i
STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA
KABUPATEN BANYUWANGI PADA MASA PANDEMI COVID-19
SKRIPSI
Oleh :
Fachri Zaldi Rafsanjani
NIM. 1710511023
ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
2021
ii
STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA
KABUPATEN BANYUWANGI PADA MASA PANDEMI COVID-19
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat memperoleh
gelar sarjana Ilmu Pemerintahan (S.I.P) pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Jember
Oleh :
Fachri Zaldi Rafsanjani
NIM. 1710511023
ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
2021
iii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Ayahanda Farhan Abdullah dan Mama Siti Farida Yang selalu memberi dukungan
tiada hentinya dan dibarengi doa serta kasih sayang kepada saya;
Saudara kandungku Ahmad Farid Firdhani S.P dan adikku Nabila Faizzatin Mardiah
mereka yang selalu bersama dan memberi dukungan kepada saya;
Guru-guruku sejak dari pendidikan paling bawah hingga sampai di perguruan tinggi
telah membingbingku dan mengajarkan pendidikan yang sebenarnya;
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Banyuwangi yang telah membantu
melengkapi data penelitian skripsi ini;
Teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2017 yang telah bersama-sama
memberikan semangat berjuan dan kerja sama untuk mencapai kesuksesan;
Sahabat-sahabatku Tlecek Fams yang saling melengkapi dan support bersama-sama
dan mengenal arti kebersamaan serta kekeluargaan;
Almamater kebangganku Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Jember
iv
MOTTO
“Melakukan segala hal itu jangan berlebihan jangan juga kurang, ambil sama rata
kalau ketinggian kamu jatuhnya sakit, kalau terlalu rendah kamu di injak-injak jadi
ambil apa adanya”
(Ayahanda Farhan Abdullah)
v
PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Fachri Zaldi Rafsanjani
NIM : 1710511023
Prodi : Ilmu Pemerintahan
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa karya ilmiah berupa skripsi
yang berjudul: STRATEGI PEMBANGAN PARIWISATA BANYUWANGI PADA
MASA PANDEMI COVID 19 adalah hasil karya saya sendiri. Kecuali jika dalam
beberapa kutipan substansi yang telah saya sebutkan sumbernya. Belum pernah
diajukan pada instusi manapun, serta bukan karya plagiat atau jiplakan. Saya
bertanggungjawab atas keaslian, keabsahan, dan kebenaran isi sesuai dengan sikap
ilmiah.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak manapun, serta saya bersedia memperoleh sanksi akademik
dan siap dituntut di muka hukum, jika ternyata di kemudian hari ada pihak-pihak
yang dirugikan dari pernyataan yang tidak benar tersebut.
Jember, Juli 2021
Yang menyatakan
Fachri Zaldi R
NIM. 1710511023
vi
STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA
KABUPATEN BANYUWANGI PADA MASA PANDEMI COVID-19
SKRIPSI
Oleh :
Fachri Zaldi Rafsanjani
NIM. 1710511023
Dosen Pembimbing,
Dr. Emy Kholifah R, M.Si
NPK 92 08 378
ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
2021
vii
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK
KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai civitas akademik di Universitas Muhammadiyah Jember, saya yang bertanda
tangan di bawah ini:
Nama : Fachri Zaldi Rafsanjani
NIM : 1710511023
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas : Universitas Muhammadiyah Jember
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada
Universitas Muhammadiyah Jember Hak Bebas Royalti Nonekslusif
(Nonekslusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:
“STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BANYUWANGI
PADA MASA PANDEMI COVID-19”beserta perangkat yang ada (jika diperlukan).
Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini, Universitas Muhammadiyah Jember
berhak menyimpan, mengalih mediakan, memformatkan, mengelola dalam bentuk
pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya selama
serta tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik
Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat sebenarnya.
