ESTUDIO SOBRE EL DIMENSIONAMIENTO DEL ÁREA DE PRESTACIÓN CONJUNTA DEL SERVICIO
DE TAXI DE MADRID
diciembre de 2015
MEMORIA
Ingeniería del transporte Plaza de Castilla, 3, 5º A · 28046 Madrid · Tl:(+34) 913231467 · Fax: (+34) 913231557 · www.taryet.com
AYUNTAMIENTO DE MADRID
Subdirección General de Regulación
de la Circulación y el Taxi
ESTUDIO SOBRE EL DIMENSIONAMIENTO DEL
ÁREA DE PRESTACIÓN CONJUNTA DEL
SERVICIO DE TAXI DE MADRID
Memoria
Diciembre de 2015
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
Índice
Pág.
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS ................................................................... 1
2. FUNDAMENTOS FUNCIONALES DE LAS ÁREAS TERRITORIALES DE
PRESTACIÓN CONJUNTA DEL SERVICIO DE TAXI ......................................... 4
2.1. Metropolitanización del territorio y transporte ....................................... 4
2.2. Las ATPC: una respuesta desde el taxi a los problemas de las
conurbaciones urbanas ...................................................................... 5
2.2.1. Consideraciones previas sobre el servicio de taxi ....................... 5
2.2.2. Las ATPC como solución para la integración territorial y
coordinación administrativa del servicio de taxi ......................... 9
3. BENCHMARKING .....................................................................................14
3.1. Planteamiento .................................................................................14
3.2. Conclusiones ...................................................................................14
4. EL CASO DEL APC MADRID ......................................................................18
4.1. Caracterización socioeconómica .........................................................18
4.1.1. Estructura territorial y poblacional ..........................................18
4.1.2. Motorización ........................................................................27
4.1.3. Tasa de desempleo ...............................................................33
4.1.4. Renta disponible bruta per cápita ...........................................36
4.1.5. Producto Interior Bruto .........................................................39
4.2. Movilidad total en día laborable normal ...............................................42
4.2.1. Movilidad mecanizada total ....................................................42
4.2.2. Movilidad mecanizada relativa ................................................43
4.3. El Servicio de Taxi ............................................................................46
4.4. Componente jurídico-institucional ......................................................47
5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .................................................49
5.1. Cifras resumen ................................................................................49
5.2. Aspectos jurídico-institucionales .........................................................49
5.3. Configuración territorial ....................................................................52
5.3.1. Planteamiento ......................................................................52
5.3.2. Comparación APC-Coronas Tarifarias del Consorcio Regional de
Transportes de Madrid ..........................................................53
5.3.3. Resultados de la comparación ................................................55
5.4. Municipios del APC no incluidos en la Corona B ....................................55
5.4.1. Población y licencias .............................................................55
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
5.4.2. Patrones de movilidad de estos municipios ..............................57
5.5. Municipios de la Corona B no pertenecientes al APC..............................71
5.5.1. Población y licencias .............................................................71
5.5.2. Patrones de movilidad de estos municipios ..............................72
5.6. Resumen de las diferencias entre el APC y la Corona B .........................94
6. RESUMEN Y CONCLUSIONES ....................................................................99
ANEJO. Benchmarking
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
Índice de tablas
Pág.
Tabla nº 1. Reparto modal en 2013 .......................................................... 7
Tabla nº 2. Análisis comparado del APC de Madrid ....................................16
Tabla nº 3. Municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid ....................18
Tabla nº 4. Densidad de población de los municipios del APC del Servicio
de Taxi de Madrid (2014) ......................................................23
Tabla nº 5. Tamaño medio del hogar de los municipios del APC del Servicio
de Taxi de Madrid (2014) ......................................................26
Tabla nº 6. Distribución del parque de vehículos en los municipios del APC
del Servicio de Taxi de Madrid (2014) .....................................27
Tabla nº 7. Índice de motorización en los municipios del APC del Servicio
de Taxi de Madrid (2014) ......................................................30
Tabla nº 8. Tasa de paro en los municipios del APC del Servicio de Taxi de
Madrid (2015) ......................................................................33
Tabla nº 9. Renta Disponible Bruta per cápita en los municipios del APC del
Servicio de Taxi de Madrid (2013) ..........................................36
Tabla nº 10. PIB en los municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid
(2011) ................................................................................39
Tabla nº 11. Viajes mecanizados realizados por residentes en el APC de
Madrid ................................................................................42
Tabla nº 12. Viajes mecanizados por persona residente mayor de 4 años en
los municipios de APC de Madrid ............................................43
Tabla nº 13. Municipios del APC no incluidos en la Corona B ........................55
Tabla nº 14. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Campo
Real ....................................................................................57
Tabla nº 15. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Chinchón ...59
Tabla nº 16. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Morata de
Tajuña ................................................................................60
Tabla nº 17. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Quijorna ....62
Tabla nº 18. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Serranillos
del Valle ..............................................................................63
Tabla nº 19. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Titulcia ......65
Tabla nº 20. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Torres de
la Alameda ..........................................................................66
Tabla nº 21. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Villaconejos .........................................................................68
Tabla nº 22. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Villalbilla ....69
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
Tabla nº 23. Municipios pertenecientes a la Corona B no incluidos en el APC ..71
Tabla nº 24. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Alcalá de
Henares ..............................................................................73
Tabla nº 25. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Cobeña ......75
Tabla nº 26. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Collado
Villalba ................................................................................76
Tabla nº 27. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Colmenarejo ........................................................................78
Tabla nº 28. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Daganzo
de Arriba .............................................................................80
Tabla nº 29. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Galapagar ..81
Tabla nº 30. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Griñón .......83
Tabla nº 31. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Hoyo de
Manzanares .........................................................................84
Tabla nº 32. Viajes mecanizados realizados por los residentes en San
Agustín del Guadalix .............................................................86
Tabla nº 33. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Torrejón
de Ardoz .............................................................................88
Tabla nº 34. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Torrejón
de Velasco ...........................................................................89
Tabla nº 35. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Torrelodones .......................................................................91
Tabla nº 36. Viajes mecanizados realizados por los residentes en Villanueva
de la Cañada .......................................................................93
Tabla nº 37. Municipios según la dependencia funcional con Madrid ..............95
Tabla nº 38. Tabla nº 39. Municipios de la Corona B no integrados en el APC
según su dependencia funcional con Madrid .............................96
Tabla nº 39. Análisis comparado del APC de Madrid .................................. 100
Tabla nº 40. Municipios del Área Metropolitana de Barcelona ..................... 105
Tabla nº 41. Tarifas y Suplementos ........................................................ 107
Tabla nº 42. Municipios del Área de Prestación Conjunta de la Comarca de
Pamplona .......................................................................... 109
Tabla nº 43. Tarifas y Suplementos por Zona y Franja Horaria Comarca de
Pamplona .......................................................................... 111
Tabla nº 44. Zonas y Municipios del Área de Prestación Conjunta de
Valencia ............................................................................ 112
Tabla nº 45. Tarifas y suplementos por zona y franja horaria en Valencia. ... 117
Tabla nº 46. Municipios del Área de Prestación Conjunta de Alicante ........... 118
Tabla nº 47. Municipios del Área de Prestación Conjunta de la Comarca de
Pamplona. Datos Poblacionales ............................................ 120
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
Índice de gráficos
Pág.
Gráfico nº 1. Distribución del parque de vehículos en La Comunidad de
Madrid (año 2014)................................................................29
Gráfico nº 2. Distribución del parque de vehículos en el APC (año 2014) ........30
Gráfico nº 3. Viajes mecanizados realizados por residentes en el APC de
Madrid ................................................................................42
Gráfico nº 4. Municipios con movilidad relativa superior a la media (viajes
mecanizados por persona) .....................................................45
Gráfico nº 5. Municipios con movilidad relativa superior a la media
(Población) ..........................................................................46
Gráfico nº 6. Municipios incluidos en el APC. No pertenecientes a la Corona
Metropolitana ......................................................................56
Gráfico nº 7. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Campo Real ................................................58
Gráfico nº 8. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Chinchón ....................................................59
Gráfico nº 9. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Morata de Tajuña ........................................61
Gráfico nº 10. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Quijorna .....................................................62
Gráfico nº 11. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Serranillos del Valle .....................................63
Gráfico nº 12. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Titulcia .......................................................65
Gráfico nº 13. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Torres de la Alameda ...................................67
Gráfico nº 14. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Villaconejos ................................................68
Gráfico nº 15. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Villalbilla .....................................................70
Gráfico nº 16. Municipios incluidos en el APC. No pertenecientes a la Corona B .72
Gráfico nº 17. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Alcalá de Henares ........................................74
Gráfico nº 18. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Cobeña.......................................................75
Gráfico nº 19. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Collado Villalba ............................................76
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
Gráfico nº 20. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Colmenarejo ...............................................79
Gráfico nº 21. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Daganzo de Arriba .......................................80
Gráfico nº 22. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Galapagar ...................................................82
Gráfico nº 23. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Griñón ........................................................83
Gráfico nº 24. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Hoyo de Manzanares ....................................85
Gráfico nº 25. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en San Agustín del Guadalix ..............................87
Gráfico nº 26. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Torrejón de Ardoz ........................................88
Gráfico nº 27. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Torrejón de Velasco .....................................90
Gráfico nº 28. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Torrelodones ...............................................92
Gráfico nº 29. Distribución espacial de los viajes mecanizados realizados por
los residentes en Villanueva de la Cañada ...............................93
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10
Índice de imágenes
Pág.
Imagen nº 1 El taxi dentro del sistema de transportes .................................. 6
Imagen nº 2 Importancia del servicio de taxi en el ATPC de Madrid ................ 7
Imagen nº 3 Concepción funcional del servicio de taxi .................................. 9
Imagen nº 4 Resumen de los elementos a considerar para la creación de un
ATPC ..................................................................................13
Imagen nº 5 Municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid (2015) ..........21
Imagen nº 6 APC de Madrid. Delimitación del casco urbano y principales
equipamientos sanitarios y universitarios ................................22
Imagen nº 7 Densidad de población de los municipios del APC del Servicio
de Taxi de Madrid (2014) ......................................................25
Imagen nº 8 Índice de motorización de los municipios del APC del Servicio
de Taxi en la Comunidad de Madrid ........................................32
Imagen nº 9 Tasa de paro de los municipios del APC del Servicio de Taxi de
Madrid (2015) ......................................................................35
Imagen nº 10 Renta disponible bruta per cápita de los municipios del APC del
Servicio de Taxi de Madrid .....................................................38
Imagen nº 11 PIB en los municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid
(2011) ................................................................................41
Imagen nº 12 Comparación entre el APC de taxi de Madrid y la Corona B
Metropolitana ......................................................................54
Imagen nº 13 Municipios APC Barcelona .................................................... 104
Imagen nº 14 Zonas A y B – APC Comarca de Pamplona ............................. 109
Imagen nº 15 Zonas A y B – APC Valencia ................................................. 112
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 1
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS
A. Las Áreas de Prestación Conjunta (APC)
Las Áreas de Prestación Conjunta (APC) son una figura administrativa creada por el
ordenamiento jurídico actual para organizar el Servicio de Taxi en un ámbito
territorial de carácter supramunicipal que opera, desde el punto de vista del
sistema de actividades y de movilidad, como un todo, independientemente de los
límites administrativos de los diferentes municipios que integran dicha área.
Se trata de dar una respuesta eficiente desde el Servicio de Taxi a las necesidades
de movilidad de los ciudadanos que residen en un conjunto de municipios con
dependencia funcional caracterizada por relaciones habituales domicilio-trabajo y
domicilio-estudios, al igual que se hace con figuras similares con los servicios de
transporte colectivo.
B. El caso de Madrid
A este respecto, en el ámbito metropolitano de Madrid, la movilidad y el transporte
están organizados en torno a dos organismos diferentes:
El Consorcio Regional de Transportes de Madrid
Es un organismo creado en 1985 por la Comunidad Autónoma de Madrid como
autoridad única del transporte público colectivo en dicha Comunidad, asumiendo,
por tanto, las competencias sobre sobre la materia a excepción de los servicios de
Cercanías Renfe, con quien tiene firmados los correspondientes acuerdos de
colaboración.
El Ayuntamiento de Madrid
El Ayuntamiento de Madrid gestiona las licencias de taxi del municipio de Madrid,
que pueden prestar servicio en la denominada Área de Prestación Conjunta (APC),
constituida por un conjunto de 46 municipios en los que el Servicio de Taxi opera
de manera integrada con dichas licencias.
Esta área se ha ido conformando por sucesivos acuerdos bilaterales (iniciados en
1977) entre el Ayuntamiento de Madrid y diferentes municipios de la Comunidad de
Madrid.
Como más adelante se verá, esta fórmula presenta dos carencias importantes
desde el punto de vista jurídico-institucional:
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 2
No existe ninguna norma de la Comunidad de Madrid creando formalmente el
APC de Madrid
No existe ninguna norma de la Comunidad de Madrid otorgando atribuciones al
Ayuntamiento de Madrid para ejercer sus competencias sobre el Servicio de Taxi
fuera de los límites de su término municipal
Esta situación de cierto vacío legal representa un significativo inconveniente para
gestionar el Servicio de Taxi del APC de Madrid como conurbación urbana
supramunicipal, que debería tener un ente de gestión con competencias y medios
adecuados para gestionar el Servicio de Taxi en todo su ámbito, de acuerdo con los
intereses de la política territorial y de transportes en dicho ámbito.
C. Objetivos y desarrollo del estudio
En estas condiciones, el presente estudio tiene como finalidad principal realizar un
diagnóstico sobre la situación actual del APC del Servicio de Taxi de Madrid y
elaborar una propuesta que normalice dicha situación, tanto desde el punto de vista
jurídico-institucional como definiendo los principios a aplicar para el
dimensionamiento de dicha área.
Asimismo, y en tanto no se normalice dicha situación, el estudio aportará criterios
al Ayuntamiento de Madrid para decidir sobre eventuales peticiones de otros
municipios para adherirse por convenio al APC en su configuración actual.
Para ello, el estudio ha desarrollado el contenido siguiente:
Fundamentos funcionales de las Áreas Territoriales de Prestación Conjunta del
Servicio de Taxi.
Benchmarking.
El caso del APC de Madrid.
Diagnóstico de la situación actual.
Resumen y conclusiones.
En el desarrollo del trabajo se han utilizado las siguientes fuentes de datos:
Legislación vigente sobre la materia
Información facilitada por el Ayuntamiento de Madrid.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 3
Datos estadísticos de los patrones de movilidad en transporte público en la
situación actual (Consorcio Regional de Transportes de Madrid).
Encuesta Domiciliaria de Movilidad 2004 (EDM04), realizada por TÁRYET para el
Consorcio Regional de Transportes de Madrid.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 4
2. FUNDAMENTOS FUNCIONALES DE LAS ÁREAS
TERRITORIALES DE PRESTACIÓN CONJUNTA DEL
SERVICIO DE TAXI
2.1. METROPOLITANIZACIÓN DEL TERRITORIO Y TRANSPORTE
En ocasiones, es preciso desarrollar fórmulas que mejoren la prestación del servicio
de taxi, como elemento del sistema de transporte urbano y metropolitano, en
aquellas áreas, en las que al existir una clara interdependencia entre municipios
diferentes, las soluciones convencionales, basadas en la organización autónoma del
servicio dentro de cada municipio, no resuelven satisfactoriamente las necesidades
de movilidad de la población.
En estos casos, y de acuerdo con los instrumentos normativos que facilita la
legislación vigente sobre la materia, es de aplicación una figura específicamente
destinada a resolver dichos problemas. Se trata de las denominadas Áreas
Territoriales de Prestación Conjunta (ATPC).
En condiciones normales, el transporte urbano resulta de competencia exclusiva de
los Ayuntamientos correspondientes, quienes están facultados para definirlo y
organizarlo de acuerdo con los intereses y criterios propios de la Política Municipal
definida al respecto.
Sin embargo, el desarrollo demográfico, social y económico de nuestra sociedad
trae consigo una serie de procesos de relocalización de la población y del sistema
de actividades (normalmente desde el centro hacia la periferia), que buscan
maximizar su utilidad y les lleva a ocupar espacios cada vez más periféricos,
trascendiendo los límites del término municipal e interactuando, por tanto, con
municipios limítrofes.
Ello supone una transformación del sistema, inicialmente basado en entidades
municipales relativamente independientes, que adquiere así una dimensión
claramente supramunicipal caracterizada por la existencia de una dependencia
funcional entre municipios distintos, expresada en términos de relaciones
habituales domicilio-trabajo y domicilio-estudios, en donde aumentan las distancias
y las necesidades de movilidad, es decir, el fenómeno del transporte urbano se
complica.
Así ocurre con frecuencia con determinados desarrollos residenciales y con
diferentes equipamientos importantes (industriales, de servicios, comerciales, de
ocio, etc.) o con las terminales aeroportuarias, con una gran capacidad de
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 5
generación/atracción de viajes, lo que acentúa los problemas de integración y
coordinación del sistema de transportes.
En estos casos, la organización eficiente del sistema de transporte requiere
fórmulas especiales que básicamente responden a la idea de creación de una
autoridad única sobre dicha área (área metropolitana), que considere la diversidad
de intereses y coordine adecuadamente las diferentes posibilidades disponibles.
En el caso del transporte colectivo se crean figuras administrativas, como los
Consorcios de Transporte, con competencias exclusivas en la materia en el ámbito
del área metropolitana que corresponda. Este caso está ampliamente estudiado en
España, existiendo experiencias suficientes como para abordar cualquier situación
nueva sin problemas de tipo conceptual o metodológico.
En el caso de los servicios de taxi, entendidos éstos como un elemento más del
conjunto del sistema de transporte, se requieren iniciativas similares adaptadas a
las características y particularidades que le son propias.
2.2. LAS ATPC: UNA RESPUESTA DESDE EL TAXI A LOS PROBLEMAS DE LAS
CONURBACIONES URBANAS
En las condiciones que acaban de señalarse, la legislación vigente contempla una
figura específicamente dirigida a coordinar el servicio de taxi en un área
metropolitana integrada por varios municipios diferentes. Se trata de las Áreas
Territoriales de Prestación Conjunta (ATPC).
Seguidamente se explican los contenidos más importantes de dicha figura,
comenzando por una serie de consideraciones previas sobre el servicio de taxi que
ponen de manifiesto su carácter de modo especial dentro del sistema de
transportes.
2.2.1. CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE EL SERVICIO DE TAXI
A. La gestión de la movilidad y el taxi
Está generalmente admitido que la gestión de la movilidad es uno de los factores
críticos para alcanzar las máximas cotas de desarrollo y avance de la sociedad
urbana. En este sentido, las soluciones a los problemas de movilidad se
fundamentan sobre una utilización socialmente eficiente de los diferentes recursos
de transporte, lo que lleva a una distribución modal entre los dos grandes modos
en competencia (transporte público y vehículo privado) variable según los ámbitos
considerados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 6
Uno de los modos de transporte que ha de ser adecuadamente combinado con el
resto es el taxi, como alternativa de carácter intermedio que goza simultáneamente
de parte de los atributos del transporte público y del privado.
Imagen nº 1 El taxi dentro del sistema de transportes
B. Importancia del servicio de taxi
El taxi tiene en nuestros días importancia funcional suficiente como para que no
esté justificada en absoluto su, en ocasiones, extendida consideración como modo
de transporte secundario, presentando, por el contrario, algunas características de
mayor significación, incluso, que los medios de transporte público colectivo.
Por ejemplo en Madrid, según el Libro Blanco elaborado por el Ayuntamiento en
1996, pueden establecerse los siguientes términos de comparación con el
transporte colectivo1:
1 No se incluyen datos más recientes porque se carece de una base cierta sobre la que fundamentar los datos del Servicio de Taxi. No obstante, la tabla sigue teniendo valor no tanto para para establecer diferencias en términos absolutos sino en términos relativos.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 7
Imagen nº 2 Importancia del servicio de taxi en el ATPC de Madrid
Si se comparan los datos del reparto modal según la memoria Anual del Consorcio
Regional de Transportes de Madrid de 2013 (última edición disponible) se obtienen
los siguientes valores para la demanda anual en ese año, lo que refuerza la idea de
que el taxi no es un modo de transporte marginal (presenta niveles de demanda
semejantes a los Cercanías-RENFE):
Tabla nº 1. Reparto modal en 2013
Año 2013 (valores en millones)
Etapas-línea % v Etapas-red % v
Metro 844 53,0% 560 45,1%
EMT 407 25,5% 358 28,8%
Cercanías Renfe 197 12,4% 179 14,4%
Taxi 145 9,1% 145 11,7%
Total 1.593 100,0% 1.242 100,0% Valores en cursiva estimados por el Consultor
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 8
En esa tabla aparecen dos conceptos de demanda cuya explicación es la siguiente:
Etapa-línea. Cada uno de los trayectos de un mismo viaje realizados en
vehículos diferentes (los transbordos dentro de un mismo modo dan lugar a
etapas diferentes).
