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PDDE
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Presidncia da RepblicaMinistrio da EducaoFundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
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Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE
MEC / FNDE - SEED
Braslia, 2013
5edio atualizada
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Colaboradores conteudistas
Adalberto Domingos da Paz
lida Maria Loureiro Lino
Gleyva Maria Simes de Oliveira
Reviso e atualizao 5 edio
Adalberto Domingos da Paz
lida Maria Loureiro Lino
David Antnio Lustosa de Oliveira
Projeto grfico e diagramao
Virtual Publicidade
Ilustraes
Zubartez
B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC).
Curso PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao 5.ed., atual. Braslia: MEC, FNDE, 2013.
96 p. : il. color. (Formao pela Escola)
1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). 2.Financiamento da educao. 3. Polticas pblicas Educao. 4. Programas eaes FNDE. 5. Formao continuada a distncia FNDE. 6. Formao pelaEscola FNDE. 7. Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). I. Brasil. Ministrio daEducao. II. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. III. Ttulo. V. Srie.
CDU 37.014.543
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Sumrio
Contextualizao do curso ________________________________________________________________________5
Plano de ensino do curso Programa Dinheiro Direto na Escola ___________________________________________5
Para comeo de conversa ________________________________________________________________________7
Problematizando _______________________________________________________________________________9
O mito da caverna ______________________________________________________________________________9
Transformando o mito em realidade ________________________________________________________________9
Unidade I - Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) _________________________________211.1. Definindo o PDDE ________________________________________________________________________23
1.2. Os objetivos do programa e os eixos de financiamento _________________________________________24
1.2.1. Objetivos _____________________________________________________________________________24
1.2.2. Eixos de financiamento do PDDE __________________________________________________________25
1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora ______________________________________________26
1.4. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos ___________________________________________30
1.4.1. Definindo a adeso ao PDDE ______________________________________________________________31
1.4.2. Definindo a habilitao __________________________________________________________________36
Unidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx) ______________________________41
2.1. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx) ________________________________________________42
2.2. Administrando uma Unidade Executora (UEx) _________________________________________________47
2.2.1. Assembleia geral _______________________________________________________________________48
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2.2.2. Conselho deliberativo ___________________________________________________________________49
2.2.3. Conselho Fiscal ________________________________________________________________________49
2.2.4. Diretoria ______________________________________________________________________________50
2.3. Organizando uma U nidade Executora prpria ________________________________________________50
2.3.1. Destacando os principais compromissos sociais, legais e organizacionais das UEx ___________________522.3.2. Compromissos sociais com a comunidade: __________________________________________________52
2.3.3. Compromissos legais ___________________________________________________________________53
2.3.3. Compromissos organizacionais ___________________________________________________________54
Unidade III Entendendo o funcionamento do PDDE ________________________________________________57
3.1. Os tipos de recursos ______________________________________________________________________58
3.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE_______________________________________________61
3.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE _____________________________________________62
3.4. Clculo do repasse dos recursos _____________________________________________________________64
3.4.1. Primeiro passo calculando a parcela varivel ________________________________________________65
3.4.2. Segundo passo calculando a parcela fixa ___________________________________________________67
3.4.3. Terceiro passo somando as parcelas varivel e fixa ___________________________________________68
3.4.4. Realizando exemplos de clculo dos recursos ________________________________________________69
3.5. Buscando informaes junto ao FNDE ________________________________________________________76
3.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar ______________________________________76
3.6.1. Termo de doao _______________________________________________________________________77
3.7. Movimentao dos recursos ________________________________________________________________77
3.8. Formas e prazos da execuo dos recursos ____________________________________________________79
Unidade IV Aes complementares no mbito o PDDE ______________________________________________85
4.1. PDDE: gua na Escola ____________________________________________________________________87
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4.1.1. Acesso gua como direito ______________________________________________________________87
4.1.2. Programa PDDE- gua na Escola: fundamentos, objetivos, pblico alvo e atendimento ______________88
4.1.3. A operacionalizao do PDDE - gua na Escola _______________________________________________90
4.2. PDDE- Escola Acessvel ____________________________________________________________________95
4.2.1. A acessibilidade como direito _____________________________________________________________95
4.2.2. Escola Acessvel: objetivos, e pblico alvo ___________________________________________________98