Dibuat di: Jember
Pada tanggal: 6 April 2021
Yang Menyatakan
Fachri Zaldi R
NIM. 1710511023
ix
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadlirat Allah Subhanahu Wa Ta‟ala
(bagi yang beragama non muslim: Tuhan Yang Maha Esa), atas berkat dan rahmat-
Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam
rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Jember. Saya menyadari bahwa tanpa bantuan dan
bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan
skripsi ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu,
saya mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Dr. Juariyah, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Jember;
2. Bapak Drs. Itok Wicaksono, M.Si selaku Kepala Prodi Ilmu Pemerintahan;
3. Ibu Dr. Emy Kholifah R., M.Si selaku Dosen dan sebagai Dosen Pembimbing
yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya
dalam penyusunan skripsi ini;
4. Bapak Kahar Haerah M.Si selaku Dosen dan Pembimbing Akademik;
5. Ibu Dr. Ria Angin, M. Si selaku Dosen
6. Bapak Akbar Maulana, S.IP., M.Si selaku Dosen;
7. Ibu Putri Robiatul A. S.Sos, M.Si selaku Dosen;
8. Bapak Baktiawan Nusanto S.I.P. M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik;
9. Bapak Edhi Siswanto S.I.P. M.Si selaku Dosen;
10. Bapak Bahtiar S.H. M.Si selaku Dosen;
11. Bapak Iffan Gallant El Muhammady S.Sos. M.Si selaku Dosen;
12. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan, Staff
pengajaran di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Jember;
13. Kepala Dinas, Kepala Bidang, dan Staff Dinas Kabupaten Banyuwangi yang
telah banyak membantu dalam usaha memperoleh data yang saya perlukan
dalam penelitian ini;
14. Orang tua dan keluarga yang telah memberikan dukungan material dan moral;
x
15. Sahabat dan teman-teman yang telah banyak membantu dalam penyusunan
skripsi ini;
16. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Jember
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ......................................................................................... i
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ iv
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................. v
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ................................... vi
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ vii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................ viii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xvi
ABSTRAK .............................................................................................................. xvii
ABSTRACT ............................................................................................................xviii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................... 2
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................................... 2
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................ 2
1.4.1 Manfaat Praktis ..................................................................................... 3
1.4.2 Manfaat Teoritis .................................................................................... 3
1.4.3 Manfaat Bagi Peneliti ........................................................................... 3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 5
2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 5
2.1.1 Rindo Bagus Sanjaya (2018) ...................................................................... 6
2.1.2 Khusnul Khotimah,Wilopo,Luchman Hakim (2017) ................................. 6
2.1.3 Kanom,Nurhalimah&Randi Nanang Darmawan (2020) ............................ 6
2.1.4 Choridotul Bahriyah,Wahyu Hidayat R,Sudarti (2018) ............................. 6
xii
2.1.5 Istiqomatul Lailatufa, Mukhamad Zulianto (2019) .................................... 7
Tabel Penelitian Terdahulu ........................................................................................ 8
2.2 Landasan Teori .............................................................................................. 9
2.2.1 Pengertian Strategi ..................................................................................... 10
2.2.2 Pengertian Pengembangan .......................................................................... 11
2.2.3 Teori Pengembangan Pariwisata ................................................................. 12
2.2.4 Kebijakan Pengembangan Pariwisata ......................................................... 13
2.2.5 Pengembangan Pariwisata Pasca Covid 19 ................................................ 14
2.3 Kerangka Berfikir .......................................................................................... 15
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................................. 16
3.1 Jenis Penelitian .............................................................................................. 16
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................................ 16
3.3 Sumber Data .................................................................................................. 16
3.4 Metode Pengumpulan Data ............................................................................ 16
3.5 Analisa Data ................................................................................................... 17
3.6 Keabsahan Data ............................................................................................ 17
3.6.1 Triangulasi ................................................................................................. 18
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 19
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................................... 19
4.1.1 Gambaran Umum kabupaten Banyuwangi ................................................. 19
4.1.2 Gambaran Umum Dinas Pariwisata Kabupaten Banyuwangi .................... 22
4.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata Kabupaten
Banyuwangi ................................................................................................... 22
4.1.4 Visi Misi Dinas Pariwisata Kabupaten Banyuwangi ................................. 22
4.1.5 Susunan Organisasi Dinas Pariwisata Kabupaten Banyuwangi ................. 22
4.1.6 Uraian Tugas Dan Fungsi ................................................................................. 24
4.1.7 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kabupaten Banyuwangi ............ 34
4.1.8 Tujuan, Sasaran Strategi dan Kebijakan ........................................................... 35
xiii
4.2 Strategi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Banyuwangi ........................ 36
4.2.1 Kebijakan Pengembangan Pariwisata ......................................................... 36
4.2.2 Pengembangan Pariwisata .......................................................................... 38
4.2.3 Partisipasi Masyarakat ................................................................................ 38
4.2.4 Kerjasama Antar Pengelola Wisata Dan Dinas Pariwisata ......................... 38
4.2.5 Pengembangan Produk ............................................................................... 39
4.2.6 Sasaran Wisatawan .................................................................................... 39
4.2.7 Kelestarian Lingkungan Pariwisata ............................................................ 39
4.2.8 Keunggulan Pariwisata Banyuwangi ......................................................... 40
BAB V PENUTUP ................................................................................................... 44
5.1 Kesimpulan .................................................................................................... 44
5.2 Saran .............................................................................................................. 44
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 45
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Tabel Penelitian Terdahulu ................................................................... 7
Tabel 4.2.1 : Tabel Tujuan, Sasaran, dan Kebijakan Dinas Kebudayaan
dan pariwisata ……………………………………………………...... 35
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1, Pedoman Wawancara ............................................................................ 46
Lampiran 2, Diskusi Tentang Strategi Pengembangan Pariwisata di Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Banyuwangi........................... 48
Lampiran 3, Diskusi Dengan Pengelola Wisata dan Dokumentasi ........................... 49