Les schémas de cohérence territoriale (SCoT) sont des documents de planification créés par la loi “Solidarité et Renouvellement Urbains” (SRU) en décembre 2000.Ils visent à la mise en cohérence des diffé-rentes politiques sectorielles d’aménage-ment du territoire (organisation de l’espace, habitat, déplacements, environnement…) sur des larges bassins de vie.
CONTACTS
PORTRAIT TYPE
Si le portait «type» des SCoT de la région Bour-
gogne-Franche-Comté devait être établi, il s’agirait
d’un SCoT concernant 80 000 habitants,
regroupant 100 communes, 5 EPCI
et couvrant 120 000 hectares. Il serait
élaboré par un bureau d’études en 6 ans.
PANORAMA DES SCoT EN BOURGOGNE-FRANCHE-COMTÉ
DREAL Bourgogne-Franche-Comté • Service Développement Durable Aménagement • Département Aménagement17E rue Alain Savary • BP 1269 • 25 005 BESANCON CEDEX
Site internet : www.bourgogne-franche-comte.developpement-durable.gouv.frCourriel : da.sdda.dreal-bourgogne-franche-comte@developpement-durable.gouv.fr
Auteure : Claire PERRODEAU • Conception & réalisation Communication DREAL BFC 2017
CHIFFRES-CLÉS
INTRODUCTION
LoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiret45454545454545454545454545454545454545454545454545454545454545454545454545
RhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoire42424242424242424242424242424242424242424242424242424242424242424242424242
LoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiretLoiret454545454545454545454545454545454545454545454545454545454545454545454545
RhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneRhôneLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoireLoire424242424242424242424242424242424242424242424242424242424242424242424242
Etat d'avancement des SCoT et des PLUi valant SCoT :
Etat d'avancement des SCoT rattachés à une autre Région
Limites départementalesPréfectures / sous préfectures
Sources ©IGN-BDCARTO 2015_DREAL BFC/SDDA/DC/PG_31/12/2016
N
approuvéen élaborationen élaboration intégrant le SCoT approuvéen projeten révisionsecteur intégré
en élaboration
Légende
YONNE89
LOIRET45
ALLIER03
HAUTE-MARNE52
NIÈVRE58
SAÔNE-ET-LOIRE71
CÔTE-D’OR21
HAUTE-SAÔNE70
T. DE BELFORT90
JURA39
DOUBS25
SCoT du Pays de l'Auxois Morvan
SCoT du Dijonnais
SCoT des agglomérations de Beaune et
Nuits-Saint-Georges
SCoT de la Région mâconnaise
SCoT du ChalonnaisPLUi de
la CU Creusot Montceau
valant SCoT
SCoT Pays du Haut Doubs
SCoT du Pays Lédonien
RévisionSCoT du Pays
Lédonien SCoT du Haut-Jura
SCoT du Pays HorlogerSCoT de
l’AgglomérationBisontine
SCoT de la Région
de Dole
PLUi de la CC du Pays de
Pierrefontaine-Vercelvalant SCoT
PLUi de la CC du Val d’Amour
valant SCoTSCoT du Grand Nevers
SCoT du Charolais Brionnais
SCoT de la Bresse Bourguignonne
Dijon
BeauneNeversChâteau-
Chinon Ville
Charolles
Dole
Saint-Claude
Lons-Le-Saunier
Châlon-sur-Saône
Louhans
Mâcon
SCoT entre Saône
et Grosne
SCoT du Montargois en Gâtinais
SCoT du Grand Avallonnais SCoT du Pays
Seine-et-Tilles en Bourgogne
SCoT du Grand Auxerrois
SCoT du Doubs Central
SCoT du Pays de Vesoul-Val de Saône
SCoT du Pays des Vosges Saônoises
SCoT du Val de Saône
Vingeanne
SCoT du Pays Graylois
SCoT de l'Autunois Morvan
SCoT du Nord de l'Yonne
Avallon
Montbard
ClamecyCosne-Cours-sur-Loire
Autun
Vesoul
Lure
Besançon
Pontarlier
Auxerre
Sens
SCoT du Pays de Langres
Montbéliard
SCoT Puisaye-Forterre-Val d'Yonne
Secteur intégré au SCoT de l'Agglomération bisontine
SCoT Nord-Doubs
SCoT du pays de Montbéliard
SCoT du Territoire
de Belfort
PLUi de la CC du Pays d’Héricourt valant SCoT
Belfort
Depuis la loi SRU, des évolutions législatives majeures, notamment les lois Grenelle et ALUR, ont enrichi et complété les ambitions des SCoT en leur conférant des moyens d’actions concrets et renforcés dans divers domaines (réduction des émissions de gaz à effet de serre, organisation des mobilités et des déplacements, préservation de la biodiversité, qualité paysagère, réduction des consommations foncières, localisation des commerces...)
