Download - 「資料 2」 目 次 - Kyoto · 資料 2 「資料 2」 目 次 ... 65歳以上人口,生産年齢人口,出生率,共働き世帯の割合, 身体障害者手帳等交付者数,障害者雇用率,高齢者の経済状況
資料 2
「資料 2」 目 次
1 社会福祉関係経費のあり方議論のポイント ・・・・・・・・・・・・・・ 1
2 社会保障制度とは ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
3 人口動態等基礎資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3
65歳以上人口,生産年齢人口,出生率,共働き世帯の割合,
身体障害者手帳等交付者数,障害者雇用率,高齢者の経済状況
4 社会福祉関係経費の決算額の推移,他都市比較 ・・・・・・・・・・・・11
民生費,
社会福祉費(障害・国保など),老人福祉費,児童福祉費,生活保護費
5 財政面から見た社会福祉関係経費の分類 ・・・・・・・・・・・・・・・22
一般財源1億円以上の事業の分類
6 市税等の一般財源収入と社会福祉関係経費の推移 ・・・・・・・・・・・26
7 本市の財政支出に必要な一般財源の見通し ・・・・・・・・・・・・・・27
公共投資・人件費の抑制と社会福祉関係経費の増加傾向とのバランス(機械的試算)
8 国予算と地方財政計画との関係,地方財政計画の役割・・・・・・・・・・・28
9 政令指定都市の市民 1人当たりの市税収入,市民 1人当たりの義務的経費・・30
社会福祉関係経費のあり方議論のポイント
1 社会福祉関係経費の現状の確認(他都市比較,経年比較)
部門ごとの施策の水準,財政への影響(歳出,一般財源負担)
2 検討・点検の視点:施策の目的・効果と財政負担 = 負担と給付
時代の要請に応じた施策の進化をどう考えるか
団塊の世代など新たな高齢者像の出現,子育ての社会化,福祉分野での経済成長な
ど時代の要請,経済の低成長を踏まえた今後の施策のあり方は?
①「ナショナルミニマム」
京都市の特徴は? 市としての工夫の余地は? 国の制度の課題は?
②「独自施策」
時代の変化を踏まえた施策のあり方は?
3 今後も増加が見込まれる社会福祉関係経費への対応
①低成長時代における社会福祉関係経費の増加に対する財政的な裏打ちは?
②社会福祉関係経費について,京都市としての財政運営ルールはありえるのか?
※厚生労働省ホームページから抜粋
47,04159,767
72,05586,680
106,010
129,919
153,107
168,417184,959
213,403
252,963
292,927
336,423
385,950396,439 391,320 391,644
397,970
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
昭和
25年
30年 35年 40年 45年 50年 55年 60年 平成
2年
7年 12年 17年 22年 27年 32年 37年 42年 47年
65歳以上人口数 65歳以上人口の割合京都市の65歳以上人口の推移人
705,121
802,804
905,684
1,007,016
1,025,5821,013,952 1,009,844
1,027,3311,037,706 1,040,625
1,015,509
990,446
958,923
905,648
882,371
863,692
828,206
779,213
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
1,100,000
昭和
25年
30年 35年 40年 45年 50年 55年 60年 平成
2年
7年 12年 17年 22年 27年 32年 37年 42年 47年
生産年齢人口 生産年齢人口の割合生産年齢人口(15~64歳)の推移
2.13
1.91
1.75 1.76
1.571.54 1.53
1.5
1.46
1.5
1.42 1.43
1.39 1.38
1.341.36
1.33 1.321.29 1.29
1.26
1.321.34
1.37 1.37
1.91
1.66
1.54 1.55
1.411.38
1.34 1.34
1.27
1.33
1.251.27
1.23 1.231.2 1.21
1.16 1.15 1.141.12 1.11
1.14 1.14
1.19
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
2.2
昭和
45年
50年 55年 60年 平成
元年
2年 3年 4年 5年 6年 7年 8年 9年 10年 11年 12年 13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年 21年
全国
京都市
※21年京都市分は未発表
合計特殊出生率の推移
46.4%
46.0%
44.4%
49.5%
44.0%
45.0%
46.0%
47.0%
48.0%
49.0%
50.0%
平成2年 7年 12年 17年
京都市における子供のいる夫婦世帯に占める共働き世帯の割合
63,098 65,35168,439 68,746 68,449 70,239
72,689 74,43078,481
81,809
7,5967,897
8,056 8,307 8,7339,111
9,4959,938
10,277
10,641
3,2013,879
4,568 5,2235,989
6,809
7,7418,913
9,678
10,364
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
110,000
11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度
精神障害者保健福祉手帳
療育手帳
身体障害者手帳
身体障害者手帳,療育手帳,精神障害者保健福祉手帳交付者数の推移
人
1.63 1.63 1.64
1.71
1.76 1.77
1.55
1.6
1.65
1.7
1.75
1.8
平成16年 17年 18年 19年 20年 21年
京都府内の障害者雇用率の推移
22年度高齢社会白書(内閣府)
(主な事業) 経費 一般財源社会福祉費 経費 49,731,872 千円 障害者自立支援 19,326,196 6,557,535
一般財源 27,770,734 千円 14,095,000 9,505,592福祉乗車証 1,792,972 1,792,972障害者医療 1,737,107 970,984
1,591,401 875,710
(主な事業) 経費 一般財源老人福祉費 経費 40,086,745 千円 13,062,348 13,062,348