4.2.3. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo _____________________________________99
4.3. PDDE- Salas de Recursos Multifuncionais ____________________________________________________105
4.4. PDDE: Escola do Campo __________________________________________________________________108
4.4.1. Viso geral do programa ________________________________________________________________108
4.4.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos a sua execuo ____________________________________110
4.4.3. Parcerias no PDDE - Escola do Campo ______________________________________________________112
4.5. PDDE- Mais Cultura nas Escolas ____________________________________________________________115
4.5.1. Fundamentos, objetivos, pblico alvo e atendimento ________________________________________115
4.5.2. Operacionalizao _____________________________________________________________________119
4.5.3. Participantes e responsabilidade _________________________________________________________120
4.6. PDDE- Escolas Sustentveis _______________________________________________________________123
4.6.1. Viso geral do programa ________________________________________________________________1234.6.2. A operacionalizao do Programa Escolas Sustentveis _______________________________________125
4.6.3. Participantes e responsabilidades ________________________________________________________127
4.7. PDE- Escola ____________________________________________________________________________129
4.7.1. Origem do PDE - Escola _________________________________________________________________129
4.7.2. PDE - Escola: dos objetivos operacionalizao _____________________________________________130
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4.7.3. Participantes e responsabilidades ________________________________________________________134
4.8. PDDE - Atleta na Escola __________________________________________________________________136
4.8.1. Dos objetivos operacionalizao _______________________________________________________136
4.8.2. Participantes e responsabilidades _________________________________________________________138
Unidade V Prestando contas dos recursos do PDDE ________________________________________________143
5.1. A necessidade da prestao de contas ______________________________________________________145
5.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento e prestao de contas dos recursos do PDDE _____145
5.3. Quem deve prestar contas ________________________________________________________________147
5.4. Para quem prestar contas _________________________________________________________________148
5.5. Fluxo de elaborao e envio da prestao de contas do PDDE ___________________________________149
5.6. Dados e documentos que compem a prestao de contas _____________________________________152
5.6.1. Elaborao da Prestao de contas da UEx para envio EEx ____________________________________152
5.7. Os prazos para prestar contas ______________________________________________________________152
5.8. Problemas nas prestaes de contas ________________________________________________________158
5.9. Realizando a prestao de contas __________________________________________________________155
5.10. Exemplos de prestao de contas _________________________________________________________1565.10.1. Identificando os recursos _______________________________________________________________156
5.10.2. Conhecendo a programao ____________________________________________________________156
5.10.3. Elaborando a prestao de contas de UEx para envio prefeitura ______________________________158
5.10.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora ______________________165
5.11. Consolidando as prestaes de contas das UEx ______________________________________________170
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5.12. Reunindo e encaminhando as prestaes de contas ao FNDE ___________________________________172
5.13. Outras obrigaes ______________________________________________________________________175
Unidade VI - Controle Social _______________________________________________________________182
6.1. O processo de democratizao da sociedade brasileira e os conselhos de acompanhamento social _____184
6.1.1. Acompanhamento e controle social _______________________________________________________184
6.1.2. Conselhos de acompanhamento social: definio e importncia ________________________________186
6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais _________________________________________________________188
6.1.4. Gesto democrtica e a autonomia da escola _______________________________________________191
6.2. Controle Social do PDDE _________________________________________________________________194
6.2.1. Princpios da administrao pblica e o PDDE _______________________________________________194
6.2.2. Etapas do controle social no PDDE ________________________________________________________196
6.3. O PDDE e a Transparncia Pblica __________________________________________________________199
Retomando a conversa inicial ___________________________________________________________________208
Ampliado seus horizontes ______________________________________________________________________212
Referncias __________________________________________________________________________________213
Contatos ____________________________________________________________________________________216Glossrio ___________________________________________________________________________________217
Anotaes __________________________________________________________________________________220
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Contextualizao do curso
O curso Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) faz parte do Programa Nacional de Formao Continuada aDistncia nas Aes do FNDE (Formao pela Escola), desenvolvido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento daEducao (FNDE), autarquia vinculada ao Ministrio da Educao (MEC). O Formao pela Escola um programaque utiliza a metodologia de educao a distncia, com o objetivo principal de capacitar os agentes, parceiros,operadores e conselheiros envolvidos com a execuo, o acompanhamento, a avaliao e o controle social deaes e programas no mbito do FNDE.