Etapa-red. Conjunto de trayectos realizados consecutivamente en vehículos
diferentes de un mismo modo (los transbordos dentro de un mismo modo no
dan lugar a etapas diferentes) (es una manera más adecuada para medir el
número de clientes de un determinado modo de transporte).
C. Concepción funcional del servicio de taxi
Funcionalmente hablando el taxi es un modo de transporte al que cabe asignar un
papel muy concreto dentro de las soluciones a la movilidad urbana y metropolitana:
No es un medio de transporte colectivo pero tampoco lo es estrictamente
individual.
No es urbano ni tampoco únicamente interurbano.
Sin ser un modo privado tampoco lo es totalmente público, sino más bien un
servicio privado de interés público.
Si bien lo suelen utilizar segmentos de población relativamente acomodados,
también suele ser el “coche de los que no tienen coche”.
Por tanto, puede considerarse como un “transporte intermedio o semicolectivo”,
característica ésta que le ha conferido una importancia creciente en la búsqueda de
nuevas fórmulas de transporte entre las totalmente privadas y colectivas,
atendiendo las necesidades de la población no motorizada con soluciones más
flexibles.
A su vez, la capacidad del transporte colectivo para resolver los problemas de las
áreas urbanas es limitada, ya que su organización y características hacen difícil en
ocasiones atender tanto la movilidad de ciertos colectivos como determinadas
relaciones (por ejemplo del tipo periferia-periferia).
Por otra parte, en áreas de baja densidad las características de la demanda y la
competencia del vehículo privado constituyen un freno muy importante para la
existencia de servicios regulares de transporte público.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 9
En estas condiciones, el taxi aparece como un modo de transporte muy apropiado
para resolver problemas de movilidad allí donde la flexibilidad de servicios
represente un concepto importante en la configuración de las soluciones a aplicar.
Imagen nº 3 Concepción funcional del servicio de taxi
2.2.2. LAS ATPC COMO SOLUCIÓN PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO DE TAXI
A. Planteamiento general
Como se acaba de indicar, la plena eficiencia social del sistema de transporte
público metropolitano exige integrar adecuadamente las soluciones de transporte
colectivo e individual, potenciando al máximo la funcionalidad y posibilidades de
este último.
En estas condiciones, surgen las Áreas Territoriales de Prestación Conjunta (ATPC),
definidas como espacios supramunicipales, funcionalmente homogéneos desde el
punto de vista de la prestación del servicio de taxi y sujetos a la autoridad de un
ente regulador con participación posible de la Comunidad Autónoma, municipios
afectados y representantes de los operadores y asociaciones de consumidores y
usuarios.
B. Elementos técnicos que deben ser considerados en la creación de
un APC
En estas condiciones, la creación de un APC debe considerar los siguientes aspectos
de carácter técnico:
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 10
Aspectos territoriales
Aspectos funcionales
Soporte legal
Aspectos organizativos y de gestión
Seguidamente se repasan los contenidos más característicos de cada uno de estos
aspectos.
Aspectos territoriales
Desde un punto de vista territorial, la creación de un APTC supone integrar el
servicio de taxi de una serie de municipios, definiendo una nueva licencia válida
para todo el conjunto, que sustituye a las licencias municipales existentes en el
momento de creación del área.
Se trata de crear un espacio territorial, comprendido por el de los municipios que se
integran, en el que el servicio de taxi opera bajo una única licencia y con unas
mismas condiciones, como si de un gran municipio se tratara.
Por tanto, la creación de un APTC exige primeramente establecer cuál es su marco
territorial, que básicamente vendrá definido por el sistema de dependencia
funcional existente entre municipios diferentes. Posteriormente, criterios de
segundo orden, como los de continuidad espacial, permitirán la definición precisa
de los límites del área.
Aspectos funcionales
Como se acaba de indicar, el servicio de taxi operará de una manera homogénea en
el conjunto de municipios integrados en el área, lo que básicamente representa los
tres efectos siguientes:
La cesión de competencias de cada municipio sobre su servicio de taxi, en favor
de un ente nuevo (por definir) que a partir de ese momento será el competente
en el conjunto de municipios integrados.
La sustitución de las licencias municipales existentes en el momento de creación
del área por una nueva y única licencia que faculta a sus titulares a operar
dentro de toda el área.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 11
El establecimiento de unas condiciones de funcionamiento para el conjunto del
área que definan los niveles de calidad de servicio perseguidos y que
básicamente estarán integradas por los tres elementos siguientes:
Número de licencias en operación
Estructura y niveles tarifarios
Condiciones de operación
Número de licencias en operación
La creación del área responde a la necesidad de adecuar la oferta de servicio
(caracterizada por la rigidez del sistema de competencias exclusivas de cada
municipio del área) a la demanda (configurada sobre un espacio supramunicipal).
En esas condiciones, es muy posible que la integración de los diferentes municipios
y sus licencias en un único espacio con una única licencia ponga de manifiesto la
existencia de un cierto desajuste (al alza o a la baja) entre las necesidades de
servicio efectivas y el número de licencias resultante de la simple sustitución de las
existentes por una nueva con validez para el conjunto del área.
Será necesario, por tanto, estudiar con detalle la situación del sistema territorial,
sociodemográfico y económico surgido tras la integración y definir con precisión la
oferta de servicio verdaderamente necesaria para alcanzar los niveles de calidad
buscados, garantizando a su vez el equilibrio económico de las autorizaciones.
Estructura y niveles tarifarios
El precio del servicio es otro de los elementos esenciales de la calidad de la
prestación, que debe ser fijado con precisión, definiendo los diferentes conceptos
que se van a cobrar (con especial atención a si habrá o no carrera mínima y qué
suplementos se van a considerar) y el precio de cada uno de ellos.
Condiciones de operación
Finalmente, las condiciones de operación son el tercer elemento determinante de la
calidad del servicio al usuario y como tal deben ser establecidas de manera que se
aseguren los niveles previamente fijados.
Resultan importantes en este capítulo los aspectos siguientes:
Condiciones de los vehículos
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 12
Formación de los conductores
Criterios y normas para asegurar niveles mínimos de servicio en determinadas
zonas o en determinados días u horas
Reglas claras para establecer cómo proceder ante las diferentes circunstancias
del servicio
Elementos para reforzar la seguridad económica del usuario
Soporte legal
La creación de las ATPC está contemplada en la legislación vigente de modo general
como instrumento para la adecuada prestación del servicio de taxi en espacios de
demanda de carácter supramunicipal. Sin embargo, dicha cobertura resulta
insuficiente a la hora de establecer las condiciones efectivas de cada ATPC,
especialmente si no son simples, entendiéndose por tales las que agrupan a lo
sumo dos o tres municipios a través de convenios bilaterales, requiriéndose para
ello una regulación específica muy próxima a sus características particulares.
Por tanto, una vez definidos el ámbito territorial del servicio y sus condiciones
funcionales, si estamos ante una ATPC compleja que agrupe a un importante
número de municipios, población, etc., lo más adecuado es acometer una tercera
tarea esencial, como lo es la elaboración de una nueva Norma de aplicación
supramunicipal para regular y ordenar el Servicio de Taxi de manera unitaria en
toda el área, que desarrolle las facultades al respecto de la legislación autonómica,
dé soporte legal a la concepción del servicio definida por los dos elementos
anteriores e incorpore especialmente estos dos aspectos:
Control y supervisión de la prestación del servicio en todo el ATPC
Régimen disciplinario y sancionador
Se trata, en suma, de definir los aspectos jurídicos de ordenación y regulación, que
le aportarán al ente competente sobre el área los instrumentos necesarios para
asegurar la puesta en práctica del proyecto de servicio definido por el ámbito
territorial supramunicipal y las condiciones funcionales y facilitar su vigilancia y
control.
Aspectos organizativos y de gestión
Finalmente, es necesario establecer cuál será el ente que asumirá las competencias
sobre la materia en el ATPC y definir su composición, criterios de funcionamiento y
fuentes de financiación.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 13
En principio, puede contarse para ello con los elementos siguientes:
Municipios afectados
Diputaciones provinciales afectadas
Comunidad Autónoma
Titulares de las licencias
Usuarios
C. Resumen
De acuerdo con todo lo anterior puede afirmarse que la creación de un ATPC es una
operación que, de una parte, reviste un marcado carácter local (por cuanto que sus
efectos se ciñen a los municipios afectados) y, de otra, debe ser impulsada por una
Administración de rango superior (por el carácter supramunicipal de la actuación).
Seguidamente se ofrece una visión resumida del conjunto de elementos que es
preciso poner en juego para la creación de un ATPC.
Imagen nº 4 Resumen de los elementos a considerar para la creación de
un ATPC Aspectos territoriales
Municipios con dependencia funcional (área metropolitana)
Aspectos funcionales
Cesión de competencias de los municipios afectados a favor de un nuevo ente de gestión
Creación de una única licencia para todo el área, que sustituye a las antiguas licencias municipales
Establecimiento de las condiciones de funcionamiento
Número de licencias
Precios del servicio
Condiciones de operación
Soporte legal
Ley de la Comunidad Autónoma creando el
APC , su órgano de gestión y sus competencias
Elaboración de una nueva Norma para regular el Servicio de Taxi en el conjunto del APC
Concepción del servicio
Aspectos territoriales
Aspectos funcionales
Precios del servicio
Régimen disciplinario y sancionador
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 14
3. BENCHMARKING
3.1. PLANTEAMIENTO
El anejo 1 recoge los resultados de la campaña de benchmarking llevada a cabo
para conocer las características de otras APC de España con relevancia desde el
punto de vista del presente estudio.
Se han analizado las siguientes:
Barcelona
Comarca de Pamplona
Valencia
Alicante
Castellón
El esquema de resultados ha sido en todos los casos el siguiente:
Municipios que integran el APC
Licencias
Organismos reguladores
Normativa
Tarifas
3.2. CONCLUSIONES
Las principales conclusiones que pueden extraerse de este análisis son las
siguientes:
A. Creación y gestión del APC
En los cinco casos analizados existe una Ley de la Comunidad Autónoma que crea el
APC:
Barcelona. Ley 31/2010, de 3 de Agosto, del Área Metropolitana de Barcelona,
aprobada por el Parlamento de la Generalitat el 27 de julio de 2010: Creación
del Área Metropolitana de Barcelona y regulación de su organización,
competencias y financiación. Las competencias y servicios de titularidad del
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 15
Área Metropolitana de Barcelona en materia de transporte urbano incluyen la
ordenación e intervención administrativa del servicio de taxi.
Pamplona. Ley foral 9/2005, de 6 de julio, del taxi: Regulación de los servicios
de taxis urbanos e interurbanos en la Comunidad Foral de Navarra. La
disposición Adicional Única de dicha Ley establecía el Área Territorial de
Prestación Conjunta del Servicio de Taxi en la Comarca de Pamplona,
atribuyendo la competencia a la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
Valencia
Decreto 18/1985, de 23 de febrero del Consell de la Generalitat: Faculta a la
Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para la creación,
delimitación y ordenación de áreas de prestación conjunta para los servicios
de transporte público de viajeros en automóviles de turismo.
Orden de 29 de enero de 1986, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y
Transporte (DOGV – Núm. 347): Creación del Área de Prestación Conjunta
de Valencia, para los servicios de transporte público de viajeros en
automóviles de turismo en un conjunto de municipios. Creación de la
Autorización del Área de Valencia (equivalente y comprensiva a la licencia
municipal y la autorización VT para servicio interurbano) que:
Habilita a los titulares a prestar servicios con origen en cualquiera de los
Municipios integrados en la APC
Debe ser visada anualmente en el Servicio Territorial de Transportes de
Valencia
Es otorgada por la Dirección General de Transportes de esta Consellería,
previo informe de la Junta Superior de Transportes y Municipios afectados.
Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunidad
Valenciana, cuyo Capítulo III tiene como objetivo regular la prestación del
Servicio de Taxi.
Orden de 20/2010, de 22 de Julio, de la Consellería de Infraestructuras y
Transporte: Ampliación del Área de prestación Conjunta de Valencia.
La gestión del APC es una competencia atribuida a la Consellería de
Infraestructuras y Transporte.
Alicante. Orden de 12 de Junio de 1994 de la Conselleria de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes: Creación del Área de Prestación Conjunta de Alicante
para los municipios de Alicante, San Vicente del Raspeig, San Juan, Mutxamel y
el Campello.
Castellón de La Plana. Orden de 15 de julio de 1991, del Conseller de Obras
Públicas, Urbanismo y Transportes: Creación del Área de Prestación Conjunta de
Castellón, para los municipios de Almassora, Benicassím, Borriol y Castellón.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 16
B. Límites territoriales del APC
Los límites del APC y del Área Metropolitana (entendida ésta como el área con una
organización integrada del transporte colectivo) son prácticamente coincidentes.
C. Ente regulador
El regulador es un ente de carácter supramunicipal (autonómico, del Área
Metropolitana o una Mancomunidad de Municipios), con una visión metropolitana de
la movilidad:
Barcelona. Instituto Metropolitano del Taxi, organismo autónomo que depende
del Área Metropolitana de Barcelona (AMB).
Pamplona. Mancomunidad de la Comarca de Pamplona
Valencia. Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la
Generalitat Valenciana (anteriormente existió la Entidad del Transporte
Metropolitano de Valencia que ejercía las competencias sobre el transporte
colectivo y el servicio de taxi en el área metropolitana de Valencia).
Alicante. Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la
Generalitat Valenciana.
Castellón de La Plana. Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio
Ambiente de la Generalitat Valenciana.
D. Análisis comparado del APC de Madrid con otros casos similares
Para destacar la importancia del APC de Madrid frente a otros casos similares,
seguidamente se recoge una comparación de los parámetros básicos del APC de
Madrid y de las cinco APC que se han incluido en el benchmarking:
Tabla nº 2. Análisis comparado del APC de Madrid
APC Municipios km2 Población Licencias Lic/1.000
hab.2
Madrid
Total 46 2.223 5.508.766 15.723 2,85
Corona A 606 3.164.336
Corona B 1.617 2.344.430
Barcelona 36 636 3.214.211 10.523 3,27
2 Se considera el número total de licencias concedidas, sin tener en cuenta las posibles limitaciones para su operación (descansos obligatorios, etc.).
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 17
APC Municipios km2 Población Licencias Lic/1.000
hab.2
Pamplona 19 538 348.580 313 0,9
Valencia 44 629 1.515.914 2.969 1,96
Alicante 5 354 462.130 537 1,16
Castellón de La Plana
8 359 310.144 122 0,39
Fuente. Elaboración propia
Como puede observarse, el APC de Madrid es, con gran diferencia, la mayor de
todas ellas (y la mayor de España), con un 71% más de población atendida que el
APC de Barcelona y con un 50% más de licencias que el APC de Barcelona.
Considerando que en España existen alrededor de 70.000 licencias de taxi (según
el INE), el APC de Madrid acumula el 22,4% de ese total, lo que refuerza la idea de
que se trata del APC mayor, más compleja y más dinámica de toda España.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 18
4. EL CASO DEL APC MADRID
Como ya se ha indicado, el APC es un instrumento de la Política de Transportes
para la organización eficiente del sistema de transportes (y en este caso, en
concreto, del Servicio de Taxi) en una conurbación urbana de carácter
supramunicipal.
Entendida la movilidad como una consecuencia de la actividad, el conocimiento de
las necesidades de movilidad de un determinado territorio pasa por conocer y
comprender el sistema de actividades socioeconómicas de dicho territorio.
Por ello, se recoge a continuación una caracterización básica de la situación actual
del APC de Madrid desde los siguientes puntos de vista:
Caracterización socioeconómica
Movilidad total en día laborable normal
El Servicio de Taxi
Componente jurídico-institucional
4.1. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
En este apartado se analizaran ciertas variables socioeconómicas relevantes en el
fenómeno de la movilidad, bien por su valor explicativo de dicho fenómeno o bien
por la necesidad de disponer de ellas para el uso de modelos explicativos y de
proyección que nos permitirán el análisis de escenarios futuros.
4.1.1. ESTRUCTURA TERRITORIAL Y POBLACIONAL
A. Población
El Área de Prestación Conjunta del Taxi en la Comunidad de Madrid está compuesta
por 46 municipios, cuya población a 1 de enero de 2014 ascendía a 5.508.766
habitantes, lo que representa 85,35% del total de la población de la Comunidad en
esa misma fecha (6.454.325 habitantes).
Tabla nº 3. Municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid
Municipio Población 2014
Ajalvir 4.339
Alcobendas 112.188
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 19
Municipio Población 2014
Alcorcón 170.336
Algete 20.102
Arganda del Rey 55.307
Arroyomolinos 25.374
Boadilla del Monte 47.852
Brunete 10.188
Campo Real 5.775
Chinchón 5.447
Ciempozuelos 23.739
Colmenar Viejo 47.445
Coslada 88.847
Fuenlabrada 195.864
Getafe 173.057
Humanes de Madrid 19.404
Leganés 186.696
Loeches 8.159
Madrid 3.165.235
Majadahonda 70.359
Mejorada del Campo 22.763
Moraleja de Enmedio 5.032
Morata de Tajuña 7.452
Móstoles 205.712
Navalcarnero 26.364
Paracuellos de Jarama 21.718
Parla 125.323
Pinto 47.594
Pozuelo de Alarcón 84.360
Quijorna 3.221
Rivas-Vaciamadrid 80.483
Rozas de Madrid (Las) 92.784
San Fernando de Henares 40.781
San Martín de la Vega 19.092
San Sebastián de los Reyes 83.329
Serranillos del Valle 3.957
Titulcia 1.261
Torrejón de la Calzada 7.739
Torres de la Alameda 7.939
Tres Cantos 42.546
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 20
Municipio Población 2014
Valdemoro 72.265
Velilla de San Antonio 12.334
Villaconejos 3.447
Villalbilla 11.916
Villanueva del Pardillo 16.730
Villaviciosa de Odón 26.911
Comunidad de Madrid 5.508.766
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia
El mapa siguiente muestra los municipios que conforman el APC de Madrid
actualmente.
A su vez, la imagen nº 6 contiene una representación gráfica de los municipios del
APC de Madrid, incluyendo los límites de los diferentes términos municipales, los
núcleos urbanos de cada municipio, los principales equipamientos sanitarios y
universitarios (como polos con una especial capacidad de atracción de viajes) y las
infraestructuras de carreteras que soportan el sistema de movilidad a que todo ello
da lugar.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 21
Imagen nº 5 Municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid
(2015)
Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID
Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 22
Imagen nº 6 APC de Madrid. Delimitación del casco urbano y principales equipamientos sanitarios y
universitarios
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 23
B. Densidad de población
La densidad de población de la Comunidad de Madrid es de 686 hab/km2. De los
municipios estudiados, 25 superan esta densidad, entre los que destacan Coslada,
Madrid, Parla y Alcorcón con 7.404 hab/km2, 5.225 hab/km2, 5.115 hab/km2 y
5.054 hab/km2, respectivamente.
Tabla nº 4. Densidad de población de los municipios del APC del
Servicio de Taxi de Madrid (2014)
Municipio Densidad (hab/km2)
Ajalvir 221
Alcobendas 2.493
Alcorcón 5.054
Algete 530
Arganda del Rey 694
Arroyomolinos 1.226
Boadilla del Monte 1.014
Brunete 208
Campo Real 94
Chinchón 47
Ciempozuelos 479
Colmenar Viejo 260
Coslada 7.404
Fuenlabrada 4.997
Getafe 2.207
Humanes de Madrid 995
Leganés 4.332
Loeches 185
Madrid 5.225
Majadahonda 1.828
Mejorada del Campo 1.323
Moraleja de Enmedio 161
Morata de Tajuña 165
Móstoles 4.531
Navalcarnero 263
Paracuellos de Jarama 495
Parla 5.115
Pinto 765
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 24
Pozuelo de Alarcón 1.953
Quijorna 125
Rivas-Vaciamadrid 1.194
Rozas de Madrid (Las) 1.591
San Fernando de Henares 1.051
San Martín de la Vega 180
San Sebastián de los Reyes 1.420
Serranillos del Valle 298
Titulcia 127
Torrejón de la Calzada 860
Torres de la Alameda 181
Tres Cantos 1.120
Valdemoro 1.126
Velilla de San Antonio 857
Villaconejos 104
Villalbilla 344
Villanueva del Pardillo 661
Villaviciosa de Odón 395
Comunidad de Madrid 686 Fuente: Anuario Estadístico de la Comunidad de Madrid
Seguidamente se muestra un mapa con la distribución espacial de dichas
densidades.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 25
Imagen nº 7 Densidad de población de los municipios del APC
del Servicio de Taxi de Madrid (2014)
Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 26
C. Tamaño de los hogares
El tamaño medio de los hogares en la Comunidad de Madrid es de 2,53 personas
por hogar; si comparamos nuestro ámbito de estudio con el de la Comunidad,
tenemos que sólo dos municipios, Alcorcón y Madrid Capital tienen un tamaño
menor a la media, 2,52 y 2,41 personas por hogar respectivamente. En el otro
extremo, Boadilla del Monte y Algete, con una media de 3,2 y 3,09 personas por
hogar respectivamente, son los que presentan tamaños medios del hogar más
elevados.
