Download - Organizzazione pubblica
L’organizzazione pubblica del turismo
Soggetti, ruoli, tendenze
Andrea Macchiavelli
TURISMO: PLURALITÀ DI SOGGETTI
1. Pluralità di centri decisionali
• Difficoltà strutturale
2. Compresenza di soggetti pubblici e privati
• Territorio = bene a destinazione pubblica
composto da risorse pubbliche e private
• Tema chiave del dibattito:
“Chi fa che cosa”
Chi gestisce
Chi assume la leadership
A.Macchiavelli
RUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO TURISTICO
1. Definizione e valorizzazione del prodotto
direttamente indirettamente
Sostegno al prodotto dei
privati
Controllo orizzontale dei fattori
AgevolazioniSussidiServizi
AmbienteTrasportiInfrastrutture Servizi
Amministrazione centrale (Stato)Enti locali (Regioni, province, comuni)
A.Macchiavelli
LRUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO
TURISTICO
2. Informazione, promozione e accoglienza
del PaeseENIT nel mondoEnte Nazionale Italiano del Turismo
Di un territorio
Organismi territoriali diversi
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COMPETENZE LEGISLATIVE NEL TURISMO
Unione Europea • il turismo non è materia comunitaria
Stato
• ha competenze molto limitate (abolizione del Ministero, ora forse in ripristino)
• leggi “quadro”
• funzione di coordinamento
Regioni • fanno le leggi sul turismo
Province e comuni
• competenze limitate e specifiche, spesso per delega della Regione
• ma grande rilevanza (es.PRG)
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IL SISTEMA PUBBLICO DEL TURISMOGESTIONE PROMOZIONE
ENITDipartimento Turismo c/o
Pres.Consiglio
APT (modelli diversi)
Regioni o prov.autonome
(20)
PRO LOCO(org.volontari)Comuni
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COMPETENZE OPERATIVE: livello centrale
ParlamentoLeggi “quadro”
Rapporti internazionali
Coordinamento internoDipartimento Turismo
Conferenza Stato/Regioni
Tavolo di coordinamento permanente indispensabile
ENIT Promozione dell’Italia sui mercati internazionali
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COMPETENZE OPERATIVE: livello territoriale 1
Assessorati regionali
Org. turistica territoriale• programmazione• coordinamento operatori• sostegno (leggi/incentivi)• riconoscimento e finanziamento attività dei privati• elaborazione informazioni
Aziende di promozione
turistica
Promozione del territorio sui mercati interni
Modelli diversi
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•Competenze specifiche limitate (es.alberghi)
• competenze delegate dalle Regioni (es.esame professioni turistiche)
• competenze sullo sviluppo del territorio
COMPETENZE OPERATIVE: livello territoriale 2
Province
Comuni
•Competenze di controllo (licenze, verifiche sanitarie)
Ma: competenze di gestione del proprio territorio! (Piani Regolatori Generali)
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Pro Loco(volontarie) •Accoglienza e informazione
LA LEGGE QUADRO n.135/’01
• definisce ruoli e competenze
• si inserisce nel processo “federalista” (Leggi “Bassanini e riforma titolo V Costituzione)
• è legge di principi ⇒ alle linee guida le definizioni operative
• Introduce i Sistemi Turistici Locali (con Fondo di Finanziamento)
• Introduce il riconoscimento dei diritti del turista (Fondo di Dotazione per il Prestito)
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I NODI DELL’ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE
• Superamento della barriera tra promozione e commercializzazione
• con l’ampliamento dei mercati, strumenti di promozione per dimensioni territoriali più vaste
• gestione organica dell’informazione (Osservatori Turistici)
• Partnership con i privati
• Co-finanziamenti (responsabilizzazione dei privati)
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L’INFORMAZIONE DOVE E’ IL TURISTA
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PULIZIA IN UN PARCO DI VELDEN….
….E NELLE STRADE DI ZERMATT
A.Macchiavelli
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SEGNALAZIONE DI UN ALLOGGIO IN AUSTRIA
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L’ACCOGLIENZA IN UN ALBERGO DELLA CARINZIA