Com este curso, o Formao pela Escola tem por objetivo disponibilizar ao cursista informaes e conhecimentossobre a concepo do PDDE, seus principais objetivos, sua forma de execuo, detalhando inclusive a sua opera-cionalizao e a prestao de contas. Pretende-se, desse modo, dar a voc conhecimentos que o possibilite:
:: contribuir para a melhoria da gesto do dinheiro destinado pelo programa aos estabelecimentos de ensino ouunidades de apoio educacional beneficirios dos recursos do programa;
::colaborar com as comunidades locais e escolares com vistas ao desenvolvimento de projetos participativos, deprincpios democrticos, no sentido de promover o controle social dos recursos pblicos.
Antes de comear seus estudos, leia atentamente o plano de ensino do curso para conhecer os objetivos deaprendizagem e o contedo programtico, entre outras informaes.
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Plano de ensino do cursoPrograma Dinheiro Direto na EscolaCarga horria: 40 horasPerodo de durao: mnimo de 30 dias e mximo de 45 diasObjetivos do curso
Objetivos gerais
Este curso tem como objetivo fornecer aos cursistas informaes e conhecimentos que lhes permitam:
:: compreender o PDDE como instrumento de transferncia de recursos, inserido na poltica de descentralizao adotadapelo governo federal nos ltimos anos;
::proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do PDDE, bem como a devida prestaode contas;
::fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promovendo, inclusive, o controle socialdos recursos pblicos repassados aos estabelecimentos de ensino e as unidades de apoio educacional pelo PDDE.
Objetivos especficos
Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na
Escola (PDDE)::conhecer o PDDE e seus objetivos;.
::identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx, EEx,EM);
::conhecer os procedimentos para a adeso/habilitao aoPDDE.
Unidade II Criando e administrando uma Unidade
Executora Prpria (UEx)::conhecer as etapas do processo de criao de uma UEx;
::conhecer os principais mecanismos de administrao deuma UEx e que possibilitam a democratizao de sua ges-to;
::identificar importantes recursos que ajudam na organiza-o diria da UEx para a boa realizao de sua finalidade.
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Unidade V Prestando contas dos recursos do PDDE
:: compreender por que necessrio prestar contas da utili-zao dos recursos do PDDE;
:: identificar como a comunidade pode se organizar para ge-renciar os recursos do programa;
:: identificar as instituies/entidades que devem prestarcontas;
:: conhecer os prazos e os procedimentos para a prestaode contas;
:: identificar solues para resoluo de problemas no mbi-to das prestaes de contas do programa.
Unidade VI Controle social no contexto do PDDE
:: identificar conceitos de controle social;
:: conhecer a evoluo desse fenmeno social;
:: identificar as caractersticas do controle social;
:: compreender o processo de controle social presente noPDDE.
Unidade III Entendendo o funcionamento do PDDE
::identificar os tipos de recursos recebidos por meio do pro-grama e como utiliz-los;
::compreender o funcionamento do PDDE;
::reconhecer quais instituies/entidades podem receber osrecursos;
::verificar como, onde e de que maneira a comunidade esco-lar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos;
::conhecer como so efetuados os clculos para saber quan-to o estabelecimento de ensino ou a unidade de apoioeducacional da sua comunidade, beneficirios, do progra-ma podero receber de recursos do PDDE.
Unidade IV Aes complementares no mbito do
PDDE
::identificar as diversas aes complementares que so exe-cutadas no mbito do programa;
::conhecer o processo de operacionalizao dessas diversasaes: objetivos, pblico-alvo, responsveis pela execu-o, clculo dos valores e regra para utilizao dos recur-sos e de prestao de contas;
::compreender as justificativas oficiais para implementaodessas aes.
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Para comeo de conversa
Ol, prezado cursista!
Estamos comeando o curso Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Neste incio de conversa, faz parte da nossadinmica apresentar alguns aspectos importantes para que voc entenda como este curso est estruturado e possa organizarseus estudos.
