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02/09/2015 NAIADE: gerir a indisciplina numa escola TEIP. Registo de impressões de uma experiência em curso. | ComRegras
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NAIADE: gerir a indisciplina numa escola TEIP. Registo de impressões de uma experiênciaem curso.Publicado em 9 Julho, 2015 por Alexandre Henriques
(Este texto foi escrito para um reunião com escolas TEIP em que tinha de falar sobre indisciplina)
Indisciplina dos alunos. Primeiro problema, definir.
Em Darque, na EB23[1] (e nas outras escolas, com adaptação à poucaidade dos alunos), optamos por uma definição pragmática: nadefinição darquense, em uso, na indisciplina dos alunos cabetudo o que incomode alguém o suficiente para se queixaraos órgãos que gerem esse assunto na escola.
Os padrões da definição, que nada tem de cientifico mas operativo e,com certeza, gerara muita discussão conceptual, são assim a soma deopiniões pessoais não definidas e não temos aquilo que em tantasescolas se persegue com obsessão para quase tudo: um critério a priori.
Curiosamente no passado era voz comum na escola autoclassificarse como “com muita indisciplina”. Mas umachavam mais, outros menos, como acontece com os “achismos”.
No fundo, a definição actual acaba por ser democrática. Se um aluno a cantar nas aulas for indisciplina, oprofessor a quem isso incomoda, participa do facto e passa a ser assunto para a ferramenta de acompanhamentoda indisciplina em uso (que descreveremos e que vamos passar a chamar “sistema” para simplificar o texto).
O sistema pragmático que usamos tem inspiração do Direito Penal. Quando se diz isto assim a frio surgemnormalmente os esgares de desagrado. Como? Vaise buscar inspiração ao Direito Penal numa escola? Se eudisser que os artigos do Estatuto do Aluno sobre processo disciplinar e suas garantias, que o Parlamento fez,também vão….
A base do nosso sistema de monitorização e gestão da indisciplina baseiase na garantia generalizada de que há afaculdade de os alunos e outros membros da comunidade se queixarem do que os incomoda e não conseguemgerir por si, causado pelo comportamento de outros. A garantia do nosso direito de queixa passa por ser uma dasbases das garantias dos nossos direitos fundamentais. A aplicação disso na escola foi o nosso sistema escolhido.
Mas a razão disto ser assim resulta muito importante. Indisciplina passa a ser aquilo de que há registo de alguémobjectivamente se queixar com data, hora, local e descrição sumaria dos factos e explicação de porque violam osdeveres de quem os praticou. Não boatos, nem “fumos”, factos.
A centralidade do acto de se queixar formalmente
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Como director de um agrupamento de 6 escolas com 1000 alunos passei a adoptar a seguinte postura: quandoalguém me diz que um aluno tem “mau comportamento” ou passa por “problemático”, ouço, e fatal como odestino, pergunto “e as participações?” ou declaro, “participa!”. Isto ajuda a definir, concretizar e evitar os “mitos”de alunos indisciplinados que são os “do costume”. E obrigar a escrever factos permite evitar mitificalos, diminuio preconceito e focaliza, filtrando emoções.
Assim, o modelo que usamos em Darque tenta centrarse menos em percepções e mais em descrição de factos. Nasociedade, só se qualifica de crime o que se participa as autoridades. O mesmo para a nossa indisciplina. O diz quedisse “de que tem havido muitos roubos na nossa freguesia” não adianta nada ao combate da criminalidade seninguém se for queixar na Guarda. O mesmo se passa connosco.
Se um aluno arrasta uma cadeira de forma barulhenta numa aula podem acontecer varias coisas. O professormanda parar e o aluno para. Indisciplina resolvida.
O aluno não para e aproveita para mandar bocas ao professor. O professor ganha a “discussão”. Indisciplinaresolvida.
O professor não resolve e decide mandar para fora da sala. Ao fazelo entramos no domínio da verdadeiraindisciplina. A que tem de ser documentada.