La réalisation d’un SCoT n’est pas obligatoire, mais les collectivités sont incitées à se lancer dans la démarche. En effet, le principe « d’urbanisation limitée » réduit les possibilités d’urbanisation nouvelle dans les com-munes qui ne sont pas couvertes par ce document.
33 périmètres de SCoT
3 003 communes couvertes par un SCoT
soit 90 % de la population
LES SCoT EN BFC ET EN FRANCE
OÙ SONT LES SCoT ?
AVANCEMENT DES SCoT
AU 31 DÉCEMBRE 2016, la région Bourgogne-Franche-Comté compte 33 SCoT, qui concernent 2,5 millions d’habitants (90 % de la population régionale), regroupent 3 003 communes (78 % des communes) et couvrent 3 606 500 hectares (75 % de la superficie régionale).
Population > Le SCoT le plus peuplé est le SCoT du Dijonnais avec 300 000 habitants. Le moins peuplé est le PLUi valant SCoT de la CC du Val d’Amour, avec 9 000 habitants.
Nombre de communes > Le PLUi valant SCoT de la CC du pays d’Héricourt ne compte que 20 communes (1 EPCI), alors que le SCoT du pays de l’Auxois Morvan en compte 237 (10 EPCI).
Superficie > Le PLUI valant SCoT de la Communauté de Communes du pays d’Héri-court ne recouvre que 14 700 hectares, alors que le SCoT du Pays de l’Auxois Morvan est le plus grand SCoT de la région avec 285 300 hectares.
12
3 4
28
11
2
APPROUVÉ
RÉVISION
ÉLABORATION
33 SCoT
Phase diagnosticPhase PADD
Périmètre arrêtéPhase diagnosticPhase PADDPhase arrêt
Phase DOOApprouvé
4 EPCI ont fait le choix d’élaborer un PLUi ayant les effets d’un SCoT. Ces 4 procédures sont en élaboration. A noter qu’avec la loi Egalité et Citoyenneté, la pos-sibilité réglementaire d’élaborer des PLUi valant SCoT est supprimée. Les procédures engagées pourront toutefois se conclure.
2 SCoT comportent des communes en Bourgogne-Franche-Comté, mais la plus grande partie de leur territoire est située dans les régions voisines (SCoT du Montargois en Gâtinais dans le Loiret, SCoT du Pays de Langres en Haute-Marne).
Les SCoT se sont dans un premier temps généralisé dans les zones urbaines.
Sur les 16 grands pôles urbains définis dans le zonage en aires urbaines par l’INSEE, tous sont couverts par un SCoT, dont 6 par un SCoT approuvé et 10 par un SCoT en élaboration.Les aires d’influence de ces grands pôles sont pour la plupart couverts par un péri-mètre de SCoT, à l’exception de certaines zones : le Nord du Jura, situé dans l’aire d’in-fluence de Besançon ; une zone située au Sud de Vesoul, appartenant à la couronne périurbaine des grands pôles de Besançon et Vesoul ; un secteur situé au Sud Est de la Côte-d’Or et appartenant à la couronne du grand pôle de Dijon.Tous les moyens pôles sont couverts par un périmètre de SCoT, à l’exception du pôle de Cosne-Cours-sur-Loire dans la Nièvre. Cependant, la communauté de communes Loire et Nohain, qui comprend ce moyen pôle, avait approuvé un SCoT en 2007, mais il n’a pas fait l’objet d’une évaluation au terme des 6 ans et est donc caduc.