O Programa Dinheiro Direto na Escola um assunto srio e de muita importncia. Por isso, para que voc possa ampliar seusconhecimentos acerca dos meios mais eficazes, eficientes e efetivos de gerenciamento desse programa, criamos situaes
de aprendizagem baseadas em resoluo de problemas. Ao solucion-los, voc passa a contar com essa experincia nosmomentos em que problemas semelhantes aparecerem em sua comunidade.
Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades (caderno de atividades) para que vocpossa exercitar seus conhecimentos a respeito dos assuntos tratados neste curso. Por meio dessas atividades, ser possvelverificar o seu entendimento sobre o tema e sanar possveis dvidas junto ao tutor. Associadas a essas atividades, esto asautoavaliaes, que lhe permitir (re)conhecer suas dificuldades de aprendizagem.
Durante o curso, gostaramos que observasse o quanto consideramos importante sua participao e seu envolvimento,pois disso depende a sua aprendizagem e, consequentemente, a aprendizagem das pessoas que formam sua comunidadelocal e escolar. Afinal, muitas delas talvez no possam contar com essa oportunidade de aprender sobre o PDDE.
Por falar em oportunidade de aprender, recordemos de um exemplo muito difundido em nossa cultura, o da metamorfoseda lagarta em borboleta, que poder colaborar para sua reflexo durante todo o percurso deste mdulo.
Imagine a seguinte situao:
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Ao passear por um parque, voc encontra um casulo. Por curiosidade em observar como ocorrea metamorfose da lagarta em borboleta, voc leva esse casulo para sua casa.
Certo dia, voc observa que o casulo comea a se romper, ento passa a dedicar algum tempoem sua observao e, se surpreende com a fora que a borboleta destina para passar por uma
pequenina fresta no casulo.A dificuldade tanta que, por certo tempo, a borboleta cessa seus movimentos. E voc imaginaque diante de tamanha dificuldade deveria ajudar a borboleta, assim, sua luta pela liberdadepoderia se tornar menos rdua.
Nesse sentido, voc utiliza-se de uma tesoura, corta parte do casulo de maneira que todo o corpoda borboleta possa passar por ele e a liberta.
Em pouco tempo, voc observa que o corpo da borboleta est inchado e suas asas esto tr-mulas, portanto, jamais tero fora o suficiente para suportar o peso da borboleta e ela jamaispoder voar.
Assim, podemos refletir sobre a importncia das nossas aes e das aes que esperamos dos outros em relao s oportu-nidades que encontramos para aprender durante toda nossa vida.
Para que a borboleta pudesse voar, era essencial que ela exercitasse com exausto seus movimentos, porque isso fortaleceriasua estrutura fsica.
s vezes, quando sentimos dificuldade em resolver algum problema, temos a sensao de que no sofreramos para aprender
se tivssemos algum para nos dizer como resolv-lo. Porm, mais tarde, quando de fato precisamos do conhecimento,percebemos que se tivssemos resolvido o problema, teramos construdo o conhecimento e teramos a liberdade pararesolver nossos problemas sem ter que recorrer sempre a outrem.
Pense nisso.
Reflita sobre: Dar o peixe ou ensinar a pescar? ou, Ganhar o peixe ou aprender a pescar?
Veja o quanto necessrio exercitar sua estrutura fsica e, nesse caso, sua estrutura mental para aprender.
Faa voc mesmo as leituras, e as atividades sugeridas, pois disso depende sua aprendizagem e, consequentemente, sualiberdade.
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Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permitaque as pessoas que l esto tambm possam aprender, vigiesua vontade de dizer a elas como resolver os problemas, d aelas oportunidade de pensar e tentar resolver, s assim elastambm podero aprender.
Ento, bom vo!
Problematizando
Nesse momento, nosso objetivo lhe conduzir a uma refle-xo a respeito de uma importante metfora escrita por Plato,que adaptamos nesse curso para que voc possa relacionarconhecimento com emancipao.
Vivemos no mundo da globalizao dos meios de comunica-o, economia e tecnologia. A cada segundo, uma vasta quan-tidade de informao nos despejada. Para selecionarmos oque til, precisamos ter conhecimento.
