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Plan de Gobierno
Plan Nacional de Desarrollo
Planes Departamentales
Planes Municipales
Programas
ProyectosPresupuesto Bienal
DocumentosCONPES
Sistema Integrado de Gestión
PLAN FINANCIERO
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1. Ahorro para el futuro
2. Equidad
3. Competitividad regional
4. Buen gobierno
Regalías para estabilizar la inversión regional
Regalías para todos
Regalías motor del desarrollo regional
Uso eficiente y con probidad
PRINCIPIOS DE LA REFORMA
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Ciencia Tecnología e Innovación
Fondo Desarrollo Regional
Fondo de Compensación Regional
(60%)Impacto
Local (40%)
Directas
FONDOS PARA INVERSIÓN SGR
OCAD Municipal o Departamental
OCAD RegionalOCAD Ciencia
Tecnología
Presentar Proyectos
Presentar Proyectos
Presentar Proyectos
PensionesDepartamento
MunicipiosAhorro
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NaturalezaÓrganos sin personería jurídica que desempeñan funciones públicas; conformados por representantes del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal. Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación con representantes de universidades públicas y privadas
Funciones• Evalúan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y oportunidad de los proyectos• Aprueban inversión en estudios y diseños, y proyectos para inicio contratación• Designan en cabeza de quién queda proyecto para su ejecución• Para la viabilidad, se podrán apoyar en el dictamen de personas jurídicas públicas y
privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad
ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN -OCAD- Decreto 1077
ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN -OCAD- Decreto 1077
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Mínimo un miembro de cada nivel de gobierno
Cada nivel de gobierno tiene 1 voto
Las decisiones son por mayoría calificada (2 de 3 votos)
Dos invitados permanentes: representantes comunidades negras e indígenas
Quórum Se reunirán de manera ordinaria (cada 2 meses) o extraordinaria
Se reunirá de manera presencial o virtual
Las sedes del OCAD son el municipio y el departamento. Sin perjuicio de poder sesionar cualquier ciudad.
Sesiones
Los
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Cómo funciona un OCAD?
Funcionamiento OCAD
De cada sesión del OCAD se levantará acta.Las aprobaciones se tomarán en Acuerdos posteriores a las actas.
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Funcionamiento OCAD
Presidente
• Presidir sesiones• Señalar orden del día• Solicitar que se convoque
sesiones a través de la ST• Velar que las decisiones se
adopten• Suscribir las actas y los acuerdos.• Por periodos anuales.
Secretaria Técnica (ST)
• Proporcionar infraestructura logística, técnica y humana.
• Recibir y registrar en el BPIN del SGR los proyectos.
• Convocar a los miembros del OCAD e invitados permanentes.
• Llevar la relatoría y elaborar las actas y acuerdos de proyectos.
• Presentar un informe del ciclo de los proyectos.
• Realizar la custodia y archivo gestión documental.
Funciones:
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OCAD MUNICIPAL
1 Delegado Gobierno Nacional
Alcalde
Gobernador
Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación
Municipal
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OCAD DEPARTAMENTAL
Ministros
10 % Alcaldes del Departamento
Gobernador
Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación
Departamental
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OCAD REGIONAL
• Ministros
• Director DNP
• 2 Alcaldes por departamento• 1 Alcalde por las capitales.
Gobernadores de la Región
Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación de Departamentos que lo
forman o quien de manera conjunta
designen
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• 4 universidades públicas
• 2 universidades privadas
OCAD Fondo Ciencia Tecnología e Innovación
Secretaría Técnica
COLCIENCIAS
Agricultura y Desarrollo RuralComercio Industria y TurismoEducaciónDelegado DNP
• 3 Ministros
• Director DNP• Director COLCIENCIAS
• 1 Gobernador por cada instancia regional
CórdobaChocó
AntioquiaVichadaBoyacáTolima
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CONFORMACIÓN OCAD REGIONALES
Región Caribe
• Atlántico
• Bolívar
• Cesar
• Córdoba
• La Guajira
• Magdalena
• San Andrés
• Sucre
Región Pacífico
• Cauca
• Chocó
• Nariño
• Valle del Cauca
Región Eje cafetero
• Antioquia
• Caldas
• Quindío
• Risaralda
Región Centro - Oriente
• Boyacá
• Cundinamarca
• Norte de Santander
• Santander
• Bogotá D.C.
Región Centro - Sur
• Caquetá
• Huila
• Putumayo
• Tolima
• Amazonas
Región del Llano
• Arauca
• Casanare
• Guaviare
• Meta
• Vichada
• Guainía
• Vaupés
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Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversión presentados a consideración de los OCAD.
MIEMBROS: Pueden ser, representantes de:• Comisiones Regionales de Competitividad• Consejos territoriales de planeación• Agremiaciones económicas y profesionales u Organizaciones sociales• Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y comunidades
indígenas.• Instituciones de educación superior, entre otros.
CARACTERÍSTICAS: • Las recomendaciones no serán vinculantes• Los miembros del comité consultivo no son remunerados• Debe verificarse que la participación en los comités consultivos no genere conflictos de
interés
COMITÉS CONSULTIVOS
COMITÉS
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INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR
DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS
Los recursos del SGR podrán financiar:1. Proyectos de Inversión (podrán incluir las fases de operación y mantenimiento por tiempo determinado)
2. Estructuración de Proyectos, como componente de un proyecto de inversión o presentados en forma individual. (La iniciativa debe acompañarse de su perfil)
No podrán financiar gastos permanentes.
