomfatterogsågjenfyllingavgrøftermedhensyntilfrostskaderogtrafikkbelastning),inkl.Leggingavledningermeddiameter
![Page 23: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/23.jpg)
Side23
høyst200medmerforvannog400medmerforavløpsledninger
• Sprengningmedskjæringshøydeinntil8mfraopprinnelignivå
• Oppfyllingavløsmassermedavvikinntil5mfraopprinnelignivå
• Fjellarbeideridagenmedtilhørendesikringsarbeider,sprengningavgropellerskjæringermedmindrehøydeenn8meter,medkravtilkonturiutførelsesklasse2ihenholdtilNS3420medmiddelsrisikoforskader
• Sprengningavgropitettbebyggelse
• Fjellsikringogmindresprengningsarbeiderivann
NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedFagskolinnenbygg/anlegg.ViminneromgjennomgangenavutdannelsentilPerJagerstenovenfor.HanharMEFsmellomlederskole,menharikkedokumenterthenholdsvisprosjektlederskolenoghellerikkebedriftslederskolen.Hanharderforikkeenutdannelsepåtilstrekkelignivå.Dennødvendigeutdannelsenerderforikketilstedeiforetaket.
ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdt7referanseprosjekterfrahenholdsvis2013,2014og2015.Deterdesammeprosjektenesomvarinnsendtiforbindelsemedsøknaditiltaksklasse1.Fellesforalleeratforetaketikkeharbeskrevettilstrekkeligomfangetoginnholdetitiltakene,oghellerikkegodtnokhvaforetaketharutført.Nårdetgjelderreferanseprosjektnr.1,erdetteneppeettiltakitiltaksklasse2,detstårforeksempelikkenoeomskjærings-ellerfyllingshøyder.Detsammeertilfelletmedreferanseprosjektnr.2,hvortiltaketsomfangikkegårfrem.Ireferanseprosjektnr.3erdetopplystatdeterfylt8000m2på3000m2,d.v.sengjennomsnittligfyllingshøydepå2,5meter.Detmåværespesielleforholdsommedføreratenfyllingmeddennehøydepåetområdepå3dekarskalkunnebliettiltakitiltaksklasse2.Ogsåreferanseprosjektnr.4erdårligbeskrevet.Omfangetavoppgraderingenogbyggingenavveieneerikkebeskrevet.Interneveierihytteområderm.m.eritiltaksklasse1.Referanseprosjektnr.5harirealitetenikkenoenbeskrivelse.Referanseprosjektnr.6bedømmesforåværeitiltaksklasse1,ogerdårligbeskrevet.Referanseprosjektnr.7ertroligpågrensentiltiltaksklasse2,menbeskrivelseneerogsåherforliteutfyllende.
Isumharikkeforetaketmeddissereferanseprosjektenedokumentertatdetharutførtarbeideritiltaksklasse2.
Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.
Klageninneholdersomnevntenlisteoveruliketiltakhvorforetaketharværtinvolvert.Detvisestilomtalenavdennelistenovenfor.
Foretaketfikkinnvilgetdettegodkjenningsområdetivedtakav23.03.2012.Iforbindelsemedklagesakenhardirektoratetgåttgjennomdentidligeresøknadenogvedtaket.
Detvardenganginnsendt7referanseprosjekter.Detreførstevarfra2001,ogsåledesikkeoppdaterte,jfSAK10§11-4,2.Gravearbeidetvardårligbeskrevetidisseprosjektene.Detfremgikkikkehvasomskullemedføreattiltakenevaritiltaksklasse2.Referanseprosjektnr.
![Page 24: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/24.jpg)
Side24
4,fra2006,angikkgravingtiletoffentligtoalett.Ogsådettefordårligbeskrevettilådekkesentralgodkjenningitiltaksklasse2.Tiltaketerneppestortnoktilåværeitiltaksklasse2.Foreksempelerikkeskjæringeroglignendedokumentert.Referanseprosjektnr.5angikkgravingtiletutsiktspunktforStatensveivesen.Foretaketbeskriverulikedeleravjobben,betongogelektriskeanlegg,mengravingitiltaksklasse2erikkedokumentert.Referanseprosjektnr.5angikkgravingtilenbro.Broeneribetong,ogderforikkerelevantsomsådan.Betongarbeidereregetgodkjenningsområde.Ogsåhervarandregodkjenningsområderbeskrevet,menikkegravearbeideritiltaksklasse2.Detsistereferanseprosjektetangikkgravearbeideriforbindelsemedenvannledningogethøydebassengpå50kubikk.Ogsåhermanglerdokumentasjonpåatdettevarettiltakitiltaksklasse2.Nårdetgjelderselvebassenget,erdettelite.Gravingtileneneboligviliutgangspunktetværeenstørrejobb.
Referanseprosjektenesomlåtilgrunnforvedtaketi2012dokumentertesåledesikkegodtnokatdeoppførtetiltakenevaritiltaksklasse2.Foretakethaddehellerikkedengangdennødvendigeutdannelsen.
Godkjenningenivedtaket23.02.2012blederforgittpåetutilstrekkeliggrunnlag.
UtførelseavPlasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK1012-4og13-5,3leddbokstavd.
Fagområdetomfatterforskalings-,armerings-ogutstøpningsarbeideravkonstruksjonersomfundamenter,vegger,søyler,bjelkerogdekker.
Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetarbeideribyggverk,utførelsenavkonstruksjoneravslakkarmert,uarmertellerspennarmertbetongmedtiltaketterNS1990+NAplasseresipålitlighetsklasse2,ogforutsettesutførtmed”normalkontroll”.
Eksemplerpåplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2:
• Plasstøptebetongkonstruksjoneribygningmedboenheterogmerenntreetasjer
• Plasstøptebetongkonstruksjoneribygningforpublikumogarbeidsbygningmedinntil5etasjer
• Betongarbeideravanleggskonstruksjonersomkulverter,forstøtningskonstruksjonerogbruer
• Kummerogforstøtningskonstruksjonermedhøydeover2m(medtrafikkbelastning)
• Kulverterogbruermedspennviddeinntil10meter
NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedFagskoleinnenbygg/anlegg.Denneutdannelsenerikketilstedeiforetaket,jf.gjennomgangenovenfor.
ReferanseprosjekteneDeternødvendigmed3årsdokumenterterfaringmedgodkjenningsområdet,slikdetteerbeskrevetovenfor.
![Page 25: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/25.jpg)
Side25
Søknadeninneholdttoreferanseprosjekter,etfra2013ogetfra2014.Beggegjeldertiltaksomerforsmåtilåkommeitiltaksklasse2.Beskrivelsenerogsåliteutfyllende.
Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.Klageninneholderikkeegneselvstendigereferanseprosjekter,kunetoppsettsomikkedekkerkravenetilreferanseprosjekter,jf.bl.a.SAK10§11-4,2.Leddogredegjørelsenovenfor.
Deterikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdetjf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1,1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstavd.Seogsåpbl.§22-1.»
Sak46/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraTECResourceAS(godkjenningsnr.2015/6376).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Kontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2
Ibrevdatert18.07.2015blevedtakav14.07.2015påklagetvedKurtMagnusLudvigsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok31.05.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.
![Page 26: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/26.jpg)
Side26
Ivedtakdatert14.07.2015avslodirektoratetsøknaden.Følgendegodkjenningsområdebleavslått:
• Kontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2
Avslageneblebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekketdetomsøktegodkjenningsområdet,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§§11-4og13-5femteleddbokstaveogtilhørendeveiledning.Foretakethaddehellerikkedokumentertatdetharoppdaterterutinerogkvalitetssystemforåivaretakraveneiplan-ogbygningslovgivningen,jf.SAK10§10-2,jf.§10-1førsteogannetledd.
Generelleopplysningeromforetaket
TECResourceASharikketidligerehattsentralgodkjenning.
Foretakethar1ansattogliggeriStavanger.KurtMagnusLudvigsenerdagligleder.Hanerutdannetingeniørinnenretningkonstruksjonsteknikk,husbyggfra1984.
Saksgang
31.05.2015:Søknad
14.07.2015:Vedtakomsentralgodkjenning
24.07.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
IklagenviserdagligledertilsinCVogerfaringfrabyggingavstoreogsmåbyggidelteentrepriserogtotalentrepriser.Ludvigsenharogsåjobbetmedrisiko-ogsikkerhetsstyringogvurderingistorekomplekseprosjekter,samtværtprosjektlederogprosjektstyringsleder.VidereviserforetakettilatdetbenytteretdatasystemsomheterAgendecogsystemetLogiqASByggogBoligstyringssystemforåstyresinvirksomhetogivaretasystemkravihenholdtilplan-ogbygningslovgivningen.Foretaketanføreratdeterfulltutkvalifiserttilåinnehasentralgodkjenningfordetpåklagedegodkjenningsområdet.
Iklagenharogsåforetaketbedtomåblivurdertfornoengodkjenningsområdersomdetopprinneligikkehaddesøktom.Foretaketeritelefonsamtale26.11.2015ogie-post26.05.2016gjortoppmerksompåatdissegodkjenningsområdeneikkevilblivurdertiklageomgangen,menatdetistedetharmulighettilåsendeinnennysøknadomsentralgodkjenning.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetkontrollavkonstruksjonssikkerhet.
![Page 27: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/27.jpg)
Side27
Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Kravtilutdanning
Forkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2måforetaketvisetildetsomkrevesforeksamenfraingeniørhøgskole,med6årsrelevanterfaringetterendtutdanning,jf.SAK10§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsen.Relevantutdannelsevilforeksempelværeingeniørbyggellerbacheloriarkitektur.Foretaketsdagligeledererutdannetingeniørinnenretningkonstruksjonsteknikk,husbyggfra1984ogutdanningskraveterdermedoppfylt.
Kravtilpraksis
Foråfåinnvilgetsentralgodkjenningforetkontrollområdemåforetaketvisetilatdetharpersonellmedrelevantpraksisfradetomsøktekontrollområdet,dvs.hhv.prosjekteringog/ellerutførelseitilleggtilkontroll,jf.SAK10§11-2fjerdeleddogtilhørendeveiledning.
Forprosjekteringerkontrollkravetforkonstruksjonssikkerhetbegrensettilrisikoforsammenbruddihovedbæresystem,derprosjekteringsgrunnlagetsberegningeravlastantakelser,stabilitetogmaterialegenskaperskalkontrolleres.Forkontrollavutførelseskaldetblantannetpåvisesathovedbæresystemeterutførtslikdeterprosjektert.Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetbyggverksomiht.NS-EN1990+NAplasseresipålitelighetsklasse2,jf.SAK10§13-5femteleddbokstaveogtilhørendeveiledning.
Isøknadenhardagligledervisttilmangeårserfaringmedprosjektledelse,prosjektrådgivningogprosjekteringsledelse.Deterimidlertidikkevisttilkonkretpraksismedåprosjekterekonstruksjonssikkerhet.
Ie-post25.05.2016bleforetaketbedtomåsendeinnreferanseprosjektersomviserminst6årserfaringmedåprosjekterekonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2ellerhøyere.Ie-post26.05.2016skriverdagliglederathanikkeharnoendokumentasjonpådetteutoverdetsomalleredeersendtinnisøknaden.Direktoratetleggerderfortilgrunnatforetaketikkeharerfaringmedåprosjektere,menkunerfaringfraprosjektledelseogprosjekteringsledelse.Påbakgrunnavdetteerdetdirektoratetsvurderingatforetaketikkehardokumentertsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfinnerhellerikkegrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetitiltaksklasse1.»
![Page 28: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/28.jpg)
Side28
Sak47/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraByggmesterOleOscarHvass(godkjenningsnr.2015/6529).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2Ibrevdatert05.08.2015blevedtakav04.08.2015påklagetvedOleOscarHvass.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.BakgrunnDirektoratetforbyggkvalitetmottok22.04.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.Ivedtakdatert04.08.2015avslodirektoratetdelvissøknaden.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:
• Ansvarligsøkeritiltaksklasse1• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1• Overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse1
Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2Avslagetblebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekkettiltaksklasse2innenforgodkjenningsområdetforetaketsøkteom,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§§11-4og13-5tredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamlethaddekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktomitiltaksklasse2,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfantimidlertidgrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetitiltaksklasse1.