Conhecimento tem um conceito mais amplo que informao.Podemos dizer que, quem tem conhecimento, tem informa-o, mas no podemos afirmar o oposto, pois o conhecimentosignifica utilizar com qualidade e eficincia a informao.
Podemos considerar, por exemplo, que uma pessoa despre-
parada pode utilizar mal uma informao. Por despreparada,podemos compreender a pessoa sem o conhecimento neces-srio para resolver determinada situao ou problema.
Na metfora de Plato, o conhecimento est representadopela luz do sol e, para entendermos um pouco melhor como o relacionamento humano mediante o conhecimento, Pla-to nos desafia a pensar nos tipos de reaes que podemosexpressar na ausncia da luz (conhecimento) e na presenada mesma.
Nesse sentido, lhe convidamos a refletir sobre isso, na leiturade O mito da caverna. Vamos l?
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O mito da cavernaImagine uma comunidade onde as pessoas sempre viveram presas em uma caverna, desde criana.
Essas pessoas tinham as mos presas em correntes e os pescoos tambm eram presos de tal maneira que elas s podiamolhar para uma direo: a parede da caverna. A caverna tinha uma pequena entrada por onde penetrava pouca luminosidadedo sol, durante o dia, e de uma fogueira que ficava em frente da caverna, noite.
As sombras projetadas na parede eram tudo o que as pessoas da caverna podiam ver. Eram sombras de pessoas carregandoestatuetas na cabea. As sombras eram fuses das imagens das pessoas com as imagens dos objetos que elas carregavam.Nessa situao, as pessoas presas na caverna no pensariam que as pessoas com as estatuetas na cabea so as sombras, jque as sombras so as nicas imagens que elas conhecem.
Agora imagine se uma pessoa se libertasse e sasse da caverna. O que aconteceria? No se assustaria com a luminosidadedo mundo exterior? A fora da luz do sol poderia at incomod-la muito no comeo, mas certamente com o tempo ela seadaptaria, no ? Ela faria uma relao entre as sombras projetadas na parede e as pessoas reais l fora?
E se essa pessoa resolvesse voltar caverna para dizer tudo o que viu e conheceu s pessoas que l ficaram? O que
aconteceria? As pessoas acreditariam no que a pessoa libertada falasse ou desconfiariam dela? Ser que acreditariam maisnaquilo que elas veem e conhecem do que naquilo que a pessoa libertada tinha a lhes dizer? E se o libertado insistisse, poderiagerar conflitos com os demais que ficaram na caverna e nunca viram o mundo exterior por meio da luz do sol? De que formaa pessoa libertada poderia provar que o que estava dizendo verdade e tentar convencer as pessoas presas na caverna?
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Transformando o mito em realidadeAgora, tente imaginar uma escola que utiliza seus
conhecimentos de maneira que os recursos financeirospor ela administrados permitem aos seus alunos aprendercom prazer. Uma escola capaz de ouvir sua comunidade e
transformar sonhos em realidade por meio da participaodas pessoas que a formam.
Est sendo difcil imaginar? Isso lhe parece utopia?
possvel que voc tenha dito que imaginar algo assimno difcil, pois em sua comunidade escolar vocs estoconseguindo obter xito na gesto dos programas doFNDE/MEC.
Ento, podemos considerar que sua comunidade
local e escolar j conseguiu se libertar das correntes dodesconhecimento. Assim, a luz do sol (o conhecimento)aquece em vocs o gosto da liberdade, que somenteaqueles que conseguiram construir o conhecimento podemdesfrutar.
Mas, se sua sensao est sendo de total desconfianaem cada linha que voc est lendo, ento talvez ainda hajacorrentes fazendo com que voc permanea na cavernae a luz que l chega tenha sido insuficiente para que voc
perceba com clareza as possibilidades de se libertar.Talvez voc j tenha percebido que, neste momento,
estamos lhe fazendo uma provocao, colocando-nos nasituao daquela pessoa que conseguiu se libertar e saiuda caverna.
Sim, ns compartilhamos experincias e conhecimentosacerca do PDDE e agora, ao escrever este curso, estamosdesempenhando o papel da pessoa que retorna caverna.
