Download - Paikallisen edunvalvonnan keinot
Paikallisen Paikallisen edunvalvonnan edunvalvonnan
keinotkeinot
Helsingin Autismi- ja Aspergeryhdistys ry
Iiris, Helsinki
14.1.2014
Lakiasiaintoimisto Jukka Kumpuvuori / OTM Jukka Kumpuvuori
22.04.23www.kumpuvuori.fi 1
Miten edetään?Miten edetään?
Normitaivas
Vammaisten arkipäivä
Miten tuoda normit arkipäivään?
Valittaminen kannattaa
Maksuton oikeusapu
22.04.23 2
Bildyta61x128mm100dpi
Perhe-elämää
ÄidintyöIsän
työ
Äidin harras-tukset
Isänharras-tukset
Tuttavat
Läheiset
Lasten koulu/
päiväkoti
Lastenharras-tukset
Perheenyhteisetharras-tukset
Sisarusten asiat
Äidin hyvin-vointi
Isän hyvin-vointi
Lastenhyvin-vointi
Matkat
Lapsen asiat
Mökki
Puutarha
Ystävät
Tuttavat
Muita kontakteja
koti
Parisuhde
perheen
kivoja asioita
perhe
Kiitos: Miina Weckroth 2013
AAC-keskus
Apuvälinekeskus
Lääkäri
Puheterapeutti
Toimintaterapeutti
Fysioterapeutti
Omahoitaja
PalveluviidakkoPalveluviidakko
Lastenneurologinen osasto
Lääkäri
Kuntoutusohjaaja
Silmäpkl
Sos.työntekijä
Kehitysva
mma-
palveluohjaaja
Sosiaalitsto
KELA
Lääkäri
Omahoitaja
Endokrinolo-ginen pkl
Lääkäri
Kotisairaan-
hoito
Kot
isai
raan
hoita
ja
Terveyskeskus
Apuv
älin
ekes
kusFysioterapeutti
Sos.työntekijä
Kotihoidonohjaaja
Erityishuolto
Koululääkäri
Opettaja
Koulu
Päivähoito
Henk.koht.avustaja 1.
Fysioterapeutti
Henk.koht.avustaja 2.
Henk.koht.avustaja 3.
Invataksi
Lääk
äri
Kun
tout
usoh
jaaj
a
Keuhko pkl
Vaihtuvat hoitajat
Tilapäishoito-paikka
Vammaisjärjestöt
Järjestö 1
Järjestö 2
Järjestö 3
Hammashoito
Kouluviran-omainen
omassa kunnassa
toimistosihteeri
Kiitos: Miina Weckroth 2013
NormitaivasNormitaivas
Ihmisoikeussopimukset YK
Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskeva sopimus Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva
sopimus Esim. naisten ja lasten oikeuksien sopimus Vammaisoikeussopimus
Euroopan neuvosto Euroopan ihmisoikeussopimus Euroopan sosiaalinen peruskirja
22.04.23 5
Bildyta61x128mm100dpi
YK-vammaisoikeussopimus
2000-luvun alussa Meksikon aloite
2000-luvun alusta-> 2006 asti työryhmä
2006 sopimus hyväksyttiin
Sen jälkeen valtiot hyväksyneet sopimuksen osaksi kansallista oikeuttaan
Huom: Suomi ei vielä
22.04.23 6
YK-vammaisoikeussopimus
Vammaisten osallistuminen kaikkeen: “Ei mitään meistä ilman meitä”
Näkyi sopimusneuvotteluissa
Tarkoittaa, että sopimuksen toimeenpanossa vammaiset kaikessa mukana; myös vammaisten lasten osallistuminen (järjestöjen kautta) turvattu erikseen
Tarkoittaa, että kaikessa muussakin vammaisten / vammaisperheiden on oltava mukana; esim kun tehdään muun muassa kuntatason päätöksiä, jotka koskevat vammaisia
22.04.23 7
YK-vammaisoikeussopimusYK-sopimus artiklat
5. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus
6. Vammaiset naiset
7. Vammaiset lapset
9. Esteettömyys ja saavutettavuus
10. Oikeus elämään
11. Vaaratilanteet ja humanitääriset hätätilat
12. Oikeus tulla tunnustetuksi oikeudellisena toimijana
13. Pääsy oikeuteen
22.04.23 8
YK-vammaisoikeussopimus 13. Henkilökohtainen turvallisuus ja vapaus
15. Kidutuksen kielto
16. Hyväksikäytön kielto