D’une manière générale, les zones non couvertes par un SCoT sont ; soit des zones ap-partenant à un petit pôle ou à sa couronne périurbaine (Tonnerre dans l’Yonne, Châ-tillon-sur-Seine en Côte-d’Or, Salins-les-Bains et Ornans dans le Doubs, Decize dans la Nièvre, Arbois dans le Jura…) ; soit des zones isolées et hors influence des pôles (Est de la Nièvre).
TAILLE DES SCoT FINANCEMENT
On observe une augmentation de la taille des SCoT en fonction de leur date d’approbation :Les premiers SCoT approuvés dans la région (SCoT entre Saône et Grosne en 2004 et SCoT du Pays de Montbéliard Agglomération en 2006) comptaient respectivement 16 et 29 communes pour un seul EPCI ;Le SCoT du Doubs Central, approuvé en décembre 2016, compte 98 communes et 5 EPCI.
Le ministère du logement et de l’habitat durable soutient financiè-rement les collectivités via un appel à projet.
Sur les 33 SCoT de la région, 20 ont été lauréats de cet appel à projets. Pour la seule année 2016, 8 SCoT ont été lauréats, soit 28 % des procédures en cours à cette date.
Nature des EPCI :
Limites départementalesPréfectures / sous préfectures
Sources ©IGN-BDCARTO 2015_DREAL BFC/SDDA/DC/PG_01/01/2017
N
communauté urbaine (2)communauté d’agglomération (12)communauté de communes (102)
EPCI rattaché à une autre région (3)
Légende
YONNE89
LOIRET45
CHER18
ALLIER03
HAUTE-MARNE52
NIÈVRE58
SAÔNE-ET-LOIRE71
CÔTE-D’OR21 HAUTE-SAÔNE
70
T. DE BELFORT90
JURA39
DOUBS25
CC de Puisaye Forterre
CA de l'AuxerroisCC Chablis,
Villages et Terroirs
CC de l'Agglomération
Migennoise
CA du Grand Sénonais
CC du Gâtinais en Bourgogne
CC du Pays Châtillonnais
CC du Pays d'Alésia et de la Seine
CC du Montbardois
CC Le Tonnerrois en Bourgogne
CC du Serein
CC Serein et Armance
CC de l'Aillantais
CC de la Vanne
et du Pays d'Othe
CC Yonne Nord
CC de la Cléry, du Betz et
de l'Ouanne
Montbard
Auxerre
Sens
CC du Jovinien
CA Beaune Côte et Sud
-Communauté Beaune-
Chagny-Nolay
CC de Pouilly en Auxois / Bligny
sur Ouche
CU Grand Dijon
CC Forêts, Seine et Suzon
CC des Terres d'Auxois
CC de Saulieu
CC Avallon-Vézelay-Morvan
CC Morvan Sommets
et Grands Lacs
CC Tannay-Brinon-Corbigny
CC Amognes Cœur du Nivernais
CC Bazois Loire MorvanCC Loire et Allier
CA de Nevers
CC Ouche et Montagne
CC de Gevrey-Chambertin et de Nuits-Saint-Georges
CC Tille et Venelle
CC du Pays Arnay Liernais
CC des Vallées de la Tille et de l'Ignon
CC Rives de Saône -Saint Jean de Losne -
Seurre
CC Haut Nivernais-
Val d'YonneCC Loire,
Vignobles et Nohain
CC Loire, Nièvre et Bertranges
CC du Grand Autunois Morvan
Cosne-Cours-sur-Loire
Dijon
AvallonClamecy
Nevers
Château-Chinon Ville
Autun
CC des Monts de Gy
CC Norge et Tille
CC Jura Nord