Tabla nº 5. Tamaño medio del hogar de los municipios del APC
del Servicio de Taxi de Madrid (2014)
Municipio Tamaño medio del hogar
Ajalvir 2,66
Alcobendas 2,81
Alcorcón 2,52
Algete 3,09
Arganda del Rey 2,82
Arroyomolinos 2,83
Boadilla del Monte 3,2
Brunete 2,85
Campo Real 2,66
Chinchón 2,65
Ciempozuelos 2,7
Colmenar Viejo 2,87
Coslada 2,92
Fuenlabrada 2,95
Getafe 2,68
Humanes de Madrid 2,93
Leganés 2,61
Loeches 2,79
Madrid 2,41
Majadahonda 3,01
Mejorada del Campo 2,98
Moraleja de Enmedio 2,96
Morata de Tajuña 2,65
Móstoles 2,71
Navalcarnero 2,79
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 27
Municipio Tamaño medio del hogar
Paracuellos de Jarama 2,8
Parla 2,79
Pinto 2,65
Pozuelo de Alarcón 3,08
Quijorna 2,64
Rivas-Vaciamadrid 2,99
Rozas de Madrid, Las 2,97
San Fernando de Henares 2,78
San Martín de la Vega 2,82
San Sebastián de los Reyes 2,7
Serranillos del Valle 3,04
Titulcia 2,56
Torrejón de la Calzada 2,99
Torres de la Alameda 2,9
Tres Cantos 3,07
Valdemoro 2,78
Velilla de San Antonio 2,88
Villaconejos 2,8
Villalbilla 2,9
Villanueva del Pardillo 3,04
Villaviciosa de Odón 2,87
Comunidad de Madrid 2,53 Fuente: Anuario Estadístico de la Comunidad de Madrid
4.1.2. MOTORIZACIÓN
Según el último dato del Anuario Estadístico de la Comunidad de Madrid (2014), el
parque total de vehículos asciende a 4.230.485; en el APC se concentra el 80,4%
del parque total de la Comunidad (3.402.322 vehículos a motor). El reparto, en
función de su clase, tanto para los municipios considerados como para el total de La
Comunidad se muestra a continuación:
Tabla nº 6. Distribución del parque de vehículos en los
municipios del APC del Servicio de Taxi de Madrid
(2014)
Municipio Turismos Motocicletas Caminones y furgonetas Otros vehículos
Ajalvir 18.369 356 6.928 938
Alcobendas 111.114 7.549 35.011 1.662
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 28
Municipio Turismos Motocicletas Caminones y furgonetas Otros vehículos
Alcorcón 76.060 6.809 9.771 1.807
Algete 11.337 1.608 2.082 535
Arganda del Rey 23.629 3.031 5.197 1.012
Arroyomolinos 12.496 1.589 1.651 279
Boadilla del Monte 44.850 3.674 13.837 726
Brunete 23.250 717 8.802 141
Campo Real 2.698 469 788 169
Chinchón 2.215 665 698 100
Ciempozuelos 9.616 1.324 1.681 338
Colmenar Viejo 21.195 2.755 3.682 611
Coslada 43.129 3.866 6.651 1.805
Fuenlabrada 90.897 7.291 14.206 2.149
Getafe 74.987 6.726 10.643 2.587
Humanes de Madrid 10.263 816 3.406 491
Leganés 82.286 7.150 11.639 2.421
Loeches 4.231 530 1.100 395
Madrid 1.440.983 217.324 210.905 36.694
Majadahonda 35.104 4.462 3.517 348
Mejorada del Campo 11.644 1.288 2.721 601
Moraleja de Enmedio 2.802 412 820 189
Morata de Tajuña 3.099 615 729 195
Móstoles 97.550 8.626 11.982 1.683
Navalcarnero 10.925 1.306 2.486 710
Paracuellos de Jarama 9.689 1.540 1.722 333
Parla 45.829 3.623 6.250 1.042
Pinto 21.307 2.085 3.596 1.472
Pozuelo de Alarcón 46.032 7.847 5.968 815
Quijorna 1.559 260 264 46
Rivas-Vaciamadrid 36.594 4.373 4.646 930
Rozas de Madrid (Las) 46.444 6.832 4.993 1.146
San Fernando de Henares
20.203 1.903 3.815 1.324
San Martín de la Vega 9.006 1.036 2.158 586
San Sebastián de los Reyes
39.153 7.494 7.338 1.292
Serranillos del Valle 3.033 423 809 578
Titulcia 655 133 130 22
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 29
Municipio Turismos Motocicletas Caminones y furgonetas Otros vehículos
Torrejón de la Calzada 4.254 468 1.172 260
Torres de la Alameda 3.879 577 874 230
Tres Cantos 21.667 2.387 1.992 284
Valdemoro 29.357 3.595 4.634 1.239
Velilla de San Antonio 6.067 694 1.300 270
Villaconejos 1.703 255 518 172
Villalbilla 6.745 1.147 1.162 205
Villanueva del Pardillo 7.001 941 883 94
Villaviciosa de Odón 15.213 2.379 2.375 360
Total municipios APC 2.640.119 340.950 427.532 71.286
Total Comunidad de Madrid
3.256.265 404.498 573.359 93.139
Fuente: Elaboración propia
Gráfico nº 1. Distribución del parque de vehículos en La
Comunidad de Madrid (año 2014)
Fuente: Anuario Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 30
Gráfico nº 2. Distribución del parque de vehículos en el
APC (año 2014)
Fuente: Elaboración propia
Como se puede apreciar en los gráficos, la distribución del parque de vehículos
tanto en la Comunidad como en el ámbito, presenta porcentajes muy parecidos,
cercanos al 75% en el caso de los turismos, al 13% en el de furgonetas y camiones
y al 10% en el de las motocicletas.
El índice de motorización, entendido éste como el número de turismos por cada mil
habitantes en una determinada zona, asciende en 2014, a 591. Entre los municipios
del APC se aprecian importantes diferencias, destacando municipios como Ajalvir
que, con tan solo 4.339 habitantes registra un índice de motorización de 4.233,5
turismos por cada 1.000 habitantes o Brunete (10.188 habitantes y 2.282,1
turismos por cada 1.000 habitantes)..
Tabla nº 7. Índice de motorización en los municipios del APC
del Servicio de Taxi de Madrid (2014)
Municipio Motorización (Turismos/1.000 hab.)
Ajalvir 4.233,5
Alcobendas 990,4
Alcorcón 446,5
Algete 564,0
Arganda del Rey 427,2
Arroyomolinos 492,5
Boadilla del Monte 937,3
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 31
Brunete 2.282,1
Campo Real 467,2
Chinchón 406,6
Ciempozuelos 405,1
Colmenar Viejo 446,7
Coslada 485,4
Fuenlabrada 464,1
Getafe 433,3
Humanes de Madrid 528,9
Leganés 440,7
Loeches 518,6
Madrid 455,3
Majadahonda 498,9
Mejorada del Campo 511,5
Moraleja de Enmedio 556,8
Morata de Tajuña 415,9
Móstoles 474,2
Navalcarnero 414,4
Paracuellos de Jarama 446,1
Parla 365,7
Pinto 447,7
Pozuelo de Alarcón 545,7
Quijorna 484,0
Rivas-Vaciamadrid 454,7
Rozas de Madrid (Las) 500,6
San Fernando de Henares 495,4
San Martín de la Vega 471,7
San Sebastián de los Reyes 469,9
Serranillos del Valle 766,5
Titulcia 519,4
Torrejón de la Calzada 549,7
Torres de la Alameda 488,6
Tres Cantos 509,3
Valdemoro 406,2
Velilla de San Antonio 491,9
Villaconejos 494,1
Villalbilla 566,0
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 32
Villanueva del Pardillo 418,5
Villaviciosa de Odón 565,3
Comunidad de Madrid 591,1 Fuente: Elaboración propia
Imagen nº 8 Índice de motorización de los municipios del APC
del Servicio de Taxi en la Comunidad de Madrid
Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 33
4.1.3. TASA DE DESEMPLEO
En la actual coyuntura económica, es importante conocer la tasa de paro (relación
del número de parados entre la población activa potencial) del ámbito de estudio,
ya que esta variable influye de manera significativa en la movilidad de la población,
repercutiendo tanto en la movilidad obligada (motivo trabajo y estudios), como en
la no obligada (compras, ocio, etc.).
En 2015, la tasa de paro en la Comunidad de Madrid asciende al 15,3%, un dato 6
puntos inferior a la tasa nacional que se sitúa en el 21,18%. En la tabla adjunta se
presenta la tasa de paro, tanto para la Comunidad de Madrid como para los
municipios del APC.
Comparando las tasas de paro de nuestros municipios con las de la Comunidad,
vemos que sólo 11 municipios tienen una tasa inferior, entre los que destaca
Pozuelo de Alarcón, con una tasa que no llega al 10%. Por el lado contrario, los
municipios con mayor tasa de paro dentro de nuestro ámbito de estudio son Morata
de Tajuña, Parla, San Martín de la Vega y Villaconejos, con unas tasas de
desempleo que superan el 25%.
Tabla nº 8. Tasa de paro en los municipios del APC del Servicio
de Taxi de Madrid (2015)
Municipio Parados Tasa de paro
Ajalvir 314 17,1%
Alcobendas 7.152 13,4%
Alcorcón 13.819 17,5%
Algete 1.338 14,2%
Arganda del Rey 6.027 23,6%
Arroyomolinos 1.738 17,4%
Boadilla del Monte 1.944 10,1%
Brunete 697 16,0%
Campo Real 618 24,1%
Chinchón 523 23,4%
Ciempozuelos 2.176 22,9%
Colmenar Viejo 3.579 16,2%
Coslada 7.021 15,6%
Fuenlabrada 20.788 20,5%
Getafe 14.981 18,7%
Humanes de Madrid 2.088 23,3%
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 34
Municipio Parados Tasa de paro
Leganés 17.180 19,5%
Loeches 696 19,9%
Madrid 230.518 15,4%
Majadahonda 3.357 11,1%
Mejorada del Campo 2.209 19,5%
Moraleja de Enmedio 414 18,3%
Morata de Tajuña 838 25,9%
Móstoles 19.676 19,3%
Navalcarnero 2.628 24,1%
Paracuellos de Jarama 1.114 13,5%
Parla 14.392 25,5%
Pinto 4.456 20,7%
Pozuelo de Alarcón 3.250 9,1%
Quijorna 238 19,1%
Rivas-Vaciamadrid 5.393 15,4%
Rozas de Madrid (Las) 4.297 11,0%
San Fernando de Henares 3.512 16,4%
San Martín de la Vega 2.061 25,1%
San Sebastián de los Reyes 6.040 14,9%
Serranillos del Valle 354 22,0%
Titulcia 129 24,2%
Torrejón de la Calzada 638 19,3%
Torres de la Alameda 810 23,9%
Tres Cantos 2.062 10,8%
Valdemoro 6.468 21,9%
Velilla de San Antonio 962 17,6%
Villaconejos 407 27,6%
Villalbilla 810 16,8%
Villanueva del Pardillo 998 14,2%
Villaviciosa de Odón 1324 11,7%
Comunidad de Madrid 503441 15,3% Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 35
Imagen nº 9 Tasa de paro de los municipios del APC del Servicio
de Taxi de Madrid (2015)
Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 36
4.1.4. RENTA DISPONIBLE BRUTA PER CÁPITA
La renta familiar bruta disponible es un indicador de interés para medir la capacidad
económica de las familias o personas. A continuación se incluye el dato disponible
para la Comunidad de Madrid y los municipios del ámbito de estudio, con objeto de
presentar las diferencias territoriales existentes.
En la Comunidad de Madrid, la renta disponible per cápita en 2013 era de 19.006
euros. En el ámbito de estudio, el municipio con mayor renta per cápita era Pozuelo
de Alarcón con una renta disponible de 30.198 euros, esto es más de 10.000 euros
por encima de la media y, el municipio con menor renta disponible era Villaconejos
con una renta disponible de 10.350 euros, casi la mitad de la media de la
Comunidad.
Tabla nº 9. Renta Disponible Bruta per cápita en los municipios
del APC del Servicio de Taxi de Madrid (2013)
Municipio RDB (Euros)
Ajalvir 15.468,3
Alcobendas 22.745,0
Alcorcón 15.013,4
Algete 19.052,6
Arganda del Rey 12.970,7
Arroyomolinos 16.225,4
Boadilla del Monte 25.479,6
Brunete 16.378,1
Campo Real 13.104,6
Chinchón 11.793,1
Ciempozuelos 12.835,1
Colmenar Viejo 16.752,4
Coslada 14.071,0
Fuenlabrada 12.368,2
Getafe 14.726,8
Humanes de Madrid 11.971,6
Leganés 13.712,3
Loeches 13.734,6
Madrid 19.006,3
Majadahonda 25.234,1
Mejorada del Campo 12.587,9
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 37
Moraleja de En medio 13.516,6
Morata de Tajuña 12.119,3
Móstoles 13.393,0
Navalcarnero 13.959,5
Paracuellos de Jarama 19.478,3
Parla 12.011,1
Pinto 14.460,7
Pozuelo de Alarcón 30.198,6
Quijorna 15.059,8
Rivas-Vaciamadrid 17.221,0
Rozas de Madrid (Las) 24.966,3
San Fernando de Henares 13.841,0
San Martín de la Vega 12.512,4
San Sebastián de los Reyes 17.392,7
Serranillos del Valle 13.944,0
Titulcia 12.333,8
Torrejón de la Calzada 14.361,1
Torres de la Alameda 12.809,3
Tres Cantos 22.533,9
Valdemoro 14.838,3
Velilla de San Antonio 14.376,6
Villaconejos 10.351,1
Villalbilla 17.368,6
Villanueva del Pardillo 19.339,3
Villaviciosa de Odón 20.702,3
Comunidad de Madrid 19.006,3 Fuente: Anuario Estadístico de la Comunidad de Madrid
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 38
Imagen nº 10 Renta disponible bruta per cápita de los municipios
del APC del Servicio de Taxi de Madrid
Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 39
4.1.5. PRODUCTO INTERIOR BRUTO
Es un indicador económico que refleja la cantidad de bienes y servicios producidos
dentro de un territorio. En la Comunidad de Madrid, el PIB per cápita en el 2011
ascendía a 37.545 euros, entre los municipios que conforman nuestro ámbito de
estudio, Ajalvir presentaba el mayor PIB per cápita, 78.854 euros, más del doble
del de la Comunidad de Madrid, y el municipio con el PIB per cápita más bajo era
Quijorna, con 9.604 euros, cifra casi tres veces inferior a la media de la Comunidad.
Tabla nº 10. PIB en los municipios del APC del Servicio de Taxi
de Madrid (2011)
Municipio PIB per capita
Ajalvir 78.854
Alcobendas 63.805
Alcorcón 19.190
Algete 30.852
Arganda del Rey 32.177
Arroyomolinos 23.146
Boadilla del Monte 32.556
Brunete 15.846
Campo Real 24.388
Chinchón 17.929
Ciempozuelos 16.564
Colmenar Viejo 19.157
Coslada 22.582
Fuenlabrada 19.222
Getafe 24.879
Humanes de Madrid 42.082
Leganés 21.030
Loeches 34.653
Madrid 37.545
Majadahonda 23.721
Mejorada del Campo 24.255
Moraleja de Enmedio 31.626
Morata de Tajuña 16.031
Móstoles 16.018
Navalcarnero 19.820
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 40
Paracuellos de Jarama 21.755
Parla 10.079
Pinto 29.784
Pozuelo de Alarcón 53.195
Quijorna 9.604
Rivas-Vaciamadrid 17.873
Rozas de Madrid (Las) 38.316
San Fernando de Henares 31.695
San Martín de la Vega 19.511
San Sebastián de los Reyes 36.305
Serranillos del Valle 19.483
Titulcia 10.131
Torrejón de la Calzada 27.682
Torres de la Alameda 23.833
Tres Cantos 65.185
Valdemoro 22.409
Velilla de San Antonio 25.047
Villaconejos 13.072
Villalbilla 13.804
Villanueva del Pardillo 11.782
Villaviciosa de Odón 23.016
Comunidad de Madrid 37.545 Fuente: Anuario Estadístico de la Comunidad de Madrid
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 41
Imagen nº 11 PIB en los municipios del APC del Servicio de Taxi
de Madrid (2011)
Fuente: Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 42
4.2. MOVILIDAD TOTAL EN DÍA LABORABLE NORMAL
Se toma como fuente de información para este apartado la Encuesta Domiciliaria de
Movilidad (EDM04), última encuesta realizada por el Consorcio Regional de
Transportes de Madrid en la Comunidad de Madrid.
4.2.1. MOVILIDAD MECANIZADA TOTAL
Según ello, los residentes en el APC de Madrid realizaron 8.669.604 viajes
mecanizados, con un reparto similar entre el vehículo privado y el transporte
público.
Tabla nº 11. Viajes mecanizados realizados por residentes en el
APC de Madrid
Tipo de viaje Viajes %
Transporte público 4.520.601 52,1%
Vehículo privado 4.149.004 47,9%
Total general 8.669.604 100,0%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 3. Viajes mecanizados realizados por
residentes en el APC de Madrid
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Ello representa el 87% de los aproximadamente 10 millones de viajes mecanizados
del conjunto de la Comunidad de Madrid.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 43
4.2.2. MOVILIDAD MECANIZADA RELATIVA
El análisis por municipios y la movilidad relativa, medida en viajes mecanizados por
persona debe realizarse considerando la población residente en el momento de la
encuesta domiciliaria. Por otra parte, esta encuesta establece como límite los 4
años de edad, puesto que los menores no tienen obligación de pagar billete.
Así, la población de los municipios que hoy forman parte del APC de Madrid a 31 de
diciembre de 2003 ascendió a 4.875.697 personas mayores de 4 años. Ello arroja
un promedio de 1,78 viajes mecanizados por persona, que es un valor
prácticamente igual al del conjunto de la Comunidad dado el elevado peso que
frente a ella tiene el APC.
El detalle de la movilidad realizada por los habitantes de cada uno de estos
municipios y la resultante de su movilidad relativa se muestra en la tabla siguiente.
Tabla nº 12. Viajes mecanizados por persona residente mayor de
4 años en los municipios de APC de Madrid
Municipio de residencia Viajes mecanizados
Población EDM04
Viajes por persona
Ajalvir 6.665 2.577 2,59
Alcobendas 190.180 94.697 2,01
Alcorcón 225.561 149.629 1,51
Algete 33.108 16.077 2,06
Arganda del Rey 59.233 35.038 1,69
Arroyomolinos 12.624 5.772 2,19
Boadilla del Monte 77.775 29.836 2,61
Brunete 14.709 6.744 2,18
Campo Real 6.519 3.236 2,01
Chinchón 4.791 4.437 1,08
Ciempozuelos 26.013 15.473 1,68
Colmenar Viejo 71.081 35.490 2,00
Coslada 125.261 80.211 1,56
Fuenlabrada 277.881 178.992 1,55
Getafe 247.308 151.375 1,63
Humanes de Madrid 19.302 11.110 1,74
Leganés 269.603 172.436 1,56
Loeches 4.757 3.533 1,35
Madrid 5.480.932 3.054.412 1,79
Majadahonda 110.684 53.671 2,06
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 44
Municipio de residencia Viajes mecanizados
Población EDM04
Viajes por persona
Mejorada del Campo 30.522 17.862 1,71
Moraleja de Enmedio 7.594 3.449 2,20
Morata de Tajuña 7.361 5.765 1,28
Móstoles 326.699 196.835 1,66
Navalcarnero 27.599 15.053 1,83
Paracuellos de Jarama 14.532 6.887 2,11
Parla 93.554 79.370 1,18
Pinto 44.985 31.981 1,41
Pozuelo de Alarcón 159.875 69.960 2,29
Quijorna 2.678 1.476 1,81
Rivas-Vaciamadrid 83.552 37.518 2,23
Rozas de Madrid (Las) 158.933 63.606 2,50
San Fernando de Henares 58.011 36.400 1,59
San Martín de la Vega 24.649 12.816 1,92
San Sebastián de los Reyes 109.748 59.185 1,85
Serranillos del Valle 4.157 2.068 2,01
Titulcia 1.425 943 1,51
Torrejón de la Calzada 9.536 4.973 1,92
Torres de la Alameda 8.434 5.088 1,66
Tres Cantos 74.505 36.776 2,03
Valdemoro 55.827 35.829 1,56
Velilla de San Antonio 16.096 8.154 1,97
Villaconejos 5.344 2.931 1,82
Villalbilla 12.379 5.568 2,22
Villanueva del Pardillo 13.754 7.374 1,87
Villaviciosa de Odón 53.867 23.085 2,33
Total general 8.669.604 4.875.697 1,78 Fuente: EDM04. Elaboración propia
Nota. En color rojo se señalan los municipios con un promedio de viajes por persona superior a
la media.