![Page 29: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/29.jpg)
Side29
GenerelleopplysningeromforetaketByggmesterOleOscarHvassfikksentralgodkjenningførstegang10.07.2000.Iperioden08.06.2012–10.07.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse1,overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1,overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforkontrollitiltaksklasse1.Foretakethar1ansattogliggeriLarvik.OleOscarHvasserdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømrerfra1987.Saksgang22.04.2015Søknad20.07.2015Direktoratetberomytterligereopplysninger04.08.2015Tilleggsopplysningermottatthosdirektoratet04.08.2015Vedtakomsentralgodkjenning(Delvisavslag)05.08.2015KlagepåavslagarkiverthosdirektoratetForetaksanførslerForetaketskriverisinklageatdeernoeoverrasketovervedtaket,dadeharhattdennegodkjenningensiden1997ogharhattflerestørrejobberetterdennetid.Foretaketskrivervidereatdetvelikkeerslikatmanmisterkompetanseovertid,ogatdokumentasjonpåtiltaksklasse2vedlegges.Videreskriverforetaketatdetogsåønskeråsøkeomrollensomansvarligsøkeritiltaksklasse2,dethenvisestilklagen.VurderingDirektoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.Ihenholdtilforskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.”Klagenemndavilbemerkeatpraktiseringenavregelverketvedrørendedensentralegodkjenningsordningenharblittnoestrengeredesisteårenesomfølgeavbygningsmyndighetenesønskeomdette,jf.Ot.prp.nr.45(2007-2008)s.132.Deterfølgeligingenautomatikkiatetforetakfårfornyetsinsentralegodkjenningisammegodkjenningsområdeellerisammetiltaksklassesomdethaddetidligere.Vedsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningmåderforforetaketdokumentereatdetharnødvendigekvalifikasjoneriforetaket,ogatdetharrelevantogoppdatertpraksisforgodkjenningsområdetogidenomsøktetiltaksklasse.Dethitsettesviderefradirektoratetssaksfremlegg:
![Page 30: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/30.jpg)
Side30
”Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2KravtilutdanningUtdanningskravetforfunksjonenansvarligutførendeitiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilkravtilMesterbrevsutdanningellerfagskolemedlinjefag,jf.SAK10§11-1ogveiledningentilbestemmelsenslikdennegiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Foretakethardokumentertåhaenansattmedmesterbrevsomtømrerfra1987.Utdanningskraveterdermedoppfylt.KravtilpraksisGodkjenningsområdetomfatteransvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområder.Detteinnebæreransvarforkoordineringavdeutførendefagområder,uavhengigavomoppgaveneutføresavegneansatteellerinnleideforetak.Godkjenningsområdetinnebærerogsåansvarforgrensesnittenemellomfagområdene.Derdetbenyttesunderentreprenører,skaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravbyggesaksforskriftenkap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallutførendeforetak,koordineringsbehovogantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehøverikkeværeavgjørende.Oppgavenomfatteransvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeutførelsesfagoppgaverliggeritiltaksklasse2.Godkjenningsområdekanbeståavfleregrensesnittmellomfagområder.Eksemplerpåoverordnetansvarforutførelseavbygningeritiltaksklasse2kanværeoppføringellervesentligendringavbygningermedboenhetermed3-5etasjer,middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2BRA)medenkelplanløsningogovernattingsbyggt.o.m.2000m2BRA,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Foretaketharisinsøknadvisttilettreferanseprosjektmedgårds-ogbruksnummer1026/208iLarvikkommune.Detteerentomannsboligogbeskrivelsenisøknadenvar«Overordnetansvar».Direktoratetetterspurteibrevsendt20.07.2015omytterligereopplysningeromprosjektet.Detfremgåravtilleggsdokumentasjonenatdetdreiersegomentomannsboligitreetasjer,hvorforetaketharleidinngraverogrørlegger.Deterellersenkomplisertkonstruksjon,hvorandreetasjeertrukkettilbakeutoverfjellet.Direktoratetvurdererikkedetteprosjektettilådekketiltaksklasse2,daprosjekteterentomannsboligsomnormaltplasseresitiltaksklasse1.Deteritilleggfåansvarligutførende,noesomnormaltutløseretlitekoordineringsbehov.Referanseprosjektenedekkerdermedikketiltaksklasse2,hvordetmåforventesatforetaketharpraksismedoppføringavbygningermedboenheterpå3-5etasjer,middelsstoreindustri-ellerlagerbyggoglignendekonstruksjoneravtilsvarendekompleksitet.Direktoratetharogsågåttigjennomreferanseprosjektenefrafornyelsessøknadeni2012.Hervisesdettilenombyggingavetbanklokaletil5leiligheter,medbruksarealpå443,7kvm.Detvisesogsåtiletlagerbyggpå800kvmsombleombyggettilbilverksted.Deterikkebeskrevetforetaketsrolleutoveratdeharhattenutførendekode,ogdirektoratetkandermedikkevurderehvorvidtdetteerdekkendepraksisforgodkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.
![Page 31: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/31.jpg)
Side31
Foretakethardermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdetitiltaksklasseklasse2,jf.SAK10§11-1.»
Sak48/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraBlinkHusSigdalAS(godkjenningsnr.2015/7636).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1
Ibrevdatert07.09.2015blevedtakav31.08.2015påklagetvedRoarKoppergård.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok15.06.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert31.08.2015avslodirektoratetdelvissøknaden.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:
• Søkeritiltaksklasse1
• Prosjekteringavarkitekturitiltaksklasse1
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1
• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse1
Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1
![Page 32: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/32.jpg)
Side32
• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2
Avslagetpågodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringblebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggradansvaretgodkjenningsområdetomfatter,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§13-5andreleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.
Generelleopplysningeromforetaket
BlinkHusSigdalASfikksentralgodkjenningførstegang29.09.1998.Iperioden17.08.2012–30.08.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdenesøkeritiltaksklasse1ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1.
Foretakethar19ansatteogliggeriSigdalkommuneiBuskerud.GunbjørnVidveierdagligleder.Hanharsvennebrevsomtømrerfra2014.Foretaketharogsåenansattsomerbygningsingeniørfra1975samtflereansattemedsvennebrevsomtømrer.
Saksgang
15.06.2015:Søknad
29.07.2015:Foreløpigsvarbrev
10.08.2015:Tilsvar
31.08.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(delvisavslag)
11.09.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Foretaketharikkeanførtnoeiklagen,menvisertilansatteRoarKoppergårdsinutdannelsesombygningsingeniør.Foretaketskriverogsåatdetitilleggtiloverordnetansvarforprosjekteringogsåburdeværtgodkjentforprosjekteringavkonstruksjonssikkerhetogbygningsfysikk.
Foretaketeriegetbrevopplystomatdirektoratetikkegjørenvurderingavdetosistnevntegodkjenningsområdenedadisseikkevarendelavsøknadav15.06.2015.Foretaketharimidlertidanledningtilåsendeinnennysøknadfordisseområdene.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1.
Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
![Page 33: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/33.jpg)
Side33
Kravtilutdanning
Forprosjekteringitiltaksklasse1erkravetutdanningsomsvarertilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefag.Relevantutdanningforoverordnetansvarvilforeksempelværemesterbrevsomtømrerellermurer,jf.SAK10§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsenslikdengiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanning.Foretaketharenansatt,RoarKoppergård,somerbygningsingeniørogtilfredsstillerdermedkravenetilutdanning.
Kravtilpraksis
Godkjenningsområdeneomfatterkomplettprosjekteringavallerelevantefagområder.Fordeoppgaversomutføresavandre,harforetaketansvarforprosjekteringsledelsemedkoordinering,ogansvarforgrensesnittene.Oppgavenomfatteransvarforkoordineringavdeforskjelligeprosjekteringsoppgavene,uavhengigavomdetutføresmedegneansatteellermedandreinnleideforetak.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallfagområdersomskalprosjekteresogdetkoordineringsbehovetdisseutløser,samtantallgrensesnitt.
Itiltaksklasse1omfattesprosjekteringavtiltakmedlitenvanskelighetsgrad,fåprosjekterendefagområder,somliggeritiltaksklasse1og2oghvorgrensesnittmellomfagområdeneeroversiktlig.Eksemplerpåbygningerhvorprosjekteringenkanliggeitiltaksklasse1kanværeeneboliger,tomannsboliger,rekke-ogkjedehus,småbarnehagerogarbeidsbygginntil2etasjert.o.m.500m2BRA,jf.SAK10§13-5andreogtredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.
Isøknadenerdetvisttiltoreferanseprosjektersombeggeerprosjekterfraetannetforetak,DrammenByggprosjektAS,hvorRoarKoppergårderdagligleder.Deteneprosjektetgjaldtstortfrittliggendeboligbyggpå2etg.DrammenByggprosjektASvaransvarligforprosjekteringavarkitektur,konstruksjonssikkerhet,bygningsfysikk,lydogbrann.Detandreprosjektetgjaldtenenebolighvorforetaketvaransvarligforprosjekteringenavarkitektur,konstruksjonssikkerhetogbygningsfysikk.
Detfremgårikkeatforetakethaddeetoverordnetansvarforprosjekteringeninoenavprosjektene,eihellerhvilkenrolleRoarKoppergårdhaddeiforbindelsemedprosjekteringenutoverathanvardagliglederiforetaket.DeterikkebeskrevetnoesomtilsieratKoppergårdharhattansvarforprosjekteringsledelsemedkoordineringogansvarforgrensesnittene.DirektoratetvilogsåbemerkeatDrammenByggeprosjektAShellerikkeergodkjentforoverordnetansvarforprosjektering.
PåbakgrunnavdetovennevnteerdetdirektoratetsvurderingatprosjektenedetervisttilisøknadenikkeertilstrekkeligdokumentasjonpåatBlinkHusSigdalAShardenpraksisensomkrevesmedgodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1,jf.SAK10§11-1.»
![Page 34: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/34.jpg)
Side34
Sak49/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraSCANWUDPerRønsberg(godkjenningsnr.2015/7968).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
• Ansvarligsøkeritiltaksklasse1
• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2
• Prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2
• Prosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse2
• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2
• Utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2
• Utførelseavventilasjon-ogklimainstallasjoneritiltaksklasse1
• Utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse1
• Overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse2
• Uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1
• Uavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1
• Uavhengigkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2
• Uavhengigkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2
Ibrevdatert10.09.2015blevedtakav17.07.2015påklagetvedRobertHelberg.Klagenerikkerettidig,jf.forvaltningsloven(fvl)§29.Fordiklagenharliggetubehandlethosdirektoratetilangtid,finnerdirektoratetallikevelgrunnlagforåbehandleklagen,jf.fvl§31.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok24.06.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.
![Page 35: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/35.jpg)
Side35
Ivedtakdatert17.07.2015avslodirektoratetsøknadenisinhelhet.Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Ansvarligsøkeritiltaksklasse1
• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2
• Prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2
• Prosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse2
• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2
• Utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2
• Utførelseavventilasjon-ogklimainstallasjoneritiltaksklasse1
• Utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse1
• Overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse2
• Uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1
• Uavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1
• Uavhengigkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2
• Uavhengigkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2
Avslageneblebegrunnetmedatdirektoratet03.07.2015sendteetforeløpigsvarbrevhvordetbleetterspurtinnsendelseavsjekklisterforetaketharforåfølgeoppansvarligsøkersittansvarogsjekklistersomforetaketharforåfølgeoppansvarligutførendesittansvar.Detvaribeggetilfellerbedtomeksemplerfra2uliketiltaksomviseratsystemeteraktivtibruk.DirektoratetmottokpådissespørsmålenekundokumentasjonfratiltaketNyheimsvegen34.Detvilsiatdetmangletdokumentasjonfraettprosjekt.DenmottattdokumentasjonenfraNyheimsvegen34varitilleggsværtmangelfullogvisteikkeitilstrekkeliggraddetsomvaretterspurt.Denenesjekklistensomblemottatthaddeikkesporbarhettilproduksjonsunderlagogkrav.Videreetterspurtedirektoratetdokumentasjonpåatavvikssystemetvaribruk.Herbledetkunmottattavviksrutinesomikkevaretterspurt.Direktoratetkunneikkeseatmottattdokumentasjoniforetaketssvarbrevav08.07.2015dokumenterteatforetakethaddedetstyringssystemsomvarihenholdtilbyggesaksforskriften(SAK10)§10-1.NårforetaketgjennomdokumenttilsynetikkehaddefåttsynliggjortovenfordirektoratetatdethaddeetstyringssystemsomtilfredsstiltekraveneiSAK10§10-1ogvaraktivtibruk,førtedettilavslagpåsøknaden.
Generelleopplysningeromforetaket
ScanwudPerRønsbergfikksentralgodkjenningførstegang25.07.2001.Iperioden11.06.2012–08.04.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse1,prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse1,overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1ogutførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse1.
![Page 36: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/36.jpg)
Side36
Foretakethar1ansattogliggeriTrondheim.PerRønsbergerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømrerfra1987.
Saksgang
24.06.2015:Søknadomsentralgodkjenning24.06.2015:Foreløpigsvarbrevtilforetaketmedbehovforytterligeredokumentasjon02.07.2015:Svarfraforetaket03.07.2015:Foreløpigsvarbrevtilforetaketmedbehovforytterligeredokumentasjon13.07.2015:Svarfraforetaket17.07.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(avslag)10.09.2015:Klagepåvedtakmottatthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Klagenersværtkortfattetogbeklagersenettersendelse.Detvisesvideretilatdethervedsendesinnkopiavkontrollskjema,samtkopiavavviksskjema.Detvisestilklagen.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse1,overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2,prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2,prosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse2,utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2,utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2,utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2,utførelseavventilasjon-ogklimainstallasjoneritiltaksklasse1,utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse1,overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse2,uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1,uavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1,uavhengigkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2oguavhengigkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2.
Ihenholdtilforskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Kravtilstyringssystem
Alleforetaksomsøkeromgodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomtilfredsstillerkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven,jf.pbl§24-1ogSAK10kapittel10.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområder.SystemetsinnholdfremgåravSAK10§10-1førsteleddbokstava-g.Detpresiseresatselvforsmåforetakogenmannsbedriftersomkunarbeiderinnenfortiltaksklasse1,erdetviktigatdetoppfylleretvisstminimumavrutiner,særligforidentifiseringavhvilkekraviplan-ogbygningslovgivningensomgjelder,
![Page 37: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/37.jpg)
Side37
dokumenthåndteringogavviksrutiner.
SAK10§10-1førsteleddbokstava-glisteroppkravenetilhvasomskalfremgåavforetaketssystemforåsikreetterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Fremstillingenvilvideretaforsegdedokumentersombleetterspurtisøknadenogdedokumentersomermottattisøknads-ogklageomgangen.