18. Liikkumisvapaus
19. Oikeus itsenäiseen elämään
22. Yksityiselämän suoja
23. Kodin ja perhe-elämän suoja
24. Koulutus
25. Terveys
26. Kuntoutus
27. Työ
22.04.23 9
YK-vammaisoikeussopimus 28. Riittävä elintaso ja sosiaaliturva
29. Osallistuminen poliittisen ja julkiseen elämään
30. Osallistuminen kulttuurielämään, virkistys- ja vapaa-ajantoimintaan ja urheiluun
31. Tilastot ja tiedonkeruu
22.04.23 10
YK-vammaisoikeussopimus
Sopimuksen valvonta Kansainvälinen komitea Kotimainen toimeenpaneva elin ja valvontaelin;
Suomessa ‘valmisteilla’
22.04.23 11
NormitaivasNormitaivas
Suomen perustuslaki
Rikoslaki (syrjintä, virkavelvollisuuden laiminlyönti)
Palvelulainsäädäntö (esim. vammaispalvelulaki)
Hyvän hallinnon lait (hallintolaki, sosiaalihuollon asiakaslaki, potilaslaki)
Oikeusturva (hallinto-
lainkäyttölaki, maksuton
oikeusapu)
22.04.23 12
Bildyta61x128mm100dpi
Normitaivas - oikeusturvaVammaispalvelulain 3 a §
3 a § (19.12.2008/981)Palvelutarpeen selvittäminen ja palvelusuunnitelma
Tämän lain mukaisten palvelujen ja tukitoimien tarpeen selvittäminen on aloitettava viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä sen jälkeen, kun vammainen henkilö taikka hänen laillinen edustajansa tai omaisensa, muu henkilö tai viranomainen on ottanut yhteyttä sosiaalipalveluista vastaavaan kunnan viranomaiseen palvelujen saamiseksi.
Vammaisen henkilön tarvitsemien palvelujen ja tukitoimien selvittämiseksi on ilman aiheetonta viivytystä laadittava palvelusuunnitelma siten kuin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain säädetään. Palvelusuunnitelma on tarkistettava, jos vammaisen henkilön palveluntarpeessa tai olosuhteissa tapahtuu muutoksia sekä muutoinkin tarpeen mukaan.
Tämän lain mukaisia palveluja ja tukitoimia koskevat päätökset on tehtävä ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun vammainen henkilö tai hänen edustajansa on esittänyt palvelua tai tukitointa koskevan hakemuksen, jollei asian selvittäminen erityisestä syystä vaadi pitempää käsittelyaikaa.
Normitaivas - oikeusturvaHallintolaki !
23 §: Asia on käsiteltävä ilman aiheetonta viivytystä. Viranomaisen on esitettävä asianosaiselle tämän pyynnöstä arvio päätöksen antamisajankohdasta sekä vastattava käsittelyn etenemistä koskeviin tiedusteluihin.
35 §: Edunvalvojan, huoltajan tai muun laillisen edustajan käyttäessä puhevaltaa on kuultava hänen päämiestään ja vastaavasti päämiehen käyttäessä puhevaltaa on kuultava edunvalvojaa, huoltajaa tai muuta laillista edustajaa, jos kuuleminen on tarpeen päämiehen edun vuoksi tai asian selvittämiseksi.
43 §: Hallintopäätös on annettava kirjallisesti.
Normitaivas - oikeusturvaHallintolaki !
44 §: Kirjallisesta päätöksestä on käytävä selvästi ilmi:
1) päätöksen tehnyt viranomainen ja päätöksen tekemisen ajankohta;
2) asianosaiset, joihin päätös välittömästi kohdistuu;
3) päätöksen perustelut ja yksilöity tieto siitä, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu; sekä
4) sen henkilön nimi ja yhteystiedot, jolta asianosainen voi pyytää tarvittaessa lisätietoja päätöksestä.