Mandar sair da sala obriga a participar por escrito, descrevendo os factos, porque se a ordem de saída da sala deaula consiste numa sanção tem de ser documentada junto dos órgãos da escola. E a discussão não fica pela ordemde saída. Isso acaba por ser um começo e não um fim. O problema pode ser do professor, do aluno …. ou dacadeira….
Mas o professor pode não dar ordem de saída e achar, mesmo assim, que houve indisciplina no seu critério equeixarse disso, propondo alguma medida[2]. Por exemplo, se o aluno tem um comportamento, que isolado nemseja muito grave, mas que passou a recorrente, escreve o formulário e o caso segue. Tem a garantia de que não vaiser para arquivar sem olhar ao problema. E pode sugerir o que fazer.
Mas não se olha o aluno alegadamente problemático, em primeira linha, olhase o acto concreto que, poracumulação, faz com que lhe chamem assim. De forma simplista tentamos evitar a ideia de alunos problemáticos,temos problemas e queremos saber bem quais são, descrevendoos.
O mesmo vale para os registos de auxiliares nãodocentes e para os outros alunos ou para os professores fora dassalas. Se os adultos exercem a autoridade e conseguem fazer terminar o comportamento, muito bem. Se não,escrevem e tem a segurança de que a sua participação vai ter um tratamento qualquer (que já vamos descrever).
Muitas escolas têm sistemas de participação de problemas disciplinares. Mas poucas levam o sistema tão longe e oformalizam a este grau. Um aluno pode participar de um professor e de um funcionário (e isso tem seguimento) emuito mais importante tem a segurança de que se participar de um aluno esse facto não vai ser ignorado. E a suasugestão de solução ate pode ser seguida se for razoável.
Esta passa por ser uma das melhores formas de combater o bullying, evitando o sofrimento em silêncio nos casosde violência continuada (o bullying, que muitos confundem com simples bulha ocasional, mas isso seriam contasde outro rosário….).
Se 2 alunos estão a bater um no outro, muitas vezes, se chamados a atenção, dizem “professor, era a brincar”… Seum deles escrever a queixarse (e tem essa hipótese) acabase a brincadeira que muitas vezes entra em escalada.
A indisciplina antes de melhorar primeiro piora
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Numa primeira fase, o sistema, baseado na subsidiariedade (em que cada observador determina o que acha queseja indisciplina, queixandose da que deve ser tratada fora do seu nível de intervenção) produz vários efeitos:
– Um, de responsabilização (os adultos percebem que indisciplina passou a ser aquilo que escolherem definir pelasoma das suas escolhas momentâneas e agem nessa linha, muitos percebendo que, se se queixarem em reuniõesou noutros locais de casos de “indisciplina” não documentada, ou se factos chegarem ao conhecimento daDirecção sem serem documentados, isso tem consequências);
– Outro, de aumento inicial do numero de participações (notase muito entre os alunos mais novos que usam omecanismo de participações escritas para os seus conflitos com colegas e como arma e, entre alguns professores,com excesso de zelo, ou que querem evidenciar que o sistema “ao não ter critério a priori” funciona mal e aumentaa indisciplina).
Estes dois fenómenos entram na categoria de fenómenos que acontecem quando se tomam medidas de gestão:muitas vezes, primeiro, as coisas pioram antes de começar a melhorar. No nosso caso desapareceram pelasistematização do processo.
Não se verifica, numa primeira fase, um fenómeno de docentes que escondem a indisciplina para não lhes serapontada. Alguns docentes com problemas de gestão da indisciplina ate fazem o contrario: queixamse muito e, asvezes, por coisas realmente pequenas (tive vários casos de queixa por “olhares provocadores”), quer porquesentem essa necessidade emocional, quer porque essa acaba por ser uma forma de mostrarem que o problema nãopassa por si (o que da uma oportunidade institucional de os ajudar, visto que a indisciplina passa a declarada enão uns fumos de que “na aula do prof. tal os alunos se portam mal”).