Detfremgårav§10-1førsteleddbokstavcatsystemetskalsikreatkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningslovensomerrelevantforforetaketsgodkjenningsområder,jf.SAK10§1-2bokstavc,identifiseresoggjøreskjentiprosjektene.AnsvarligsøkersogansvarligutførendesansvarfremgåravSAK10§§12-2og12-4.Foretaketmåinnensittspesiellefagområdehaoversiktoverdekravogretningslinjersomgjeldergittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.Foråoppfyllekravetskaldetkunnefremleggesdokumentasjonpåhvordankvalitetssikringgjennomføres,denneskalviseomdenplanlagtekvalitetssikringfaktiskergjennomførtogomresultateterisamsvarmedtillatelserogbestemmelsergittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.
Isøknadenbledetmottatttosjekklister.Disseersværtmangelfulleogharingensporbarhettilproduksjonsunderlagogkrav.Iklagenerdetmottattytterligeredokumentasjon,blantannetensjekklistemed«utførelseskontrollavtømrerarbeiderboliger».Detfremgåravdennesjekklistenatdenerskrevetut06.09.2015,altsåetteratsøknadenblebehandlet.Direktoratetvurdererderforatstyringssystemetikkeharværtibrukpåsøknadstidspunktet.
Viderefremgårdetav§10-1førsteleddbokstavfatforetaketskalharutinerforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentagelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Isøknadenhardirektoratetbedtomtoeksemplerpåavvikshåndtering.Somsvarpådettesendteforetaketinnenavviksrutine.Dettevarikkedokumentasjonensombleetterspurt.
IklageomgangenharforetaketsendtinnetavviksskjemaforNyheimsvegen34,detteerimidlertidikkeutfylt.Detanføresogsåiklagenatdetikkeharværtnevneverdigeavvikpåprosjektet.
Direktoratetvurdereratforetaketikkeharetstyringssystemsomeraktivtibruk,oghardermedikkesynliggjortatdetharetstyringssystemsomerihenholdtilpbl§24-1ogSAK10§10-1førsteledd.
Fordigrunnleggendekravtilstyringssystemikkeeroppfylt,gjørikkedirektoratetnoennærmerevurderingavutdanningogpraksis.
Påbakgrunnavatforetaketikkeoppfyllerkravettilstyringssystemogbrukavdette,erikkevilkåreneforsentralgodkjenningoppfylt.Klagenpådeavslåttegodkjenningsområdenevilderforikkeførefrem.»
![Page 38: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/38.jpg)
Side38
Sak50/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraSandnesTakAS(godkjenningsnr.2015/8416).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2
Idirektoratetselektronisksøknadsløsning05.10.2015blevedtakav16.09.2015påklagetvedFrodeHagen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok11.08.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert16.09.2015avslodirektoratetsøknadenisinhelhet.Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2
Avslageneblebegrunnetmedatdirektoratetibrevdatert18.02.2015og01.07.2015baomytterligereopplysningerutoverdetsomvarkommetfremisøknadenomsentralgodkjenning.Direktoratetmottokikkedengangsvarpådisseforespørslene.Foretakethaddehellerikkeinysøknaddokumentertdeopplysningersomvarforespurtitidligeresøknader.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktom,jf.SAK10§11-1.
Generelleopplysningeromforetaket
SandnesTakASfikksentralgodkjenningførstegang29.07.1999.Iperioden22.03.2012–27.04.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneprosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse1ogutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2.
![Page 39: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/39.jpg)
Side39
Foretakethar37ansatteogliggeriSandnes.StigSkjevikerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtaktekkerfra2000.Itilleggharforetaketifølgeorganisasjonsplanen4ansattemedfagbrevsomtaktekker.ForetaketharifølgeEnhetsregisteretsomformålådrive«Utføretaktekking,drivesalggjennomagentursamtdeltaiandrevirksomheter».Dettefremgårogsåavforetaketshjemmeside.
Saksgang
11.08.2015:Søknad
16.09.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(avslag)
05.10.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Foretaketskriverisinklageatdokumentasjonpåutdanningsnivåersendtinn,sammenmedreferanseprosjektersombeskriverpraksismedutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2utoverforskriftensminstekravpå3år.Deharisamtalemeddirektoratetfåttopplystattidligereetterspurtdokumentasjonpåatrutinerogeksempelpådokumentertkontrollogavviksbehandlingitokonkreteprosjekterikkevarinnsendt.Detteernåvedlagtklagen,ogbermeddetteomatsøknadenblirtattopptilnybehandling.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2.
Ihenholdtilforskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Kravtilstyringssystem
Foretaksomsøkergodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomsikreretterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområde,jf.plan-ogbygningsloven§24-1ogSAK10kapittel10.
Direktoratetmottok17.02.2015entilsynsrapportfraStavangerkommune,fortiltaketHannaWinsnesgate66-70.Medbakgrunnidennevurdertedirektoratetatdetvilleværenødvendigåsenærmerepådeleravforetaketsstyringssystem.Detblederforetterspurtdokumentasjonpåforetaketsstyringssystem,førstibrevav18.02.2015medsaksnummer15/502ogderetteribrevav01.07.2015medsaksnummer15/4363.Direktoratetharikkemottattsvarpådisseforespørslene,slikerutinervarhellerikkevedlagtnårforetaketsøkte
![Page 40: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/40.jpg)
Side40
omsentralgodkjenningpånyttisaksnummer15/6682.
Iklagenharforetaketsendtinnrutineforavvikshåndtering,samtrutineforkvalitetssikringavsinfunksjonsomansvarligutførende.
Styringssystemetskalinneholderutinerforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentagelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavf.Hervildetværetilstrekkeligatrutinenbeskriverhvordanavvikrapporteresoglukkes.Foretaketharsendtinnenslikrutine.Direktoratetvurdererdenneåværetilstrekkelig,menvilbemerkeatdenbørforbedresnårdetgjelderhvordanforetakethindrergjentakelseavavvik.
Foretaketbleogsåspurtomrutinerforhvordanforetaketivaretardeplikterogoppgaversomfølgeravforetaketsansvarogfunksjon,jf.kap.12,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavc.ItilleggbaDirektoratetomrutinenforhvordanforetaketidentifiserer,ivaretar,herunderverifiserer,ogdokumentereroppfyllelseavrelevantekravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningslovensomgjelderforforetaketsgodkjenningsområde,jf.§1-2bokstavc,ogvedlokalgodkjenningansvarsområde,foråsikreatallerelevantekravogvilkåroppfyllesitiltaket,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavd.Detskalavrutinenfremgåhvordanforetaketdokumenterersinkvalitetssikringogatutførelsengjøresisamsvarmedproduksjonsunderlaget.Direktoratetharikkemottattenslikrutineisøknaden,tiltrossforatdenneeretterspurtitobrevtilforetaket.Hellerikkeiklageomgangenerenslikrutinesendtinn.
Foretaketharsendtinnenrutinesomermerket«Rutineforkvalitetssikringogkontroll»,denneseruttilåværeenoverordnetprosjektrutinesombeskriverhvilkedokumentersomskalfinnesiettiltakogilitengradenbeskrivelseavhvordanforetaketutførerkvalitetssikring.Deterogsåsendtmeden«sjekklisteforjuridiskekravialletypersøknadspliktigetiltak»,mendenneerikketilstrekkeligsomrutinejf.kravetover.SjekklisteninneholderpunkterfraSAK10§12-4sombeskriverforetaketsansvarsomansvarligutførende.Dissedokumentenevurderestilåikkeitilstrekkeliggradbeskrivehvordankvalitetssikringenskalgjennomføresoghvordandenskaldokumenteres.
Kravenetilstyringssystemerdermedikkeoppfylt,ogforetaketharikkeovenfordirektoratetdokumentertatdeharetstyringssystemsomeraktivtibruk,jf.SAK10§10-1,jf.SAK10§10-2.
Fordigrunnleggendekravtilstyringssystemikkeeroppfylt,gjørdirektoratetingennærmerevurderingavutdanningogpraksisforgodkjenningsområdetdetklagespå.
PåbakgrunnavdetovenfornevntefinnerdirektoratetatSandnesTakASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdetharetstyringssystemiaktivtbrukforåfåsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2.»
![Page 41: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/41.jpg)
Side41
Sak51/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraIdéConsultB.Paulsen(godkjenningsnr.2015/8961).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
• Ansvarligsøkeritiltaksklasse2
• Prosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2
Idirektoratetselektroniskesøknadsløsning19.10.2015blevedtakav06.10.2015påklagetvedBjørnPaulsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok22.08.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert06.10.2015avslodirektoratetsøknadenisinhelhet.Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Ansvarligsøkeritiltaksklasse2
• Prosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2
Avslageneblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigrelevantutdanning,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§§11-1førsteleddog11-4.Referanseprosjekteneforetakethaddevisttildekkethellerikkeitilstrekkeliggradgodkjenningsområdeneforetakethaddesøktom,jf.SAK10§§11-4og§13-5ogtilhørendeveiledning.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamlethaddekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetblesøktom,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfanthellerikkegrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdeneienlaveretiltaksklasse.Viderehaddehellerikkeforetakettilstrekkeligdokumentertatdethaddeoppdaterterutinerogkvalitetssystemforåivareta
![Page 42: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/42.jpg)
Side42
kraveneiplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-2,jf.§10-1førsteogannetledd.
Generelleopplysningeromforetaket
IdéConsultB.Paulsenfikksentralgodkjenningførstegang21.08.2009.Iperioden24.07.2012–21.08.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse1.
Foretakethar1ansattogliggeriLarvik.BjørnPaulsenerdagligleder.Hanerutdannetteknisktegnerfra1985,interiørutdanningvedNKIOslofra1994-1997,interiørarkitektvedAkademiskbrevskoleiFrederiksberg,Danmarkfra2001ogbyggeteknikkvedNKIOslofra2008.
Saksgang
22.08.2015:Søknad
06.10.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(avslag)
19.10.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Iklagenanførerforetaketatdetharhattsentralgodkjenningsidenaugust2009itiltaksklasse1.Foretaketharallsidigerfaringmedprosjekteringogsøkerfunksjon.Detervedtidligeresøknadersendtinnflerereferanseprosjekterogdokumentasjonpåkompetanse.Rutinerogkvalitetssikringavprosjektervedleggesisinhelhetiklagen.Foretaketskrivervidereatmanidetminstebørkvalifisereforgodkjenningienlaveretiltaksklasse,altsåtiltaksklasse1bådeforprosjekteringavarkitekturogansvarligsøker.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2.
IhenholdtilSAK10§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Vedvurderingenavomforetakettilfredsstillerkravenetilutdanningåpnerdirektoratetsogklagenemndaspraksisforatsærligkvalifiserendepraksisinoentilfellerkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Detkrevesdaatforetaketkanvisetilformellrelevantutdanningsomsvarertilfagbrev-/svennebrevnivå,samtlangvarigogsolidpraksisinnenfordetgodkjenningsområdetogdentiltaksklassendetsøkesom.Dersomforetaketikkeharrelevantutdanningforgodkjenningsområdetvilpraksissomhovedregelikkekunnekompenserefor
![Page 43: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/43.jpg)
Side43
dette.
Kravtilstyringssystemogkvalitetssikring
Foretaksomsøkergodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomsikreretterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområde.
ISAK10§10-1førsteleddfremgårdethvilkerutinerforetaketskalhaisittstyringssystem.
Foretakethariforbindelsemedklagensendtinnenstormengdedokumentasjonforådokumentereatforetaketharettilpassetsystemforetterlevelseavkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.Deterinnsendttoulikesettdokumenter;ettsettiformavetMicrosoftExcel-basertsystemogettsettiformavPDF-dokumenter.
KvalitetshåndbokforIdéConsult,Excel-basertsystem:
ForetaketharsendtinnetExcel-basertsystem,kaltKvalitetshåndbokforIdéConsult,hvorallerutiner,instrukser,sjekklistermedmererorganisertpåegnearkfaneridokumentet.Detgårfremavdokumentasjonenatsystemeteropprettet23.07.2008ogsistrevidert10.03.2014.Rutineneertydeligutarbeidetfør2010,ogdirektoratetvurdereratforetaketsstyringssystemikkeharværtigjennomenhelhetliggjennomgangihenholdtilSAK10§10-1førsteleddetterdette,selvomdeterrevidertetteratrutinenebleopprettet.Flererutinerognoensjekklistererheltellerdelvisoppdatertettergjeldenderegelverk(fremtil31.12.2016),menstoredeleravoppbygningenoginnholdetirutinerogsjekklistervisertilgammelplan-ogbygningslov,byggesaksforskriftogbyggtekniskforskrift.Dettegårfremavdokumentenevedbrukavbegreperogbeskrivelseravoppgavergjeldendefremtil30.06.2010.DisserutineneoppfyllersomfølgeavdetteikkekravenetilsystemetterSAK10§10-1førsteleddgjeldendefremtil31.12.2015.
Foretaketharisinsøknadomsentralgodkjenningoppgittatkvalitetssikringssystemeteregenutviklet,ogsistrevidert10.03.2014.Detersammenmedsøknadomsentralgodkjenninginnsendtensignertogdatertinnholdsfortegnelsefrasystemet,meddennerevisjonsdatoen.DettedokumenteterskrevetutfradetExcel-basertesystemet,kaltKvalitetshåndbokforIdéConsult.
KvalitetssikringforIdéConsultArkitektur,PDF-dokumenter:
Detandresettetmedkvalitetssikringsrutinerforetaketharsendtinnvedklagen,eretterhvadirektoratetkanvurdereikkeegenutviklederutiner,menrutinersombyggerpåkjøpterutinerfraHolteellertilsvarende.Detgårikkefremavsøknadenellerklagenihvilkengraddisserutineneerinnarbeidetogtattibrukiforetaket.Detgårikkefremavdokumentenenårrutinenesisterrevidert.Detgårfremavrutineforrevisjonavkvalitetssystemet,atrevideringsdatoskalgåfremavtopptekstialledokumenterettergjennomgangen.Ingenavdokumenteneharrevisjonsdato,ogdirektoratetvurdererderforatdetikkeergjennomførtengjennomgangavsystemet,jf.SAK10§10-2.