Normitaivas - oikeusturvaHallintolaki !
45 §: Päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset.
46 § ja 47 §: Päätöksessä on oltava muutoksenhakuohjeet eli tieto siitä, minne päätöksestä voi hakea muutosta, missä ajassa tämä tulee tehdä, ja miten muutoksenhakuaika lasketaan.
Normitaivas - oikeusturva
Viranhaltijan päätös
Oikaisuvaatimus lautakuntaan (14 vrk)
Lautakunnan päätös Valitus hallinto-oikeuteen (30 vrk)
Hallinto-oikeuden päätös Korkein hallinto-oikeus (30 vrk)
Normitaivas - oikeusturvaJärjestöjen keinoja vaikuttaa:
- Yksittäistapauksissa- Muistutus (sosiaalihuollon asiakaslaki / potilaslaki)
- Tehdään esimiehelle / yksikön vastaavalle virkamiehelle- Kantelu
- Tehdään aluehallintovirastolle / eduskunnan oikeusasiamiehelle / valtioneuvoston oikeuskanslerille
- Yleisessä tapauksessa- Kantelu
- Tehdään aluehallintovirastolle / eduskunnan oikeusasiamiehelle / valtioneuvoston oikeuskanslerille
Vammaisten ja vammaisperheiden Vammaisten ja vammaisperheiden arkipäiväarkipäivä
Pakkokeinojen käyttö (esim. eristäminen, tapaamisrajoitukset, pakkolääkitys)
Syrjintä monella eri elämänalueella (esim. koulutus, työ, vapaa-aika)
Palveluviidakko (yksittäinen ihminen ei tiedä mihin on oikeutettu)
Osaaminen ja jaksaminen eivät riitä asioiden riitauttamiseen
Ennen kaikkea, asioiden kyseenalaistaminen on emotionaalisesti raskasta
Prosessiuuvuttaminen (viranomainen ei vastaa)
22.04.23 19
Bildyta61x128mm100dpi
Normit arkipäivään – tapoja saada oikeudet läpi!Normit arkipäivään – tapoja saada oikeudet läpi!
22.04.23 20
Bildyta61x128mm100dpi
Normit arkipäivään
Oikeassa olemisen lähestymistapa (Right Approach) Yhdistää kaikki edellä mainitut Pääpaino oikeudellisessa keskustelutavassa Oikeudet eivät ole vain normitaivaan tähtiä vaan
arkipäivän työkaluja yksilölle Kaikilla on oikeus omaan mielipiteeseen Kaikilla on oikeus tulkita oikeuksia
22.04.23 21
Normit arkipäivään
Kun on kaksi osapuolta, miksi pitäisi olla niin, että vastapuoli (yleensä viranomainen) on aina oikeassa: otetaan uusi lähtökohta, ollaan itse aina oikeassa
Vaikka olisi väärässä, niin omaa etua on oikeus ajaa
Konfliktitilanteissa voittaa usein se, joka vie asiaansa aktiivisemmin eteenpäin
Lopulta oikeuslaitos / laillisuusvalvoja ratkaisee, kumpi oli oikeassa
22.04.23 22
Normit arkipäivään
Emotionaaliset seuraukset tärkeä tunnistaa Yksilötasolla Järjestötasolla
Kuitenkin; pakko mennä mukavuusalueen ulkopuolelle, siitä oikeudellisessa vaikuttamisessa on kyse
Miten sitten valmistautua?
22.04.23 23
Normit arkipäivään: Asianajo- / järjestövaikuttamistaitoja
1. Lue lakisi ja mieti, mitä ne tarkoittavat juuri sinun/edustamasi yhteisön tapauksessa
2. Kirjoita asiasta 1-sivun muistiinpanot, johon lähdet keräämään pykäliä; perustele asiasi niiden kautta
3. Lähesty asiallasi tahoa, joka syrjii tai kohtelee sinua epäasiallisesti
4. Kerro, että aiot vedota oikeuksiisi ja viedä asian eteenpäin oikeudellisia keinoja käyttäen (ei tarvitse mennä oikeuteen!)