Dessa maneira, podemos considerar que, com as pessoasque j conseguiram ver a luz (no nosso caso, conhecer oPDDE), teremos a possibilidade de conversar sem muitoconflito. Mas, para as pessoas que ainda no tiveramqualquer experincia em relao ao PDDE, muitos conflitos,dvidas e divergncias podero surgir.
O importante que esses conflitos possam servir demotivao para voc buscar o conhecimento, como aborboleta que se debate no casulo at conseguir libertar-sedele e voar, pois muitas experincias de voos de sucesso,com relao ao PDDE, esto sendo difundidas em nossopas.
A exemplo disso, a revista Nova Escola, no seu exemplarde nmero 185, do ms de setembro de 2005, traz algumas
experincias de escolas que, por meio da participao dacomunidade local e escolar, tm desenvolvido projetoscriativos utilizando os recursos do PDDE.
o caso, por exemplo, da escola municipal Hilda RabelloMatta, em Belo Horizonte/MG, que, com os recursos doPDDE, adquiriu ferramentas e sementes para desenvolverum projeto de hortalias. Tal iniciativa a beneficiou comlegumes frescos e saudveis e, principalmente, comimportantes conhecimentos acerca da preservao do
meio ambiente, visto que seus alunos aprendem a fazer aadequada utilizao do lixo orgnico.
A escola municipal de ensino fundamental AugustoMochel, em So Lus/MA, outro caso de sucesso naexecuo do PDDE citado pela revista. Segundo sua diretora,as decises sobre como aplicar os recursos do programaso tomadas nas reunies do conselho escolar, que contamcom a participao da comunidade. O que possibilitou
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incrementar o projeto de leitura da escola com materiaispara as atividades pedaggicas e ampliar a biblioteca pormeio da aquisio de estantes e livros paradidticos, entreoutros.
Voc j parou para pensar no que fez com que essasexperincias fossem parar numa matria de revista?
Muito provavelmente, foi a repercusso do sucessoque essasescolas esto conquistando em suas aes de
recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos do PDDE.
Claro que voc tambm pretende, para sua comunidadeescolar, o xito na utilizao dos recursos do programa.Vocteria condies de listar as etapas necessrias para conhecero PDDE de modo a utiliz-lo com qualidade?
No traado da sua trajetria para conhecer o PDDE importante que voc tenha presente as seguintes questes:
O que o Programa Dinheiro Direto na Escola?
Como funciona esse Programa?
Como prestarei contas dos recursos do PDDE utilizadosem minha comunidade escolar?
Mas pense nestas questes sem perder de vista a fun-damental importncia da participao da sua comunidade
local e escolar no percurso da busca do conhecimento e naorganizao para gerir e fiscalizar o Programa.
importante que voc e sua comunidade associem oconceito de conhecimento ao conceito de autonomia, talqual a borboleta que consegue por meios de seus esforosvoar e da pessoa que sai da caverna e aprende a enxergarpara alm das aparncias.
Talvez voc j tenha tido a oportunidade de encontrar
comunidades escolares totalmente dependentes das aesdas prefeituras e Secretarias de Educao para ter acessoa materiais de manuteno da escola ou para a aquisiode qualquer tipo de bens. Ou seja, quando precisa de umbebedouro, de um ventilador, de um servio de encanador,ou mesmo de materiais de limpeza e higiene, precisamdeslocar o diretor, a secretria ou a coordenadora at ogabinete do prefeito, ou at a secretaria de educao parater acesso a esses bens e servios.
Poderamos citar osoutros exemplos dis-ponibilizados na mat-ria, mas preferimos lhesugerir a leitura, que seencontra disponvel narevista e em seu stio nainternet:
http://revistaescola.abril.com.br/gestao--escolar/diretor/pro-grama-dinheiro-direto--escola-423377.shtml
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Ser que nessa situao a comunidade escolar est encontrando condies para aprender a se cuidar, a se administrar,a resolver seus problemas? Ou ser que ela est sendo tratada como a borboleta que ao ser ajudada fica impossibilitada devoar?