No longo prazo, o sistema produz alinhamento, construindo critérios pela prática processual. O sistema baseiasena ideia de que todos os assuntos que tenham motivado alguém a escrever uma participação, tem de ser tratados,com reporte ao queixoso e feedback de acção. Em suma, o sistema funciona, dando bons frutos no longo prazo, seas queixas não caírem em saco roto e se os queixosos e os visados sentirem efeitos visíveis (mesmo que sem adureza que `as vezes pretendem). Quem gere as queixas não pode dormir na forma….
Tipificar, medir e registar: o segredo
A pergunta seguinte acaba por ser: determinado que indisciplina, para o sistema de monitorização, seja aquilo deque alguém se queixa, o que se faz a todo esse papel? Em muitas escolas, as queixas sobre alunos de uma certaturma são remetidas ao respectivo director de turma. Este ponto acaba por ser uma das dificuldades do sistema. Agestão da indisciplina, da que não obrigue a processos disciplinares, entregue aos DT, cria problemas dedesalinhamento (em que, por muito esforço que haja de alinhar e debater, cada um encara as mesmas questões deforma diferente ou ate há a tentação de querer “proteger a imagem da turma e a autoimagem do DT”). Assim, nodesenho da nossa solução interna o caminho foi diverso (e, numa primeira fase, houve queixas de desvalorizaçãodos DT).
Todas (mesmo todas) as participações escritas tem como destino um grupo (a que chamamos NAIADE, sigla quedeu nome ao nosso projecto TEIP), no fundo um gabinete de apoio ao aluno mas que faz a monitorização doscomportamentos. Esse gabinete, que conduz a fase de analise das participações (tarefa que, no 1º ano do sistemade participação escrita generalizada, era da Direcção, o que permitiu ter informação sobre tipologias para depoisas consolidar), tem uma tabela que tipifica os comportamentos, descrevendoos de forma linear com base numsistema de pontos em que, quanto mais pontos tiver numa check list, tanto mais grave será. A reincidência de umcomportamento de indisciplina ligeira, agravaa na classificação.
O gabinete, que tem atribuídas horas de docentes não lectivas e o apoio das técnicas TEIP (dinheiro publico do
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TEIP muito bem utilizado e aproveitado, digase) encaminha as participações, depois de filtradas (por 3 tiposobjectivos: ligeiro, grave ou muito grave) para quem os vai tratar, respectivamente, DT, Equipa TEIP/NAIADE ouinstrutor de processo disciplinar para tal efeito.
A tipicidade dos factos de indisciplina acaba por ser outra inspiração tirada do Direito Penal: essa tipicidade acabapor ser uma garantia essencial de objectividade.
O sistema permitiu alinhamento porque, muito embora a tipologia não seja consensual (por exemplo, foi muitodiscutida a hierarquia relativa dos factos “agressão a colega” e “ditos de falta de respeito a professor”, havendoquem defendesse que chamar nomes a um professor era mais grave que bater num aluno colega, ideia que adirecção impôs que não vingasse) acaba por ser claro o que a “escola” entende por ligeiro, grave e muito grave eproduziramse efeitos de gestão na percepção pública da indisciplina.
Um sistema de acompanhamento e, só no limite, de sancionamento
O sistema permite bom conhecimento estatístico e de evolução histórica da situação da escola na matéria deindisciplina, permite ter boa informação sobre cada aluno (apurando se o seu comportamento esta a melhorar oupiorar, sem ser só com percepções de testemunho de boato), credibiliza a qualidade da informação que prestamosnos casos sociais mais graves `a CPCJ, tribunais, segurança social e outras entidades.
Fortalece a capacidade de sancionar em processo disciplinar porque um aluno que chegue ai provavelmente já temum dossier carregado de participações em que a gestão dos episódios ligeiros e graves já inclui muitoacompanhamento e diálogo (evitandose o sancionamento por impulso emotivo face a pressões sociaismomentâneas quando se abre um processo disciplinar).