Como se puede apreciar, los municipios que destacan por su mayor movilidad
relativa no son precisamente los más grandes ni los de mayor población. En efecto,
se observa que en primer lugar se sitúa Boadilla del Monte, con 2,61. Ajalvir con
2,59 y Las Rozas de Madrid con 2,50 ocupan el segundo y tercer lugar.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 45
Por el contrario, entre los municipios con menor número de viajes mecanizados por
persona se pueden citar Chinchón, Parla, Morata de Tajuña, Loeches y Pinto, con
menos de 1,5 viajes.
Por encima de la media global se encuentran 27 municipios, entre ellos Madrid,
ocupando el último lugar, señalados en color rojizo.
Los gráficos siguientes muestran la movilidad relativa de los municipios situados
por encima de la media y su población, aunque en este segundo gráfico se ha
excluido el municipio de Madrid, puesto que al contar con una población tan
elevada con respecto a los del resto del grupo, la información gráfica pierde
eficacia.
Gráfico nº 4. Municipios con movilidad relativa superior
a la media (viajes mecanizados por
persona)
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 46
Gráfico nº 5. Municipios con movilidad relativa superior
a la media (Población)
Fuente: EDM04. Elaboración propia
4.3. EL SERVICIO DE TAXI
En la actualidad, el APC del Servicio de Taxi de Madrid cuenta con un total de
15.723 licencias de taxi, lo que representa el 98,5% frente a las 15.962 licencias
que existen en total en la Comunidad de Madrid (INE 2014) (239 licencias no
integradas).
Es decir, que mientras el APC representa el 85,35% de la población total de la
Comunidad de Madrid, en número de licencias de taxi esa proporción se eleva hasta
el 98,5%.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 47
Las últimas estimaciones realizadas por el Consultor apuntan a que el APC de
Madrid mueve actualmente alrededor de 145 millones de viajeros/año (véase tabla
1) y factura alrededor de los mil millones de euros/año (se entiende por facturación
la recaudación de los taxímetros más los suplementos correspondientes).
4.4. COMPONENTE JURÍDICO-INSTITUCIONAL
Como ya se ha indicado, la creación de Áreas Territoriales de Prestación Conjunta
encuentra su fundamento técnico en los casos de zonas integradas por varios
municipios en los que exista interacción o influencia recíproca entre los servicios de
transporte, de manera que la adecuada ordenación de la movilidad en dicha área
trascienda la dimensión municipal.
En estas condiciones, y en el caso particular de la Comunidad de Madrid, el marco
jurídico que regula el APC de Madrid presenta los siguientes antecedentes:
Acuerdos Plenarios de 30 de septiembre y 28 de diciembre de 1977, mediante
los que se aprobaron las bases reguladoras de los convenios bilaterales que
habrían de regir transitoriamente en el establecimiento del Área Unificada de
prestación conjunta del Servicio de Auto-Taxi.
Real Decreto 2025/1984, de 17 de octubre (actualmente derogado por el Real
Decreto 1211/1990), mediante el que el Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones impulsó la creación de un Área Territorial de Prestación
Conjunta que comprendería un círculo de 20 km de radio con centro en Madrid.
Según el criterio municipal el órgano gestor del Área debía ser el propio
Ministerio, la Comunidad de Madrid o un Organismo Autónomo.
En 1990 se iniciaron contactos para la ampliación del Área Unificada del Servicio
de Auto-taxi, que no prosperaron por oposición de algunos de los municipios
involucrados en dicha ampliación.
A finales de 1990 se plantea de nuevo la ampliación del Área Unificada al
amparo del artículo 114 de la LOTT (Ley/1987, de 30 de julio, de Ordenación de
los Transportes Terrestres) y del artículo 126 del ROTT (Real Decreto
1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la
LOTT).
Dentro de las posibilidades que ofrecía dicha normativa para la creación de
Áreas Territoriales de Prestación Conjunta, y vista la experiencia satisfactoria
del Área Unificada de Madrid, se decidió que la fórmula más adecuada sería la
de constituir el nuevo Área mediante convenios bilaterales suscritos entre el
Ayuntamiento de Madrid y los municipios que pretendan su integración,
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 48
A partir de 1998 entra en vigor una normativa autonómica específica de la
Comunidad de Madrid (Ley 20/1998, de 27 de noviembre, de Ordenación y
Coordinación de los Transportes Urbanos de la Comunidad de Madrid) que
dedica su artículo 12 a las Áreas Territoriales de Prestación Conjunta.
Esta Ley contempla tres mecanismos para la creación de las Áreas Territoriales
de Prestación Conjunta:
Convenios entre los Ayuntamientos o entidades competentes.
Creación de una entidad pública en la que participen los distintos municipios
o entidades afectadas.
Directamente por el ente competente para el otorgamiento de las
autorizaciones de transporte interurbano.
En los dos primeros supuestos es necesaria la conformidad del ente competente
para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte interurbano.
A su vez, en los dos últimos supuestos es preciso el informe favorable de, al
menos, las dos terceras partes de los municipios que se proponga incluir en el
Área, debiendo representar dichos municipios como mínimo el 75% de la
población total del Área.
Finalmente, Decreto 74/2005, de 28 de julio (actualizado el 19 de diciembre de
2012) aprueba el Reglamento de los Servicios de Transporte Público Urbano en
Automóviles de Turismo, cuyo artículo 53 se refiere de manera exclusiva a la
Áreas Territoriales de Prestación Conjunta, remitiéndose para su creación a las
modalidades recogidas en la Ley 20/1998, de 27 de noviembre, de Ordenación y
Coordinación de los Transportes Urbanos de la Comunidad de Madrid, a la que
acabamos de referirnos.
Con todos estos antecedentes, y continuando con el mecanismo de convenios
bilaterales establecido a partir de 1977 para la creación del Área Unificada de Taxi
de Madrid (que, a su vez, y como se acaba de comprobar, es una de las tres
modalidades recogidas en la Ley 20/1998, de 27 de noviembre, de Ordenación y
Coordinación de los Transportes Urbanos de la Comunidad de Madrid), el APC de
Madrid se sigue rigiendo por dicho principio de convenios bilaterales entre el
Ayuntamiento de Madrid y los que se integran en dicha área.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 49
5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
5.1. CIFRAS RESUMEN
El APC de Madrid es el Área de Prestación Conjunta mayor, más dinámica y más
compleja que existe en España. Sus principales cifras características son las
siguientes:
Población 5,5 millones de habitantes (85,4% del total de la Comunidad de
Madrid)
Motorización 565 vehículos/1.000 habitantes
Tasa de desempleo 15,3%
8,7 millones de viajes mecanizados en día laborable normal
4,5 millones de viajes en transporte público en día laborable
15.723 licencias de taxi
El 22,5% del total de licencias de taxi de España (en torno a 70.000)
98,5% del total de licencias de la Comunidad de Madrid (15.962)
145 millones de pasajeros transportados anualmente
Facturación anual (recaudación del taxímetro más suplementos) en torno a los
1.000 millones de euros
5.2. ASPECTOS JURÍDICO-INSTITUCIONALES
A. La realidad actual del APC de Madrid
De las modalidades previstas por la ley para la creación de Áreas Territoriales de
Prestación Conjunta (artículo 12 de la Ley 20/1998), para el caso de Madrid se ha
elegido la menos adecuada (convenios entre Ayuntamientos), lo cual constituye uno
de los principales problemas (si no el principal) que afectan a una gestión eficiente
del Servicio de Taxi en dicha Área3.
Como se acaba de señalar, el APC de Madrid es, con diferencia, la más grande,
dinámica y compleja de todas las de España.
3 La modalidad de convenios bilaterales parece estar más bien prevista para casos en los que la interactuación entre municipios se restringe a un número reducido de ellos conformando una conurbación urbana relativamente sencilla.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 50
En cambio, la fórmula elegida: convenios bilaterales entre el municipio de Madrid y
los diferentes municipios que se integran en el APC, algunos de los cuales ni
siquiera limitan con el término municipal de Madrid, supone simplemente que las
licencias de los diferentes municipios adheridos se canjean por licencias del
Ayuntamiento de Madrid, las cuales pueden prestar servicio en cualquiera de dichos
municipios.
Se puede afirmar, por tanto, que se trata de una fórmula que, desde el punto de
vista jurídico, carece de un soporte apropiado ya que:
No existe ninguna norma de rango adecuado que cree el APC de Madrid y que
defina un ente público que pueda realizar con autonomía la ordenación unitaria
de los servicios de transporte en todo el área.
El Ayuntamiento de Madrid no ejerce sus competencias sobre el servicio de taxi
fuera de los límites de su término municipal.
En estas condiciones, y ante una eventual petición de un determinado municipio
para integrarse en el APC de Madrid a través de un convenio bilateral, el
Ayuntamiento de Madrid, al no tener asignadas las competencias ni los medios para
la ordenación del APC, debe actuar en función de sus intereses como administración
local considerando las ventajas e inconvenientes que dicha adhesión representa
para todos los involucrados, es decir, sus ciudadanos/visitantes, los taxistas y la
propia Administración Municipal:
Principio básico de partida
Aunque no es objeto de este estudio la determinación del número óptimo de
licencias con que debería contar el APC, puede aceptarse como una hipótesis
asumida por todos los agentes involucrados en el fenómeno del Servicio de Taxi
de Madrid el hecho de que la situación actual no es de carencia de licencias.
Obsérvese al respecto que existen limitaciones en el tiempo de prestación del
servicio de las licencias así como descansos obligatorios en días laborables y
fines de semana que, de no existir, podrían suponer un aumento significativo de
la oferta de taxis.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 51
Ventajas de la incorporación de un nuevo municipio
Para el ciudadano/visitante de Madrid capital: hay un mayor número de taxis
que pueden operar en Madrid, con lo que disminuiría el tiempo de espera a un
taxi libre.
Para los taxistas de Madrid: ninguna.
Para el propio Ayuntamiento de Madrid como órgano de administración
municipal: ninguna.
Inconvenientes
Para el ciudadano/visitante de Madrid capital: un exceso de oferta podría
degenerar en una disminución de la calidad de servicio por parte de los
operadores para mantener el equilibrio económico de su explotación.
Para los taxistas de Madrid: hay un mayor número de taxis que pueden operar
en Madrid, pudiendo ello hacer disminuir los márgenes de la explotación por
debajo de los umbrales mínimamente admisibles
Para el propio Ayuntamiento como órgano de administración municipal: debe
gestionar un mayor número de licencias, con el coste y recursos que ello
supone.
Como puede apreciarse, este balance es claramente desfavorable para el
Ayuntamiento de Madrid.
B. Una ordenación adecuada del APC de Madrid
Por ese motivo, y al igual que ocurre con la Autoridad Única en el caso del
transporte colectivo, dada la envergadura y complejidad del APC de Madrid, la
perspectiva debe ser metropolitana y no de acuerdos bilaterales, de modo que se
pueda disponer de información y criterio sobre los procesos de desarrollo territorial
en la Comunidad Autónoma y, por lo tanto, se pueda ir adecuando con mayores
garantías los límites y funcionalidad del APC a la realidad de cada momento. Del
mismo modo, el APC podría ser gestionada desde una perspectiva más amplia, que
considerara todas las variables que influyen en el fenómeno de la movilidad
metropolitana.
Con esta fórmula se conseguirían los siguientes efectos:
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 52
Se tendría un criterio sólido y fundamentado sobre si es o no conveniente la
ampliación de dicha Área ante una eventual petición de integración en la misma
de un nuevo municipio.
Se ejercerían las funciones de regulación y ordenación del servicio que resulten
necesarias con autonomía y de manera unitaria en toda el Área a través de
alguna de las fórmulas que se contemplan en el artículo 12.4 de la Ley 20/1998,
por ejemplo delegando funciones en:
Los órganos rectores designados por las normas reguladoras del Área
En alguno de los municipios integrados en la misma, como puede ser el de
Madrid, como municipio más importante integrado en la misma.
En otra entidad pública preexistente, como puede ser el Consorcio Regional
de Transportes de Madrid, ejerciendo así un control total sobre el conjunto
del sistema de transporte público; ello facilitaría la elaboración de políticas
de integración de todos los modos, terminado con el secular hábito de que el
transporte colectivo responde a unas pautas y criterios y el servicio de taxi a
otros no necesariamente coincidentes.
En otra entidad pública constituida a tal efecto
Se tendría elementos de juicio para solucionar posibles problemas como, por
ejemplo:
La deslocalización de taxis en municipios pequeños y periféricos dentro del
APC, que podrían acabar dejando a la población de dichos municipios sin
taxis en la localidad.
Abordar una política integrada de establecimiento de paradas de taxis en
todos los municipios del APC.
C. Conclusiones
Todo ello sitúa el APC de Madrid en unas condiciones muy distantes del óptimo que
impide su adecuada regulación y ordenación desde el punto de vista de su finalidad
principal: asegurar un sistema de movilidad eficiente en un espacio supramunicipal,
para apoyar el pleno desarrollo del sistema de actividades socioeconómicas y la
mejora de la calidad de vida de los residentes y visitantes.
5.3. CONFIGURACIÓN TERRITORIAL
5.3.1. PLANTEAMIENTO
Según se ha indicado anteriormente, la justificación funcional para la creación de
un APC descansa fundamentalmente en la existencia de un conjunto territorial de
carácter supramunicipal con dependencia entre los municipios del ámbito,
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 53
expresadas en términos de relaciones habituales domicilio-trabajo y domicilio-
estudios.
Sobre esta base puede considerarse como punto de partida que la delimitación
territorial del APC podría ser, en términos generales, similar a la establecida para la
organización del sistema de transporte colectivo, puesto que la razón para la
organización global del transporte colectivo en un cierto ámbito supramunicipal es
similar a la enunciada para el Servicio de Taxi. Éste es un principio básico asumido
por la doctrina sobre la planificación y optimización del sistema de transportes en
un área metropolitana que, además, viene avalado por otras APC establecidas en
España.
En la Comunidad de Madrid está definida desde hace ya muchos años un Área
Metropolitana (el conjunto formado para el transporte colectivo por las coronas
tarifarias A y B) y un organismo de gestión integrada del transporte colectivo en
dicha área (el Consorcio Regional de Transportes de Madrid).
Por este motivo, un análisis muy conveniente a efectos de valorar la dimensión
territorial del APC de Madrid es el de comparar los límites territoriales del APC y de
las Coronas A y B, según se indica a continuación.
5.3.2. COMPARACIÓN APC-CORONAS TARIFARIAS DEL CONSORCIO REGIONAL DE TRANSPORTES
DE MADRID
Seguidamente se muestra un mapa con la comparación de los límites territoriales
del APC y el Municipio de Madrid y la Corona B de Consorcio de Transportes:
En tonos amarillos se muestran las coronas tarifarias establecidas por el
Consorcio de Transportes de Madrid
Con una trama rayada, los municipios incluidos en el APC del Servicio de Taxi de
Madrid.
Por tanto, resulta muy fácil apreciar los municipios no coincidentes entre las dos
agregaciones que se comparan.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 54
Imagen nº 12 Comparación entre el APC de taxi de Madrid y la
Corona B Metropolitana
Fuente: Elaboración propia
Esta comparación permite un doble análisis:
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 55
Por una parte, se puede apreciar cuáles son los municipios que habiendo sido
incluidos en el APC de taxi de Madrid no pertenecen a la Corona B.
Y por otra, es sencillo identificar la situación inversa, es decir, cuáles son los
municipios de las Corona B que sin embargo, no forman parte del APC de taxi
de Madrid.
5.3.3. RESULTADOS DE LA COMPARACIÓN
En total se trata de 22 municipios los que no coinciden entre ambas agregaciones.
En concreto 9 municipios incluidos en el APC y no en la Corona B y 13 municipios
integraos en la Corona B y no en el APC.
5.4. MUNICIPIOS DEL APC NO INCLUIDOS EN LA CORONA B
5.4.1. POBLACIÓN Y LICENCIAS
Los nueve municipios que se detallan en la tabla siguiente cuentan con una
población global de 50.415 habitantes, lo que representa el 0,92% de la población
atendida por el APC.
Tabla nº 13. Municipios del APC no incluidos en la Corona B
Municipio Población 2014
Fecha de incorporación al APC
Nº Licencias aportadas
Morata de Tajuña 7.452 Julio-2009 4
Torres de la Alameda 7.939 Enero-2010 3
Titulcia 1.261 Marzo-2010 1
Chinchón 5.447 Abril-2010 4
Campo Real 5.775 Mayo-2010 2
Serranillos del Valle 3.957 Marzo-2012 1
Quijorna 3.221 Octubre-2012 1
Villalbilla 11.916 Octubre-2012 2
Villaconejos 3.447 Agosto-2013 1
Total 50.415 19 Fuente: Área de Prestación Conjunta para el Servicio de Taxi de Madrid. Ayuntamiento de Madrid.
Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 56
Gráfico nº 6. Municipios incluidos en el APC. No
pertenecientes a la Corona Metropolitana
Fuente: Elaboración propia
El municipio más pequeño es Titulcia con sólo 1.261 habitantes, frente a Villalbilla,
que presenta el máximo, con 11.916 personas.
Respecto a su localización, todos ellos son de la Corona Regional (Corona C del
Consorcio de Transportes) pero se encuentran lindando con la Corona B.
Excepto Quijorna, que se sitúa al oeste de la Comunidad de Madrid y Serranillos del
Valle, al suroeste, el resto se localiza en el sur y sureste, entre la A-4 y A-2.
Por otra parte, y como ya se ha indicado, el APC (que inicialmente se denominó
Área Unificada Conjunta), se constituyó en 1977 y ha ido incorporando
gradualmente municipios mediante convenios desde 1999. Sin embargo, este grupo
está constituido por algunos de los más tardíos. El más antiguo de ellos, Morata de
Tajuña se adhirió al sistema en 2009, esto es, 10 años después de establecerse el
grupo principal. Y el último en incorporarse ha sido Villaconejos, en agosto del
2013. Posteriormente a esta fecha no se ha producido ninguna nueva
incorporación.
En conjunto, estos municipios aportaron en el momento de su incorporación al APC
19 licencias.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 57
5.4.2. PATRONES DE MOVILIDAD DE ESTOS MUNICIPIOS
Para valorar la existencia o no de dependencia funcional, se presenta, en primer
lugar, el reparto modal de los viajes realizados por los residentes en cada uno de
estos municipios según se realicen en transporte público o vehículo privado y por
otra, la distribución espacial, considerando la siguiente desagregación:
Intramunicipales: Con origen y destino en el interior del municipio
Viajes con el municipio de Madrid: Con origen o destino en el municipio de
Madrid
Corona Metropolitana: Con origen o destino en los municipios incluidos en la
Corona Metropolitana
Resto: Con origen o destino en municipios no pertenecientes a la Corona
Metropolitana.
Los municipios que se analizan en este apartado son: Campo Real, Chinchón,
Morata de Tajuña, Quijorna, Serranillos del Valle, Titulcia, Torres de la Alameda,
Villaconejos y Villalbilla.
Se presentan ordenados alfabéticamente.
A. Campo Real
Movilidad en día laborable
Tabla nº 14. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Campo Real
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.377 4.881 6.258 95,99%
1. Intramunicipal 2.631 2.631 40,35%
2. Municipio de Madrid 439 593 1.033 15,84%
3. Corona Metropolitana 938 1.400 2.337 35,85%
4. Resto 256 256 3,93%
O y D fuera del municipio 11 251 262 4,01%
1. Madrid-Madrid 82 82 1,25%
2. Madrid-Corona Metropolitana 11 105 116 1,78%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 33 33 0,51%
4. Madrid-Resto 31 31 0,48%
Total general 1.388 5.131 6.519 100,00%
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 58
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 7. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Campo Real
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Campo Real realizaron, según la EDM04, 6.519 viajes
mecanizados, con un reparto mayoritario del vehículo privado (78,7% del total).
Espacialmente se observa que el 96% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay un 4% de viajes realizados por residentes en
Campo Real con ambos extremos fuera del municipio.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 40,35%, seguidos de
los viajes con la Corona Metropolitana, con el 35,85%%, y con el municipio de
Madrid, con el 15,84%. Globalmente, los viajes con el municipio de Madrid y la
Corona metropolitana representan el 51,70%, ocupando la primera posición.
De los viajes con la Corona Metropolitana es importante señalar que el 79,4% son
viajes realizados entre Campo Real y Arganda del Rey.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 3,93% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 59
B. Chinchón
Movilidad en día laborable
Tabla nº 15. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Chinchón
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.348 3.086 4.434 92,56%
1. Intramunicipal 38 1.604 1.642 34,28%
2. Municipio de Madrid 842 375 1.216 25,39%
3. Corona Metropolitana 153 437 591 12,33%
4. Resto 315 670 985 20,56%
O y D fuera del municipio 44 313 356 7,44%
1. Madrid-Madrid 44 125 168 3,51%
2. Madrid-Corona Metropolitana 188 188 3,93%
Total general 1.392 3.399 4.791 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 8. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Chinchón
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Chinchón realizaron, según la EDM04, 4.791 viajes mecanizados,
con un reparto mayoritario del vehículo privado (70,9% del total).