CA du Grand Dole
CC Arbois, Poligny, Salins,
Cœur du Jura
CC Bresse Haute Seille
CC du Val d'Amour
CC du Canton de Pierre de Bresse
CC Saint Cyr Mère Boitier
entre Charolais et Mâconn
CA Mâconnais Beaujolais
Agglomération
CA Espace Communautaire
Lons AgglomérationCC Terres de Bresse
CC Bresse Revermont 71
CC Bresse Louhannaise
Intercom'CC Sud
Côte ChalonnaiseCC Entre
Saône et Grosne
CU Le Creusot Montceau-les-Mines
CC Saône Doubs Bresse
CC du Canton de Semur
en Brionnais
CC Nivernais Bourbonnais
CC de la Plaine Dijonnaise
CC Mirebellois et Fontenois
CC Champagnole Nozeroy Jura
CC Porte du Jura CC de la
Région d'Orgelet
CC de la Plaine Jurassienne
CC Sud Nivernais
CC Val de Gray
CC du Val Marnaysien
CC du Pays Riolais
CC du Clunisois
CC Mâconnais-Tournugeois
CC Entre Arroux, Loire et Somme
CC La Clayette Chau�ailles en Brionnais
CC Le Grand Charolais
CA Le Grand Chalon
CCdu Canton
de Marcigny
CA Moulins Communauté
Dole
Beaune
Châlon-sur-Saône
Lons-le-Saunier
Louhans
Charolles
Mâcon
CC du Pays de Sancey-Belleherbe
CC du Doubs Baumois CC du Pays
de Maîche
CC du Plateau du Russey
CA du Grand Besançon
CC Altitude 800 CC du Grand Pontarlier
CC Haut-Jura
Saint-Claude
CC du Pays des Lacs
CC Auxonne Pontailler
Val de Saône
CA Pays de Montbéliard
Agglomération
CC Loue-Lison
CC des Deux Vallées Vertes
CC des Lacs et Montagnes du Haut-Doubs
CC du Val de MorteauCC de
Montbenoît
CC du Pays de Pierrefontaine-Vercel
CC du Plateau de Frasne et du Val
du Drugeon
CC Petite Montagne
CC de la Station
des Rousses Haut-JuraCC Jura
Sud
CC Haut-Jura
ARCADE
CC La Grandvallière
CC du Pays de Montbozon et du Chanois Montbéliard
Besançon
Pontarlier
Saint-Claude
CC des Combes CA de Vesoul
CC du Pays de Villersexel
CC Terres de Saône
CC du Pays de Lure
CC Rahin et Chérimont
CC du Pays de Luxeuil
CC des Vosges du Sud
CA du Grand Belfort
CC du Sud Territoire
CC des Hauts du Val de Saône
CC de la Haute-Comté
CC des Quatre Rivières
CC du Pays d'Héricourt
CC de la Haute Vallée
de l'Ognon
CC du Pays de Chalindrey,de Vannier Amance
et de la région de Bourbonne-les-Bains
Lure
Vesoul Belfort
CC du Triangle Vert
Attention : cette carte est susceptible d’évoluer en fonction des différents recours déposés devant le tribunal administratif.
IMPACT DES SCHÉMAS DÉPARTEMENTAUXDE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE
Depuis le 1er janvier 2017, 115 EPCI sont en place conformément aux schémas départementaux de coopération intercommunale, contre 184 auparavant : 62 sont issus de regroupements de 131 anciens EPCI ; 53 ne sont pas modifiés.
Sur les 31 SCoT ayant leur siège dans la région, 23 ont un périmètre qui ne correspond pas au périmètre des nouvelles intercommunalités.