Ser que essa comunidade escolar encontrar possibilidade de obter conhecimento (sair da caverna), ou ficar pensandoque isso o que se deve ser feito, que assim que as coisas funcionam e que nada deve ser mudado, para no criar mal-estar
com o prefeito, com os secretrios de educao?Ao estudar esse curso, no perca de vista sua possibilidade de emancipao, de autonomia, pois a cada Unidade, voc
encontrar informaes que se utilizadas, podero transformar realidades, fazer a diferena para a melhoria da coletividade.
O princpio dessa Era da Globalizao de que informao poder! Assim, importante desconfiar daqueles que se pro-pem a ajudar sua comunidade, mas centraliza a informao, fazendo com que tudo e todos dependam dos seus conhecimen-tos. Quanto mais informao a comunidade puder ter acesso, maior a possibilidade de fazer escolhas qualitativas.
Ento, bom estudo!
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Ateno!
O Caderno de Estudo Completoestar disponvel a partir do dia
08 de agosto de 2013.
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Unidade IApresentando o ProgramaDinheiro Direto na Escola
(PDDE)
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Unidade I
Apresentando o Programa DinheiroDireto na Escola
Tem novidade na escola!
Olha s, a escola estde cara nova! O que ser que
est acontecendo?
Paredes pintadas,bebedouro novinho!
Mas...
De onde veioo dinheiro pra
isso tudo?
, parece que algumno anda participandodas reunies na escola!
E voc saberia dizer de onde vem o dinheiro que sua escola utiliza para manuteno eaquisio de bens patrimoniais?
Imagino que esse assunto j foi discutido em sua comunidade escolar e, se voc participadas reunies, j deve estar sabendo do que estamos falando.
Sim, estamos falando da participao da comunidade nas decises sobre como utilizarrecursos financeiros da Educao.
Conhea mais sobre aUAB em: http://www.uab.capes.gov.br/
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Voc sabia que o Ministrio da Educao(MEC) mantm programas, executados peloFundo Nacional de Desenvolvimento daEducao (FNDE), cuja fiscalizao e controlecabe comunidade escolar?
Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional daeducao, pai de aluno, saiba que sem a sua participaoa sua comunidade escolar pode estar deixando de receberrecursos financeiros do governo federal ou pode estarutilizando de maneira inadequada esses recursos.
Por isso, estamos aqui para resgatar essa discusso.
E agora convidamos voc a conversar conosco sobre umdos programas do MEC/FNDE, o Programa Dinheiro Diretona Escola (PDDE), a partir do qual poderemos compreendermelhor a importncia da participao da comunidade naescola e os benefcios do planejamento e da fiscalizao dosrecursos pblicos.
Objetivos da unidade I:
:: conhecer o PDDE e seus objetivos;.
:: identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx,EEx, EM);
:: conhecer os procedimentos para a adeso/habilitaoao PDDE.
1.1. Definindo o PDDE
A poltica de descentralizao dos recursos da educao,
que propiciou s escolas o recebimento, a gesto e a
fiscalizao de recursos pblicos, teve incio em 1995, com
o Programa de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental (PMDE). A partir da Medida Provisria (MP)
n 1.784, de 14 de dezembro de 1998, o PMDE passou a ser
denominado Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE).
Em 2009, com a publicao da MP 455, de 28 de janeiro, e
posteriormente da Lei 11.497, de 16 de junho, o Programa
passou a atender tambm o ensino mdio e a educao
infantil, visto que, at o exerccio de 2008, atendia apenas o
ensino fundamental.
As mudanas no pararam por a. Com a edio da Lei
12.695, de 25 de julho de 2012, o PDDE ampliou seu raio de
atuao. Alm das unidades escolares, o programa passou a
atender, tambm, polos presenciais do sistema Universidade
Aberta do Brasil que ofertam programas de formao inicial
e continuada a profissionais da educao bsica.
Ateno!Ao longo do nosso curso, para essa nova categoria be-neficiria do PDDE, em algumas situaes, ns vamosutilizar a expresso resumida polos de apoio presencialda UAB referindo-nos, portanto, aos polos presenciaisdo sistema Universidade Aberta do Brasil que ofertamprogramas de formao inicial e continuada a profissio-nais da educao bsica.
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Visto rapidamente essa trajetria, como definir o PDDE?