Detstillesviderespørsmåltilhvorgodkjennskapforetakethartildisserutinene.Foretaketharsendtinnulikerutinersomomfattergodkjenningsområdersomforetaketikkeharsøktsentralgodkjenningfor.Dettegjelderområdeneutførelseogkontroll(uavhengigkontroll).
![Page 44: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/44.jpg)
Side44
Forkontrollerdetsendtinnrutineforkontrollavbygningsfysikk,geoteknikk,konstruksjonssikkerhetogbrannsikkerhet.Detteerkontrollområderplassertitiltaksklasse2og3,ogsomforetakettroligikkeerkvalifiserttilåståansvarligfor.
Vurderingavsystemet
Direktorateterpåbakgrunnavdefunnvihargjortvedgjennomgangavforetaketsinnsendtedokumentasjon,avdenoppfatningatforetaketikkehartilpassederutiner.Foretakethartoulikesettrutiner,somdetfordirektoratetikkeermuligåforståhvordanbrukes,dasystemeneinneholdermerellermindredesammetema,menhvordetExcel-basertesystemetikkeeroppdatert,mensdetsistesystemetikkeertilpassetforetaketsgodkjenningsområder.
Foretaksomsøkergodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomsikreretterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområde.
Foretaketharpåbakgrunnavdeninnsendtedokumentasjonenikkevistatdetharhattentilfredsstillendegjennomgangogtilpasningavegnerutiner,basertpåenidentifikasjonavgjeldendekravtilansvarogfunksjonknyttettildesøktegodkjenningsområdene,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavcmedtilhørendeveiledning.
Direktoratetpåpekeratkravomrutinerogaktivbrukavdemforetterlevelseavkraviplan-ogbygningslovenmedforskrifter,eretabsoluttvilkårforsentralgodkjenning,jf.SAK10§10-1medtilhørendeveiledning.
Ansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2
Kravtilutdanning
Utdanningskravetforforetaksomsøkergodkjenningforfunksjonenansvarligsøkeritiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilkravtilMesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefagmedminst6årspraksis,mensdetforansvarligprosjekterendeitiltaksklasse2erutdanningsomsvarertildetsomkrevesforeksamenfraingeniørhøgskolemedminst6årspraksis,jf.SAK10§11-1ogveiledningentilbestemmelsenslikdennegiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Relevantutdanningfordissegodkjenningsområdenevilforeksempelværemesterbrevsomtømrer/murerellertekniskfagskolemedlinjefagbyggogsivilarkitektellerbyggingeniør.
Foretaketsutdanningogvurderingavdenne
BjørnPaulsenhardokumentertenutdanningsomteknisktegnerfra1985.ItilleggharhaninteriørutdanningfraNKIOsloi1997ogutdanningsominteriørarkitektfraAkademiskbrevskoleiFrederiksberg,Danmarkfra2001.ItilleggerdetetkursinnenbyggeteknikkfraNKIi2008.Sistnevntedreiersegometenkeltemneinnenforutdannelsensomteknisktegner.Direktoratetvurdererikkedenneutdannelsentilåværetilstrekkeligrelevantforgodkjenningsområdene,dadetikkeertilstrekkeligsynliggjortatforetaketsutdanningsominteriørarkitektmedettilleggsfaginnenkonstruksjonssikkerhetitilstrekkeliggradinneholderemnerinnenkonstruksjonoghusbyggingsominngårietmesterbrevsomtømrerellertekniskfagskolemedlinjefagbygg.
FordiforetaketikkehardokumentertåhaetstyringssystemihenholdtilSAK10§10-1og
![Page 45: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/45.jpg)
Side45
hellerikkehardokumentertnødvendigrelevantutdanning,gjørikkedirektoratetnoenvurderingavforetaketspraksis.Direktoratetfinnerhellerikkegrunnlagforåinnvilgenoenavgodkjenningsområdeneitiltaksklasse1.
Foretakethardermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdene,jf.SAK10§11-1.
PåbakgrunnavdetovenfornevntefinnerdirektoratetatIdéConsultB.Paulsenverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdethartilstrekkeligekvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2.»
Sak52/16 KlagepåvedtakomtilbaketrekkavsentralgodkjenningfraASHibas(godkjenningsnr.2015/9375).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjeldervedtakomtilbaketrekkavsentralgodkjenning.
Ibrevdatert29.10.2015blevedtakomtilbaketrekkav09.10.2015påklagetvedTorHannibalFossumforASHIBAS.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetstartet30.06.2015etdokumenttilsynmedforetaket.
Påbakgrunnavfunngjortitilsynetsendtedirektoratetden09.09.2015varselomtilbaketrekkavdensentralegodkjenningtilforetaketforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.Varseletblebegrunnetmedatforetaketovenfordirektoratetikkehaddekunnetdokumentereatdethaddeethelhetligkvalitetsssystemtilpassetforetaketiinnholdogomfang,samtforetaketsgodkjenningsområder,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§10-1.Ivedtakav09.10.2015
![Page 46: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/46.jpg)
Side46
bleforetaketssentralegodkjenningtilbaketrukketforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.
Generelleopplysningeromforetaket
ASHIBASfikksentralgodkjenningførstegang25.01.1999.Iperioden04.05.2015–29.10.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.
Foretakethar12ansatteogliggeriVøyenengaiBærumkommune.ErikIngebergerdagligleder.FrankJenseneransattiforetaketogharutdanningsomsivilingeniørinnenbyggoganleggfra1994.
ForetaketdriverifølgeEnhetsregisteretmed«utleieavmaskiner,utstyrogandredriftsmidler,samtkonsulentvirksomhetogprosjektutviklinginnenbyggebransjen».Detfremgåravforetaketsdokumentasjonatdetbedriverutleieavpaviljongparkogoppføringavdissefragrunnarbeidertilferdigbygg.
Saksgang
30.06.2015:Direktoratetvarslerdokumenttilsynmedforetaket
01.09.2015:Foretaketbesvarervarselomdokumenttilsyn
09.09.2015:Direktoratetvarslertilbaketrekkavsentralgodkjenning
07.10.2015:Foretaketbesvarervarselomtilbaketrekk
09.10.2015:Direktoratetvedtartilbaketrekkavsentralgodkjenning
30.10.2015:Klagepåtilbaketrekkarkivereshosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Klageneromfattende,ogdetvilderforbligittetsammendragavklagensinnhold.Dethenvisesforøvrigtilklagenisinhelhet.
DetredegjøresinnledningsvisiklagenomsaksgangenmedBærumkommune.TilsynetfraBærumkommunebleutførtmedfokuspåprosjekteringsansvaret,menbåderollensomansvarligprosjekterendeogansvarligutførendeblirtilbaketrukketavkommunen.Detanføresvidereatdettetilsynetlagrunnlagetfordirektoratetstilsyn,ogatsaksbehandlingsfeilenikommunenharforplantetsegvidereinnidirektoratetsbehandling.
Videregisdetkommentarertildefemspørsmålenedirektoratetstilteidokumenttilsynet.Detredegjøresblantannetforatforetaketharfåttennyressurspersonmedhovedansvarforkvalitetssystemet,atdirektoratetikkeharutøvdenpålagthelhetligskjønnsmessigvurderingsomgrunnlagforsittvedtak,samtatdetikkeermuligåforhåndsdefinereenspesifiseringavbrukavegneressurserførdetforetarinnleieaveksterntmannskap/bedrifter.
Videreskriverforetaketatavvikssystemetharværtibruk,istørstgradmotbedriftenoginternearbeidsforholdibedriften.Detpåpekesogsåatdokumentasjonavkvalitetssikringenikkeforeligger,damoduleneforetaketlevererersikretkvalitetgjennomforskriftomdokumentasjonavbyggevarer(DOK)oguavhengigkvalitetssystem.
![Page 47: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/47.jpg)
Side47
Detanføresdermedattilbaketrekkingenerbasertpåfeilfaktum.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremhvagjeldertilbaketrekkingavsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.
Detfremgåravplan-ogbygningsloven§22-2atsentralgodkjenningforansvarsrettskaltrekkestilbakevedalvorligeellergjentatteovertredelseravbestemmelserellertillatelsergittiellerimedholdavdennelov.Alvorligeovertredelserkaneksempelvisværeunnlatelseavåfølgeopphenvendelsersomgjeldertilsyn,manglendeellermangelfulltsystemellerfraværavkvalitetssikringellersviktikvalitetssikringen,jf.Ot.prp.nr.45(2007-2008)s.135ogSAK10§13-6andreleddogtilhørendeveiledning.Sentralgodkjenningskalogsåtrekkestilbakedersomgodkjentforetakikkelengerinnehardenødvendigekvalifikasjonerforåhagodkjenningforansvarsrett.
Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2
Direktoratetsgrunnlagfortilsyn
Alleforetaksomsøkeromgodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomtilfredsstillerkravgittiellermedimedholdavplan-ogbygningsloven.KravenetilsystemfremgåravSAK10§10-1førsteleddogtilhørendeveiledning.
Direktoratetførertilsynmedsentraltgodkjenteforetak,ogkanidenneforbindelsekrevefremlagtdokumentasjonpåblantannetsystemet,jf.SAK10§13-1andreledd.Iarbeidetmedåvelgeuthvilkeforetaksomfårtilsynbenyttesblantannetkommunaleinnrapporteringer,ellertilfeldigutvelgelse.Detteinnebæreratdetikkenødvendigvismåforeliggeeninnrapporteringforatdirektoratetkanvelgeåføretilsynmedforetaket.
IdennesakenstartettilsynetpåbakgrunnaveninnrapporteringfraBærumkommune.Detanføresiklagenatdenneinnrapporteringenblesendtpåbakgrunnavensaksbehandlingsfeilikommunen.Tildettevildirektoratetbemerkeatselvominnrapporteringenskulleværesendtpåbakgrunnavensaksbehandlingsfeilvildetteikkehabetydningforsaken.Direktoratetforetaregnevurderingeravforetakenessystem,uavhengigavforholdeneidenenkeltebyggesakogkommunensvurderinger.
Kravtilforetaketssystemogkvalitetssikring
Foretaketbleivarselomdokumenttilsynsendt30.06.2015bedtomenredegjørelsefordeleravsittstyringssystem.
Spørsmål2–rutinerforkvalitetssikring
Punktetomhandlerinnsendelseavderutiner,medtilhørendesjekklisterellertilsvarende,somforetaketharforåfølgeoppansvarligprosjekterendesittansvar,jf.SAK10§12-3bokstava.Viønsketspesieltfokuspåatprosjekteringenerkvalitetssikretogdokumentertihenholdtilbyggtekniskforskriftkapittel2ogertilstrekkeliggrunnlagforutførelsen,samtatdetforeliggerproduktdokumentasjonihenholdtilforskriftomomsetningogdokumentasjon
![Page 48: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/48.jpg)
Side48
avproduktertilbyggverkdersomprosjekterendestårforvalgavprodukt.Detmåtteleggesvedeksemplerframinsttouliketiltak(identifisertmedgårds-ogbruksnummer)somviseratsystemeteraktivtibruk.
DetovennevntefremgåravSAK10§10-1førsteleddbokstavcoghvordanforetaketivaretardeplikterogoppgaversomfølgeravforetaketsansvarogfunksjon,jf.kapittel12.Herunderatkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningslovensomerrelevantforforetaketsgodkjenningsområde,jf.1-2bokstavc,identifiseresoggjøreskjentiprosjektene.Detforutsettesatforetakmedansvarsrettgjennomførerkvalitetssikringihenholdtilegetsystem.Detskalkunnefremleggesdokumentasjonpåhvordankvalitetssikringgjennomføresogbekreftelsepåatkvalitetssikringergjennomførtsombeskrevetiforetaketssystem.Dokumentasjonenskalviseomdenplanlagtekvalitetssikringfaktiskergjennomførtogomresultateterisamsvarmedtillatelserogbestemmelsergittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.
Foretaketbesvarteikkedettespørsmålet,desendtehellerikkeinnnoendokumentasjonpåatdettevarutførtiforbindelsemedvarselomdokumenttilsyn.Itilsvartilvarselomtilbaketrekksendteforetaketinnenrutineforegenprosjektering,mendennehenvistetilforskriftomgodkjenningavforetak(GOF)somutgikki2010.Rutinenbeskriverhvilketansvarforetakethar,mendenbeskriverikkehvordanforetaketutførerkvalitetssikringavegetarbeid.Foretakethardermedikkekunnetdokumentereovenfordirektoratetatdeharoppdaterterutinerogenaktivbrukavstyringssystemet.
Nårforetaketharetoverordnetansvarerdetikkeialletilfellerslikatforetaketutførerprosjekteringmedegneressurser.Detskalimidlertidfremgåavsystemethvordanforetaketgjennomførerkvalitetssikringidetilfellerhvorforetaketgjennomførerprosjekteringmedegneressurser.
