被控受贿超1.5亿原国家统计局长王保安受贿案一审

新华社石家庄 5 月 11 日电 河北省张家口市中级人民法院 11 日一审公开开庭审理了国家统计局原党组书记、局长王保安受贿一案。张家口市人民检察院派员出庭支持公诉，被告人王保安及其辩护人到庭参加诉讼。

张家口市人民检察院起诉指控：1994 年至2016 年，被告人王保安先后利用担任国家税务总局办公厅秘书、财政部办公厅副主任、综合司司长、黑龙江省省长助理（挂职）、财政部部长助理、副部长、国家统计局党组书记、局长等职务上的便利，或者利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人在项目审批、业务承揽、职务调整等事项上谋取利益，直接或通过其亲属非法收受他人财物，共计折合人民币 1.5428 亿余元。依法应以受贿罪追究王保安的刑事责任。

法庭宣布休庭，择期宣判。

受贿1.04亿余元青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵一审被判无期徒刑

新华社兰州 5 月 11 日电 甘肃省兰州市中级人民法院 11 日公开宣判青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵受贿、挪用公款案，对被告人毛小兵以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以挪用公款罪判处有期徒刑十年，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。对毛小兵受贿所得财物予以追缴，上缴国库。毛小兵当庭表示服判，不上诉。

经审理查明：1995 年至 2013 年，被告人毛小兵利用担任青海省锡铁山矿务局副局长、局长、西部矿业有限责任公司董事长、实际负责人、西部矿业股份有限公司董事长、西部矿业集团有限公司董事长、西宁市市长、西宁市委书记职务上的便利，为他人在产品购销、工程承揽、股权收购、房产开发等事项上谋取利益，索取、非法收受相关单位和个人给予的财物共计 折 合 人 民 币 1.04 亿 余 元 。 2006 年 3 月 至 6月，被告人毛小兵利用担任西部矿业有限责任公司董事长职务上的便利，挪用公款人民币 4亿元供他人进行营利活动。

兰州市中级人民法院认为，被告人毛小兵的上述行为分别构成受贿罪、挪用公款罪，依法应数罪并罚。毛小兵具有索贿情节，依法应从重处罚；到案后如实供述自己罪行，在提起公诉前主动交代办案机关未掌握的大部分受贿犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，所挪用公款已归还本息，检举揭发他人违法犯罪问题线索，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

（详见周末3版）

售卖家养鹦鹉王某获刑5年出售鹦鹉中含珍稀物

种，法院认为驯养鹦鹉亦属“珍贵、濒危野生动物”

1年多撞车36起获理赔金4万多元

重庆一男子追尾骗保获刑5年

2017年

5月12日

星期五

逢周五出版

周

末

版

责编：杨新华

校对：张悦

版式：邱文丹

最新发布最新发布

（详见周末4版）

（详见周末2版）

《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》明确——

情节特别严重最高判7年

今日导读

一周看点

■法治周评

向春向春（（右右））

在企业偷拍现在企业偷拍现

场调查取证场调查取证

不久前的热播剧《人民的名义》中有一个“赵处长”，在短短 4 年内就贪污受贿 2 亿多元，成为“小官大贪”的典型。现实中，有一名村干部，在 18 年里将村集体资产通过各种渠道转移、侵吞，变为私有，涉案金额高达 1.5 亿元。此人就是安徽淮北市烈山村党委原书记刘大伟。出逃美国的刘大伟归国被抓后，好多村民放炮庆祝。（《安徽商报》5 月 8 日）

一个村书记，居然能够贪腐侵占集体资产 1.5亿元，“胃口”够大，也够“能干”的。在朋友圈留言和网友跟帖中竟然不乏艳羡者。是人们已经丧失了辨别是非的能力了吗？难道公众对于类似的“大官大贪”“小官巨贪”已经失去了新鲜感，只剩下了对金额的好奇？