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 60
Espacialmente se observa que el 92,56% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay un 7,44% de viajes realizados por residentes
en Chinchón con ambos extremos fuera del municipio.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 34,28%, seguidos de
los viajes con el municipio de Madrid, con el 25,39% y con municipios situados en
la Corona Regional y provincias limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el
área que se ha denominado como “Resto”, con el 20,56%.
En última posición se sitúan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 12,33%,
no destacando en especial la relación con ninguno de estos municipios.
Globalmente, los viajes con el municipio de Madrid y la Corona metropolitana
representan el 37,71%, ocupando la primera posición.
C. Morata de Tajuña
Movilidad en día laborable
Tabla nº 16. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Morata de Tajuña
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 2.518 4.213 6.732 91,44%
1. Intramunicipal 2.166 2.166 29,42%
2. Municipio de Madrid 1.869 741 2.610 35,45%
3. Corona Metropolitana 544 692 1.236 16,79%
4. Resto 105 614 720 9,78%
O y D fuera del municipio 485 145 630 8,56%
1. Madrid-Madrid 250 59 308 4,19%
2. Madrid-Corona Metropolitana 235 235 3,19%
3. Madrid-Resto 44 44 0,60%
4. Resto-Resto 43 43 0,58%
Total general 3.003 4.359 7.361 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 61
Gráfico nº 9. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Morata de Tajuña
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Morata de Tajuña realizaron, según la EDM04, 7.361 viajes
mecanizados, con un reparto cercano al equilibrio entre el transporte público y el
vehículo privado (40,8% y 59,2%, respectivamente).
Espacialmente se observa que el 91,44% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay un 8,56% de viajes realizados por residentes
en Morata de Tajuña con ambos extremos fuera del municipio.
Del primer grupo destacan los viajes con el municipio de Madrid, con el 35,45%,
seguidos de los viajes intramunicipales, con el 29,42%. En tercera posición se
sitúan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 16,79%.
Globalmente, los viajes con el municipio de Madrid y la Corona metropolitana
representan el 52,24%, reafirmando así la relación de este municipio con el ámbito
metropolitano de la Comunidad de Madrid.
Sin embargo, de los viajes con la Corona Metropolitana también es importante
señalar que el 49% son viajes realizados con Arganda del Rey y el 17%, con Rivas-
Vaciamadrid, representando conjuntamente el 66% de los viajes de este grupo.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 62
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 9,78% de los viajes mecanizados.
D. Quijorna
Movilidad en día laborable
Tabla nº 17. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Quijorna
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 431 1.704 2.135 79,72%
1. Intramunicipal 29 255 284 10,62%
2. Municipio de Madrid 319 460 779 29,11%
3. Corona Metropolitana 82 860 942 35,17%
4. Resto 129 129 4,83%
O y D fuera del municipio 230 312 543 20,28%
1. Madrid-Madrid 217 100 317 11,83%
2. Madrid-Corona Metropolitana 13 39 53 1,96%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 157 157 5,88%
4. Resto-Resto 16 16 0,60%
Total general 661 2.017 2.678 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 10. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Quijorna
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 63
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Quijorna realizaron, según la EDM04, 2.678 viajes mecanizados,
con un reparto mayoritario del vehículo privado (75,3% del total).
Espacialmente se observa que el 79,72% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay un 20,28% de viajes realizados por
residentes en Quijorna con ambos extremos fuera del municipio.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 35,17%,
seguidos de los viajes con el municipio de Madrid, con el 29,11%. Globalmente
representan el 64,28%, lo que indica su dependencia con este ámbito.
En las relaciones con la Corona Metropolitana destacan los viajes con Villanueva de
la Cañada, con el 26,34% de los viajes de este grupo.
Los viajes intramunicipales representan el 10,62% y su relación con municipios
situados en la Corona Regional y provincias limítrofes de la Comunidad de Madrid,
es decir, el área que se ha denominado como “Resto” sólo es el 4,83% de los viajes
mecanizados.
E. Serranillos del Valle
Movilidad en día laborable
Tabla nº 18. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Serranillos del Valle
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.018 2.833 3.851 92,64%
1. Intramunicipal 35 385 420 10,10%
2. Municipio de Madrid 354 71 425 10,22%
3. Corona Metropolitana 629 2.297 2.926 70,38%
4. Resto 81 81 1,94%
O y D fuera del municipio 35 271 306 7,36%
2. Madrid-Corona Metropolitana 35 35 0,84%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 271 271 6,52%
Total general 1.053 3.105 4.157 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 11. Distribución espacial de los viajes
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 64
mecanizados realizados por los residentes
en Serranillos del Valle
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Serranillos del Valle realizaron, según la EDM04, 4.157 viajes
mecanizados, con un reparto mayoritario del vehículo privado (74,7% del total).
Espacialmente se observa que el 92,64% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay un 7,36% de viajes realizados por residentes
en Serranillos del Valle con ambos extremos fuera del municipio.
Del primer grupo destacan muy por encima del resto los viajes con la Corona
Metropolitana, con el 70,38%, seguidos en importancia aunque con gran diferencia
por los viajes con el municipio de Madrid (10,22%). Globalmente representan el
80,60%, lo que indica su dependencia con este ámbito. Por otra parte, los viajes
intramunicipales cuentan con una participación similar a la observada en el
municipio de Madrid (10,10%).
En las relaciones con la Corona Metropolitana destacan los viajes con Griñón, con el
40,41% de los viajes de este grupo.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” es casi inexistente, con sólo el 1,94% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 65
F. Titulcia
Movilidad en día laborable
Tabla nº 19. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Titulcia
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 421 969 1.390 97,55%
1. Intramunicipal 237 237 16,62%
2. Municipio de Madrid 76 129 206 14,44%
3. Corona Metropolitana 345 450 795 55,78%
4. Resto 153 153 10,71%
O y D fuera del municipio 6 29 35 2,45%
1. Madrid-Madrid 6 6 0,45%
2. Madrid-Corona Metropolitana 12 12 0,87%
4. Resto-Resto 16 16 1,14%
Total general 427 998 1.425 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 12. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Titulcia
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Titulcia realizaron, según la EDM04, 1.425 viajes mecanizados,
con un reparto mayoritario del vehículo privado (70,0% del total).
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 66
Espacialmente se observa que el 97,55% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay una escasa presencia de viajes realizados
por residentes en Titulcia con ambos extremos fuera del municipio, el 2,45%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 55,78%,
seguidos con gran diferencia por los viajes intramunicipales (16,62%) y con el
municipio de Madrid (14,44%).
Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la Comunidad de Madrid
representan el 70,22%, lo que indica su dependencia con esta área. Sin embargo,
esta dependencia parece gravitar sobre los municipios vecinos. En efecto, si se
observan a nivel municipal las relaciones entre este municipio y la Corona
Metropolitana destacan los viajes con Ciempozuelos (43,15%) y con Valdemoro
(42,17%). Entre ambos representan el 85,32% de los viajes realizados con la
Corona Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 10,71% de los viajes mecanizados, un porcentaje similar a
los observados en las otras categorías, excepto el correspondiente a la Corona
Metropolitana.
G. Torres de la Alameda
Movilidad en día laborable
Tabla nº 20. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Torres de la Alameda
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 2.234 6.036 8.270 98,05%
1. Intramunicipal 21 1.608 1.629 19,31%
2. Municipio de Madrid 177 1.000 1.178 13,96%
3. Corona Metropolitana 1.948 2.770 4.719 55,95%
4. Resto 87 658 745 8,83%
O y D fuera del municipio 164 164 1,95%
2. Madrid-Corona Metropolitana 20 20 0,23%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 133 133 1,58%
4. Corona Metropolitana-Resto 11 11 0,13%
Total general 2.234 6.200 8.434 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 67
Gráfico nº 13. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Torres de la Alameda
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Torres de la Alameda realizaron, según la EDM04, 8.434 viajes
mecanizados, con un reparto mayoritario del vehículo privado (73,5% del total).
Espacialmente se observa que el 98,05% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay una escasa presencia de viajes realizados
por residentes en Torres de la Alameda con ambos extremos fuera del municipio, el
1,95%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 55,95%,
seguidos con gran diferencia por los viajes intramunicipales (19,31%) y con el
municipio de Madrid (13,96%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano
de la Comunidad de Madrid representan el 69,91%, lo que podría indicar
dependencia con esta área. Sin embargo, esta dependencia en realidad se produce
con respecto a Alcalá de Henares, municipio con el que realiza el 64,50% de los
viajes con la Corona Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 8,83% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 68
H. Villaconejos
Movilidad en día laborable
Tabla nº 21. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Villaconejos
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.781 3.357 5.138 96,16%
1. Intramunicipal 1.775 1.775 33,21%
2. Municipio de Madrid 277 81 358 6,70%
3. Corona Metropolitana 115 223 338 6,33%
4. Resto 1.388 1.279 2.667 49,91%
O y D fuera del municipio 57 148 205 3,84%
1. Madrid-Madrid 32 32 0,59%
2. Madrid-Corona Metropolitana 10 10 0,18%
3. Corona Metropolitana-Resto 26 32 58 1,08%
4. Resto-Resto 106 106 1,99%
Total general 1.838 3.505 5.344 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 14. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Villaconejos
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 69
Valoración
Los residentes en Villaconejos realizaron, según la EDM04, 5.344 viajes
mecanizados, con un reparto mayoritario del vehículo privado (65,6% del total).
Espacialmente se observa que el 96,16% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también hay una escasa presencia de viajes realizados
por residentes en Villaconejos con ambos extremos fuera del municipio, el 3,84%.
Del primer grupo destacan los viajes con municipios situados en la Corona Regional
y provincias limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha
denominado como “Resto”, con el 49,91%, seguidos por los viajes intramunicipales
(33,21%). Los viajes con el municipio de Madrid sólo representan el 6,70% y con la
Corona Metropolitana el 6,33%. Así, pues, los viajes con el ámbito metropolitano de
la Comunidad de Madrid sólo suponen el 13,03%.
El análisis a nivel municipal muestra que el 54,3% de los viajes realizados con la
Corona Regional tienen su origen o destino en Aranjuez y el 37,8% en Chinchón.
Entre ambos municipios representan el 92,1% de los viajes mecanizados realizados
con esta área, lo que indica la dependencia funcional de los habitantes de
Villaconejos con estos municipios.
I. Villalbilla
Movilidad en día laborable
Tabla nº 22. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Villalbilla
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.608 9.626 11.234 90,75%
1. Intramunicipal 302 1.710 2.012 16,26%
2. Municipio de Madrid 198 1.683 1.881 15,19%
3. Corona Metropolitana 865 5.948 6.813 55,03%
4. Resto 243 285 528 4,27%
O y D fuera del municipio 116 1.029 1.145 9,25%
1. Madrid-Madrid 101 101 0,82%
2. Madrid-Corona Metropolitana 15 137 152 1,22%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 812 812 6,56%
4. Corona Metropolitana-Resto 50 50 0,40%
5. Resto-Resto 31 31 0,25%
Total general 1.724 10.655 12.379 100,00%
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 70
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 15. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Villalbilla
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Villalbilla realizaron, según la EDM04, 12.379 viajes mecanizados,
con un reparto predominante del vehículo privado (86,1% del total).
Espacialmente se observa que el 90,75% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa presencia de viajes realizados por
residentes en Villalbilla con ambos extremos fuera del municipio, el 9,25%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 55,03%,
seguidos con gran diferencia por los viajes intramunicipales (16,26%) y con el
municipio de Madrid (15,19%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano
de la Comunidad de Madrid representan el 70,23%, lo que podría indicar
dependencia con esta área. Sin embargo, esta dependencia en realidad se produce
con respecto a Alcalá de Henares, municipio con el que realiza el 68,50% de los
viajes con la Corona Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 4,27% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 71
5.5. MUNICIPIOS DE LA CORONA B NO PERTENECIENTES AL APC
5.5.1. POBLACIÓN Y LICENCIAS
Los 13 municipios de la Corona B no pertenecientes al APC del Servicio de Taxi de
Madrid cuentan con una población de 524.884 habitantes y 165 licencias de taxi.
En términos de población ello representa el 8,13% de la Comunidad de Madrid y en
términos de licencias de taxi se trata del 69% de las 239 licencias de taxi de la
Comunidad de Madrid no integradas en el APC (es decir, al margen de esas 165
licencias quedarían solamente otras 74 licencias de la Comunidad de Madrid sin
integrar en el APC).
La Corona B se encuentra subdividida por el CRTM de Madrid en 3 subcoronas, B1,
B2 y B3, atendiendo a la mayor distancia respecto al municipio de Madrid.
Como se puede apreciar en la tabla siguiente, todos los que conforman este grupo
pertenecen a la corona B3, excepto Torrejón de Ardoz que se incluye en la Corona
B2.
Tabla nº 23. Municipios pertenecientes a la Corona B no incluidos
en el APC
Municipio Población 2014 Corona tarifaria
CRTM Licencias de taxi
Alcalá de Henares 200.768 B3 73
Cobeña 6.921 B3 3
Collado Villalba 62.587 B3 21
Colmenarejo 8.934 B3 1
Daganzo de Arriba 9.841 B3 2
Galapagar 32.380 B3 6
Griñón 9.928 B3 1
Hoyo de Manzanares 7.834 B3 3
San Agustín del Guadalix 12.953 B3 5
Torrejón de Ardoz 126.878 B2 36
Torrejón de Velasco 4.195 B3 No disponible
Torrelodones 22.838 B3 10
Villanueva de la Cañada 18.827 B3 4
Total 524.884 165 Fuente: CRTM. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 72
Gráfico nº 16. Municipios incluidos en el APC. No
pertenecientes a la Corona B
Fuente: Elaboración propia
Estos municipios se encuentran mayoritariamente en el corredor de la A-6 y en el
de la A-2. Además, de manera más aislada, están San Agustín del Guadalix al norte
y Griñón y Torrejón de Velasco al sur.
Por otra parte, los municipios de este grupo son bastante más poblados que los del
anterior, aunque se observa mayores diferencias. Así, el menos poblado es Torrejón
de Velasco con 4.195 habitantes, mientras que el de mayor población es Alcalá de
Henares, con 200.768 residentes.
5.5.2. PATRONES DE MOVILIDAD DE ESTOS MUNICIPIOS
Como en el caso anterior, se presenta, en primer lugar, el reparto modal de los
viajes realizados por los residentes en cada uno de estos municipios según se
realicen en transporte público o vehículo privado y por otra, la distribución espacial,
considerando la siguiente desagregación:
Intramunicipales: Con origen y destino en el interior del municipio
Viajes con el municipio de Madrid: Con origen o destino en el municipio de
Madrid
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 73
Corona Metropolitana: Con origen o destino en los municipios incluidos en la
Corona Metropolitana
Resto: Con origen o destino en municipios no pertenecientes a la Corona
Metropolitana.
Los municipios que se analizan en este apartado son: Alcalá de Henares, Cobeña,
Collado Villalba, Colmenarejo, Daganzo de Arriba, Galapagar, Griñón, Hoyo de
Manzanares, San Agustín del Guadalix, Torrejón de Ardoz, Torrejón de Velasco,
Torrelodones y Villanueva de la Cañada.
Se presentan ordenados alfabéticamente.
A. Alcalá de Henares
Movilidad en día laborable
Tabla nº 24. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Alcalá de Henares
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 117.362 177.300 294.661 96,26%
1. Intramunicipal 60.383 110.278 170.661 55,75%
2. Municipio de Madrid 39.170 21.785 60.955 19,91%
3. Corona Metropolitana 13.883 26.629 40.512 13,23%
4. Resto 3.926 18.608 22.534 7,36%
O y D fuera del municipio 3.897 7.550 11.447 3,74%
1. Madrid-Madrid 2.251 1.981 4.232 1,38%
2. Madrid-Corona Metropolitana 464 2.182 2.646 0,86%
3. Madrid-Resto 409 409 0,13%
4. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 1.159 2.361 3.520 1,15%
5. Corona Metropolitana-Resto 22 251 274 0,09%
6. Resto-Resto 366 366 0,12%
Total general 121.259 184.850 306.108 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 74
Gráfico nº 17. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Alcalá de Henares
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Alcalá de Henares realizaron, según la EDM04, 306.108 viajes
mecanizados, con un reparto a favor del vehículo privado (60,4% del total).
Espacialmente se observa que el 96,26% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Alcalá de Henares con ambos extremos fuera del
municipio, el 3,74%.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 55,75%, seguidos con
gran diferencia por los viajes con el municipio de Madrid (19,91%) y con la Corona
Metropolitana (13,23%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la
Comunidad de Madrid representan el 33,15%, muy por debajo de los que
transcurren enteramente en el interior del municipio.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 7,36% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 75
B. Cobeña
Movilidad en día laborable
Tabla nº 25. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Cobeña
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 817 3.947 4.764 93,42%
1. Intramunicipal 1.453 1.453 28,49%
2. Municipio de Madrid 294 880 1.173 23,01%
3. Corona Metropolitana 523 1.526 2.049 40,18%
4. Resto 89 89 1,75%
O y D fuera del municipio 111 224 336 6,58%
1. Madrid-Madrid 111 57 168 3,30%
2. Madrid-Corona Metropolitana 120 120 2,36%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 47 47 0,93%
Total general 928 4.171 5.100 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 18. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Cobeña
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Cobeña realizaron, según la EDM04, 5.100 viajes mecanizados,
con un reparto predominante del vehículo privado (81,8% del total).
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 76
Espacialmente se observa que el 93,42% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa presencia de viajes realizados por
residentes en Cobeña con ambos extremos fuera del municipio, el 6,58%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 40,18%,
seguidos con gran diferencia por los viajes intramunicipales (28,49%) y con el
municipio de Madrid (23,01%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano
de la Comunidad de Madrid representan el 63,18%, lo que podría indicar
dependencia con esta área. Sin embargo, esta dependencia se produce sobre todo
con respecto a sus municipios limítrofes. En concreto, el 32,9% de los viajes con la
Corona Metropolitana se realizan con Algete, el 14,3% con San Sebastián de los
Reyes y el 13,7% con Alcobendas. En total son el 60,9% de estos viajes.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 1,75% de los viajes mecanizados.
C. Collado Villalba
Movilidad en día laborable
Tabla nº 26. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Collado Villalba
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 23.585 57.896 81.481 96,78%
1. Intramunicipal 5.170 29.464 34.634 41,14%
2. Municipio de Madrid 12.633 7.935 20.568 24,43%
3. Corona Metropolitana 4.371 10.160 14.531 17,26%
4. Resto 1.412 10.337 11.749 13,96%
O y D fuera del municipio 817 1.890 2.707 3,22%
1. Madrid-Madrid 536 593 1.129 1,34%
2. Madrid-Corona Metropolitana 211 229 440 0,52%
3. Madrid-Resto 21 38 58 0,07%
4. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 49 530 579 0,69%
5. Corona Metropolitana-Resto 178 178 0,21%
6. Resto-Resto 322 322 0,38%
Total general 24.402 59.786 84.188 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 19. Distribución espacial de los viajes
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 77
mecanizados realizados por los residentes
en Collado Villalba
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Collado Villalba realizaron, según la EDM04, 84.188 viajes
mecanizados, con un reparto a favor del vehículo privado (71,02% del total).
Espacialmente se observa que el 96,78% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Collado Villalba con ambos extremos fuera del
municipio, el 3,22%.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 41,14%, seguidos con
gran diferencia por los viajes con el municipio de Madrid (24,43%) y con la Corona
Metropolitana (17,26%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la
Comunidad de Madrid representan el 41,69%, igualando en importancia a los que
transcurren enteramente en el interior del municipio.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 13,96% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 78
D. Colmenarejo
Movilidad en día laborable
Tabla nº 27. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Colmenarejo
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 4.646 7.633 12.279 90,45%
1. Intramunicipal 915 3.181 4.096 30,18%
2. Municipio de Madrid 2.094 916 3.010 22,17%
3. Corona Metropolitana 1.468 2.280 3.749 27,61%
4. Resto 168 1.256 1.424 10,49%
O y D fuera del municipio 856 439 1.296 9,55%
1. Madrid-Madrid 686 160 847 6,24%
2. Madrid-Corona Metropolitana 170 133 303 2,23%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 101 101 0,75%
4. Corona Metropolitana-Resto 45 45 0,33%
Total general 5.502 8.073 13.575 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 79
Gráfico nº 20. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Colmenarejo
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Colmenarejo realizaron, según la EDM04, 13.575 viajes
mecanizados, con un reparto a favor del vehículo privado (59,47% del total).
Espacialmente se observa que el 90,45% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Colmenarejo con ambos extremos fuera del municipio,
el 9,55%.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 30,18%, seguidos con
un porcentaje similar por los viajes con la Corona Metropolitana (27,61%) y con el
municipio de Madrid (22,17%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano
de la Comunidad de Madrid representan el 49,79%, superando en importancia a los
que transcurren enteramente en el interior del municipio.