22.04.23 24
Valittaminen kannattaa 1
KHO 29.1.2008 T 131
Muutostyönä haettiin omakotitalon turvalukon hankkimisesta aiheutuneita kustannuksia; kysymys 6-vuotiaasta autistisesta lapsesta. Lapsi karkaili usein. Talossa oli kolme ulko-ovea. Lääkäri oli suositellut turvalukkojen asentamista. KHO katsoi, että turvalukko –muutostyö on myönnettävä vammaispalvelulain mukaisena muutostyönä.
Valittaminen kannattaa 2
Helsingin HaO 26.11.2008 Dnro 081268/6
Täysi-ikäinen kehitysvammainen henkilö, joka oli kehitysvammahuollon tilapäisessä laitospalvelussa osan viikosta, osan viikosta asui äidin ja isän luona. Tapauksessa haettiin asunnon muutostöitä isän uuteen kotiin.
HaO katsoi, että ko. henkilöllä oli katsottava olevan kaksi kotia, joten muutostyöt myönnettiin.
Valittaminen kannattaa 3
KHO 21.8.2008 T 2019
Kehitysvammainen lapsi, jonka valvonta ulkona ei ollut mahdollista ilman jatkuvaa valvontaa. Tapauksessa haettiin lapsen kotipihan aitaamista asunnon muutostyönä.
Sosiaalilautakunta ja HaO hylkäsivät vaatimuksen. KHO totesi, että perusoikeuksien korostuneen merkityksen vuoksi vammaispalvelulakia tulee tulkita niin, että aidan rakentaminen myönnetään asunnon muutostyönä.
Valittaminen kannattaa 4
KHO 2011:18
Vaikeavammaisen lapsen kehityshäiriö edellytti perheen WC:n varustamista äänieristyksellä. KHO katsoi, että tällainen muutostyö tulee korvata vammaispalvelulain mukaisena asunnon muutostyönä.
Valittaminen kannattaa 5
KHO 6.11.2012
Alle kouluikäisellä lapsella oli todettu Downin syndrooma sekä synnynnäinen eteis-kammioväliseinäaukko. Lääkärinlausunnon mukaan lapsi hyötyi kuntouttavasta päivähoidosta, koska mallioppimisen kautta lapsi kykeni jo varhaisessa vaiheessa omaksumaan sosiaalisia taitoja ja mallioppiminen edisti lapsen kielellistä ja motorista kehitystä.
Valittaminen kannattaa 5
KHO 6.11.2012
Kunnan viranomaiset olivat hylänneet hakemuksen saada lapselle päivähoitoa kehitysvammaisten erityishuoltona. Aluehallintovirasto katsoi, ettei ollut esitetty sellaisia erityisiä perusteluja, joiden mukaan lapselle olisi tullut järjestää kyseisessä ikävaiheessa päivähoito kehitysvammaisten erityishuoltona, vaan hänen päivähoitotarpeeseensa voitiin vastata ensisijaisen päivähoitolain mukaisena päivähoitona.
Valittaminen kannattaa 5
KHO 6.11.2012
Hallinto-oikeus oli kumonnut aluehallintoviraston ja kunnan viranomaisten asiassa tekemät päätökset sekä palauttanut asian kunnan perusturvalautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus katsoi ottaen huomioon lapsen terveydentilasta ja vammaisuudesta esitetyn selvityksen, että lasta oli pidettävä henkilönä, jolle kunnan oli kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 1 §:n 1 momentin mukaan järjestettävä erityishuolto.
Valittaminen kannattaa 5
KHO 6.11.2012
hallinto-oikeus katsoi, että päiväkodissa tapahtuva hoito oli merkittävä lapsen erityishuolto-ohjelmaan, ja hänen oli saatava maksutonta päivähoitoa osana kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaista erityishuoltoa.
Korkein hallinto-oikeus hylkäsi kunnan perusturvalautakunnan hallinto-oikeuden päätöksestä tekemän valituksen.