一般財源 36,193,730 千円 12,958,341 11,393,692敬老乗車証 4,381,563 3,850,247
1,186,234 584,648
(主な事業) 経費 一般財源児童福祉費 経費 64,394,578 千円 22,724,169 10,056,149
一般財源 36,859,722 千円 児童手当 9,331,385 2,495,029児童扶養手当 6,283,951 4,183,847単費援護費 5,542,766 5,445,159
3,972,435 2,074,9212,192,573 1,926,5762,286,903 1,187,554
(主な事業) 経費 一般財源生活保護費 経費 68,321,047 千円 63,587,182 16,039,009
一般財源 20,561,152 千円
重度障害者老人健康管理費
京都市の社会福祉関係経費の内容(20年度決算)
老人医療費
後期高齢者医療繰出金等
介護保険事業特別会計繰出金
<経費2,255億円 一般財源1,214億円>
児童館運営費母子家庭医療,子ども医療費
民間保育所運営費
児童入所施設等運営費
生活保護扶助費
国民健康保険事業特別会計繰出金
1,988
1,825
1,890
1,928
1,982
2,055
2,1222,107
2,167
2,226
26.8%
26.5%
27.6%
29.3%
29.9%
30.8%
31.6%
31.0%
32.3%
30.3%
25%
26%
27%
28%
29%
30%
31%
32%
33%
1,500
2,000
2,500
11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度
民生費 民生費割合億円 民生費決算額及び歳出に占める民生費割合の推移(普通会計決算)
社会福祉に要する経費(民生費)は,年々増加しており,歳出総額の3分の1を占めている。
151,674
125,650
141,078
98,085
86,55994,184
109,422113,635
101,431
89,049
78,765
116,352
207,154
137,850142,989
117,547
143,311
122,611
82,740
68,816 71,694
58,40652,749
56,68864,544
68,15060,710
53,26547,856
67,529
98,000
70,17975,859
67,193
80,343
62,788
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
京都 他都市
平均
札幌 仙台 さいたま 千葉 横浜 川崎 新潟 静岡 浜松 名古屋 大阪 堺 神戸 広島 北九州 福岡
経費 一般財源
市民1人当たりの民生費(20年度決算)円
市民1人当たりの民生費は,経費,一般財源共に,政令市で2番目に多い。
33,893
30,385
35,650
26,870
23,44324,242
27,63328,650
21,225 21,433
19,694
30,731
42,934
29,155
32,40833,198
36,173
28,725
18,92618,218
20,051
16,20615,211
16,50717,883
20,862
11,299 11,640 11,235
17,999
26,174
12,957
17,378
20,806 20,485
16,251
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
京都 他都市
平均
札幌 仙台 さいたま 千葉 横浜 川崎 新潟 静岡 浜松 名古屋 大阪 堺 神戸 広島 北九州 福岡
経費 一般財源
市民1人当たりの社会福祉費(障害福祉,国保会計繰出金など)(20年度決算)円
市民1人当たりの社会福祉費(障害者自立支援費,国保会計繰出金など)の経費は高い方から4番目,一般財源は高い方から6番目となっている。
27,320
20,33121,092
17,752
16,231
14,476
19,514
17,023
23,300
19,107
19,960
21,160
23,563
20,911
26,154
17,620
26,053
17,337
24,667
18,360 18,623
16,338
14,40013,634
17,197
15,385
21,576
17,73518,397
18,971
20,805
19,787
23,772
15,948
24,168
16,090
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
京都 他都市
平均
札幌 仙台 さいたま 千葉 横浜 川崎 新潟 静岡 浜松 名古屋 大阪 堺 神戸 広島 北九州 福岡
経費 一般財源市民1人当たり老人福祉費(20年度決算)円
市民1人当たりの老人福祉費(介護保険事業特別会計繰出金,後期高齢者医療繰出金など)は,経費,一般財源共に最も高い。
43,886
37,004
31,575
34,595
29,943
32,538
35,01134,203
40,424
35,639
30,220
39,348
44,20742,813
36,74438,156
46,343
37,703
25,121
21,322
17,690
20,354
18,294
19,952
21,659 22,244 22,598
20,040
15,656
23,90422,987
24,568
20,88322,135
25,193
19,768
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
京都 他都市
平均
札幌 仙台 さいたま 千葉 横浜 川崎 新潟 静岡 浜松 名古屋 大阪 堺 神戸 広島 北九州 福岡
経費 一般財源市民1人当たりの児童福祉費(20年度決算)円
市民1人当たりの児童福祉費(保育所運営費,児童手当など)の経費は高い方から3番目,一般財源は高い方から2番目となっている。
46,562
37,907
52,761
18,86216,938
22,926
27,243
33,752
16,482
12,864
8,875
25,061
96,423
44,96447,545
28,571
34,728
38,834
14,01310,899
15,331
5,505 4,8406,593 7,790
9,653
5,2383,844 2,552
6,607
28,017
12,861 13,741
8,30310,483 10,667
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