De ellos sobresalen los viajes realizados con Collado Villalba y con Galapagar, con el
35,6% y 32% respectivamente. Estos dos municipios representan el 67,6% de los
viajes realizados con la Corona Metropolitana.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 80
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 10,49% de los viajes mecanizados.
E. Daganzo de Arriba
Movilidad en día laborable
Tabla nº 28. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Daganzo de Arriba
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.356 7.416 8.772 90,61%
1. Intramunicipal 1.317 1.317 13,60%
2. Municipio de Madrid 164 2.458 2.622 27,09%
3. Corona Metropolitana 1.105 3.516 4.621 47,73%
4. Resto 87 126 212 2,19%
O y D fuera del municipio 117 792 909 9,39%
1. Madrid-Madrid 117 404 521 5,38%
2. Madrid-Corona Metropolitana 105 105 1,09%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 282 282 2,92%
Total general 1.473 8.208 9.681 100,00% Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 21. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Daganzo de Arriba
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 81
Valoración
Los residentes en Daganzo de Arriba realizaron, según la EDM04, 9.681 viajes
mecanizados, con un reparto predominante del vehículo privado (84,8% del total).
Espacialmente se observa que el 90,61% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa presencia de viajes realizados por
residentes en Daganzo de Arriba con ambos extremos fuera del municipio, el
9,39%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana, con el 47,73%,
seguidos con gran diferencia por los viajes con el municipio de Madrid (27,09%) y
por los viajes intramunicipales (13,60%). Globalmente los viajes con el ámbito
metropolitano de la Comunidad de Madrid representan el 74,82%, lo que podría
indicar dependencia con esta área. Sin embargo, esta dependencia se produce
sobre todo con respecto a sus municipios limítrofes. En concreto, el 35,8% de los
viajes con la Corona Metropolitana se realizan con Alcalá de Henares y el 24% con
Ajalvir, representando en conjunto el 59,9%.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 2,19% de los viajes mecanizados.
F. Galapagar
Movilidad en día laborable
Tabla nº 29. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Galapagar
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 16.303 32.616 48.920 92,35%
1. Intramunicipal 2.421 11.913 14.334 27,06%
2. Municipio de Madrid 11.124 5.434 16.558 31,26%
3. Corona Metropolitana 2.431 12.617 15.048 28,41%
4. Resto 328 2.652 2.980 5,63%
O y D fuera del municipio 824 3.228 4.052 7,65%
1. Madrid-Madrid 553 632 1.185 2,24%
2. Madrid-Corona Metropolitana 265 725 990 1,87%
3. Madrid-Resto 468 468 0,88%
4. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 6 1.231 1.237 2,33%
5. Corona Metropolitana-Resto 173 173 0,33%
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 82
Origen-Destino TP VP Total %
Total general 17.127 35.845 52.972 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 22. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Galapagar
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Galapagar realizaron, según la EDM04, 59.972 viajes
mecanizados, con un reparto a favor del vehículo privado (67,67% del total).
Espacialmente se observa que el 92,35% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Galapagar con ambos extremos fuera del municipio, el
7,65%.
Del primer grupo destacan los viajes con el municipio de Madrid con el 31,26%,
seguidos con un porcentaje similar por los viajes con la Corona Metropolitana
(28,41%) e intramunicipales, (27,06%). Globalmente los viajes con el ámbito
metropolitano de la Comunidad de Madrid representan el 59,67%, superando en
importancia a los que transcurren enteramente en el interior del municipio.
De ellos sobresalen los viajes realizados con Collado Villalba (32,1%), con Las
Rozas de Madrid (16,3%) y con Torrelodones (14,6%). Estos municipios
representan el 62,9% de los viajes realizados con la Corona Metropolitana.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 83
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 5,63% de los viajes mecanizados.
G. Griñón
Movilidad en día laborable
Tabla nº 30. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Griñón
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 3.933 10.188 14.121 93,13%
1. Intramunicipal 3.727 3.727 24,58%
2. Municipio de Madrid 2.590 1.285 3.875 25,56%
3. Corona Metropolitana 1.343 4.113 5.455 35,98%
4. Resto 1.063 1.063 7,01%
O y D fuera del municipio 293 748 1.041 6,87%
1. Madrid-Madrid 293 293 1,93%
2. Madrid-Corona Metropolitana 258 258 1,70%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 490 490 3,23%
Total general 4.226 10.936 15.162 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 23. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Griñón
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 84
Valoración
Los residentes en Griñón realizaron, según la EDM04, 15.162 viajes mecanizados,
con un reparto a favor del vehículo privado (72,13% del total).
Espacialmente se observa que el 93,13% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Griñón con ambos extremos fuera del municipio, el
6,87%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana con el 35,98%,
seguidos por los viajes con el municipio de Madrid (25,56%) e intramunicipales
(24,58%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la Comunidad de
Madrid representan el 61,54%, lo que podría indicar dependencia funcional con esta
área.
De ellos sobresalen los viajes realizados con Humanes de Madrid (23,7%), con
Fuenlabrada (22,3%), y con Parla (18,7%). Estos municipios representan el 64,7%
de los viajes realizados con la Corona Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 7,01% de los viajes mecanizados.
H. Hoyo de Manzanares
Movilidad en día laborable
Tabla nº 31. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Hoyo de Manzanares
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 3.726 12.691 16.417 93,14%
1. Intramunicipal 265 6.208 6.474 36,73%
2. Municipio de Madrid 1.986 1.451 3.437 19,50%
3. Corona Metropolitana 1.429 4.889 6.318 35,85%
4. Resto 45 143 188 1,07%
O y D fuera del municipio 540 669 1.209 6,86%
1. Madrid-Madrid 495 60 554 3,15%
2. Madrid-Corona Metropolitana 29 29 0,17%
3. Madrid-Resto 45 45 0,26%
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 85
Origen-Destino TP VP Total %
4. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 580 580 3,29%
Total general 4.266 13.359 17.626 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 24. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Hoyo de Manzanares
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Hoyo de Manzanares realizaron, según la EDM04, 17.626 viajes
mecanizados, con clara predominancia del vehículo privado (75,80% del total).
Espacialmente se observa que el 93,14% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Hoyo de Manzanares con ambos extremos fuera del
municipio, el 6,86%.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 36,73%, seguidos con
un porcentaje similar por los viajes con la Corona Metropolitana (35,85%) y con el
municipio de Madrid (19,50%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano
de la Comunidad de Madrid representan el 55,35%, superando en importancia a los
que transcurren enteramente en el interior del municipio.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 86
De ellos sobresalen los viajes realizados con Torrelodones y con Las Rozas de
Madrid, con el 48,6% y 20,3% respectivamente. Estos dos municipios representan
el 69% de los viajes realizados con la Corona Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 1,07% de los viajes mecanizados.
I. San Agustín del Guadalix
Movilidad en día laborable
Tabla nº 32. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
San Agustín del Guadalix
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.360 13.681 15.041 91,89%
1. Intramunicipal 129 3.705 3.834 23,42%
2. Municipio de Madrid 922 3.085 4.007 24,48%
3. Corona Metropolitana 121 6.094 6.215 37,97%
4. Resto 188 797 985 6,02%
O y D fuera del municipio 329 1.000 1.328 8,11%
1. Madrid-Madrid 296 385 681 4,16%
2. Madrid-Corona Metropolitana 33 143 176 1,08%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 435 435 2,66%
4. Resto-Resto 37 37 0,22%
Total general 1.689 14.681 16.369 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 87
Gráfico nº 25. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en San Agustín del Guadalix
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en San Agustín del Guadalix realizaron, según la EDM04, 16.369
viajes mecanizados, con una clara predominancia del vehículo privado (89,68% del
total).
Espacialmente se observa que el 91,89% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en San Agustín del Guadalix con ambos extremos fuera
del municipio, el 8,11%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana con el 37,97%,
seguidos por los viajes con el municipio de Madrid (24,48%) e intramunicipales
(23,42%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la Comunidad de
Madrid representan el 62,44%, lo que podría indicar dependencia funcional con esta
área.
Sin embargo, de ellos sobresalen los viajes realizados con municipios de su
entorno. En concreto, con Algete (35,6%), con San Sebastián de los Reyes (23,4%)
y con Alcobendas (22,2%). Estos municipios representan el 81,1% de los viajes
realizados con la Corona Metropolitana.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 88
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 6,02% de los viajes mecanizados.
J. Torrejón de Ardoz
Movilidad en día laborable
Tabla nº 33. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Torrejón de Ardoz
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 56.667 110.588 167.255 95,52%
1. Intramunicipal 20.406 55.417 75.823 43,30%
2. Municipio de Madrid 23.690 24.018 47.708 27,25%
3. Corona Metropolitana 11.170 27.743 38.913 22,22%
4. Resto 1.400 3.410 4.811 2,75%
O y D fuera del municipio 1.386 6.467 7.852 4,48%
1. Madrid-Madrid 956 4.392 5.348 3,05%
2. Madrid-Corona Metropolitana 301 151 452 0,26%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 129 1.924 2.053 1,17%
Total general 58.052 117.055 175.107 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 26. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Torrejón de Ardoz
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 89
Valoración
Los residentes en Torrejón de Ardoz realizaron, según la EDM04, 175.107 viajes
mecanizados, con un reparto modal a favor del vehículo privado (66,85% del total).
Espacialmente se observa que el 95,52% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Torrejón de Ardoz con ambos extremos fuera del
municipio, el 4,48%.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales, con el 43,30%, seguidos por
los viajes con el municipio de Madrid (27,25%) y con la Corona Metropolitana
(22,22%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la Comunidad de
Madrid representan el 49,47%, superando en importancia a los que transcurren
enteramente en el interior del municipio.
De ellos sobresalen los viajes realizados con Alcalá de Henares y con San Fernando
de Henares, con el 38,8% y 14,5% respectivamente. Estos dos municipios
representan el 53,3% de los viajes realizados con la Corona Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 2,75% de los viajes mecanizados.
K. Torrejón de Velasco
Movilidad en día laborable
Tabla nº 34. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Torrejón de Velasco
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 1.464 4.503 5.967 95,01%
1. Intramunicipal 562 562 8,95%
2. Municipio de Madrid 269 460 729 11,61%
3. Corona Metropolitana 1.195 3.118 4.313 68,67%
4. Resto 363 363 5,78%
O y D fuera del municipio 314 314 4,99%
1. Madrid-Corona Metropolitana 110 110 1,75%
2. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 204 204 3,24%
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 90
Origen-Destino TP VP Total %
Total general 1.464 4.817 6.280 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 27. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Torrejón de Velasco
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Torrejón de Velasco realizaron, según la EDM04, 6.280 viajes
mecanizados, con una clara predominancia del vehículo privado (76,69% del total).
Espacialmente se observa que el 95,01% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Torrejón de Velasco con ambos extremos fuera del
municipio, el 4,99%.
Del primer grupo destacan los viajes con la Corona Metropolitana con el 68,67%,
seguidos a una gran distancia por los viajes con el municipio de Madrid (11,61%) e
intramunicipales (8,95%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la
Comunidad de Madrid representan el 80,28%, lo que podría indicar dependencia
funcional con esta área.
Sin embargo, de ellos sobresalen los viajes realizados con municipios de su
entorno. En concreto, con Parla (34,2%) y con Torrejón de la Calzada (33,3%).
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 91
Estos municipios representan el 67,5% de los viajes realizados con la Corona
Metropolitana y superan sobradamente a los viajes con el municipio de Madrid.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” representa el 5,78% de los viajes mecanizados.
L. Torrelodones
Movilidad en día laborable
Tabla nº 35. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Torrelodones
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 12.283 23.882 36.164 93,71%
1. Intramunicipal 2.637 9.511 12.148 31,48%
2. Municipio de Madrid 7.199 5.109 12.308 31,89%
3. Corona Metropolitana 2.206 9.039 11.245 29,14%
4. Resto 240 222 463 1,20%
O y D fuera del municipio 568 1.861 2.429 6,29%
1. Madrid-Madrid 353 868 1.222 3,17%
2. Madrid-Corona Metropolitana 215 496 711 1,84%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 497 497 1,29%
Total general 12.851 25.743 38.593 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 92
Gráfico nº 28. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Torrelodones
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Valoración
Los residentes en Torrelodones realizaron, según la EDM04, 38.593 viajes
mecanizados, con un reparto modal a favor del vehículo privado (66,70% del total).
Espacialmente se observa que el 93,71% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Torrelodones con ambos extremos fuera del municipio,
el 6,29%.
Del primer grupo destacan los viajes con el municipio de Madrid (31,89%) e
intramunicipales (31,48%), seguidos por los viajes con la Corona Metropolitana
(29,14%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la Comunidad de
Madrid representan el 61,03%. De ellos sobresalen los viajes realizados con Las
Rozas de Madrid y con Boadilla del Monte, con el 36,6% y 18,4% respectivamente.
Estos dos municipios representan el 55% de los viajes realizados con la Corona
Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 1,20% de los viajes mecanizados.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 93
M. Villanueva de la Cañada
Movilidad en día laborable
Tabla nº 36. Viajes mecanizados realizados por los residentes en
Villanueva de la Cañada
Origen-Destino TP VP Total %
O o D en el municipio 3.797 27.148 30.945 89,31%
1. Intramunicipal 788 15.851 16.639 48,02%
2. Municipio de Madrid 2.370 6.441 8.811 25,43%
3. Corona Metropolitana 639 4.613 5.252 15,16%
4. Resto 243 243 0,70%
O y D fuera del municipio 192 3.513 3.704 10,69%
1. Madrid-Madrid 168 2.624 2.792 8,06%
2. Madrid-Corona Metropolitana 24 488 511 1,48%
3. Corona Metropolitana-Corona Metropolitana 375 375 1,08%
4. Resto-Resto 26 26 0,07%
Total general 3.989 30.661 34.649 100,00%
Fuente: EDM04. Elaboración propia
Gráfico nº 29. Distribución espacial de los viajes
mecanizados realizados por los residentes
en Villanueva de la Cañada
Fuente: EDM04. Elaboración propia
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 94
Valoración
Los residentes en Villanueva de la Cañada realizaron, según la EDM04, 34.649
viajes mecanizados, con una clara predominancia del vehículo privado (88,49% del
total).
Espacialmente se observa que el 89,31% fueron viajes con origen o destino en el
propio municipio, aunque también se observa una ligera presencia de viajes
realizados por residentes en Villanueva de la Cañada con ambos extremos fuera del
municipio, el 10,69%.
Del primer grupo destacan los viajes intramunicipales (48,02%), seguidos de los
viajes con el municipio de Madrid (25,43%) y con la Corona Metropolitana
(15,16%). Globalmente los viajes con el ámbito metropolitano de la Comunidad de
Madrid representan el 40,59%. De ellos sobresalen los viajes con Majadahonda, con
el 46,6% de los viajes que realizan sus residentes con municipios de la Corona
Metropolitana.
Finalmente, su relación con municipios situados en la Corona Regional y provincias
limítrofes de la Comunidad de Madrid, es decir, el área que se ha denominado como
“Resto” sólo representa el 0,70% de los viajes mecanizados.
5.6. RESUMEN DE LAS DIFERENCIAS ENTRE EL APC Y LA CORONA B
A. Consideraciones generales
Los análisis anteriores permiten realizar las siguientes consideraciones:
Existen importantes diferencias entre los límites del APC y el conjunto de Madrid
y la Corona B definidos por el Consorcio Regional de Transportes de Madrid
como Área Metropolitana.
Estas diferencias implican que:
Existen 9 municipios (50.415 habitantes) integrados en el APC y situados
fuera de las Corona B
Existen 13 municipios (524.884 habitantes y 165 licencias) dentro de las
Corona B no integrados en el APC
Dichas diferencias pueden valorarse desde una doble perspectiva:
Para el Área Metropolitana de Madrid, donde debería crearse de derecho un
APC con su órgano de gestión que realice la ordenación unitaria del servicio
en toda el Área, es importante tener un sistema de transporte público
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 95
integrado (ya sea colectivo o individual), porque ello facilita el pleno
desarrollo del sistema de actividades socioeconómicas y, por tanto, el
desarrollo regional y la calidad de vida de sus habitantes y visitantes.
Sin embargo, desde la perspectiva del Ayuntamiento de Madrid no tiene
ningún interés práctico la ampliación de la actual APC.
B. Consideraciones en relación con los 9 municipios del APC no
incluidos en la Corona B
Considerando la dependencia funcional en términos de relaciones de movilidad con
Madrid, los 9 municipios que este apartado presentan los valores siguientes:
Tabla nº 37. Municipios según la dependencia funcional con
Madrid
Viajes de los residentes en
laborable Porcentaje de viajes con Madrid y la
Corona B
Municipio Viajes totales
Viajes con Madrid Total Madrid Corona B
Metropolitana
Morata de Tajuña 7.361 2.613 52,3 35,5 16,8
Quijorna 2.678 779 64,3 29,1 35,2
Chinchón 4.791 1.217 37,7 25,4 12,3
Campo Real 6.519 1.030 51,7 15,8 35,9
Villalbilla 12.379 1.882 70,2 15,2 55,0
Titulcia 1.425 205 70,2 14,4 55,8
Torres de la Alameda
8.434 1.181 70,0 14,0 56,0
Serranillos del Valle
4.157 424 80,6 10,2 70,4
Villaconejos 5.344 358 13,0 6,7 6,3
Total 53.088 9.689 86,4 18,3 68,1
Fuente. EDM04. Elaboración propia
Para valorar la dependencia funcional con Madrid se han distinguido tres
categorías:
Dependencia funcional elevada: más del 50% de los viajes mecanizados de los
residentes del municipio interactúan con otros municipios.
Dependencia funcional significativa: entre el 33% y el 50% de los viajes
mecanizados de los residentes del municipio interactúan con otros municipios.
Dependencia funcional baja: menos del 33% de los viajes mecanizados de los
residentes del municipio interactúan con otros municipios.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 96
En este sentido se puede apreciar que se trata de un conjunto de 53.088 viajes de
los que el 18,3% (9.689 viajes) tienen relación con Madrid y 68,1% (20.699 viajes)
con la Corona B Metropolitana.
Estos valores admiten las siguientes consideraciones:
Ningún municipio tiene una relación cuantitativamente importante con el de
Madrid, al margen de los límites porcentuales establecidos anteriormente.
Ningún municipio tiene una relación funcional elevada con el municipio de
Madrid.
Únicamente el municipio de Morata de Tajuña presenta una relación significativa
con el municipio de Madrid (el 35,5% de los viajes realizados en laborable por
sus residentes, es decir, un total de 2.613 viajes/día).
El resto de los municipios presentan una relación poco importante con Madrid,
que oscila desde el 15,8% de los viajes en laborable de los residentes de Campo
Real hasta el 6,7% de los de Villaconejos.
Si se analiza la importancia de las relaciones con municipios de la Corona B
Metropolitana, los porcentajes aumentan, aunque en algunos de los municipios
dicha dependencia se manifiesta principalmente con tan solo uno o dos municipios
de dicha Corona B. Tal es el caso de los municipios siguientes:
Campo Real. El 80% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo son con
Arganda del Rey.
Villlabilla. El 69% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo son con Alcalá
de Henares.
Morata de Tajuña. El 66% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo son con
Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.
Torrres de la Alameda. El 65% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo
son con Alcalá de Henares.
C. Consideraciones en relación con los 13 municipios de la Corona B
no integrados en el APC
Operando de la misma manera que se acaba de hacer con el grupo de 9 municipios
anteriores, se obtienen en este caso los siguientes valores para los 13 municipios
de las Corona B no integrados en el APC.
Tabla nº 38. Tabla nº 39. Municipios de la Corona B no
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 97
integrados en el APC según su dependencia funcional
con Madrid
Viajes de los residentes en
laborable Porcentaje de viajes con Madrid y la
Corona B
Municipio Viajes totales
Viajes con Madrid
Total Madrid Corona B
Metropolitana
Torrelodones 38.593 12.311 61,0 31,9 29,1
Galapagar 52.972 16.580 59,7 31,3 28,4
Torrejón de Ardoz 175.107 47.804 49,5 27,3 22,2
Daganzo de Arriba 9.681 2.624 74,8 27,1 47,7
Griñón 15.162 3.881 61,6 25,6 36,0
Villanueva de la Cañada
34.649 8.801 40,6 25,4 15,2
San Agustín de Guadalix
16.369 4.010 62,5 24,5 38,0
Collado Villalba 84.188 20.542 41,7 24,4 17,3
Cobeña 5.100 1.173 63,2 23,0 40,2
Comenarejo 13.575 3.014 49,4 22,2 27,2
Alcalá de Henares 306.108 60.915 33,1 19,9 13,2
Hoyo de Manzanares 17.626 3.437 55,4 19,5 35,9
Torrejón de Velasco 6.280 728 80,3 11,6 68,7
Total 775.410 185.821 44,3 24,0 20,4
Fuente. EDM04. Elaboración propia
Como puede apreciarse, se trata de municipios con una elevada movilidad que da
lugar a un total de 775.410 viajes en laborable realizados por los residentes, de los
que el 24,0% representan relaciones con Madrid.
