Osallisuus
sosiaalipolitiikassa
EP 28.8.2014
Osallisuus - inkluusio
pääsy yhteiskunnan järjestelmiin ja instituutioihin
voi tarkoittaa johonkin kuulumista, jäsenyyttä,
osallistumista, huolehtimista, asumista, olemista ym.
modernien yhteiskuntien toimivuuden edellytys
voidaan mieltää laajemmin kaikkien ihmisten
osallisuudeksi, jolloin korostuu sitoutuminen
yhdenvertaisuuden ja syrjimättömyyden periaatteisiin
sekä kansalaisten oikeuksien ja tarpeiden
ymmärtäminen.
Eräsaari, Risto (2005): Inkluusio, ekskluusio ja integraatio sosiaalipolitiikassa.
21.3.2013
Ajan henki - ”Himasen teesit”
1.) Positiviinen vs. negatiivinen hyvinvointi:
yhteiskunnan tehtävä on edistää hyvinvointia, ei vain
poistaa pahoinvointia.
2.) Ennakoiva vs. korjaava: panostetaan kannustaviin
keinoihin huolehtia itsestään.
3.) Kokonaisvaltainen vs. osittainen
4.) Toimija vs. kohde: ihmiset hyvinvoinnin toimijoina
ja vastuullisina subjekteina.
5.) Yhteiskunta vs. valtio vs. : valtiolla säilyy vastuu
entisestä eettisestä velvoitteestaan, mutta hyvinvoinnin
tuottajiksi mukaan myös muu yhteiskunta.
21.3.2013
”Kolmannen tien hyvinvointivaltio”
There has been something of a paradigm shift from a concern
with equality to a focus on social inclusion and equality of
opportunity, together with an emphasis on social obligations
rather than social rights…
The promotion of independence as a priority for health and
social services
Despite appearing to re-instate a concern for the social, it
locates the causes of non-participation primarily within
individuals and their personal deficits. Yet it denies
individuality and diversity by representing the socially excluded
as stereotyped categories.
21.3.2013
21.3.2013
Citizen-based approach to social work
• a role for social workers in supporting service users in self-
help, campaigning and community action which offer a new
interpretation of community-based social work
• health and social care professionals can support people to
participate in emerging forms of active and inclusive
citizenship
• while participation in traditional political activity is declining,
people in marginalized groups are finding ways to have their
voices heard about issues which directly concern them.
21.3.2013
Kaikki osallisiksi … yhteen ja samaan?!
The goal of an ‘inclusive society’, which has framed
New Zealand social policy since 1999, promotes an
equal opportunity approach that sits in tension with the
specific needs and rights of Maori as indigenous
peoples and partners.
The ambiguous consequences of this goal highlight
the need for settler societies to develop policy that
reflects their own socio-political circumstances, rather
than simply adopt policy discourses that are popular
internationally.
21.3.2013
‘Active welfare’ state?
Stresses rights and responsibilities: duty to
become involved and take up opportunities.
Local authorities are responsible for
implementing this agenda and for including
themselves within it.
- valvova aktivoiva organisaatio
- agendan omistajuus
- ”ansaittu autonomia”
- ”itseinkluusio”
Keinot sote-uudistuksen tavoitteiden
saavuttamiseksi
Mahdollisimman laaja sosiaali- ja
terveydenhuollon integraatio
– palvelukokonaisuus saman johdon ja budjetin alle
– ihmisten palvelutarpeet huomioidaan kokonaisuutena
– selkeä ja tehokas hallinto
• Vahva kansallinen ohjaus
• Asiakkaiden ja henkilöstön osallistaminen
21.3.2013
Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen
keskeiset tavoitteet
Päämääränä väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen.
Turvata yhdenvertaiset, asiakaslähtöiset ja laadukkaat sosiaali-
ja terveyspalvelut koko maassa
– eriarvoisuuden vähentäminen
– henkilöstövoimavarojen kohdentaminen yhdenvertaisesti
Vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluja
– tarkoituksenmukainen ja tasapainoinen palvelukokonaisuus
– mahdollistetaan palvelujen toteutus uusilla tavoilla,
muun muassa lähipalvelut
Toteuttaa kustannustehokas ja vaikuttava palvelurakenne
– kustannuskehityksen tasapainottaminen
– palvelujen uudistaminen, vaikuttavuus ja laatu
21.3.2013
21.3.2013
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on
jatkossakin ensisijaisesti kunnan tehtävä
– hyvinvointikertomus valtuustokausittain
Sote-alueella ja tuottamisvastuussa olevien
kuntayhtymien tulee omalta osaltaan toteuttaa
hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä
– omassa toiminnassa
– asiantuntemuksen antaminen kunnille
Asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet
– laissa määritellään keinot näiden varmistamiseksi
SHL 7 § Hyvinvointia edistävän tiedon ja
asiantuntemuksen käyttö
Kunnan on huolehdittava sosiaalista hyvinvointia ja
sosiaalisia ongelmia koskevan tiedon keräämisestä
ja välittämisestä sekä sosiaalihuollon asiantuntemuk-
sen hyödyntämisestä rakenteellisen sosiaalityön ja
muiden tarkoituksenmukaisten keinojen avulla. Tietoa
on tuotettava siten, että se on mahdollista ottaa
huomioon kunnan talousarviota ja sosiaalihuollon
järjestämissuunnitelmaa laadittaessa ja tarkistettaessa.