当然不是。无论“大贪”还是“小贪”，其所侵占

的都是民脂民膏、公共利益，要说公众不在乎、不愤怒，显然是说不过去的。问题是，愤怒之余，公众更关心的是，为什么一个小小村官可以在 18 年里蚕食鲸吞 1.5 亿元却无人过问？各类监管制度、约束机制、举报渠道为什么统统失灵，直到刘大伟赚了个脑满肠肥，在安徽省委第五巡视组的介入之下才捅破了这个脓疮？

所有的问号，其实都可归结为一句话：负责监管的“上级”去哪了？

刘大伟从担任村集体企业友谊二矿矿长，就开始了大肆侵占公共利益。他不仅是一名村干部，还是一名标准的商人。他之所以有能力私吞巨款，跟村企业的营利能力是分不开的。即便是集体企业，依据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》

之规定，各级人民政府乡镇企业行政主管部门也有责任实施监督管理，“企业厂长（经理）侵犯职工合法权益，情节严重的，由企业所有者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。集体企业何以成了管理者自家的“摇钱树”？

刘大伟把村集体的矿装进自己的口袋，疯狂聚敛，就算上级一时不知情，也不至于闭目塞听 18 年之久。报道说，刘大伟后来担任了村书记，据说是因为落实上级拆迁任务时手段强硬，那么，除了“拆迁给力”之外，有没有利益输送的问题？

这些问题，随着刘大伟的落网，以及司法程序的展开，应得到解答。既要调查审理清楚刘大伟本人的贪腐问题，也要调查清楚刘大伟依附的利益链条；既要严厉惩治侵吞集体资产的村书记，也要铲

除造就这个“小官巨贪”的土壤。从常识看，一个小小的村官，即便再强势、再蛮

霸，若想做到“一手遮天”，往往也难乎其难。除了老百姓的举报，任何一个上级部门的介入，都将形成强大的压力。反之，如果这些对刘大伟都构不成威胁，甚至其主导的友谊二矿与上级相处甚欢，恐怕只有一个解释，那就是头上有顶保护伞。

这一事件也从一个侧面反映出，一些地方在基层治理方面仍存在巨大问题。一方面，掌握资本的人为所欲为，并染指基层政权；另一方面，监管者充耳不闻。这些均会导致基层组织出现“黑恶化”倾向，阻碍民众与政府形成良性互动关系。至少在淮北市烈山村，已经出现了基层治理生态的严重劣化。 （据《中国青年报》）

18年侵吞1.5亿村官有没有保护伞？

严重排污让水变得又黑又臭，“致癌、致畸、致突变”的苯胺类物质超标 229 倍。矿山开采废水直接排入河流，则能把数十米宽的水面切割成界线分明的两个部分，一半清澈，一半橙红。

从 2010 年创立重庆两江环保志愿服务发展中心（以下简称“两江环保”）起，向春和同事一年要调查上千家环境污染高风险企业。新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施后，越来越多他们走过的河水重新变清，但以前许多地方都能找到的直排口渐渐消失，偷排管道越埋越深，他们要花更多时间才能发现。

举报公职人员挂靠环保机构，“影子环评师”遭环保部清除

向春赶上的是中国环保变化最大的年头。“两江环保”刚成立时只有两个人，发展至今，人数也不过 9 个，还包括 1 人负责行政和财务。但在环保领域，他们经常掀起巨大波澜。

腾格里沙漠排污问题被广泛关注时，他们两次奔赴内蒙古和宁夏，排查整个西北地区的晾晒池污染问题。初次摸排他们发现 5 个较大的晾晒池，事后全部被处理。

2014 年，环保部清除 62 名“影子环评师”，整肃 31 家环评机构，其中 43 名环评师和 20 家环评机构都是由这个不到 10 人的团队举报的。在环保领域，这是中国官方首次大规模清除公职人员挂靠环保机构。除此之外，在前后两年的时间里，他们调查举报了其他多家环评机构、第三方审核单位。有人把这次整肃称为促进中国环保事业进步的“史诗级”事件，但对向春而言，这只是日常工作。