Spørsmål3–rutineforstyringavandreforetak
Punktetomhandlerinnsendingavrutineforhvordanandreforetaksomforetaketknyttertilsegstyres,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavb.Foretaketmåistyringssystemetsittavgrenseegetarbeidoghvordandeteventuelthåndtererstyringavandreforetak.Foretaksombrukerunderentreprenørerellerunderleverandørerundersinansvarsrett,måisittsystemvisehvordandissestyresoghvordandeblirvurdert.Dersommanleierinnforetakdermanselvikkeharegenkompetanse,måforetaketvurderesetterkraveneiSAK10.Dennebestemmelsenersærligviktigidetilfellerhvorforetaketinnehargodkjenningsområdeneoverordnetansvar,dadetteerensærskiltgodkjenningforforetaksomvilbenyttesegavinnleidkompetanse.Foretakethardaansvarforåsørgeforatinnleideforetakoppfyllerkravenetilkvalifikasjonerogkvalitetssikringavsinearbeider.Foretaketbesvarteikkedettespørsmåletettervarselomdokumenttilsyn,deterhellerikkesendtinnnoendokumentasjonpåatdetteerutført.
Ettervarselomtilbaketrekkharforetaketsendtinnrutinen«Rutineforprosjektorganisering»,hvordeterhenvisttilatenslikavgrensningskalopprettesi«ByggsafeTotal,modulBedriftsopplysninger,Generellinfo».Detbleikkedokumentertatenslikavgrensningerutført.Enavgrensningavegetarbeidskalsinoeomhvilkeoppgaverforetaketselvharressursertilåutføre.Eksempelvisomforetaketutførerprosjekteringavkonstruksjonssikkerhetogbygningsfysikkmedegneressurser,menleierinnprosjekteringskompetansenårdetgjelderrørleggerarbeiderellergeotekniskprosjektering.Hvilkekvalifikasjonersomeriforetaketvilikkevarierefraprosjekttilprosjekt.
Deteri«Rutineforkvalitetsvurderingavunderrådgiver»og«Rutinefor
![Page 49: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/49.jpg)
Side49
prosjektorganisering»henvisttilGOF,ogforetakethardermedikkedokumentertatstyringsystemeteroppdatertetterSAK10ogaktivtibruk.Deterhellerikkesendtinndokumentasjoniformavsjekklisterellerlignendepåatforetaketharutførtkvalitetssikringavunderrådgiverellerunderentreprenør.Brukenavsystemeterdermedikketilstrekkeligsynliggjortovenfordirektoratet.
Spørsmål4–rutineforkvalitetssikringavfunksjonenansvarligutførende
Punktetomhandlerinnsendingavrutine,medtilhørendesjekklisterellertilsvarende,somforetaketharforåfølgeoppansvarligutførendesittansvar,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavcogd.Foretaketharettervarselomtilbaketrekksendtinnenrutineforutførelse.Dennesierimidlertidliteomhvordanarbeidetskalutføres,oghvordankvalitetssikringavforetaketsarbeiderskalutføres.Detblelagtvedeksemplerpåsjekklister,mendissevarikkeutfylt.Detblevedlagtutfyltesjekklisterfraunderentreprenører,menidisseeksemplenehaddeunderentreprenørenebenyttetsittegetstyringssystem.Foretakethaddedermedikkevistatdehaddeetsystemsomvaroppdatertogaktivtibruk.
Nårforetaketharetoverordnetansvarforutførelseerdetikkeialletilfellerslikatforetaketutførerarbeidenemedegneressurser,menkunmedinnleideressurser.Detskalimidlertidfremgåavstyringssystemethvordanunderentreprenørenestyresoghvordandissekvalitetssikrersinutførelse.Dersomforetaketharangittisittstyringssystematdetutføreroppgavermedegneressurser,skaldetfinnesrutinerforhvordanforetaketkvalitetssikrersinegenutførelse.
Spørsmål5–rutineforavviksbehandling
Punktetomhandlerinnsendelseavforetaketsrutineforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentagelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavf.Enslikrutineblesendtinnogfunnettilfredsstillendeavdirektoratet,mendetvarikkesendtinndokumentasjonpåutførtavviksbehandling.Foretaketsavviksskjemaomhandlerhvordanforetakethindrergjentagelse.Direktoratetfinnerdermeddettepunktettilstrekkeligdokumentert,daforetaketanføreratdeikkeharhattavvikiprosjektetogdermedikkekanvisetilbrukavavviksskjemaet.
Foretaketsanførsler
Foretaketanførerisinklageatkvalitetssikringavprosjekteringenikkeernødvendig,damoduleneforetaketlevereralleredeergodkjentihenholdtilforskriftomdokumentasjonavbyggevarer(DOK)ogSINTEF.Selvvedbrukavmoduler,skaloppføringavbygningerhvordissebrukesprosjekteresihenholdtilbyggtekniskforskrift(TEK10)ogSAK10.Alleforetaksompåtarsegansvarsrettskaldokumenteresinkvalitetssikring.Behovetforprosjekteringvilavhengeavforeksempelhvormangeetasjerdetferdigemodulbyggetfår,hvilkebrannkravsomgjelder,oglignende.DetteunderbyggesogsåavdokumentasjonenfraSINTEFsomforetaketselvharsendtinniklagen,hvordetblantannetfremgåratSINTEFTekniskGodkjenningikkeerstatternødvendighetenavordinærprosjekteringavbygninger.
Påbakgrunnavdetovenfornevnteerdet,etterenhelhetsvurdering,direktoratetsoppfatningatforetaketikketilfredsstillerkravenetilstyringssystem,jf.SAK10§10-1førsteledd.Foretaketharikkevisttiletsystemsomvaraktivtibrukpåtidspunktetfortilbaketrekk.Foretaketharhellerikkevisttilenrutineforavgrensningav(seveiledning).Dissemangleneutgjørenalvorligovertredelsesomskalmedføretilbaketrekkavdensentralegodkjenningenogeretterdirektoratetsvurderingikkeenuforholdsmessigreaksjonsettoppimotde
![Page 50: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/50.jpg)
Side50
konsekvensenedetkanfåforforetaket.DirektoratetfinneratASHIBASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdethartilstrekkeligekvalifikasjonertilåinnehasentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.»
Sak53/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraSaltdalRørogEntreprenørAS(godkjenningsnr.2015/9705).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningav14.10.2015,ref.15/6781,forfølgendegodkjenningsområde:
• Utførende –Plasstøptebetongkonstruksjoner,tiltaksklasse2
Den04.11.2015bleDirektoratetforbyggkvalitetinformertomatnevntevedtakpåklagesavforetaket.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven(fvl.)§29.Foretaketinneharidagfølgendegodkjenningsområder:
• Prosjekterende–Sanitær-,varme-ogslukkeinstallasjoner,tiltaksklasse2• Utførende –Overordnetansvarforutførelse,tiltaksklasse3• Utførende –Grunnarbeidoglandskapsutforming,tiltaksklasse2• Utførende –Sanitær-,varme-ogslukkeinstallasjoner,tiltaksklasse3
BakgrunnDirektoratetforbyggkvalitetmottok14.08.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett,ogvedtakblefattetden14.10.2015.Ivedtaketavslodirektoratetfølgendegodkjenningsområde:
![Page 51: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/51.jpg)
Side51
• Utførende –Plasstøptebetongkonstruksjoner,tiltaksklasse2
Detbleibehandlingenavfornyelsessøknadensendtutforeløpigsvarbrevav18.09.2015hvordetbleetterspurtdokumentasjonpåforetaketsfagkompetanseiformavvitnemålrelevanteforomsøktegodkjenningsområder.ForetaketsvartepådettemedinnsendingavvitnemålforO.Langsethsombekrefterutdanningsomrørleggermester,anleggsmaskinførermedsprengningssertifikatogandrekurs.Detteerikkerelevantutdanningforpåklagetgodkjenningsområde,ogavslagetblebegrunnetmedatforetaketikkehardokumentertåhanødvendigrelevantutdanning/utdanningsnivåtilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktom,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør01.01.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1.
GenerelleopplysningeromforetaketSaltdalRørogEntreprenørASbleregistrertienhetsregisteret14.03.1995.Detharsinvirksomhet/næringinnen;rørleggerbedriftogentreprenør-virksomhetinnenbyggoganleggssektoren.Foretaketerregistrertsomaksjeselskap,medGerdKristineLangsethsomdagligleder.Detvisesiorganisasjonsplanenytterligere8fagarbeidere;3maskinkjørere,3tømrere/betongarbeidereog2rørleggere.Deharhattsentralgodkjenningsiden08/2003.
Saksgang14.08.2015 Søknadomfornyelse–sak.15/678118.09.2015 Foreløpigsvarbrev25.09.2015 Tilleggsinfomottatt14.10.2015 Vedtak04.11.2015 Mottatklagepåvedtak
ForetaketsanførslerIklagemottatt04.11.2015gisdetinformasjonomatforetaketde20sisteårhararbeidetinnenfordettegodkjenningsområdetogtiltaksklasse.Detbeskrivesvidere3utførteoppdraginnenfordesiste3årsomfallerinnundergodkjenningsområdetogtiltaksklasse.Detgisogsåmulighetforatytterligeredokumentasjonoversendeshvisønskeligfordisseprosjekteneiformavtegningeroguttalelserforåunderbyggedisse.
VurderingDirektoratetharikkemottattytterligereinformasjoniklagensomgirgrunnforendringavavgjørelseivedtakav14.10.2015.,ogsåledesikkefunnetatklagenkanførefremhvagjeldersentralgodkjenningfordetpåklagedegodkjenningsområdet.Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.SAK10§11-4førsteogannetleddmedtilhørendeveiledningogSAK10§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.VidereinnebærerdetteatforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5,ogibeskrivelseavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.plan-ogbygningsloven.Forøvrigvisestilgenerellorienteringom
![Page 52: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/52.jpg)
Side52
grunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomfinnespåvårehjemmesider.
UTF–Plasstøptebetongkonstruksjoner,tkl.2KravtilutdanningIfølgeSAK10§11-1førsteleddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedfagskoleibyggmedsvennebrevinnenbetongfagetog3årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold.Iforetaketerdetdokumentertutdannelsesomrørleggermesterogyrkesbevisforgravemaskinfører.Direktoratetfinnerikkedetterelevantforgodkjenningsområdet,ogkonkludererderformedatdennødvendigeutdannelsenikkeerpåplassiforetaket.
KravtilpraksisGodkjenningsområdetutførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneromfatterforskalings-,armerings-ogutstøpningsarbeidersomfundamenter,vegger,søyler,bjelkerogdekker.Fortiltaksklasse2innebærerdettetiltakplassertipålitelighetsklasse2med”normalkontroll”.Herinngårforeksempelbetongkonstruksjoneribygningmedboenheterogmerenn3etg,bygningforpublikumogarbeidsbygningmedinntil5etg,kummerogforstøtningskonstruksjonermedhøydeover2m(medtrafikkbelastning)ogkulverterogbruermedspennvidderinntil10m,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavdogtilhørendeveiledning.
Detbeskrives4referanseprosjekterforarbeiderutførtitiltaksklasse2,menforetaketharikkedokumentertsinfagkompetansesomforespurtibrevav18.09.2015.Direktoratetharpågrunnavmanglenderelevantutdanningikkeforetattennærmerevurderingavbeskrevetpraksis.Foretakethardermedikkevistatdesamletinnehartilstrekkeligekvalifikasjonertilåfågodkjenningsomutførendefornevntegodkjenningsområde,jf.SAK10§§11-1og11-2medveiledning.»
Direktoratetharfattetetvedtakoggittentilfredsstillendebegrunnelsefordette.Selvevedtaketharklagerfåttogharpåklagetdetteitrådmedforvaltningsloven.Detforholdatsaksfremleggetforklagenemndablegittenkortfristforkommentarerharderforingenbetydningiforholdtilforvaltningslovenssaksbehandlingsregler.
Sak54/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraVestvikenByggAS(godkjenningsnr.2015/10094).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
![Page 53: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/53.jpg)
Side53
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«Klagengjelder
Klagengjelderavslagpåsøknadav26.08.2015,ref:15/7125,vedrørendefornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
• Utførende –Overordnetansvarforprosjektering,tiltaksklasse1• Utførende –Overordnetansvarforutførelse,tiltaksklasse2
Den18.11.2015blevedtakav27.10.2015påklagetavforetaket.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven(fvl.)§29.
Følgendepåklagedegodkjenningsområdeeravdirektoratetinnvilgetiklageomgangen:
• Søk –Søkerforalletypertiltak,tiltaksklasse1
Detervedavgjørelsensetthentiltidligeresøknadersamtvurdertinformasjongittiklagen.
BakgrunnDirektoratetforbyggkvalitetmottok26.08.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.Ivedtakdatert27.10.2015avslodirektoratetfølgendegodkjenningsområder:
• Søk –Søkerforalletypertiltaktiltaksklasse1• Utførende –Overordnetansvarforprosjektering,tiltaksklasse1• Utførende –Overordnetansvarforutførelse,tiltaksklasse2
Detbleiforeløpigsvarbrevav29.09.2015etterspurtbedrebeskrivelseavalleinnsendtereferanseprosjekter.Foretaketharbesvartdetteibrevav05.10.2015,hvordepåpekeratdeterdesammeområdenesomtidligereinnehattsomeromsøkt.Deserdetderforsomunderligatsammetypereferansersomsistikkeholder,ogatnettsøknadenburdeetterspurtmerinformasjondersomdetvarnødvendig.Detervideregittennyogutvidetbeskrivelseavdetidligereinnsendtereferanseprosjekter.Denneinformasjonervurdertisaksbehandlingenmenikkefunnetisamsvarmeddetsombleetterspurt,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør01.01.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§10-1førsteledd.Detkommerikkegodtnokfremisøknadenhvaforetaketgjørmedegneressurser,hvordanstyringavandreforetakhåndtereselleromunderentreprenører/leverandørerharjobbetpåforetaketsansvarsrett-elleromdeharjobbetpåegneansvarsretter.Avslagetblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertåhasamledekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdenedetvarsøktom,jf.SAK10§11-1.