Únicamente en dos de esos municipios (Torrelodones y Galapagar) la proporción de
viajes en laborable con Madrid supera el 30% del total (28.891 viajes en laborable).
En otros nueve, ese porcentaje oscila entre el 20% y el 27% (con un total de
156.202 viajes en laborable.
Finalmente, en el municipio de Torrejón de Velasco tan solo el 11,6% de los viajes
de los residentes tienen relación con Madrid.
Como en el caso anterior, si se considera la Corona B Metropolitana, el porcentaje
de las relaciones de movilidad aumenta, aunque algunos de estos municipios
concentran sus relaciones con dicha Corona en unos pocos municipios. Son los
siguientes (se incluyen los municipios con al menos el 65% de los viajes
concentrados):
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 98
San Agustín de Guadalix. El 81% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo
son con Algete, San Sebastián de los Reyes y Alcobendas.
Hoyo de Manzanares. El 69% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo son
con Torrelodones y Las Rozas.
Colmenarejo. El 68% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo son con
Villalba y Galapagar.
Torrejón de Velasco. El 68% de los viajes con la Corona B
Metropolitana (exceptuando el municipio de Madrid) lo son con Parla y Torrejón
de la Calzada.
Griñón. El 65% de los viajes con la Corona B Metropolitana lo son con
Fuenlabrada, Parla y Humanes.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 99
6. RESUMEN Y CONCLUSIONES
A. El taxi como elemento del sistema de transporte
urbano/metropolitano
El taxi es un elemento más del sistema de transporte urbano/metropolitano
Como tal cumple una función específica, contribuyendo a conformar un sistema
de movilidad eficiente al servicio del pleno desarrollo del sistema de actividades
socioeconómicas
Podría definirse como transporte intermedio:
Ni totalmente público ni totalmente privado, sino un servicio privado de
interés público
Ni totalmente individual, ni totalmente colectivo
Asociado a segmentos de población acomodados, pero también es el coche
de los que no tienen coche
Tiene un segmento de mercado propio y además se constituye como alternativa
a otros modos mecanizados
B. Las Áreas de Prestación Conjunta (APC) del Servicio de Taxi
En ocasiones, es preciso desarrollar fórmulas que mejoren la prestación del
servicio de transporte en aquellas áreas, en las que al existir una clara
interdependencia entre municipios diferentes, las soluciones convencionales,
basadas en la organización autónoma del servicio dentro de cada municipio, no
resuelven satisfactoriamente las necesidades de movilidad de la población.
Ello lleva a definir las denominadas Áreas Metropolitanas, como conurbaciones
urbanas en las que el sistema de transportes está definido desde una
perspectiva global y se encuentra sometido a una Autoridad Única que asume
todas las competencias en ese territorio.
En el caso del transporte colectivo, existen figuras como las del Consorcio
Regional de Transportes de Madrid.
En el caso del servicio de taxi, la legislación vigente contempla las denominadas
Áreas de Prestación Conjunta (APC).
En principio, habría que considerar, caso por caso, si existe justificación para
que haya diferencias entre los límites territoriales del área servida por el
sistema de transporte colectivo metropolitano y las APC, puesto que transporte
colectivo y taxi son componentes de un mismo fenómeno: la movilidad
metropolitana, que, como ya se ha indicado, debe ser organizada de una
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 100
manera integrada en las conurbaciones urbanas con dependencia funcional.
(éste es un principio básico asumido por la doctrina sobre la planificación y
optimización del sistema de transportes en un área metropolitana que, además,
viene avalado por la experiencia de otras APC establecidas en España).
Por otro lado, dado el diferente modo de operar de los transportes regulares
(con un ámbito espacial predeterminado) y los discrecionales (en este caso el
taxi, que tiene un espacio en el que puede finalizar cualquier servicio en
principio indefinido), también habría que calibrar si una extraordinaria extensión
del APC daría lugar a distorsiones. Y, por último, también es posible crear
distintas Áreas Territoriales de Prestación Conjunta en función de las diferentes
zonas en las que exista una interacción o influencia recíproca entre los servicios
de transporte de taxi de varios municipios.
C. El APC de Madrid. Aspectos funcionales
El APC de Madrid es la mayor, más dinámica y compleja de España y
representa:
El 22,55% del total de licencias de taxi de España (en torno a 70.000)
(fuente INE)
El 85,35% de la población total de la Comunidad Autónoma.
El 98,5 de las licencias de taxi de la Comunidad de Madrid.
Dicha extensión y complejidad generan problemas singulares a la hora de
asegurar la disponibilidad de taxis en general en todas las zonas del APC y, en
concreto, de la modalidad específica de Eurotaxi.
El total de licencias de la Comunidad de Madrid es de 15.962 y las integradas en
el APC son 15.723, por lo que tan sólo 239 licencias quedan fuera del APC.
La tabla siguiente muestra una comparación del APC de Madrid con otras APC de
España, que confirma la afirmación anterior4:
Tabla nº 39. Análisis comparado del APC de Madrid
APC Municipios km2 Población Licencias Lic/1.000
hab.5
Madrid
Total 46 2.223 5.508.766 15.723 2,85
Corona A 606 3.164.336
Corona B 1.617 2.344.430
Barcelona 36 636 3.214.211 10.523 3,27
4 Esta tabla ya se ha incluido antes, pero por su relevancia se repite en este apartado final. 5 Se considera el número total de licencias concedidas, sin tener en cuenta las posibles limitaciones para su operación (descansos obligatorios, etc.).
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 101
APC Municipios km2 Población Licencias Lic/1.000
hab.5
Pamplona 19 538 348.580 313 0,9
Valencia 44 629 1.515.914 2.969 1,96
Alicante 5 354 462.130 537 1,16
Castellón de La Plana
8 359 310.144 122 0,39
Existen importantes diferencias entre los límites del APC y el ámbito del
municipio de Madrid y la Coronas B definido por el Consorcio Regional de
Transportes de Madrid como Área Metropolitana de Madrid.
Estas diferencias implican que:
Existen 9 municipios (50.415 habitantes) integrados en el APC y situados
fuera de la Corona B, cuyos residentes realizan 53.088 viajes mecanizados
en laborable, de los cuales sólo el 18,3% representan relaciones de
movilidad con Madrid.
Existen 13 municipios (524.884 habitantes y 165 licencias) dentro de las
Corona B no integrados en el APC, cuyos residentes realizan 775.410 viajes
mecanizados en laborable, de los cuales el 24,0% representan relaciones de
movilidad con Madrid.
Dichas diferencias pueden valorarse desde una doble perspectiva:
Para el Área Metropolitana de Madrid, donde debería crearse de derecho un
APC con su órgano de gestión que realizase la ordenación unitaria del
servicio en toda el Área, es importante tener un sistema de transporte
público integrado (ya sea colectivo o individual), porque ello facilita el pleno
desarrollo del sistema de actividades socioeconómicas y, por tanto, el
desarrollo regional y la calidad de vida de sus habitantes y visitantes.
Sin embargo, desde la perspectiva del Ayuntamiento de Madrid no tiene
ningún interés práctico la ampliación de la actual APC.
D. El APC de Madrid. Aspectos jurídico-institucionales
En estas circunstancias, parece necesario mejorar la perspectiva y la forma de
gestión del servicio de taxi del APC optando por una fórmula de las que ofrece la
ley, que fuera diferente del mecanismo actual basado en convenios bilaterales.
Por tanto, la primera y más urgente medida a aplicar, dada la amplitud y
complejidad del actual APC, para solucionar esta disfunción sería la aprobación
de una norma autonómica, puesto que la Comunidad de Madrid es la que
dispone de todos los elementos necesarios para desarrollar una política
territorial y de transportes acorde con la dimensión supramunicipal del APC, que
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 102
creara de derecho el APC de Madrid, definiera sus límites territoriales, el ente de
gestión y sus funciones.
En este sentido, conviene recordar que el artículo 12.4 de la Ley 20/98
establece que el ente competente para el establecimiento o autorización de un
APC podrá delegar sus funciones en:
Los órganos rectores designados por las normas reguladoras del Área
En alguno de los municipios integrados en la misma, como puede ser el de
Madrid, como municipio más importante integrado en la misma.
En otra entidad pública preexistente, como puede ser el Consorcio Regional
de Transportes de Madrid, ejerciendo así un control total sobre el conjunto
del sistema de transporte público; ello facilitaría la elaboración de políticas
de integración de todos los modos, terminado con el secular hábito de que el
transporte colectivo responde a unas pautas y criterios y el servicio de taxi a
otros no necesariamente coincidentes.
En otra entidad pública constituida a tal efecto
El Ayuntamiento de Madrid tiene, por tanto, peso, experiencia y argumento
suficiente como para influir y ser tenido en cuenta a la hora de plantear una
eventual nueva regulación del APC, considerando, además de los datos de
magnitudes (ver apartado C), el hecho histórico de haber asumido y ejercido las
competencias en materia de taxi antes de la propia creación de la Comunidad
Autónoma.
E. Sobre eventuales peticiones de ampliación del APC
En función de las consideraciones anteriores, y en tanto no se resuelvan las
actuales carencias jurídico-institucionales, lo más prudente sería paralizar
cualquier iniciativa de ampliación del APC.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 103
ANEJO. BENCHMARKING
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 104
A. Planteamiento
En este apartado se pretende caracterizar los servicios de taxis de las Áreas de
Prestación Conjunta de Barcelona, Comarca de Pamplona, Valencia, Alicante y
Castellón de La Plana, con el propósito de encontrar referencias que puedan ser de
utilidad para el caso que se estudia.
B. Área Metropolitana de Barcelona
Municipios
Los taxis del APC de Barcelona prestan servicio en 36 municipios del Área
Metropolitana de Barcelona y en Les Botigues de Sitges, una urbanización de Sitges
en el límite de su término municipal con Castelldefels, que se destaca por su
proximidad al mar, su playa (llamada de Les Botigues) y por Port Ginesta, puerto
deportivo más grande de Cataluña. Es decir, excepción hecha de Les Botigues de
Sitges, los límites territoriales del APC y del Área Metropolitana son coincidentes.
Imagen nº 13 Municipios APC Barcelona
Fuente: AMB Área Metropolitana de Barcelona
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 105
Tabla nº 40. Municipios del Área Metropolitana de Barcelona
Municipio Población 2014
Badia del Vallès 13.553
Barberà del Vallès 32.550
Begues 6.620
Castellbisbal 12.434
Cerdanyola del Vallès 57.402
Cervelló 8.811
Corbera de Llobregat 14.237
Cornellà de Llobregat 86.234
Gavà 46.326
El Papiol 4.023
El Prat de Llobregat 62.866
Esplugues de Llobregat 46.133
L'Hospitalet de Llobregat 253.518
La Palma de Cervelló 3.002
Montcada i Reixac 34.394
Montgat 11.315
Pallejà 11.253
Ripollet 37.233
Sant Adrià de Besòs 35.386
Sant Andreu de la Barca 27.268
Sant Boi de Llobregat 83.107
Sant Climent de Llobregat 3.938
Sant Cugat del Vallès 87.118
Sant Feliu de Llobregat 43.715
Sant Joan Despí 32.981
Sant Just Desvern 16.389
Sant Vicenç dels Horts 28.103
Santa Coloma de Cervelló 8.038
Santa Coloma de Gramenet 118.738
Tiana 8.314
Torrelles de Llobregat 5.851
Viladecans 65.358
Badalona 217.210
Barcelona 1.602.386
Castelldefels 63.255
Molins de Rei 25.152
Total: 3.214.211
Fuentes: INE, AMB Área Metropolitana de Barcelona
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 106
Licencias
Existen actualmente 10.523 licencias de taxi en el área metropolitana de Barcelona
y Les Les Botigues de Sitges.
Organismos Reguladores
El Institut Metropolita del Taxi (IMET) es un organismo autónomo que depende del
Área Metropolitana de Barcelona (AMB). Su función se centra en la administración y
la gestión del servicio del taxi de este territorio. Sus competencias incluyen:
Establecer las normas de prestación del servicio.
Otorgar la credencial de aptitud de taxista y el carné de conductor de autotaxi.
Establecer las normas y las condiciones para la transferencia de licencia.
Determinar el régimen disciplinario que se aplica al servicio.
Autorizar los modelos de vehículos para su aplicación al servicio de taxi.
Regular las revisiones metropolitanas.
Proponer a la Comisión de Precios de la Generalitat de Cataluña, previa consulta
con las asociaciones representativas del sector, las tarifas anuales que se
aplican en el taxi.
Reglamentos y Ordenanzas
Ley del taxi 19/2003, de 4 de julio, por El Presidente de La Generalidad
de Cataluña: Regulación de los servicios de taxi urbano e interurbano en
Cataluña. Normas relativas a las Licencias y a la Prestación del servicios de taxi
(los titulares de licencias pueden prestar el servicio personalmente o mediante
la contratación de conductores asalariados; en este último caso, las personas
contratadas deben tener el certificado habilitante para ejercer la profesión.)
Regulación del régimen económico. Creación del Consejo Catalán del Taxi como
órgano de consulta y asesoramiento en cuanto a los servicios de taxi en
Cataluña. Inspección y régimen sancionador
Decreto 188/2005, de 13 de Septiembre, del Consell del Taxi:
Determinación de las funciones y del régimen jurídico del Consell del Taxi
Reglamento Metropolitano del Taxi, aprobado definitivamente el 22 de
julio de 2004: Regulación y ordenación del servicio de taxi urbano. Se divide
en objeto, ámbito de aplicación y principios generales, administración
competente, derechos y deberes de los usuarios, regulación de las licencias,
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 107
condiciones de prestación del servicio, definición de las revisiones
metropolitanas anuales, definición del aprovechamiento de la red viaria,
regulación del régimen económico, de la inspección e del régimen sancionador.
Se establece que la EMT es responsable por la fijación, en cada momento, del
número máximo de licencias de taxi, garantizando la suficiencia del servicio en
condiciones óptimas para los ciudadanos, sin perjuicio de la garantía de
rentabilidad económica de los operadores. Las licencias son transmisibles previa
autorización de la EMT. La EMT, conjuntamente con los ayuntamientos y con la
participación de ñas orgamizaciones del sector, determinará la ubicación de las
paradas de taxi y sus horarios de funcionamiento.
Se establece que el servicio de taxi es limitado a los turnos y horarios para los
cuales los taxis estén expresamente autorizados.
Anuncio del Consell Metropolitá d’Entitat Metropolitana del Transport,
en 6 de octubre de 2005 (publicado a Novembre 2005, en el Butlletí
Oficial de la Província de Barcelona, BOP): Norma complementaria IV del
Reglamento Metropolitano del Taxi para la autorización de vehículos para el
servicio de taxi.
Ley 31/2010, de 3 de Agosto, del Área Metropolitana de Barcelona, por
El Presidente de La Generalidad de Cataluña: Creación del Área
Metropolitana de Barcelona y regulación de su organización, competencias y
financiación. Las competencias y servicios de titularidad del Área Metropolitana
de Barcelona en materia de transporte urbano incluyen la ordenación e
intervención administrativa del servicio de taxi.
Ordenanza Fiscal Núm. 4, 25 de noviembre de 2014, aprobada
provisionalmente por el Consell Metropolitano del Área Metropolitana de
Barcelona: Regulación de la Tasa de Publicidad en los Vehículos de Autotaxi.
Tarifas
Existen 4 tarifas en vigor para el ámbito urbano y dos tarifas autorizadas para el
servicio interurbano de taxis.
Tabla nº 41. Tarifas y Suplementos
Tarifas Urbanas
Tarifa 1 (días laborables desde las 8:00 a las 20:00)
bajada de bandera 2.10 €
por Km. Recorrido 1.07 €
por hora de espera 21,23 €
Tarifa 2 bajada de bandera 2.10 €
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 108
(días laborables desde las 20:00 a las 08:00. festivos desde las 06:00 a las 20:00 horas.)
por Km. Recorrido 1.30 €
por hora de espera 21.70 €
Tarifa 3 (Sábados, Domingos y festivos desde las 20:00 a las 06:00)
bajada de bandera 2.30 €
por Km. Recorrido 1.40 €
por hora de espera 21.70 €
Tarifa 4 (24h 7 dias a la semana)
Precio único muelle-aeropuerto 39€
Suplementos
aeropuerto (entrada/salida) 3.10€ estacion marítima (muelle adosado entrada/salida) 3.10€ Feria Gran Vía 2.10€ Estacion de Sants(salida) 2.10€ Noches especiales: 3.10€ 24/6-25/6; 24/12-25/12; 31/12-1/1 (de 20 a 08:00)
Tarifas Interurbanas
Tarifa 6 (laborables desde las 08:00 a las 20:00)
mínimo de prercepción 6.05 €
Por Kilómetro 0.68 €
Por hora de espera 18,60 €
Tarifa 7 (laborables desde las 20:00 a las 08:00 festivos desde 0:00 a 24:00)
mínimo de prercepción 6.70 €
Por Kilómetro 0.75 €
Por hora de espera 20.68 €
Suplementos
aeropuerto entrada/salida 3,10 €
Los mínimos de percepción no son acumulables a los recorridos a los que se haya de aplicar la tarifa ordinaria por kilometraje recorrido.
C. Área de prestación conjunta de la Comarca de Pamplona
Municipios
El Servicio de taxi de la Comarca de Pamplona engloba a todos los municipios
pertenecientes al área metropolitana de Pamplona y se divide en dos zonas con
tarifas distintas, Zona A y Zona B.
Como en el caso anterior de Barcelona, los límites territoriales del APC y del Área
Metropolitana coinciden con una salvedad:
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 109
El Área Metropolitana considera en algunos de sus municipios más exteriores
solamente una parte del municipio (el casco urbano), dejando fuera ciertos
núcleos de población.
Al APC debe considerar (según la Ley Foral del Taxi) municipios completos, por
lo que esos municipios entran íntegramente.
Imagen nº 14 Zonas A y B – APC Comarca de Pamplona
Fuente: MCP Mancomunidad Comarca de Pamplona
Conforme a lo dispuesto en la Ley Foral 9/2005, de 6 de julio, los municipios referidos
son los siguientes.
Tabla nº 42. Municipios del Área de Prestación Conjunta de la
Comarca de Pamplona
Municipio Población 2014
Ansoáin 10.861
Aranguren 8.982
Barañain 20.458
Beriáin 3.874
Berrioplano 6.444
Berriozar 9.625
Burlada 18.237
Cizur 3.796
Egüés 19.014
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 110
Municipio Población 2014
Esteríbar 2.509
Ezcabarte 1.816
Galar 2.007
Huarte 6.941
Noáin (Valle de Elorz) 7.837
Olza 1.806
Orcoyen 3.743
Pamplona 196.166
Villava 10.211
Zizur Mayor 14.253
Total: 348.580 Fuentes: MCP Mancomunidad Comarca de Pamplona
Licencias
Desde 2013 la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona cuenta con 313 licencias
de taxi.
Organismos Reguladores
El servicio de taxi de la comarca de Pamplona es gestionado por la Mancomunidad
de la Comarca de Pamplona.
Reglamentos y Ordenanzas
Ley foral 9/2005, de 6 de julio, del taxi: Regulación de los servicios de taxis
urbanos e interurbanos en la Comunidad Foral de Navarra. La disposición
Adicional Única de dicha Ley establecía el Área Territorial de Prestación Conjunta
del Servicio de Taxi en la Comarca de Pamplona, atribuyendo la competencia a
la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
Ley Foral 22/2013, de 2 de julio, del taxi: Modificación de la Ley Foral
9/2005, de 6 de julio, del Taxi. Actualización de algunos aspectos como los
visados de licencias, prestaciones de servicio con personal contratado, libro de
ruta, renovación de vehículos y régimen sancionador.
Ordenanza Reguladora publicada en el BON 159 de 28/12/2009
(Aprobación inicial de la modificación en el BON 9 de 15/01/2015):
Regulación de los servicios de taxi urbano en el APC del Servicio de Taxi en la
Comarca de Pamplona. Regulación de las licencias como títulos habilitantes para
la prestación del servicio, del régimen de otorgamiento y la titularidad de las
mismas; su vigencia, visado, suspensión y extinción; la transmisión de las
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 111
licencias, así como la creación de un Registro de licencias. Regulación de las
condiciones de prestación del servicio, determinando las condiciones del
ejercicio de la actividad y de los conductores, de los vehículos, de la forma de
prestar el servicio así como la regulación aplicable a las emisoras de radio y a
los sistemas de comunicación para la concertación del servicio de taxi.
Regulación de la inspección del servicio así como las reclamaciones de los
usuarios
Ordenanza Técnica publicada en el Boletín Oficial de Navarra (BON) 26
de 26/02/2010 (Aprobación inicial de la modificación en el BON 9 de
15/01/2015): Regulación de los aspectos técnicos de mayor detalle en el APC
del Servicio de Taxi en la Comarca de Pamplona como complemento de la
Ordenanza Reguladora. Regulación de las características concretas del vehículo
y los elementos adicionales instalados en éste, regulación de la imagen
corporativa y de la organización del servicio.
