A PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE
NATURAL
SALVAGUARDA DA ORDEM PÚBLICA AMBIENTAL
08 de Novembro de 2012
Prof. João Leonardo Mele
Relação Homem Natureza : Abrigo, Alimento Instrumentos de trabalho, Fogo etc..
PRIMÓRDIOS
Troca de Vegetação Nativa por culturas
Uso de animais silvestre (proteína)
Uso de minerais (mineração)
+
+
PESTE BUBÔNICA / PESTE NEGRA
Séc. XV
Impactos Socioambientais
Uso de Combustível Fóssil
Aumento da Demanda de Energia Exploração de Recursos >> Matéria prima Queima de Combustíveis Fósseis
- Poluição dos recursos naturais (ar, água e solo) - Produção de gases - Geração de Resíduos
Afastamento do Campo = Perda da Qualidade de Vida
Percepção de Escassez de Recursos=Economizar (Fator Econômico)
Meio Ambiente Humano
Meio Ambiente Natural Meio Ambiente Artificial
Crescimento Demográfico…
Tabela 01. Estimativa do Crescimento Demográfico
Estimativa / Ano
Po
pu
lação
Mu
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Bilh
ões
Fonte: Revista National Geographic, nº 130, ANO 11.
Indivisibilidade Ambiental
Conferência Internacional Sobre Meio Ambiente Humano
ONU-1972
Declaração sobre o Meio Ambiente Humano - 26 Princípios
O Centro da Questão Ambiental
PROTETOR??? DEGRADADOR???
Direito a liberdade, igualdade e vida digna em um meio ambiente de qualidade; Preservação dos recursos naturais para as gerações presentes e futuras; Responsabilidade humana sobre a administração do patrimônio de flora e fauna; Impedimento de poluição e saúde humana; Desenvolvimento econômico e social, propiciando melhoria na qualidade de vida; Políticas Ambientais para países em desenvolvimento;
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Aspectos Socioambientais da Declaração de Estocolmo - Princípios:
Planejamento dos assentamentos humanos e urbanização; Administração do crescimento demográfico; Ciência e Tecnologia para o bem comum e solução dos problemas ambientais; Soberania dos países para a gestão de seus recursos; Indenização as vítimas de poluição e outros danos ambientais; Armas nucleares/Destruição em massa/Proteção ambiental.
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Aspectos Socioambientais da Declaração de Estocolmo - Princípios:
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SOCIEDADE
MEIO AMBIENTE ECONOMIA
Desenvolvimento Sustentável
Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Rio-92
- Declaração do Rio, considerada, então, a nova
Carta da Terra - 27 Princípios
- Agenda XXI
- Declaração de Florestas
- Convenção sobre Alterações Climáticas
- Convenção sobre a Biodiversidade
Socioambientalismo e Sustentabilidade…
$ Sociedade
Descobrimento do
Brasil
Ocupação da Zona
Costeira>>EXTRATIVISMO
:
Legislações de Vocação Ambiental editadas em 1934...
• Código de Caça e Pesca
• Código de Águas
• Código Florestal
• Lei de Proteção dos Animais
• Regulamento de Defesa Sanitária Vegetal
A Regulamentação Ambiental foi estruturada com
base nos padrões da época.
Legislações de Vocação Ambiental editadas na década de 1960...
• Código Florestal
• Código de Pesca
• Lei de Proteção a Fauna
GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS RAMO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
POLÍTICA NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE
(Lei 6. 938/1981)
POLÍTICA PÚBLICA AMBIENTAL PROTECIONISTA
MARCO DIVISOR DA GESTÃO AMBIENTAL NO
BRASIL
APLICA OS PRINCÍPIOS ESTABELECIDOS NA
CONFERÊNCIA DE MEIO AMBIENTE HUMANO DE 1972
FORTALECE OS MECANISMOS
DE COMANDO E CONTROLE
CRIA UMA POLÍTICA DE MEIO AMBIENTE E
NÃO DE RECURSOS NATURAIS (AMBIENTE NATURAL + AMBIENTE ARTIFICIAL)
FOCALIZA O SER HUMANO NO
CONTEXTO SOCIAL
RESPONSABILIDADE OBJETIVA
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ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENAL
PUNIÇÕES
PESSOA FÍSICA
&
PESSOA JURÍDICA
CRIA O SISNAMA
Art 6º - Os órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como as fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental, constituirão o Sistema Nacional do Meio Ambiente – SISNAMA.
DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Imposição ao poluidor ou predador/ Obrigação:
- Recuperar E/OU Danos - Indenizar AMBIENTAIS - Indexação do Valor das Multas
Preservação E Restauração dos recursos ambientais: Visando… - Utilização Racional - Disponibilidade Permanente - Manutenção do Equlíbrio Ecológico
Fortalecimento das Sanções Administrativas
Gestão dos Recursos como bens Ambientais da União; Estados >> Obrigação de atuação dos mediante Convênio com o IBDF (órgão responsável pela gestão de flora e fauna na década de 1960) e SUDEPE (órgão com competência de fiscalização); Prefeituras >> Atuação inexpressiva em matéria ambiental;
Até 1988
A partir de 1988
• Competências concorrentes (CF, Art. 24);
• Competências comuns (CF, Art. 23) e, • Competências exclusivas em
determinadas matérias
“Art. 225. Todos têm DIREITO ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o DEVER de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.”