GenerelleopplysningeromforetaketVestvikenByggASbleregistrertienhetsregisteret27.06.1996.Detharsinvirksomhet/næringinnenKjøp,salgogoppføringavbygg,samtinvesteringieiendom.Foretaketerregistrertsomaksjeselskap,medTrondFjeldAmundsensomdagligleder.Hanerregistrertimesterregisteretpåforetaketsnavnsammenmedytterligereenperson.Deviserisøknadentil4ansattehvortoharmesterbrev/fagskoleogtoharfag/svennebrev.
![Page 54: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/54.jpg)
Side54
Disseeroppgittåha3,6ogover8årspraksistidformester/fagskoleutdannet.Innsendtorganisasjonsplannavngirkunenansatt-T.F.Amundsen.Deharhattsentralgodkjenningsiden09/1998innenforsøker,prosjektering,utførelseogkontroll.Oghariperioden2009-12innehattsøkeritkl.1,ogdetrepåklagdedeområderiperioden2012-15.
Saksgang26.08.2015 Søknadomfornyelseavsentralgodkjenning-sak.15/6898.29.09.2015 Foreløpigsvarbrev05.10.2015 Tilleggsinfomottatt27.10.2015 Vedtak18.11.2015 Mottatklagepåvedtak
ForetaketsanførslerSomsvarpåbrevav29.09.2015understrekesdetibrevav05.10.2015atforetaketharinnehattsentralgodkjenningsidenstarten,ogdetsøkesdesammeområdenesomtidligereinnehatt.Deserdetderforsomunderligatsammetypereferansersomsistikkeholder,ogmeneratnettsøknadenburdeetterspurtmerinformasjondersomdetvarnødvendig.Detervideregittennyogutvidetbeskrivelseavdetidligereinnsendtereferanseprosjekter.
VurderingDirektoratetharikkemottattytterligereinformasjoniklagensomgirgrunnforendringavavgjørelseivedtakav28.09.2015,utoverdegodkjenningsområdenesomerinnvilgetivedtakomomgjøringav19.05.2016.Såledesharviikkefunnetatklagenkanførefremhvagjeldersentralgodkjenningfordeandregjenståendegodkjenningsområdene.Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Detskalogsåleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.SAK10§11-4førsteogannetleddmedtilhørendeveiledningogSAK10§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.VidereinnebærerdetteatforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.
Overordnetansvarforprosjektering,tkl.1KravtilutdanningIfølgeSAK10§11-1førsteleddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedingeniør/bacheloribyggellerarkitekturog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold.”Klagenemndabemerkeratgjengivelsenavforskriftenskravtilutdanningerfeil.Riktigkravtilutdanningermesterbrev/fagskolenivå.Selvomkraveterfeilgjengitthardirektoratetanvendtbestemmelsenriktig.Feilenfårderforingenbetydning.Dethitsettesviderefradirektoratetssaksfremlegg:”Iforetaketsorganisasjonsplanerdetangittenansattsominneharmesterbrevtømrerogtekniskfagskolehusbyggingsteknikk,somansesrelevantogpåtilstrekkelignivåforgodkjenningsområdet.Isøknadenoppgistomedmesterbrev/tekniskfagskoleogtomedfagbrev,allemedmerenn3årspraksis.Detkonkluderesderformedatdennødvendigeutdannelseogpraksistiderpåplassiforetaket.
![Page 55: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/55.jpg)
Side55
KravtilpraksisGodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringomfatterkomplettprosjekteringavallerelevantefagområder.Fordeoppgaversomutføresavandre,harforetaketansvarforprosjekteringsledelsemedkoordinering,ogansvarforgrensesnittene.Oppgavenomfatteransvarforkoordineringavdeforskjelligeprosjekteringsoppgavene,uavhengigavomdetutføresmedegneansatteellermedandreinnleideforetak.Dethørermedtiloverordnetprosjekterendesrolleåpåseatdeprosjekterendefagområderoppfyllerbyggtekniskforskriftogatgrensesnittenemellomfagområdeneblirivaretatt.Derdetbenyttesunderkonsulenterskaldisseoppfyllebådekvalifikasjons-ogsystemkravsomfølgeravbyggesaksforskriften.Oppgavenomfattertiltakmedlitenvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeprosjekteringsoppgaverliggeritiltaksklasse1og2oghvorgrensesnittmellomfagområdereroversiktlig.Eksemplerpåbygningerderprosjekteringenkanliggeitiltaksklasse2kanifølgeSAK10§13-5førsteleddbokstavavære:
• eneboliger,tomannsboliger,rekke-ogkjedehus• småbarnehagerogarbeidsbygginntil2etasjert.o.m.500m2BRA• publikumsbyggogarbeidsbygginntil2etasjert.o.m.500m2BRA,• landbruksbygninger,ogenklelagerbyggt.o.m.2000m2BRA• utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvorprosjekteringen
avnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse2.ItilleggmåforetaketbeherskeprosjekterendesoppgaverogansvaretterSAK10§12-3.Isøknadenogklagenerdetvisttilulikeprosjekter,særliginnenoppføringaveneboligermenogsåutførelseavtømrerarbeiderilavblokk/leilighetsbygg.VikanikkeutfradebeskrivelsersomergittisøknadellerklageseatVestvikenByggASitilstrekkeliggradharsynliggjortomdetteertiltakiegenregi,ellerfallerinnunderoverordnetprosjektering.Deoppgittereferanseneerdesammesomfordeandregodkjenningsområdene,ogdetkansynessomomatpraksisendetervisttilderfordreiersegomprosjekteringavegnearbeider.DeterdermedDirektoratetforbyggkvalitetsinoppfatningatforetaketikkehardokumenterterfaringmedoverordnetansvarmeddetinnholddetteharetterSAK10§13-5andreleddbokstava.Såledeskanhellerikkeforetaketinnvilgesgodkjenningilaveretiltaksklasse.
Overordnetansvarforutførelse,tkl.2KravtilutdanningKvalifikasjonskravenefremgåravSAK10§11-1ogveiledningentildenne.Foroverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2erutdanningskravetrelevantutdanningsomsvarertilkravetformesterbrev/tekniskfagskoleog3årspraksisinnendetaktuellegodkjenningsområdet.Foretaketharansatt(e)medmesterbrevtømrerogtekniskfagskolehusbyggingsteknikk,ogmerenn8årspraksis.Utdanningskravetogpraksistidermeddetoppfylt.
KravtilpraksisGodkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseomfatteroffentligrettsligansvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområdersominngåriettiltak,medkoordineringaveventuelleunderentreprenørerogansvarforgrensesnitt.Vedatforetaketpåtarsegansvarsrettforunderleverandørervil“hovedansvarlig”ogsåheftefulltutforfeil,manglerogulovlighetersomgjøresavunderleverandøren.Derunderleverandørerbenyttesskaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravSAK10kap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallfagområdersomskalutføresogdet
![Page 56: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/56.jpg)
Side56
koordineringsbehovetdisseutløser,samtantallgrensesnitt.Tiltaksklasse2omfatteransvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeoppgaverliggeritiltaksklasse2,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Detviseshertilvurderingavpraksisiforegåendegodkjenningsområde,ogdetkonkludereshermedsamme.EttervårvurderingharikkeVestvikenByggASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangensannsynliggjortellerdokumentertatdetsamletinnehartilstrekkeligekvalifikasjonerforåfåinnvilgetgodkjenningsområdenesomerpåklaget,jf.SAK10§11-1.»
Klagerharibrevav14.06.2016sendtinnkommentarertildirektoratetssaksfremleggidenaktuellesaken.Klagenemndahartatthensyntildisseivurderingen,menkanikkeseatdeharavgjørendebetydningforresultatetisaken.
Sak55/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomendringavsentralgodkjenningfraByggmesterKåreKnutsen(godkjenningsnr.2015/11708).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomendringavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Kontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2
Ibrevdatert14.12.2015blevedtakav28.11.2015påklagetvedKåreKnutsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok30.10.2015søknadomendringavsentralgodkjenningforansvarsrett.
![Page 57: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/57.jpg)
Side57
Ivedtakdatert28.11.2015avslodirektoratetdelvissøknaden.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:
• Kontrollavvåtromitiltaksklasse1
• Kontrollavlufttetthetitiltaksklasse1
Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:
• Kontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2
Avslageneblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigutdanningsnivå,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§11-1førsteleddogtilhørendeveiledning.
Generelleopplysningeromforetaket
ByggmesterKåreKnutsenfikksentralgodkjenningførstegang23.10.2015.Iperioden23.10.2015–23.10.2018erforetaketsentraltgodkjentforgodkjenningsområdenesøkeritiltaksklasse2,utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2,uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1oguavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1.
Foretakethar1ansattogliggeriHaugesund.KåreKnutsenerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømreroghar39årserfaring.
Saksgang
30.10.2015:Søknad
28.11.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(delvisavslag)
14.12.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Iklagenanførerforetaketatdirektoratethargjortenforstrengvurderingogatpraksisikkeervurdertsomrelevantutdannelse.Detvisestilbyggesaksforskriften§11-1tredjeleddogtilhørendeveiledningogattabellenmedoversiktoverutdanningsnivåerkunerveiledende.Dagliglederviserogsåtilathanharhattsentralgodkjenningfordetpåklagedegodkjenningsområdetietannetforetakhanvarfagliglederfor.Foretaketanføreratdagligledersutdanningogpraksisertilstrekkeligtilåkvalifiseretilgodkjenningforkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2.
Ifølgebyggesaksforskriftenfør1.1.2016§11-1skalforetaketisøknadomsentral
![Page 58: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/58.jpg)
Side58
godkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Vedvurderingenavomforetakettilfredsstillerkravenetilutdanning,åpnerdirektoratetsogklagenemndaspraksisforatsærligkvalifiserendepraksisinoentilfellerkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Detkrevesdaatforetaketkanvisetilformellrelevantutdanningsomsvarertilfagbrev-/svennebrevnivå,samtlangvarigogsolidpraksisinnenfordetgodkjenningsområdetogdentiltaksklassendetsøkesom.Dersomforetaketikkeharrelevantutdanningforgodkjenningsområdetvilpraksissomhovedregelikkekunnekompenserefordette.
Kravtilutdanning
Forkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2krevesdetutdanningsomsvarertildetsomkrevesforeksamenfraingeniørhøgskole,med6årsrelevanterfaringetterendtutdanning,jf.SAK10§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsen.Relevantutdannelsevilforeksempelværeingeniørbyggellerbacheloriarkitektur.Foretaketsdagligeledererutdannettømrermesterogkravettilutdanningsnivåerdermed[ikke]1oppfylt.Vurderingenidetfølgendevilderforbliomforetaketspraksiskankompenserefordette.
Kravtilpraksis
Foråfåinnvilgetsentralgodkjenningforetkontrollområdemåforetaketvisetilatdetharpersonellmedrelevantpraksisfradetomsøktekontrollområdet,dvs.hhv.prosjekteringog/ellerutførelseitilleggtilkontroll,jf.SAK10§11-2fjerdeleddogtilhørendeveiledning.
Iprosjekteringavbygningsfysikkerdetenergieffektivitet,forebyggingavkuldebroer,yttervegger,takogterrassersomskalkontrolleres.Forutførelseskalkontrollavbygningsfysikkomfattebyggfukt,lufttetthetogventilasjon,samtatdetsomerprosjektertfaktiskergjennomført.Itiltaksklasse2omfattesbygningermed3-5etasjerogbyggverkmedkjølebehovutensoneinndeling,jf.SAK10§13-5femteleddbokstavdogtilhørendeveiledning.
Isøknadenharforetaketvisttilfemreferanseprosjekter.Prosjekteneerdetaljertbeskrevet.Iflereavprosjekteneharforetaketvisttilatdetharkontrollertbygningsfysikk.Foretaketskriverogsåatdetharhattansvaretforarkitektoniskogtekniskprosjekteringogattekniskprosjekteringharomfattetventilasjon,murer-ogtømrerarbeider.Foretaketharimidlertidikkevisttilprosjekterhvordeterbeskrevetatdetselvharværtansvarligforprosjekteringavbygningsfysikk.Somnevntovenforerdetenforutsetningforåkunneinnvilgessentralgodkjenningforkontrollatmankanvisetilrelevantpraksismeddetomsøktekontrollområdet.Påbakgrunnavdettefinnerikkedirektoratetatdetervisttilpraksissomkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Foretakethardermedikkedokumentertatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.»
1Klagenemndasrettelseavskrivefeil.
![Page 59: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/59.jpg)
Side59
Sak56/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraByggmesterBengtAndersenAS(godkjenningsnr.2015/11908).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
• Søkeritiltaksklasse2
• Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2
Ibrevdatert23.12.2015blevedtakav08.12.2015påklagetvedOlavNilsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Følgendegodkjenningsområdereravdirektoratetinnvilgetiklageomgangen:
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2
• Utførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavmonteringavbærendemetall-ellerbetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
Detervedavgjørelsensetthentilkopiavreferanseprosjektervedlagtklagen.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok22.10.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert08.12.2015avslodirektoratetdelvissøknaden.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:
![Page 60: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/60.jpg)
Side60
• Søkeritiltaksklasse1
• Prosjekteringavmiljøsaneringitiltaksklasse1
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1
• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse1
Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:
• Søkeritiltaksklasse2
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2
• Utførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2
• Utførelseavmonteringavbærendemetall-ellerbetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse2
Avslageneforgodkjenningsområdetsøkeritiltaksklasse2blebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekkettiltaksklasse2innenforgodkjenningsområdet,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§§11-4og13-5førsteleddogtilhørendeveiledning.