Resolución 179/2013, de 25 de junio, del Director General de Turismo y
comercio: Aprobación de la modificación de las tarifas del servicio de taxi del
APC de la Comarca de Pamplona para 2013.
Ordenanza Fiscal Reguladora de las Tasas sobre Taxis en el APC del
Servicio de Taxi en la Comarca de Pamplona, BON nº168, 28 de agosto
de 2014: Tarifas de las licencias, tasas de contratación de conductor asalariado,
permiso de conductor y autorización emisoras de radio.
Tarifas
Existen 4 tarifas en vigor que son aplicadas en función de la zona y del horario y
dia, conforme se resume en la seguiente tabla.
Tabla nº 43. Tarifas y Suplementos por Zona y Franja Horaria
Comarca de Pamplona
Tarifas Laborables Fines de Semana y Festivos
Día (6:00-22:00)
Noche (22:00-6:00)
Día (8:00-24:00)
Noche (0:00-8:00)
Bajada de bandera 2 € 3 € 3 € 4,2 €
Servicio mínimo 4,35 € 5,77 € 5,77 €
ZONA A
Km recorrido 0,94 € (T1) 1,11 € (T2) 1,11 € (T2)
Hora de espera 19,01 € (T1) 22,72 € (T2) 22,72 € (T2)
ZONA B
Km recorrido 1,18 € (T3) 1,48 € (T4) 1,48 € (T4)
Hora de espera 16,32 € (T4) 20,40 € (T4) 20,40 € (T4)
Suplementos
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 112
Aeropuerto (origen o destino)
2,40 €
Estación de tren (origen o destino)
1 €
Interior de la estación de autobuses (origen o destino)
1 €
Concertación telefónica Laborables Día - 1 € Laborables Noches y Fines de semana y festivos – 1,70 €
Fuente: MCP Mancomunidad Comarca de Pamplona
D. Área de prestación Conjunta de Valencia
Municipios
Los servicios de taxi del Área de Prestación Conjunta (APC) de Valencia se dividen
en dos zonas, con tarifas distintas (ver imagen siguiente). La Zona A, que incluye el
municipio de Valencia y Mislata y la zona B que engloba otros 42 municipios. Los 44
municipios y las respectivas poblaciones están indicados en la tabla siguiente.
Imagen nº 15 Zonas A y B – APC Valencia
Tabla nº 44. Zonas y Municipios del Área de Prestación Conjunta
de Valencia
Zona A
Municipio Población 2014
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 113
Valencia 786.424
Mislata 43.281
Total Zona A: 829.705
Zona B
Municipio Población 2014
Alaquás 29.964
Albal 15.935
Albalat dels Sorells 3.937
Alboraya 23.572
Albuixech 3.920
Alcacer 3.920
Aldaia 31.000
Alfafar 21.305
Alfara del Patriarca 3.219
Almàssera 7.293
Almussafes 8.744
Benifaió 11.819
Benetússer 14.529
Beniparrell 1.956
Bonrepós i Mirambell 1.369
Burjassot 37.641
Catarroja 27.478
Foios 7.094
Godella 13.125
Lugar Nuevo de la Corona 510
Manises 30.834
Massalfassar 2.475
Massamagrell 15.564
Massanassa 9.149
Meliana 10.612
Moncada 21.906
Museros 6.326
Paiporta 24.810
Paterna 67.156
Picanya 11.109
La Pobla de Farnals 805
Picassent 20.393
Quart de Poblet 24.944
Rafelbunyol 8.826
Rocafort 6.819
Sedaví 10.183
Silla 18.644
Sollana 4.932
Tavernes Blanques 9.288
Torrent 80.551
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 114
Vinalesa 3.244
Xirivella 29.309
Total Zona B: 686.209
Fuentes: INE, Agencia Valenciana de Movilidad
Todos los municipios del APC se encuentran dentro del Área Metropolitana de
Valencia, principalmente en sus zonas A y B. Únicamente se encuentran en la zona
C los municipios de:
Alcasser
Almusafes
Benifaió
Picassent
Sollana
A su vez, todos los municipios de la zona B (excepto Emperador) pertenecen al APC
de Valencia.
Licencias
Según la Consejería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la
Generalidad Valenciana, el número de licencias de taxis en el APC de Valencia son
actualmente 2.969.
Organismos Reguladores
En la actualidad, el organismo que regula el servicio de taxis del Área de Prestación
Conjunta de Valencia es la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio
Ambiente (antes Consellería de Infraestructura y Transporte), de la Generalitat
Valenciana.
Inicialmente, y desde su creación, la Entidad de Transporte Metropolitano ejerció
sus competencias sobre el transporte público colectivo y sobre el servicio de taxi
del APC de Valencia. Posteriormente, dicha entidad pasó a denominarse Agencia
Valenciana de Movilidad, que finalmente se disolvió en 2013, cediendo sus
competencias en materia de taxis a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y
Medio Ambiente antes citada.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 115
Reglamentos y Ordenanzas
Se resumen las normas y decretos vigentes en el Área de Prestación Conjunta de
Valencia.
Decreto 18/1985, de 23 de febrero del Consell de la Generalitat: Faculta
a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la creación,
delimitación y ordenación de áreas de prestación conjunta para los servicios de
transporte público de viajeros en automóviles de turismo.
La Orden de 29 de enero de 1986, del Conseller de Obras Públicas,
Urbanismo y Transporte (DOGV – Núm. 347): Creación del Área de
Prestación Conjunta de Valencia, para los servicios de transporte público de
viajeros en automóviles de turismo en un conjunto de municipios. Creación de la
Autorización del Área de Valencia (equivalente y comprensiva a la licencia
municipal y la autorización VT para servicio interurbano) que:
Habilita a los titulares a prestar servicios con origen en cualquiera de los
Municipios integrados en la APC
Debe ser visada anualmente en el Servicio Territorial de Transportes de
Valencia
Es otorgada por la Dirección General de Transportes de esta Consellería,
previo informe de la Junta Superior de Transportes y Municipios afectados.
Las tarifas y sus condiciones de aplicación deberán ser aprobadas por orden de
la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, previo informe de la
Comisión de Precios de la Generalidad Valenciana.
La prestación y cumplimento del servicio, personal afecto al mismo, asi como
todo lo referente al vehiculo, debe cumplir el reglamento Regulador del Servicio
de Auto-taxi y Auto-turismo del Ayuntamiento de Valencia. El Ayuntamiento es
responsable por todo lo referente a los requesitos, otorgamiento y régimen
juridico de los carnets de conductor del Área, las revisiones periódicas
reglamentarias, así como las transferencias de las autorizaciones del Área.
La Orden de 29 de abril de 1986, de la Conselleria de Obras Públicas,
Urbanismo y Transporte: Regulación del régimen tarifario y sus
condicionantes de aplicación, para los servicios de transporte publico de viajeros
en automóviles de turismo en la APC de Valencia.
La Orden de 20/2010, de 22 de Julio, de la Conselleria de
Infraestructuras y Transporte: Ampliación del Área de prestación Conjunta
de Valencia, agregando los municipios Albuixech, Alcàsser, Almussafes, Benifaió,
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 116
Beniparrell, Massalfassar, Massamagrell, Museros, La Pobla de Farnals,
Picassent, Rafelbunyol, Silla y Sollana.
La Orden de 26/2010, de 4 de Agosto, de la Conselleria de
Infraestructuras y Transporte: Regulación del sistema de descanso
obligatorio y limitación diaria en la prestación de servicios de taxis en el APC de
Valencia. Distribución de los días de descanso semanal de acuerdo con el
número de autorización del APC de Valencia que el taxi posee. Cambio del dia
de descanso en la Resolución, de 14 de diciembre de 2011 de la directora
de la Agencia Valenciana de Movilidad.
Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la
Comunidad Valenciana: El Capítulo III tiene como objetivo regular la
prestación del servicio de taxi en el territorio de la Comunitat Valenciana, que, a
su vez, incluye la APC de Valencia. En este capítulo se destacan:
El concepto y ámbito de aplicacion del servicio, las condiciones generales;
Las normas relativas a las autorizaciones y visados para la prestación de
servicio de taxi;
Las características de los vehículos y del regime económico;
Los centros de atención al público;
Los derechos y obligaciones de usuarios y usuarias;
El Consejo del Taxi de la Comunitat Valenciana;
Inspecciones;
Resolución de 8 de mayo de 2000, del director de la Entidad Pública de
Transporte Metropolitano de Valencia: Reglas relativas a la vigencia y
renovación del carné de taxista del APC de Valencia
Instrucción de 12 de diciembre de 2002, del director de la Entidad
Pública de Transporte Metropolitano de Valencia: Determinación de los
requisitos y documentos que deben acompañarse a las solicitudes de visado de
las autorizaciones de transporte discrecional de viajeros en vehículos de turismo
de menos de nueve plazas del APC Valencia.
Resolución de 21 de diciembre de 2011, de la presidenta del Consejo de
Administración de la Agencia Valenciana de Movilidad: Modificación de las
tarifas de los servicios de taxi del APC de Valencia.
Resolución de 23 de diciembre de 2011, de la presidenta del Consejo de
Administración de la Agencia Valenciana de Movilidad: Regulación de la
tarjeta identificativa del conductor en la prestación de servicio de taxi.
Proyecto De Reglamento Del Taxi De La Comunitat Valenciana, Junio
2012: Complemento de la regulación del nuevo modelo de taxi (Ley 6/2011, de
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 117
1 de abril, de la Generalitat en la Comunitat Valenciana). Este documento se
divide en:
Aspectos generales (normas generales, títulos habilitantes el vehículo,
conductoras y conductores);
Prestación del servicio (prestación del servicio, tarifas, servicios de taxi con
autorizaciones especiales de prestación: taxi rural, taxi turístico y taxi
adaptado, centros de atención al público)
Inspección, infracciones y sanciones
En este reglamento es establecido el límite de autorizaciones, que depende de
las siguientes proporciones: En áreas funcionales de hasta 100.000 habitantes
de derecho: 1 autorización por cada 2.000 habitantes. Este límite no se
considerará para el otorgamiento de la primera autorización. De 100.000 a
300.000 habitantes de derecho: 1 autorización cada 1.900 habitantes. En áreas
funcionales de más de 300.000 habitantes de derecho: 1 autorización cada
1.700 habitantes.
Las autorizaciones son transmisibles, deben ser autorizadas por la
administración competente para su otorgamiento y las autorizaciones de nueva
creación únicamente podrán ser transmitidas cuando hayan transcurrido más de
seis años desde su otorgamiento, excepto en caso de jubilación, fallecimiento o
incapacidad de la titular o del titular, debiendo en los dos últimos casos
realizarse la transmisión.
Tarifas
Las tarifas son distintas en función de la zona (A y B) y de la hora, como se observa
en la tabla siguiente.
Tabla nº 45. Tarifas y suplementos por zona y franja horaria en Valencia.
Aplicación de las tarifas urbanas por Zonas y Franja Horaria en Valencia
Horario Zona A Zona B
Días Laborables de 7:00-21:00 Tarifa 1 Tarifa 2
Días Laborables de 21:00-7:00 Tarifa 2 Tarifa 3
Sábados y Festivos de 0:00-24:00 Tarifa 2 Tarifa 3
Tarifas del Taxi
Bajada de Bandera
Horario 1 (6:00-22:00) 1,45 €
Horario 2 (22:00-6:00) 2 €
Tarifa 1
Por Km recorrido 1,08 €
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 118
Por hora de espera 19,15 €
Tarifa 2
Por Km recorrido 1,18 €
Por hora de espera 22,45 €
Mínimo de percepción por viaje
Mínimo de percepción diurno 4,00 €
Mínimo de percepción nocturno 6,00 €
Suplementos
Suplemento del trayecto con origen en el Aeropuerto 5,40 €
Suplemento de trayecto con origen en la Estación Marítima 2,95 €
Fuente: Taxi Valencia
E. Área de prestación conjunta de Alicante
Municipios
El Área de Prestación Conjunta de Alicante está formada por los municipios de
Alicante, San Vicente del Raspeig, San Juan, Mutxamel y el Campello.
Tabla nº 46. Municipios del Área de Prestación Conjunta de Alicante
Municipios Poblacion 2014
Alicante 332.067
Campello, El 27.081
Mutxamiel 24.232
San Juan 22.804
San Vicente de Raspeig 55.946
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Licencias
El número de licencias de taxi en el Área de Prestación Conjunta en Alicante en la
actualidad es de 537.
Organismos Reguladores
El organismo que regula el servicio de taxis del Área de Prestación Conjunta de
Alicante es la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (antes
Consellería de Infraestructura y Transporte), de la Generalitat Valenciana.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 119
Reglamentos y Ordenanzas
Orden de 12 de Junio de 1994 de la Conselleria de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes: Creación del Área de Prestación Conjunta de
Alicante para los municipios de Alicante, San Vicente del Raspeig, San Juan,
Mutxamel y el Campello.
Orden de 21 de Junio de 1994 de la Conselleria de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes: Legislación del régimen tarifario y sus condiciones
para el APC de Alicante. Tres tarifas distintas dependiendo del periodo del día y
de la zona.
Orden de 6 de septiembre de 1999, de la Conselleria de Infraestructuras
y Transporte: Definición del sistema de días de descanso obligatorio en la
prestación de servicios de taxis en el APC de Alicante. Distribución de los días de
descanso semanal de acuerdo con el número de autorización del Área de
Prestación Conjunta de Alicante que el taxi posee.
Orden de 20 de diciembre de 2007 de la Conselleria de Infraestructuras
y Transporte: Modifican las tarifas de los servicios de transporte publico de
viajeros en automóviles de turismo en el APC de Alicante.
Resolución de 19 de diciembre de 2011, de la directora de la Agencia
Valenciana de Movilidad: Relativa a los días de descanso obligatorio en el
Área de Prestación Conjunta de Alicante. Nueva distribución de los días de
descanso semanal para el año 2012 de acuerdo con el número de autorización
del Área de Prestación Conjunta de Alicante que el taxi posee.
Orden 22/2013, de 20 de diciembre, de la Conselleria de
Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Modificación de las tarifas
de los servicios de transporte público de viajeros en vehículos automóviles de
menos de nueve plazas, del Área de Prestación Conjunta de Alicante.
Resolución de 22 de diciembre de 2014, de la Dirección General de
Transportes y Logística: Regulación del sistema de días de descanso
obligatorio en la prestación de servicios de transporte público de viajeros en
automóviles de turismo en el área de prestación conjunta de Alicante.
Resolución de 10 de febrero de 2015, de la Dirección General de
Transportes y Logística: Determinación del régimen de descanso adicional de
aplicación al área de prestación conjunta de Alicante en el año 2015.
Tarifas
Los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo del Área
de Prestación Conjunta de Alicante, que se realicen o transcurran en el ámbito
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 120
territorial del área, se registrarán por las siguientes tarifas, impuesto sobre el valor
añadido incluido (datos del 2014):
Tarifa 1 Tarifa 2
Bajada de bandera 1,80 €
Precio por km recorrido 1,06 € 1,22 €
Precio por hora de espera 19,18 € 23,00 €
Mínimo de percepción 4,00 € 5,05 €
Suplemento especial 3,00 € Fuentes: Agencia Valenciana de Movilidad (avmm)
A la hora de definir los horarios se siguen las siguientes pautas:
Se considera horario diurno el comprendido entre las 07:00 horas y las 21:00
horas del mismo día.
Se considera horario nocturno el comprendido entre las 21:00 horas de un día y
las 07:00 horas del día siguiente.
Las tarifas señaladas en la tabla de arriba serán de aplicación del siguiente
modo:
En día laborable y horario diurno se aplicará la tarifa 1.
En día laborable y horario nocturno se aplicara la tarifa 2.
En sábados y festivos, tanto en horario diurno como nocturno, se aplicara la
tarifa 2.
F. Área de prestación conjunta de Castellón
Municipios
El Área de Prestación Conjunta (APC) de Castellón de la Plana, para los servicios de
transporte público en taxi, estaba primeramente integrada por los municipios de
Almassora, Benicassím, Borriol y Castellón. Esta área se vió incrementada desde en
2008 con los municipios de Burriana, Vila-real, Benlloch y Vilanova.
Tabla nº 47. Municipios del Área de Prestación Conjunta de la
Comarca de Pamplona. Datos Poblacionales
Municipios Poblacion 2014
Almassora 25.566
Benicassím 18.233
Borriol 5.209
Castellón 173.841
1ª Actualización
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 121
Municipios Poblacion 2014
Benlloch 1.153
Burriana 34.783
Vilanova 604
Vila-real 50.755
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Licencias
En la actualidad el Área de Prestaciones Conjuntas de Castellón de la Plana cuenta
con un total de 122 licencias de taxi.
Organismos Reguladores
El organismo que regula el servicio de taxis del Área de Prestación Conjunta de
Castellón es la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la
Generalitat Valenciana.
Reglamentos y Ordenanzas
Orden de 15 de julio de 1991, del Conseller de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes: Creación del Área de Prestación Conjunta de
Castellón, para los municipios de Almassora, Benicassím, Borriol y Castellón.
Orden de 21 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes: Se establece el régimen tarifario y sus condiciones
de aplicación para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles
de turismo del Área de Prestación Conjunta de Castellón.
Orden de 1 de julio de 2008 de la Consellería de Infraestructuras y
Transporte: Ampliación del Área de Prestación Conjunta de Castellón para los
municipios de Burriana, Vila-real, Benlloch y Vilanova.
Orden de 20 de diciembre de 2007 de la ConsellerIa de Infraestructuras
y Transporte: Modificación de las tarifas de los servicios de transporte público
de viajeros en automóviles de turismo en el Área de Prestación Conjunta de
Castellón.
Orden de 23 de diciembre de 2013, de la Consellería de
Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Modificación de las tarifas
de los servicios de transporte público de viajeros en vehículos automóviles de
menos de nueve plazas, del Área de Prestación Conjunta de Castellón.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 122
Resolución de 21 de enero de 2015, de la Dirección General de
Transportes y Logística: Creación del visado de las autorizaciones de
transporte público interurbano en automóviles de turismo VT (taxi),
residenciadas en la Comunitat Valenciana, en las áreas de prestación conjunta
de Valencia, Alicante, Castellón, La Marina Baixa, El Camp de Morvedre,
Requena/Utiel – El Valle de Confrentes/Ayora, L’Alcoià – El Comtat y La Safor.
Resolución de 8 de junio de 2015, de la Dirección General de
Transportes y Logística: Se autoriza a tomar servicio en el ámbito funcional
de Oropesa del Mar a los titulares de autorizaciones del taxi del área de
prestación conjunta de Castellón y a los titulares de autorizaciones de taxi de
Oropesa del Mar a tomar servicio en el área de prestación conjunta de Castellón
con ocasión de la celebración del Festival Internacional de Benicassím (FIB) y el
Festival Internacional de Reggae (Rototom).
Tarifas
Los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo del Área
de Prestación Conjunta de Castellón, que se realicen o transcurran en el ámbito
territorial del área, se registrarán por las siguientes tarifas, impuesto sobre el valor
añadido incluido (datos del 2014):
Tarifa 1 Tarifa 2
Bajada de bandera 1,20 €
Precio por km recorrido 1,12 € 1,30 €
Precio por hora de espera 20,37 € 22,50 €
Mínimo de percepción 4 € 5 €
Suplemento especial 7,00 € Fuentes: Agencia Valenciana de Movilidad (AVM)
A la hora de definir los horarios se siguen las siguientes pautas:
Se considera horario diurno el comprendido entre las 07:00 horas y las 21:00
horas del mismo día.
Se considera horario nocturno el comprendido entre las 21:00 horas de un día y
las 07:00 horas del día siguiente.
Las tarifas señaladas en la tabla de arriba serán de aplicación del siguiente
modo:
En día laborable y horario diurno se aplicará la tarifa 1.
En día laborable y horario nocturno se aplicara la tarifa 2.
En sábados y festivos, tanto en horario diurno como nocturno, se aplicara la
tarifa 2.
AYUNTAMIENTO DE MADRID Subdirección General de Regulación de la Circulación y el Taxi
Estudio sobre el dimensionamiento del Área de Prestación Conjunta del Servicio de Taxi de Madrid
Memoria
808_APC_Madrid_v10 123
Cuando el servicio se solicite vía telefónica a cualquiera de las asociaciones que
dispongan de emisora o a los puntos de parada o lugares donde lo tengan
predeterminado, el taxista que preste el servicio deberá llegar al punto de recogida
del pasajero sin que el taxímetro exceda una cantidad máxima de 4,70 €. Este
máximo se aplicara con independencia de la hora y día de la semana que se
soliciten los servicios.
ESTUDIO SOBRE EL DIMENSIONAMIENTO DEL ÁREA DE PRESTACIÓN CONJUNTA DEL SERVICIO
DE TAXI DE MADRID