Capítulo do Meio Ambiente… Artigo 225
Capítulo do Meio Ambiente… Artigo 225
Capítulo do Meio Ambiente… Artigo 225
Capítulo do Meio Ambiente… Artigo 225
Capítulo do Meio Ambiente… Artigo 225
“Artigo 195 - As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitarão os
infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, com aplicação de multas diárias e progressivas no caso de continuidade da infração ou reincidência, incluídas a redução do nível de atividade e a interdição, independentemente da obrigação dos infratores de reparação aos danos causados.
Parágrafo único - O sistema de proteção e desenvolvimento do
meio ambiente será integrado pela Polícia Militar, mediante suas
unidades de policiamento florestal e de mananciais, incumbidas da prevenção e repressão das infrações cometidas contra o meio ambiente, sem prejuízo dos corpos de fiscalização dos demais órgãos especializados.”
Constituição Estadual de 1989…
Sanções Penais e Administrativas à Pessoa Física e Jurídica
Lei de Crimes Ambientais Lei nº 9.605/1998
Contempla a Previsão Constitucional de Proteção ao Meio Ambiente
ORDEM PÚBLICA
DOUTRINA
DEFINIÇÃO LEGAL
DECRETO FEDERAL 88.777 / 1983
(REGULAMENTA O DECRETO-LEI 667/1969)
COERSIBILIDADE IMPESSOALIDADE FINALIDADE LEGALIDADE AUTOTUTELA
Polícia Administrativa =
Polícia Preventiva
Const. Federal, Art. 144 –PM
Poder de Polícia Ambiental =
Órgãos integrantes do SISNAMA PNMA - Lei 6. 938/1981 Lei de Crimes Ambientais - 9.605/1998
Estado de Paz
Segurança Pública
Tranquilidade
Ausência de Desordem
Salubridade
Garantia Individual e Coletiva
Interesse Público
Bem Comum
Ordem Moral, Estética, Econômica
Estado de Equilíbrio (seres vivos e seu meio)
Salvaguarda da Vida (todas as formas)
Qualidade de Vida
Salubridade
Segurança
Dignidade da Pessoa Humana
ORDEM PÚBLICA +
ORDEM AMBIENTAL
ORDEM PÚBLICA AMBIENTAL
OBRIGATORIEDADE DE DE INTERVENÇÃO DOS ORGÃOS MANTENEDORES DA ORDEM
PÚBLICA
FORMA DE ORDEM PÚBLICA
Estado de Equilíbrio Socioambiental
Salvaguarda da Vida
Assegurar a Qualidade de Vida (todas as formas)
Salubridade
Segurança
Dignidade da Pessoa Humana
Tranquilidade
Bem Comum
Proteção da relação do homem com seu meio: (Natural – artificial – social)
EXCLUSIVIDADE
POLÍCIAS MILITARES
ORDEM PÚBLICA
ORDEM PÚBLICA AMBIENTAL
POLÍCIA ADMINISTRATIVA (PREVENÇÃO CRIMINAL COMUM E AMBIENTAL)
PODER DE POLÍCIA
ASPECTO CONSTITUCIONAL – ARTIGO 144
POLÍCIAS MILITARES
PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA
PODER DE POLÍCIA + PODER DE POLÍCIA AMBIENTAL
POLÍCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA +
POLÍCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA AMBIENTAL
POLÍCIA OSTENSIVA
POLICIAIS MILITARES
PODER - DEVER
INTERVIR
CRIME
NORMAS DE SEGURANÇA PÚBLICA +
NORMAS DE SEGURANÇA PÚBLICA AMBIENTAL (CRIMES AMBIENTAIS)
ORDEM PÚBLICA ORDEM PÚBLICA AMBIENTAL
F O R T A L E C I M E N T O
POLICIAMENTO OSTENSIVO ESPECIALIZADO EM
MEIO AMBIENTE
INTERVENÇÃO PENAL + ADMINISTRATIVA
POLICIAMENTO OSTENSIVO
INTERVENÇÃO PENAL
• Lei nº 9.605/1998 – Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividade lesivas ao meio ambiente (Lei dos Crimes Ambientais);
• Decreto Federal nº 6.514/2008 – Dispõe sobre infrações e sanções ambientais;
• Resolução da SMA-SP;
Agregação das Sanções Penais e Civis às Administrativas
POLÍCIA OSTENSIVA PREVENTIVA: Avaliação das Intervenções
Estado de São Paulo 2008 2009
2010
TOTAL
Intervenções Penais 5.178 3.444 3.572 12.194
Intervenções
Administrativas 11.663 10.250 11.862 33.775
Boletim De Ocorrência
Polícia Ambiental
(BO/PAMB)
95.050 91.410 113.209 299.669
Atividades de Educação
Ambiental 13.998 16.787 10.819 41.604
TOTAL - Público Atingido 1.362.057 1.281.562 1.075.015 3.718.634
Fonte: Divisão de Operações do Comando de Polícia Ambiental do Estado de São
Paulo, 2011.
Produção e Formatação: Paula Fernanda Alves Leonelli [email protected]
www.issa.net.br