Forutførelseavmurarbeiditiltaksklasse2bleavslagetbegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigrelevantutdanning,jf.SAK10§§11-1førsteleddog11-4ogtilhørendeveiledning.
Generelleopplysningeromforetaket
ByggmesterBengtAndersenASfikksentralgodkjenningførstegang20.11.1998.Iperioden06.12.2012–07.12.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdene
• Søkeritiltaksklasse2
• Prosjekteringavmiljøsaneringitiltaksklasse1
• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2
• Utførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2
• Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2
• Utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse2
Foretakethar28ansatteogliggeriAlta.BengtAndersenerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømrerfra2000.Foretaketharogsåblantannetenansattsomerutdannet
![Page 61: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/61.jpg)
Side61
maskiningeniør,enmedtekniskfagskoleinnenbyggogenmedfagbrevibetongfaget.
Saksgang
22.10.2015:Søknad
08.12.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(delvisavslag)
23.12.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Iklagenanførerforetaketatdetermegetgodtkvalifiserttilåinnehasentralgodkjenningforalledeomsøktegodkjenningsområdeneogvisertilsinpraksis.Foretaketskriveratdetdenseneretidkunharsendtinnsøknaderitiltaksklasse1,menatdetteikkebetyratdetikkeharkvalifikasjonertilåsendeinnsøknaderitiltaksklasse2.Foretaketmeneratdetikkekanværeslikatmanfratasgodkjenningfordimaniforrigeperiodeikkeharsøktomansvarinnenfortiltaksklassen.VidereviserforetakettilsinepolskearbeideresomharjobbetmedmurerarbeiderogbetongarbeiderlengeførdekomtilNorge.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdenesøkeritiltaksklasse2ogutførelseavmurarbeiditiltaksklasse2.
Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Søkeritiltaksklasse2
Kravtilutdanning
DetfremgåravSAK10§11-1ogtilhørendeveiledningatkravettilutdanningsnivåforansvarligsøkeritiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefagmed6årspraksisetterendtutdanning.Foretaketsdagligelederertømrermester.Itilleggharforetaketogsåblantannetenansattsomerutdannetmaskiningeniørogenmedtekniskfagskoleinnenbygg.Kravettilutdanningerdermedoppfylt.
Kravtilpraksis
Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveribyggesaksforskriften§12-2someraktuellefortiltaket.Søkerfunksjoneni
![Page 62: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/62.jpg)
Side62
tiltaksklasse2omfattersøknadermednoekompleksitet,derkoordineringsbehovetforprosjektering,utførelseellerkontrollerkrevende.Eksempelvisvildetteomfatteflertrinnssøknaderderansvarsforholdeneitiltaketeroppsplittetogkreverkoordinering,jf.SAK10§13-5førstleddogtilhørendeveiledning.
Isøknadenharforetaketsendtinnettreferanseprosjektfordettegodkjenningsområdet.Prosjektetgjaldtoppføringavlagerbyggmedkontorogforetaketvaransvarligsøker.Detteinnebarutarbeidelseavkomplettsøknad,nabovarsling,samordningavtiltakogsøknadomferdigattest.Slikdirektoratetvurdererharikkesøkerrollenidetteprosjektetværtavenslikkompleksitetatdenkanplasseresitiltaksklasse2.Foretaketskriverogsåselviklagenatdetikkeharsendtinnsøknaderitiltaksklasse2idenseneretid.
Direktoratetharogsåsettpådetoreferanseprosjekteneforetaketsendteinnisinsøknadi2012,menfinnerathellerikkedisseprosjekteneklartliggerinnenfortiltaksklasse2.Ettavde,somgjaldtrenoveringognybyggavsamfunnshus,kanværeitiltaksklasse2,mendeterikkegittinformasjonomantallforetakiprosjektetellerandreforholdsomtilsieratprosjektetskalplasseresidennetiltaksklassen.Godkjenningenfordetteområdeti2012kanderforsynesåværegittpåetnoetyntgrunnlag.Ettprosjektviluansettikkeværetilstrekkeligdokumentasjonpåpraksisovertidmeddennetiltaksklassen.
Etterenhelhetsvurderingfinnerdirektoratetdetikkedokumentertatforetaketharsamledekvalifikasjonertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.
Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2
Kravtilutdanning
DetfremgåravSAK10§11-1ogtilhørendeveiledningatkravettilutdanningsnivåforutførelseavmurarbeiditiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefagmed3årspraksisetterendtutdanning.Relevantutdanningforgodkjenningsområdetvilforeksempelværemesterbrevsommurer.Foretaketsdagligelederertømrermester.Itilleggharforetaketogsåblantannetenansattsomerutdannetmaskiningeniørogenmedtekniskfagskoleinnenbyggogtilfredsstillerdermedkravettilutdanningsnivå.Foretaketharimidlertidingenansattemedsvennebrevellermesterbrevimurerfagetoghardermedikkerelevantutdanningforgodkjenningsområdet.Kravettilutdanningerdermedikkeoppfyltogforetaketharikkedokumentertatdetharsamledekvalifikasjonertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,verkenitiltaksklasse1eller2,jf.SAK10§11-1.
Daforetaketikkehardokumentertrelevantutdanningformurarbeiderharikkedirektoratetgjortenvurderingavpraksisenforetaketharvisttil.»
Sak57/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraSerigstadMaskinAS(godkjenningsnr.2016/3275).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
![Page 63: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/63.jpg)
Side63
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• Utførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Ie-postdatert11.04.2016blevedtakav04.02.2016påklagetvedSonjaBjørkliiforetaketNorKvalitetAS.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok06.12.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert04.02.2016avslodirektoratetsøknadenisinhelhet.Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:
• Utførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Avslagetblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigutdanningsnivå,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsenslikdengiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Referanseprosjektenedekkethellerikkeitilstrekkeliggradgodkjenningsområdetforetakethaddesøktom,jf.SAK10§§11-4og13-5tredjeleddbokstavcogtilhørendeveiledning.Foretaketvistekuntilarbeidermedreisingavmasterforhøyspentlinjer,dettearbeidetvarikkeunderlagtkraviplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§4-3bokstavc.Foretakethaddevidereikkeitilstrekkeliggraddokumentertatdehaddeetsystemsomtilfredsstillerkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstava-gogandreledd.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamlethaddekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktom,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfanthellerikkegrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetienlaveretiltaksklasse.
Følgendegodkjenningsområdereravdirektoratetinnvilgetiklageomgangen:
• Utførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse1
![Page 64: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/64.jpg)
Side64
Detervedavgjørelsensetthentilforetaketssamledekvalifikasjonerogennyvurderingavdisse.
Generelleopplysningeromforetaket
SerigstadMaskinASfikksentralgodkjenningførstegang14.03.2007.Iperioden19.03.2013–14.03.2016haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2.
Foretakethar2ansatteogliggeriTimekommuneiRogalandfylke.KjellOlavSerigstaderdagligleder.Hanharyrkesbevisforanleggsmaskinfra1987,samtADK-1-bevisfra2007.
Saksgang
06.12.2015:Søknad
04.02.2016:Vedtakomsentralgodkjenning(avslag)
11.04.2016:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet
Foretaketsanførsler
Klagenerkortfattet,ogdetanføresatdetisøknadenblevedlagtdokumentasjonpåutdanningsomhervaretyrkesbevissamt3referanseprosjektersomkrevd.Foretaketmeneratsøknadenerbehandleturiktigogeravslåttpåfeilgrunnlag.Detvisestildepartementetskunngjøringomatyrkesbevisfortsattskalgjeldesomfagbrevinntil01.07.2018.
SerigstadMaskinASeridagutensentralgodkjenningogdettepåvirkerhanstilgangtiljobberiRogalandhvorflerefirmaerianleggsbransjengårkonkursogleggerned,itilleggtilalletilknyttedefirmaerioljebransjen.Situasjonenerpressetogforetaketberomatdetteblirrettetoppsnarest.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2.
Ihenholdtilforskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.
Vedvurderingenavomforetakettilfredsstillerkravenetilutdanningåpnerdirektoratetsogklagenemndaspraksisforatsærligkvalifiserendepraksisinoentilfellerkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Detkrevesdaatforetaketkanvisetilformellrelevantutdanningsomsvarertilfagbrev-/svennebrevnivå,samtlangvarigogsolidpraksisinnenfordet
![Page 65: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/65.jpg)
Side65
godkjenningsområdetogdentiltaksklassendetsøkesom.Dersomforetaketikkeharrelevantutdanningforgodkjenningsområdetvilpraksissomhovedregelikkekunnekompenserefordette.
Utførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Kravtilforetaketsstyringsystem
ForetakethaddeisøknadomsentralgodkjenningikkevedlagtengjennomgangserklæringsombekreftetatforetakethaddeetstyringssystemsomoppfyllerkraveneiSAK10§10-1.Iklagenharforetaketvedlagtennygjennomgangserklæringsomdirektoratetfinneråoppfyllekravenetilgjennomgangserklæring.
Kravtilutdanning
Utdanningskravetforforetaksomsøkersentralgodkjenningforfunksjonenansvarligutførendeitiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilkravtilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefag,jf.SAK10§11-1ogveiledningentilbestemmelsenslikdengiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Relevantutdanningfordettegodkjenningsområdetvildermedværetekniskfagskolemedlinjefaganlegg,itilleggtilfagbrevsomanleggsmaskinfører.Foretakethardokumentertåhaansattemedyrkesbevis,noedirektoratetvurdereråtilsvarefagbrevsnivå,oghardermedikkedokumentertnødvendigutdanningsnivå.Direktoratetsvurderingvilderforværeomforetaketspraksiskankompensereformanglendeutdanningsnivå.
Kravtilpraksis
Fagområdetgrunn-ogterrengarbeideromfattergraving,sprengning,oppfylling,planeringogkomprimering.Eksemplerpåarbeidersominngårigodkjenningsområdetutførelseavgrunn-ogterrengarbeideritiltaksklasse2erutførelseavfundament(forsterknings-ogbærelag)forvegermedforutsattÅDThøyst5000,planeringsarbeider,utførelseavforstøtningskonstruksjonerogskråningsbeskyttelsetilsvarende«vanskeligeforhold»ifølgeVegvesenetsnormal018,sprengingmedskjæringshøydeinntil8mfraopprinnelignivå,oppfyllingavløsmassermedavvikinntil5mfraopprinnelignivå,fjellarbeideridagenmedtilhørendesikringsarbeider,sprengningavgropellerskjæringermedmindrehøydeenn8meter,medkravtilkonturiutførelsesklasse2ihenholdtilNS3420ogmedmiddelsrisikoforskader,sprengningavgropitettbebyggelse,fjellsikringogmindresprengningsarbeiderivann,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavc.
Foretaketharisinsøknadvisttiltrereferanseprosjekter.DetførsteprosjektetdreiersegomoppsettingavhøyspentmasteriGjesdalkommune.Arbeidenesomerutførterbyggingavmidlertidveimedfeltetrærogskytematterivåtepartier,gravingav2meterdypefundamenterhvorstolpeneblekiltfast.Itilleggbledetboretifjellforåfestebarduner.Detandreprosjektetdreiersegommastereisinglangsvei.Ogsåherbledetgravd2meterdypefundamenterhvorstolpeneblekiltfast,samtboringifjellforbardunering.Idetsisteprosjektetfremgårdetatforetaketharskiftetuteksisterendemasteriforbindelsemedflyttingavnettetovertilkomposittmaster.Herbledetgravd2meterdypefundamenter,samtsattnedbetongkummerpå600millimeter.
Direktoratetvurdereringenavdisseprosjektenetilåværerelevantefor
![Page 66: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/66.jpg)
Side66
godkjenningsområdetitiltaksklasse2,dadetforeksempelikkevisestilarbeidermedsprengningavgropitettbebyggelse,planeringsarbeideravveiermedforutsattÅDTpåminst5000,oppfyllingavløsmasserinntil5meterfraopprinnelignivåogandrearbeideravtilsvarendekompleksitetsomkrevesforgodkjenningsområdet.Foretaketharvisttilboringifjell,samtgravingav2meterdypegrøfterisinereferanseprosjekter,noedirektoratetvurderertilåværerelevantearbeiderfortiltaksklasse1.
Direktoratetvurdererhellerikkeattidligereinnsendtereferanseprosjekterkanleggestilgrunn,dadisseiarbeidsoppgaverogomfangtilsvarerdesomersendtinnidennesøknaden.
Foretakethardermedikkedokumentertpraksismedarbeideritiltaksklasse2oghardermedhellerikkedokumentertensærligkvalifiserendepraksissomkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Direktoratetfinnerimidlertidgrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetitiltaksklasse1.
Foretakethardermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdetdetsøkerom,jf.SAK10§11-1.
Foretaketanførerisinklageatdevisertildepartementetskunngjøringomatyrkesbevisfortsattskalgjeldesomfagbrevinntil01.07.2018.Direktoratetviltildettebemerkeatyrkesbevisharværtsidestiltmedfag-/svennebrevidirektoratetssaksbehandling,ogatdetteikkevilendresegmeddenyekvalifikasjonskravenesombleinnført01.01.2016.Yrkesbevisvildermedoppfyllekravenetilutdanningsnivåforutførelseitiltaksklasse1.
PåbakgrunnavdetovenfornevntefinnerdirektoratetatSerigstadMaskinASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdethartilstrekkeligekvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavgrunnarbeideroglandskapsutformingitiltaksklasse2.»