O sistema ajuda a incluir os pais porque, sempre que há participações, acabam por ser chamados e impressionaoso facto de haver registos e capacidade de guardar dados de responsabilização, que lhes reforça a consciência dosproblemas. Muitas vezes essa impressão ajuda a mobilizar, ao anular as tentações de discutir factos bemestabelecidos.
Por exemplo, muitas vezes, perante currículos de indisciplina bem fundados em factos os pais acabam porconcordar por escrito com medidas mais eficazes de trabalho na escola ou castigos domésticos (TV, computador,etc) que evitam escaladas ao serem tomados a tempo, evitando o fracasso final que constitui uma suspensão.
O sistema deu uma arma aos fracos. Um aluno que os outros incomodam passa a ter a arma de se queixar (e acerteza, que existe ao fim de uns anos, de que isso traz resultados, ajuda a reduzir os conflitos).
Ao apostar nos factos evita que as discussões família/escola sobre casos acabem no nível do problematismo….Evita ainda o fenómeno frequente do aluno ou sua família que, tendo maus resultados a meio do ano, se vemqueixar do alegado mau clima de escola como factor (as vezes, descobrese que e actor mais que vitima).
Cifras negras? A indisciplina reportada pode gerirse. Os boatos não.
O fulcro do sistema de Darque passa por lidar com indisciplina reportada e não com indisciplina percepcionada.Para isso, tudo se deve basear numa abordagem factual, escrita.
A questão das cifras negras pode ser colocada mas a nossa analise leva a dizer que o problema e residual: se umaluno tiver medo de se queixar, outros, que não tem e sabem que isso tem efeito, queixamse por ele. E muitasvezes, o facto de a queixa ser aceite com abertura permite descobrir outras questões (ate sociais e familiares).
O sistema gera algum trabalho para os DT que tem de escrever relatórios do tratamento que deram a todos os
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casos ligeiros que lhes sejam entregues para gerir mas, ao permitir evidenciar uma acção regulada e presente daDirecção nos outros casos mais graves, fortalece docentes e nãodocentes na sua acção.
A visão dos DT (alguns oriundos de outras escolas) incluiu problemas na implementação (dificuldade em fazercircular a documentação e reportarlhes dados) e a sensação de que não lhes esta acessível “esconder” aindisciplina da sua turma do resto da escola.
O sistema tem fragilidades: obriga a produzir papel (fragilidade que esperamos reduzir com algumainformatização, consolidado o processo, após 3 anos), obriga a que as participações tenham de ser generalizadas enunca recusadas sem tratamento (o que leva observadores externos superficiais a falar, quase ofendendo, de“cultura de delação”, coisa que nenhum aluno ou membro da comunidade sente), baseiase na vontade decomunicar factos (que pode não existir por preguiça e pontualmente há quem tente afectar o principio motor daparticipação por escrito: dai que os que coagem, se descobertos, tem sanção pesada).
O sistema, numa primeira fase, obriga a acompanhar bagatelas, para que se adquira credibilidade na comunidadeescolar, e implica que, mesmo a bagatela, seja tratada sem criticar o autor da queixa. Mesmo as bagatelas não sãoperda de tempo. Um aluno que se queixa que outro lhe aperta a bochecha justifica que se perca tempo com isso.Muitas vezes, o assunto resolvese, mas ficou inscrito e, muitas vezes, o caso da bochecha permite descobrir quehabitualmente o mesmo aluno bate ou ameaça.
Numa primeira fase, o sistema consome muita energia e consome algum tempo mas depois entra na rotina e temo efeito de um radar da GNR na estrada. Na primeira hora, apanha muitas infracções. Na segunda hora, reduzema metade e na terceira quase parece que se pode levantar a tenda…. Isto para dizer que um sistema de abertura aparticipação escrita de casos de indisciplina (sem critérios prévios), generalizado, tem um efeito redutor efectivotambém por autoregulaçao dos agentes da indisciplina.
Infelizmente não há tempo para falar dos casos mais graves e do efeito de circunscrição (como nos fogosflorestais) que a estatística e conhecimento do contexto comportamental permite.