“环保工作细水长流是常态”，在他看来，不能指望政府就某个事情做工作，第二天全国的环境问题就能有大改观。这个学生物出身的 80 后，在西南农业大学读书时就加入了环保社团。 如今，他一看工厂就能知道它的污染类型和废水废气成分，脑海中也慢慢拼凑出一张范围涉及全国的“污染地图”，甚至可以不假思索地讲出各省、市甚至区县的污染情况。

一年调查上千家污染企业，举报有时要等半年才得到回复

污染严重程度、天气、突发事件、甚至水位，都会影响他们的工作计划。有一年冬天他们发现长江流域水位低，便前往调查偷排，因为这个时候很多伸到长江里的管道会露出来。

但组织成立之初，向春坐在离嘉陵江边不远的办公室里，甚至都不知道重庆的污水排放情况。他和同事从入江口到源头，走遍了当时重庆污染严重的 14 条次级河流，排查排污口，回去后查找资料，岸边的工厂成了他们最初的治污“课本”。

他们向各地各级环保部门举报污染问题，在微信发布工业污染调查情况、环保工作进展。可文章的阅读量只有几百，向有关部门的举报，有时要等半年才得到回复。2016 年，他们总共调查了928 家高环境污染风险企业，向有关部门提交数百份举报。看起来，它们只是几张照片，加上三五行对现场的感官描述和超标情况。但为了拿到关键证据，他们要经历不小的折腾。

在安徽省安庆市，他们很容易就找到长江边

的排污管，但源头造纸厂远在 2 公里之外。向春也曾盯守一家企业一年，直到秋天野草枯死，才揪出埋在地下的暗管。

“向春内向，话不多。但讲起环保问题，他眼睛里闪着光。”如今在南都公益基金会工作的黄庆委说。他所在的基金会，资助了向春的环保项目。

出差、拍照、取样检测、然后提交举报，标准流程做几遍下来，新鲜劲很快就会过去。但向春希望一切风平浪静，“惊心动魄不是好事情”。

有段时间成了“光杆司令”，但从来没有觉得有心无力

做环保这些年，向春见过太多民间环保组织销声匿迹，不是因为资金不足，就是因为人员匮乏。有段时间，他自己都是“光杆司令”。10 年来，他的同事看着他的发际线越来越高。

“两江环保”成立一年时，他唯一的同事选择了离开。“特别突然，他和我说找了份新的工作，我也不好再留他。”但向春估计，主要原因是收入和工作本身让他看不到希望。那天，向春的孩子出生。这个刚成为父亲的年轻人，多了一个成立不到一年的环保组织需要精心呵护。

他尝试过招聘，足足等了两个月才收到第一份简历。因为资金短缺，这群致力于工业污染防治的人甚至还去教农民工修电脑。但向春从来没有觉得有心无力，“如果这样就不干了”。

在“两江环保”工作了 6 年的丁文章也觉得“做的事情还是有希望的”。他曾经在锰矿区目睹货车边走边掉渣，大大小小的水坑里全是黑水，土地也被染成了黑色，矿区废水不经处理直接排放。最近他去回访，发现路边已经建了废水收集处理装置。

申请信息公开时，他们会被有关部门强硬地拒绝，“我们没有公开的理由”。有时多问两句，电话那头的部门领导还会说“你怎么这样啊，像个农村妇女，没完没了”。丁文章听过太多“应该”

“一般”“可能”“估计”这样似是而非的回应，“我们每个人都能给你说出无数这样的故事。”

创建环评公众参与网，让每个人都能查阅“污染地图”

2015 年环保部出台《环境保护公众参与办法》前，“两江环保”收到举报反馈是一件相当随机的事情。没等到消息，向春也不气馁，“没觉得失望，再打电话去问就好。”再后来，向春干脆直接到环保局找办事员，当面讲发现的问题，了解以前举报的情况。“我也不是一定要一个回复，就想知道他们有没有去调查，准备怎么解决”。这个不善言辞的理工科男生说。一年下来，向春去环保局“三五十次是有的”，成了举报企业的“老油条”。