Sak58/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraByggconsultVestRonnyJohnsen(godkjenningsnr.2016/4454).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:
![Page 67: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/67.jpg)
Side67
• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse1
• Prosjekteringavarkitekturitiltaksklasse1
Vedtaketblepåklagetavforetaketden12.05.2016.Foretaketerklageberettiget,jfforvaltningsloven(fvl)28.1,1.ledd.Klagenerrettidig,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.Klagenersendtpåe-postogikkeformeltunderskrevet,menfirmanavnetogdagligledersnavnerpåførtmedtryktebokstaver.Direktoratetgodtardette,jf.fvl§15aoge-forvaltningsforskriftens§3.1ledd.
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok21.03.2016søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert12.05.2016avslodirektoratetsøknadenomsentralgodkjenning.
Begrunnelsenforavslagetvaratforetaketikkeerregistrertimerverdiavgiftsregisteret,jfmerverdiavgiftsloven§2-1ogbyggesaksforskriften(SAK10)§13-1a,førsteleddbokstava.Registreringimerverdiavgiftsregistereteretvilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenning.Direktoratetvurdertederforikkeresterendedelavsøknaden.Detvisestilvedtaket.
Generelleopplysningeromforetaket
Foretaketeretenkeltmannsforetaksomblestiftet26.03.2015ogregistrertienhetsregisteretsammedato.ForetaketliggeriHaugesundkommuneogharenansatt,RonnyJohnsen,somharmesterbrevsomtømrerfra2012.Foretaketjobberinnefornæringskodenbyggtekniskcconulentvirksomhet.Foretaketharhattsentralgodkjenningienkortperiodetidligere.Saksgang
21.03.2016:Søknad
12.05.2016:Vedtakomsentralgodkjenning.Avslag
12.05.2016Foretaketpåklagervedtaket
Foretaketsanførsler
Foretaketanføreratdetharhattsentralgodkjenningtidligere,ogbemerkeratdetdaikkevarkravomregistreringimerverdiavgiftsregisteret.Foretaketbekreftersamtidigatikkeharoppnåddkr50000,-iomsetningforeløpig.(Detteomsetningsbeløpetmåværepassertføretforetakkanregistreresim.v.aregisteret.)Foretaketopplyseratdetvilregistreresegnårdettekravetoppfylles.(Troligfeilskrift,detmenesantakeligatforetaketvilregistreresegnåromsetningenharpassertkr50000,-.)Forøvrigvisesdettilklagen.
Vurdering
Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefrem.
Detbemerkesinnledningsvisatforetaketiklagenbekrefteratdetikkeerregistrertimerverdiavgiftsregisteret.DettestemmerogsåmedutskriftenfraBrønnøysund,hvorslikregistreringfremgår.
Byggesaksforskriftenbleendretmedikrafttredelse01.01.2016.Medhjemmeliplan-ogbygningsloven(pbl)§22-3bledetinnførtendelnyevilkårforåkunnefåinnvilgetog
![Page 68: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/68.jpg)
Side68
beholdesentralgodkjenning.DissevilkåreneståriSAK10§13-1a.
Etavdissevilkåreneeratforetaketerregisteretimerverdiavgiftsregisteret.
Merverdiavgiftslovenav18.12.2015§2-1nr.1lyderslik:”NæringsdrivendeogoffentligvirksomhetskalregistreresiMerverdiavgiftsregisteretnåromsetningoguttaksomeromfattetavloventilsammenharoversteget50.000kronerienperiodepåtolvmåneder”.
BestemmelseniSAK10§13-1alyderslik:”Følgendevilkårskalværeoppfyltforforetaksomsøkeromoginneharsentralgodkjenning:a.Foretaketskalværeregistrertimerverdiavgiftsregisteret,jf.merverdiavgiftsloven§2-1”.
Deterikkeadgangtilåfravikekraveti§13-1a,merkformuleringen”skalværeoppfylt”.Direktoratetharderforplikttilåavslåsøknadendersomforetaketikkeoppfyllerregistreringsplikten,uavhengigavårsakentilmanglenderegistreringogtidligeregodkjenning.Iogmedatdettegrunnleggendevilkåretikkeeroppfylt,harikkedirektoratetforetattnoenvurderingavutdannelsenogpraksis.»
Sak59/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraHalvorsenMaskinAS(godkjenningsnr.2015/4561).
Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.
Vedtak:
Klagentasikketilfølge.
Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.
Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:
«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:
• UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Vedtaketpåklagesavforetaketv/Ole-MortenHalvorsenden24.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28.1.ledd.Klagenerrettidig,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.
![Page 69: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/69.jpg)
Side69
Bakgrunn
Direktoratetforbyggkvalitetmottok01.04.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.
Ivedtakdatert05.05.2015avslodirektoratetsøknadenomsentralgodkjenning.
Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:
• UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Avslagetvarbegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigogrelevantutdanning,jfbyggesaksforskriften(SAK10)§11-1,og§11-4,beggeførsteleddmedtilhørendeveiledning.Itilleggvargodkjenningsområdetavslåttpågrunnavatforetaketikkehaddedokumentertdekkendereferanseprosjekter,jfSAK10§§11-4og13-5,3.leddbokstavc.Foretakethaddedermedikkedokumentertnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjoner.KravenetildokumentasjoniSAK10§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1,-3.leddbokstavcmedtilhørendeveiledningervardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.
Generelleopplysningeromforetaket
ForetaketeretaksjeselskapsomliggerpåTromsdaleniSenjaiTromsfylke.Foretaketblestiftetden16.2.2015,ogregistrertienhetsregisteretden23.02.2015.
Næringsområdeergrunnarbeid.DetvisestilvedleggetfraBrønnøysundregistrene.Foretaketharifølgesøknaden1ansatt.DagligledererPer-MortenHalvorsen.Ifølgeorganisasjonsplanenharhanfagbrevserviceelektroteknikerfra1997,ADK-1sertifikat,kompetansebevismaskinførerogtruckogkursinnenarbeidsmiljø.VedlagtiklagenvardetvitnemålpåfullførtMEFsmellomlederskole.
Saksgang
01.04.2015:Søknad
19.05.2015:Vedtakomsentralgodkjenning,avslag
24.05.2015:Vedtaketpåklagesavforetaket
Foretaketsanførsler
Dagliglederskriveriklagenathanmeneråhasåmyepraksisatdenneveieroppfordenutdannelsensomkreves.Detopplysesathanharjobbetsommellomledersiden2001hosfirmaetKåreIsaksenAS(KIME).DetopplysesathanhartattmellomlederskolenfraMEF,ogdetviseskorttilinnholdetidenne.AvslutningsvisnevnesinnholdetiADK-1.
Detvisestilklagen.
Vurdering
Direktoratetbeklagerinnledningsvisdenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker..
Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordetpåklagedegodkjenningsområdet.Detgjøresoppmerksompåallehenvisningertilplan-og
![Page 70: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/70.jpg)
Side70
bygningsloven(pbl)ogbyggesaksforskriften(SAK10)refererertilregleneslikdelødfør01.01.2016.
OversiktovergjeldenderettforvurderingenFormåletmeddensentralegodkjenningsordningenbla.varåsikregodkvalitetogseriøsitetblantutøverne(jf.Ot.prp.nr.39(1993-1994).Detteformåletervidereførtidepåfølgendelovrevisjoner.
Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.IfølgeSAK10§11-1medtilhørendeveiledningslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksispåområdet,erdetnødvendigmedrelevantutdannelseogtilstrekkeligogrelevantpraksis,jf.gjennomgangennedenfor.
Kommunal-ogmoderniseringsdepartementetharibrevav24.01.2014presisertatforetaksomsøkersentralgodkjenningmåoppfyllebådekravettilutdanningogpraksis.Ibrevetheterdetbl.a.følgende:
”Vedsøknadomsentralgodkjenningmåforetaketdokumenterebåderelevantutdanningogrelevantpraksisfordetgodkjenningsområdetdetsøkesom.
Dersomdetteskalfravikes,måforetaketdokumenteretilstrekkeligrelevantoglangvarigpraksisoverlangtid.DokumentasjonenmåoppfyllekraveneiOt.prp.nr.45(2007-2008),jf.nedenfor,ogSAK10§11-4,2.ledd.
DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemedlovendringomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.Ipkt.10.4.3.2.skriverdepartementetfølgendeomkvalifikasjonskravene:”Utgangspunktetforkravettilutdanningvilsomettergjeldendereglerværeatdeskalbidratilåsikreatforetaketbesitterteoretiskkunnskapomhvasomkrevesetterplan-ogbygningslovgivningen,menshensynetbakpraksiskraveteråsikreatforetakeneharpraktiskekunnskaper.”
Ipkt.10.4.6.2skriverdepartementetfølgende:”Densentralegodkjenningsordningensoppfølgningogtilsynmedforetakmåsikreatdefaktiskhardekvalifikasjonenedeergodkjentfor,ogbefesteinntrykketavatsentralgodkjenningeretkvalitetsstempel”.
Detteprinsippetskalselvsagtleggestilgrunnogsåvedbehandlingavsøknaderomsentralgodkjenning.
IOt.prp.nr.452007-2008presisertedepartementetogsåbl.a.atietforetaksomskalfåsentralgodkjenningmåforetaketsfagligeledelseviseatdenbeherskerheledenfagligebreddenavarbeidsoppgaverinnendetgodkjenningsområdetsomdetsøkessentralgodkjenningfor.
Sistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuelle
![Page 71: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/71.jpg)
Side71
godkjenningsområdetiSAK10§13-5,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.ViviservideretilSAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.Jf.også§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.
Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.Ot.prp.nr.45(2007–2008)side326.
Forøvrigvisestilgenerellorienteringomgrunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomvedleggessaksfremstillingen.
UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2
Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK10§§12-4og13-5,3.leddbokstavc,jf.§12-4omutførendesansvar.Fagområdetomfattergraving,sprengning,oppfylling,planeringogkomprimering.Arbeideneskalutføresihenholdtilproduksjonsunderlaget,seSAK10§1-2bokstavg.
EksemplerpåUtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2:
• Gravingmedkravtilmidlertidigsikringavbyggegrop,”normal”komprimeringihht.NS3420kap.F,dreneringsarbeidermedkravtilfilterlag,utleggingavdrenerendelag
• Graving,avstiving,sprengning,fundamenteringforvann-ogavløpsledningervednormalegrunnforhold(ansvarsområdeomfatterogsågjenfyllingavgrøftermedhensyntilfrostskaderogtrafikkbelastning),inkl.Leggingavledningermeddiameterhøyst200medmerforvannog400medmerforavløpsledninger
• Sprengningmedskjæringshøydeinntil8mfraopprinnelignivå
• Oppfyllingavløsmassermedavvikinntil5mfraopprinnelignivå
• Fjellarbeideridagenmedtilhørendesikringsarbeider,sprengningavgropellerskjæringermedmindrehøydeenn8meter,medkravtilkonturiutførelsesklasse2ihenholdtilNS3420medmiddelsrisikoforskader
• Sprengningavgropitettbebyggelse
• Fjellsikringogmindresprengningsarbeiderivann
NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedFagskoleinnenbygg/anleggforutførelseavgrunnarbeideroglandskapsutformingitiltaksklasse2.Ole-MortenHalvorsenharbl.a.MEFsmellomlederskole,menharikkedokumenterthenholdsvisprosjektlederskolenoghellerikkebedriftslederskolen,noesomernødvendigforatutdannelsenskalværetilstrekkelig.Hanharhellerikkeannentilstrekkeligogrelevantutdanning.Dennødvendigeutdannelsenerderforikketilstedeiforetaket.
Direktoratetnevneratiforholdtiltiltaksklasse1erdetnødvendigmedfagbrevsomanleggsmaskinfører.DenutdannelsenHalvorsenhardokumentertkommerhellerikkeopppå
![Page 72: Møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...Vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av hans utdannelse fra Nokut, som viser at han har utdannelse på bachelornivå. Fagkrets](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060520/604eb0265bedad6d32785f73/html5/thumbnails/72.jpg)
Side72
dettenivået.Idensammenhengnevnesatmellomlederskolenikkehartilstrekkeligrelevantefagiforholdtilfagbrev,ogtimeantalleterogsåvesentlighøyereforåkunnefåfagbrev.
ReferanseprosjekteneDeternødvendigmed3årsdokumenterterfaringmedhelegodkjenningsområdetforåkunneinnvilgessentralgodkjenningitiltaksklasse2.Vedlagtsøknadenvardetoppførtfirereferanseprosjekter.Kunetavdisseeritiltaksklasse2,detgjelderetableringavkunstgressbaneiskrånendeterrengmedbl.a.flyttingavstoremengdermasse.Dettetiltaketerfra2012.
Klageninneholderenlisteoveruliketiltakhvordetforetaketklagerentidligerevaransattiharværtinvolvert.DennelistenoppfyllerimidlertidikkekravenetilreferanseprosjektersomfølgerdirekteavSAK10§11-4,2.leddogkravetiOt.prp.nr.45omathelebreddenavarbeidsoppgaverinnenfordetgodkjenningsområdetmåbeherskes.Foråoppfylledebeskrivelseneavprosjektenesomdisserettskildenekrever,stillesdetdermedogsåkravtilselvereferanseprosjektene.
Dedokumentertereferanseprosjektenedekkerhellerikkeitilstrekkeliggradtiltaksklasse1.
Deterikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.,hellerikkeitiltaksklasse1.Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdetjf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1,1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstavd.Jf.ogsåpbl.§22-1.
Medgrunnlagidokumentasjonenfinnerhellerikkedirektoratetgrunnlagforåinnvilgeitiltaksklasse1.»
Sak60/16 Eventuelt
Møtedatoerforklagenemnda2.halvår2016ersatttil:
- 29.September- 26.Oktober- 14.desember