京都 他都市
平均
札幌 仙台 さいたま 千葉 横浜 川崎 新潟 静岡 浜松 名古屋 大阪 堺 神戸 広島 北九州 福岡
経費 一般財源市民1人当たりの生活保護費(20年度決算)
市民1人当たりの生活保護費の経費は,高い方から4番目,一般財源は高い方から3番目となっている。
円
34,293
36,077
40,250
43,167
41,05941,883
43,250
45,074
49,351 49,732
23,17922,476
25,067 25,535 26,056 26,606 26,911 26,49027,509 27,771
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
55,000
11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度
経費 一般財源本市の社会福祉費(障害福祉,国保会計繰出金など)の推移百万円
59,047
40,42438,619
35,638 35,202
37,98939,737
35,736 36,321
40,087
33,507
30,472 30,145 30,118 30,72231,793
33,628 33,295 33,927
36,194
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度
経費 一般財源本市の老人福祉費の推移百万円
49,837 49,90951,805
52,857
56,41258,429
60,254 60,869
62,91964,395
30,558 31,081 31,021 30,95832,645 33,214 32,949
36,255 36,648 36,860
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度
経費 一般財源本市の児童福祉費の推移百万円
55,609 56,029
58,328
61,135
65,53167,184
68,894 68,962 68,131 68,321
17,803 17,753 18,535 18,525
21,12019,728
20,804 20,519 20,194 20,561
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度
経費 一般財源本市の生活保護費の推移百万円
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
億円
市税等の一般財源収入と社会福祉関係経費の推移
一般財源収入総額 市税収入 社会福祉関係経費 社会福祉関係経費に充当した一般財源等
一般財源収入総額
市税収入
社会福祉関係経費
社会福祉関係経費に充当した一般財源等
昭和 平成
1,183
1,210
1,276
937
937
1,171
1,483
1,311
1,024
602
602
602
4,205
4,060
4,073
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
35年度
30年度
20年度
億円
本市の財政支出に必要な一般財源の見通し<試算>~公共投資・人件費の抑制と社会福祉関係経費の増加傾向とのバランス~
見込み方は,以下の通り
公共投資…生産年齢人口1人当たりの市債残高を増加させないものとし,影響を次の通りとする。
投資的経費 15%削減,公債費 影響分のみ15%削減(30年度であれば,23年度~29年度の7年分)
人件費 …20%削減
社会福祉…毎年2.5%の伸び(過去5年の伸び率の平均)
その他 …同額(過去5年の伸び率の平均が0.46%であるため同額とした。)
※この試算は,上記の見込み方を前提とした機械的な試算である。
人件費 社会福祉関係経費 その他投資的経費
180
公債費
1,096
投資的経費
153
投資的経費
153
公債費
1,057
公債費
1,030
人件費
人件費
社会福祉関係経費
社会福祉関係経費
その他
その他
+287
+172
政令指定都市の市民一人当たりの市税収入(平成20年度)
58,90148,315
61,69661,86854,39752,802
75,45761,85061,960
50,465
84,08483,80970,65875,696
58,74050,90865,54656,941
29,929
18,669
24,53320,03115,695
58,200
37,657
19,97119,318
16,203
17,72920,102
22,44120,856
25,519
15,837
29,206
73,044
73,952
69,72072,724
64,525
101,68784,132
66,29376,719
61,448
72,30778,920
69,65764,283
65,780
57,200
74,42468,382
27,764
29,114
26,30326,659
23,786
40,238
32,453
20,252
25,190
21,366
25,653
25,38823,63625,453
24,675
27,890
27,032
26,224
28,480
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
福岡北九州広島神戸堺大阪名古屋浜松静岡新潟横浜川崎千葉さいたま仙台札幌京都
円 個人市民税 法人市民税 固定資産税 その他市税
京都市の市民一人当たり市税収入は,指定都市平均を下回っており,一番多い大阪市とは,市民一人当たりで約71,000円もの差があります。
政令指定都市の市民一人当たりの義務的経費(平成20年度決算)
182,821 177,938
218,182
150,846
216,248
144,934
240,544
212,726
204,425
174,056171,232
172,070
218,845
322,456
200,223
256,114
230,735233,559
48.149.8 50.3
46.3
43.8
51.953.0
46.6
42.444.0 44.5
50.8
55.1
56.854.2
49.9
46.6 46.2
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
京都 他都市平均 札幌 仙台 さいたま 千葉 川崎 横浜 新潟 静岡 浜松 名古屋 大阪 堺 神戸 広島 北九州 福岡
円
0
10
20
30
40
50
60
%市民一人当たりの義務的経費の額 歳出に占める割合
市民一人当たり義務的経費は,他都市平均を上回る水準(多い方から3番目)にあります。