21.3.2013
Aiemmin & vaikuttavammin!
Ongelmiin pitäisi puuttua nykyistä aiemmin peruspalveluilla.
”Selviytymisen tukeminen voi olla ongelmien käsittelyyn
verrattuna onnellinen kokemus”.
Ratkaisu: Hoidetaan ongelmia siellä, missä ne ilmaantuvat
näkyviin - vältetään vastuiden viipalointia!
(VM:n julkaisuja 11/2013, Sipilä & Österbacka)
Uuden sosiaalihuoltolain tavoitteena on…
siirtää palvelujen painopistettä erityispalveluista
yleispalveluihin
terävöittää työskentelymallia
estää väliinputoamiset
varmistaa toimiva yhteistyö
….sillä ”yhteiskunnallisissa ongelmissa on parempi
luottaa rakenteellisiin ratkaisuihin kuin ihmisten
hyvään tahtoon”! (Professori Terttu Utriainen)
12 § Tuen tarpeet
Kunnan on järjestettävä sosiaalipalveluja ja muuta sosiaalihuoltoa:
lapsen tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin tukemiseksi;
fyysiseen, psyykkiseen, sosiaaliseen tai kognitiiviseen toimintakykyyn
liittyvään tuen tarpeeseen;
sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi;
väkivallasta ja muusta kaltoinkohtelusta aiheutuvaan tuen tarpeeseen;
taloudellisen tuen tarpeeseen;
asumiseen liittyvään tuen tarpeeseen;
äkillisiin kriisitilanteisiin liittyvään tuen tarpeeseen;
tuen tarpeessa olevien henkilöiden omaisten ja läheisten tukemiseksi.
21.3.2013
16 § Sosiaalityö
Sosiaalityöllä tarkoitetaan asiakas- ja asiantuntijatyötä,
jossa rakennetaan yksilön, perheen tai yhteisön
tarpeita vastaava sosiaalisen tuen ja palvelujen
kokonaisuus, sovitetaan se yhteen muiden toimijoiden
tarjoaman tuen kanssa sekä ohjataan ja seurataan sen
toteutumista ja vaikuttavuutta. Sosiaalityöhön
sisältyvästä rakenteellisesta työstä säädetään tämän
lain 7 §:ssä.
21.3.2013
17 § Sosiaaliohjaus
Sosiaaliohjauksella tarkoitetaan yksilöiden, perheiden
ja yhteisöjen palveluneuvontaa, ohjausta ja sosiaalista
tukea, joiden tavoitteena on vahvistaa elämänhallintaa,
osallisuutta ja itsenäistä suoriutumista.
21.3.2013
18 § Sosiaalinen kuntoutus
Sosiaalisella kuntoutuksella tarkoitetaan tehostettua tukea
sosiaalisen toimintakyvyn vahvistamiseksi, syrjäytymisen
torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi. Sosiaaliseen
kuntoutukseen kuuluu:
sosiaalisen toimintakyvyn ja kuntoutustarpeen selvittäminen;
kuntoutusneuvonta ja -ohjaus sekä tarvittaessa
kuntoutuspalvelujen yhteensovittaminen;
valmennus arkipäivän toiminnoista suoriutumiseen ja
elämänhallintaan;
ryhmätoiminta ja tuki sosiaalisiin vuorovaikutussuhteisiin;
muut tarvittavat sosiaalista kuntoutumista edistävät
toimenpiteet.