Valittaminen kannattaa 6
KHO 21.5.2013
- Kunta ei ollut järjestänyt kehitysvammaisen lapsen kuljetusta kuntouttavaan päivähoitoon
- Hallinto-oikeus katsoi, että välttämättömiä kustannuksia syntyy vain silloin, kun lapsi on auton kyydissä
- Korkein hallinto-oikeus katsoi, että ratkaisevaa kustannusten korvausvelvollisuuden osalta oli se, olivatko matkat kuntouttavan päivähoidon saamiseksi välttämättömiä (=paluumatka päiväkodista kotiin ja menomatka kotoa päiväkotiin)
Valittaminen kannattaa 7
KHO 10.4.2013
- Vaikeavammainen henkilö joutui maksamaan kuljetuksen tilaamisesta puhelimitse tilausmaksua
- Kuljetuspalvelun kustannus ylitti kohtuullisena pidettävän
Valittaminen kannattaa 8KHO 2012:46
Vuonna 1989 syntyneellä miehellä oli diagnosoitu autismi ja kehitysvamma. Sosiaali- ja terveyslautakunnan alainen viranhaltija oli 23.6.2010 myöntänyt henkilölle kehitysvammaisen erityishuollosta annetun lain (kehitysvammalaki) mukaisesti avustajapalveluita 24 tuntia viikossa kehitysvammaisten toimintakeskuksella toteutettuun päivätoimintaan osallistumisen mahdollistamiseksi kolmena päivänä viikossa. Vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (vammaispalvelulaki) mukaista henkilökohtaista apua ei myönnetty. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei muuttanut päätöstä.
Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen katsoen, että saadusta selvityksestä kävi ilmi, että hakijan avun ja avustamisen tarve perustui pääosin hoivaan, hoitoon ja valvontaan eikä henkilöllä ollut vammaispalvelulain 8 c §:n 2 momentin edellyttämällä tavalla voimavaroja määritellä tarvitsemansa avun sisältöä ja toteutustapaa.
Valittaminen kannattaa 8KHO 2012:46
Korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden ja sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset. Henkilökohtaista apua oli haettu kodin ulkopuolisiin toimintoihin. Vammaispalvelulain mukainen henkilökohtainen apu edesauttaisi hakijan osallistumista ikätasoaan vastaavaan kodin ulkopuoliseen harrastustoimintaan. Asiassa saadun selvityksen mukaan hakijalla oli riittävästi voimavaroja määritellä henkilökohtaisen avun sisältö ja toteuttamistapa. Se seikka, että henkilölle myönnettiin tukea myös kehitysvammalain nojalla, ei ollut esteenä vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun myöntämiselle, kun otettiin huomioon vammaispalvelulain 4 §:n 1 momentin säännökset vammaispalveluna toteutettavan henkilökohtaisen avun ensisijaisuudesta, riittävyydestä ja soveltumisesta henkilön tarpeisiin. Asia palautettiin sosiaali- ja terveyslautakunnalle henkilökohtaisen avun myöntämistä varten.
Maksuton oikeusapu
• Oikeusapu = lakimies toimii avustajana oikeudellisessa asiassa joko kokonaan tai osittain valtion varoin = lasku menee kokonaan tai osittain valtiolle
• Hakemus- ja lautakuntavaihe: yleinen oikeusaputoimisto
• Tuomioistuinvaihe: myös yksityiset lakiasiain- ja asianajotoimistot
Maksuton oikeusapu
• Otetaan huomioon tulot (esim. eläke kyllä, mutta ei hoitotuki), menot (esim. asumismenot asumistuella vähennettynä) ja varallisuus (esim. pankkitalletukset); perusomavastuu yksinäiselle henkilölle käyttövarojen mukaan:
• Enintään 600 e: 0 %• Enintään 800 e: 20 %• Enintään 900 e: 30 %• Enintään 1.050 e: 40 %• Enintään 1.150 e: 55 %• Enintään 1.300 e: 75 %
• Alle 18-vuotiaan hakiessa oikeusapua hänen huoltajiensa käyttövaraa ei oteta huomioon (valtioneuvoston asetus oikeusavusta 3 §)
Ilmanen oikeusapu
22.04.23 39