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INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR
ASIGNACIONES DIRECTAS
• No podrán financiar gastos de funcionamiento, ni programas de restructuración de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
• Podrán pignorarse o servir de fuente de pago para operaciones de crédito público adquiridas por las E.T., cuando se trate de proyectos de inversión aprobados por los OCAD.
• Los beneficiarios de estas asignaciones, cuyos ingresos superen los 2.000 smlmv, destinarán un porcentaje para proyectos de inversión con enfoque diferencial (1% departamento y 3% municipios y distritos) en las comunidades Indígenas y las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
INFLEXIBILIDAD
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Proyecto de Inversión Pública
“Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el
tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes
o servicios por parte del Estado.” Decreto 2844 de 2010
Características:
. Pertinente, oportuno y conveniente.
.Viable jurídica, técnica, financiera, ambiental y socialmente.
.Impacto cumpliendo las metas sectoriales, regionales.
.Articulado con las políticas de gobierno nacional y territorial.
PROGRAMACIÓN
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• Documentos de respaldo. i.e. cotizaciones, proyecciones, diseños proforma, presupuestos estandarizados con costos unitarios y cantidades de obra.
Perfil
• Estudios especializados. i.e. paisajísticos, de suelo, topográficos, ambiental, estructurales, arquitectónicos, etc. Para cada una de las alternativas.
Prefactibilidad• Estudios definitivos,
diseños finales, plan administrativo y financiero, análisis de sensibilidad, cronograma y plan de monitoreo.
Factibilidad
Alternativa seleccionada
La Maduración de un Proyecto: Etapas de
Preinversión
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Estructura Conceptual de la Formulación de Proyectos
Insumos Actividades Producto Resultados Impacto
Costos monetarios representados en
factores de producción
Proceso de transformación de insumos en
productos
Bienes y/o servicios con los que se cumplen los
objetivos específicos
Cambios generados por los productos.
Efectos esperados sobre el bienestar
general de la población.
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Preinversión
InversiónEjecución
Operación
Evaluación Expost
Formulación, estructuración, y evaluación ex - ante.
Monitoreo a la ejecución física y financiera
ImpactoÉxito o fracasoNuevas problemáticas
Ciclo del Proyecto de Inversión Pública
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RADICACIÓN
Entidad(es) pública(s) que ejecutará(n) el proyecto y/o
su interventoría
ANÁLISISDOCUMENTAL (con posible
dictamen técnico)
ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE
OPORTUNIDA, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ
CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS (ACUERDO
6) COMISIÓN RECTORA
REVISIÓNDOCUMENTACIÓN MÍNIMA
REVISIÓN MGA Y ART 23 LEY 1530 / 2012
MGA
Aprobación de proyectos año 2012 – OCAD municipal
FORMULACIÓNCualquier Persona
REVISIÓN Y PRESENTACIÓN
CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD
CITACIÓN
VIABILIZACIÓN/ PRIORIZACIÓN/ APROBACIÓN
DESIGNACIÓN DE EJECUTOR/INTERVENTOR
Secretaría Planeación
Secretaría Técnica del
OCAD
Secretaría OCAD Municipal o
departamental
Comité Consultivo
Secretaria Técnica del
OCAD
MIEMBROS DEL OCAD
MIEMBROS DEL OCAD
5 días
5 días
7 días
![Page 21: ORDEN DEL DÍA I.Presentación General del SGR Fondos para Inversión SGR Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD Comités Consultivo Destinación](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081503/5665b4a31a28abb57c92e175/html5/thumbnails/21.jpg)
¿Qué es? Es una herramienta informática en la que se registra de forma ordenada la información de formulación de un proyecto.
¿Para qué sirve? Para facilitar la formulación y evaluación ex ante de los proyectos y apoyar la toma de decisiones.
1. Proyecto formulado en Metodología General Ajustada
Presentación de los Proyectos
![Page 22: ORDEN DEL DÍA I.Presentación General del SGR Fondos para Inversión SGR Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD Comités Consultivo Destinación](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081503/5665b4a31a28abb57c92e175/html5/thumbnails/22.jpg)
Estructura de la MGA• Módulo de Identificación:
– Articulación con la política pública.– Identificación y descripción del problema (justificación del
proyecto)– Población objetivo – Beneficiarios.– Identificación de Objetivos.– Identificación de alternativas de solución y selección del
método de evaluación.
• Módulo de Preparación:– Estudios: de mercado, localización, ambiental, de riesgos
generales– Costeo de la alternativa con articulación Cadena de valor:
Objetivos Específicos – Productos - Actividades – Insumos.– Cuantificación y Valoración de Ingresos y Beneficios.
![Page 23: ORDEN DEL DÍA I.Presentación General del SGR Fondos para Inversión SGR Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD Comités Consultivo Destinación](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081503/5665b4a31a28abb57c92e175/html5/thumbnails/23.jpg)
• Módulo de Evaluación:– Módulo de reportes donde el usuario sólo analiza la
información– Diferenciada por tipo de evaluación.– Visualización homogénea de evaluaciones financiera y
social.
• Módulo de Programación:– Fuentes de financiación.– Indicadores con articulación Cadena de valor: Objetivos
Específicos – Productos - Indicadores – Metas.– Matriz de marco lógico.
Estructura de la MGA