举报“影子环评师”的时候，“两江环保”接到 了 一 封 匿 名 举 报 信 。 花 了 两 个 月 核 实 名 单后，他们把那份涉及 129 名环评师的举报函寄给了环保部。为了避免举报石沉大海，向春每隔一两周都会致电环保部询问进展。多名环保业内人士表示，国家公职人员挂靠环评机构一直是公开的秘密。向春和他的同事成了扒掉皇帝新衣的人。

“如果在项目建设之前把好环保关，那么后续

的社会成本会少很多。”向春说。“环保工作重要的是预防，而不是治理。”

2013 年，“两江环保”创建了环评公众参与网。网站首页就是一张中国地图，按地域标示环评项目。向春脑海里的“污染地图”成为一张每个人都能查阅的地图。那张“污染地图”里，也藏着违规的环评机构和项目，“我们会一个省一个省地继续举报下去。”

获得公益诉讼资格8个月，已有4项诉讼得到立案

平时沉默寡言的向春面对污染企业时一点也不迟疑，他参加过一场有地方环保局和某企业总裁参加的座谈会。放完几张排污现场的图片后，他没有给对方说话的机会，直接说明自己能够通过什么方式施压。向春说他那时只有一个想法，

“意思是你不要再解释了”。企业方面很快就认了，承诺一个月内整改。

去年 8 月，“两江环保”刚刚获得公益诉讼资格，如今已经有 4 项公益诉讼得到了立案。几年交道打下来，当地环保局也和他们建立了信任，

“明显感觉到处理效率提高了”。重庆环保局还建了个“重庆环保公众参与群”，方便沟通。某次调研时，向春的同事在群里发了两张企业排污的图片，环保局很快就回复“收到，马上处理。”第二天，他们就收到了该企业被查处的消息。

但向春和同事们有时会在办公室里讨论，期待有一天因为没有环保问题，大家都失业。

他们曾经和当地环保局一起，敦促重庆一家铸造厂整改。向春知道，短期内，环保局可以派人盯着整改情况，但他们总共也只有二三十个监察队员，管理上万家企业，一年能全走一趟都很难。去年“两江环保”回访时，就发现当时安装的大气污染处理设备已经停止使用。

挖掘培养污染防治人才，打通公众监督这条路

“其实周边居民立刻能看到污染情况，要把公众监督这条路打通起来才有效。”向春对记者说。在某地调查污染情况时，向春发现工业废渣倾倒地就在几户人家院外，房子整日笼罩在臭气中，居民说“臭得不得了”，生活受到极大的影响。向春不理解为什么周边居民对废渣的来源一无所知，

“门口倒废渣，我肯定把他车都拦下来，不能让走，你从我身上轧过去都行。”

有了调查污染和推动信息公开的经验，“两江环保”启动了“见习工程师计划”，挖掘和培养污染防治人才。2016 年，他们为 4 个省的环保组织提供了专业支持，湖北的“行澈荆楚”团队就是在他们的帮助下成立的。在他们的努力下，武汉市环保局网站每月公开的处罚信息和处罚量在半年里增长了 6 倍。

“行澈荆楚”的创始人邓青在武汉的老工业区长大。每到深夜，工厂高高的火炬把半边天空都映红。他常常和人炫耀自己家乡这个形似巨形蜡烛的火炬。“随着我慢慢长大，才知道这不是蜡烛，是工厂的废气燃烧装置，它在照亮江南的同时也在肆意地排放着工业废气。”参加“见习工程师计划”后，邓青放弃了钢铁国企的工作，成了一名全职公益人。 （据《中国青年报》）

不到10人的团队一年要调查上千家污染企业获得公益诉讼资格8个月，已有4项公益诉讼得到立案

志愿者依法环保路渐宽

全省禁毒三年大会战第五次月调度例会暨“严管”工程现场推进会提出

狠抓责任狠抓基础狠抓创新形成全社会抓禁毒浓厚氛围李军出席会议并讲话 肖杰主持

（详见 8 日 1 版）

肖杰在省直政法机关调研时强调

紧密结合政法工作实际制定措施为建设美好新海南作出更大贡献

40 名已归案“百名红通”人员结局迥异

投案宽大缉捕从重