Infelizmente, também já aconteceu que alunos com varias participações graves e muito graves, suspensões eproblemas, ate do foro penal, no exterior da escola, vejam os seus casos arrastarse nos tribunais e na pastosaforma de actuar de CPCJ, EMAT ou outras instituições sociais. O sistema deunos credibilidade, mesmo assim, aopermitir pela posse de dados, fazer diagnósticos de anos de comportamento e não sobre a percepção do último DTa lidar com o aluno.
O grande defeito do sistema consiste em ser difícil de explicar. Vivido, percebese o seu alcance e eficácia que, noponto de partida, se baseia em ideias muito simples e que tem tido progresso incremental:
A nossa noção de indisciplina (a que seja merecedora de esforço de gestão fora do nível de acção dosprofessores) resulta do que eles assim entendam ou de que outros se queixem;Tudo o que gerar queixa deve ser escrito, contado, tipificado e registado;Depois de tipificado, pela sua natureza, deve ser encaminhado para acompanhamento e diálogo (ousancionamento para processo disciplinar) e sempre com a perspectiva de procurar causas e não o simples“despachar para sanção”;Do que se fizer, deve ficar registo e arquivo para casos futuros com os mesmos alunos;Na comunicação com o exterior (CPCJ,etc) os relatórios devem ser baseados nesses dados factuais e não empercepções opinativas;
A minha incapacidade de comunicação e falta de espaço e tempo pode ter dificultado a compreensão do processoque construímos e adoptamos. Os dados estatísticos de redução efectiva da indisciplina reportada (e não só os
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processos disciplinares) evidenciam uma linha bem sucedida com resultados consistentes. Há fortes constataçõesde que os alunos (ate os que foram objecto de participações) sentem o sistema como justo e que o ambiente daescola esta muito mais regrado, seguro e gerador de confiança. Os nossos relatórios de avaliação interna e externasão públicos e evidenciam isso.
Contudo, neste ponto há que salientar o seguinte: o nosso ponto de partida incluía problemas graves (no padrãode uma localidade fora dos grandes centros) de indisciplina latente e patente. O principal passo foi assumir queela existia e pensar que era preciso gerila para a reduzir e que o estado de indisciplina não e natural ou umafatalidade. 4 anos passados continuamos a caminhar mas o caminho tem sido motivador para a solução que temosconstruído.
Luís Sottomaior Braga
[1] Gostaria muito de vos falar do trabalho excelente e vanguardista que a minha amiga e companheira de lutaneste agrupamento, Zaida Garcez, induziu os colegas do 1º ciclo e préescolar a fazer na linha da regulaçãoautónoma de comportamentos pelos alunos, com criação generalizada (mesmo com algumas resistências efragilidades de implementação) de diário e jornal de turma e assembleias de escola (com poder regulado desancionar atribuído aos pares). Os efeitos já se sentem na EB23 quase 4 anos passados. Mas infelizmente nãotemos tempo ou espaço.
[2] A proposta de medidas a tomar face aos factos consta dos formulários e, mesmo os alunos as preenchem, equem gere as queixas atende a essas ideias (o que reforça a ideia de um processo participado). Imaginem o caso deum aluno que passou um período inteiro a ouvir chamarlhe nomes e ao queixarse propõe que o colega peçadesculpa em publico. Se isso acontecer sentese mais forte e promove confiança na escola, que o protege, defendee aceita as suas ideias (no linguarajar da gestão, gerase empowerment).
Luís Sottomaior Braga(2012). “NAIADE: gerir a indisciplina numa escola TEIP. Registo de impressões de uma experiência emcurso.”http://vistodaprovincia.blogspot.pt/ 28 de fevereiro
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Augusto Küttner de Magalhães diz:9 Julho, 2015 ás 7:53
Muito necessário, este trabalho!
Responder
Amália Lemos Silva Fonseca diz:12 Julho, 2015 ás 16:46
São assuntos de imensa necessidade…Sempre bom partilhar!!! Obrigada
Responder
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