21.3.2013
"Osallistava sosiaaliturva”
pyrkimys luoda ihmisille enemmän mahdollisuuksia
osallistua yhteiskuntaan; tavoitteena on ehkäistä syrjäytymistä
päämääränä on työttömien työllistyminen avoimille
työmarkkinoille tai että ihmisen elämäntilanne ainakin paranisi
työryhmä on miettinyt, mitä osallistava sosiaaliturva voisi
käytännössä olla
nykyisen kuntouttavan työtoiminnan ja työvoimahallinnon
tarjoamien aktiivitoimenpiteiden lisäksi on pohdittu mm.
osallistumista järjestettyyn liikuntaan tai kansalaisopiston
kursseille
yleishyödyllisiä töitä voisivat olla sellaiset yksinasuvien
ikäihmisten auttamispalvelut, joita ei muuten saa, esimerkiksi
piha- ja lumityöt.
21.3.2013
Aikuissosiaalityön palveluissa puutteita
niissä kunnissa, joissa sosiaalityön palvelujen
riittävyys arvioitiin kohtalaiseksi tai heikoksi, asuu
lähes 2/3 väestöstä
päihde- ja mielenterveyskuntoutujat sekä ikääntyneet
& nuoret jäävät herkimmin ulkopuolelle
erityisesti nuoret tarvitsisivat räätälöityä tukea
uudenlaisia matalan kynnyksen palveluja ja
asiakkaiden osallistamista palvelujen kehittämiseen!
(Kuntaliiton tiedote 27.3.2014)
21.3.2013
Yhteisösosiaalityön tarve kasvaa
etsivä työ niiden ihmisten parissa, jotka jäävät ilman
palveluita
julkisten palvelujen ja yhteisöjen yhteen saattaminen
rooli välittäjänä, ammattien rajojen ylittäjänä
sosiaalityön rooli ”matkan päästä tarkkailevana
valmentajana”, ihmisiä opetetaan elämään
ongelmiensa kanssa
tarvitaan ystäviä, vertaisryhmiä, kansalaistaloja…
(Leena Eräsaari, Sosiaalitieto 5-6/2011)
Sosiaalisen tuen merkityksestä…
Pitkä terapia ei tuottanut parempia tuloksia kuin
lyhytterapia potilaille, joilla ei ollut kohtalaisen hyvää
sosiaalista verkostoa tai kokemusta sosiaalisen tuen
riittävyydestä.
Potilaan sosiaalisen verkoston huomioiminen
hoidollisena elementtinä ja tässä ilmenevien
puutteiden tunnistaminen voisi parantaa terapian
vaikuttavuutta.
(THL 9.4.2014, Lindfors & al.)
21.3.2013
Sosiaalityö - valmiina muutokseen?
käytännön osaamisen kehittäminen - vankka
ammattitaito ja usko oman työn vaikuttavuuteen!!!
organisointi & johtaminen
vaikuttavan työn tasot ja orientaatiot: yksilö, yhteisö,
rakenteet - varhainen & korjaava tuki
herkkyys monimuotoiselle ja -tulkintaiselle arjelle
sosiaalityö osana integroituvaa palvelujärjestelmää:
joustava työtapa eri ympäristöissä & rajapinnoilla
vaikuttavien työkäytäntöjen tunnistaminen,
kehittäminen ja levittäminen
21.3.2013
Palvelu olen minä?
”Huippuammattilaiset hoitivat minua omalla
briljanssillaan. Tuntuu, että koko tämä
tapahtuma havahdutti minut uudella tavalla
huomaamaan ihmisten kirkkauden ja hyvyyden.”
Filosofi Esa Saarinen/HS 16.3.2014
21.3.2013
…palvelu olen minä!
”Kaiken tavoitteena on luoda ilmapiiri, jossa ihmiset
voivat miettiä omia elämänfilosofisia kysymyksiään
jaksamisen ja myötätunnon ilmapiirissä.”
Filosofi Esa Saarinen/HS 16.3.2014
-> ”TERVETULOA!”
21.3.2013
Osallisuus - onnellisuus
Onnellisuudessa ei ole kyse siitä, miten hyvin ihmisellä menee
yleisesti vaan enneminkin siitä, jos ihmisellä menee paremmin
kuin hän on odottanut. (Neurotieteilijä Rob Rutledge)
Ihmiset tavoittelevat aina jotakin, ja kun he pääsevät
tavoitteeseensa he eivät ole yhtä tyytyväisiä kuin kuvittelivat
olevansa. On kuin onnellisuutta vilauteltaisiin edessämme,
mutta emme koskaan saavuttaisi sitä. Olemme kaikki niin
sanotusti ohjelmoitu tällä tavoin, jotta pyrkisimme elämässä
eteenpäin. (Ekonomisti George Loewenstein)
Osallisuus on kykyä ajatella myönteisesti tulevaisuudesta, uskoa askeliin, jotka johtavat
elämässä eteenpäin?
21.3.2013
KIITOS !!!