O PDDE o programa por meio do qual o FNDE (seuexecutor) destina recursos, em carter suplementar, paraestabelecimentos de ensino e polos de apoio presencialda UAB. Essas unidades de ensino e de apoio presencial
beneficirias do programa so classificadas em uma dascategorias a seguir:
:: escolas pblicas, que possuam alunos matriculadosna educao bsica, das redes estaduais, municipais ou doDistrito Federal;
:: escolas privadas, que possuam alunos matriculadosna educao bsica, na modalidade especial, mantida porentidade sem fins lucrativos, qualificada como beneficentede assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao
pblico, que apresente o Certificado de Entidade Beneficentede Assistncia Social (CEBAS) atualizado;
:: polos presenciais do sistema Universidade Abertado Brasil que ofertam programas de formao inicial oucontinuada a profissionais de educao bsica.
Para serem beneficirias do PDDE, as escolas, pblicasou privadas sem fins lucrativos, devem estar recensea-
das pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Edu-cacionais Ansio Teixeira (Inep) e em funcionamento re-gular, bem como os polos presenciais da UniversidadeAberta do Brasil que ofertem programas de formaoinicial ou continuada a profissionais de educao bsi-ca, sendo esses polos informados pela Coordenao deAperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior (CA-PES).
O Inep e a Capes ambos so autarquias federais vincula-das ao Ministrio da Educao.
Veja, portanto, que com a Lei 12.695, de 25 de julho de2012, o PDDE ampliou o seu universo de atendimento.Ele passou a atender polos presenciais de apoio a AUB,beneficiando dessa forma alunos de cursos de formaoinicial e continuada de profissionais voltados educaobsica.
Voc deve estar se perguntando:
Por que esses recursos so repassados paraas escolas e para as UABs?
Quais os objetivos do FNDE em realizar essesrepasses?
Para responder a essas questes teremos de conhecer oobjetivo do PDDE e seus eixos de financiamento. Vamos l!
1.2. Objetivos do programa e os eixos de
financiamento1.2.1. ObjetivosNs j vimos que o PDDE programa do FNDE que consistena destinao anual de recursos financeiros, em cartersuplementar, s escolas de educao bsica, s escolasprivadas de educao especial mantidas por entidades semfins lucrativos e, recentemente, aos polos de apoio presencial
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da UAB que ofertem programas de formao inicial oucontinuada a profissionais da educao bsica.
O propsito do PDDE de contribuir para o provimento dasnecessidades prioritrias dos estabelecimentos de ensino edos polos de apoio presencial da UAB, de modo a concorrerpara a garantia de seu funcionamento, a promoo demelhorias em sua infraestrutura fsica e pedaggica, bemcomo incentivar a autogesto escolar e o exerccio dacidadania com a participao da comunidade no controlesocial dos recursos repassados pelo programa.
Nesse sentido, olhando para a forma como o FNDE executao programa, podemos destacar no campo tcnico-operacional como objetivo do PDDE a transferncia de
recursos financeiros, suplementar, escola e aos polosde apoio presencial da UAB, com simplificao, agilidade,racionalidade de procedimentos administrativos e, porconseguinte, proporcionando rapidez na realizao dasdecises da escola.
Sob a tica do desempenho dos resultados educacionais,podemos destacar como objetivo do programa a promoode melhorias fsicas e pedaggicas das escolas e dos polos
de apoio presencial da UAB, como forma de contribuir coma oferta de meios necessrios elevao da qualidade doensino.
No contexto do processo de democratizao, o dinheirodireto na escola objetiva promover o fortalecimentoda autogesto como meio de consolidao da escolademocrtica, buscando integrao entre poder pblico/
comunidade/escola/famlia, assim como da participao
cidad e exerccio do controle social.
1.2.2. Eixos de financiamento do PDDEAt aqui ns vimos que o PDDE repassa recursos para a
efetivao do atendimento das necessidades prioritriasdas escolas e dos polos de apoio presencial da UAB. Essasnecessidades das escolas e dos polos so em diversas reas,e por isso que o programa, desde sua implantao, temampliado as aes que financia.
A essa altura voc j deve estar seperguntando, se o PDDE repassa recursos
visando realizao de um conjunto de aesda poltica de financiamento educacionaldireto para escola e polos presenciais da UABbeneficirios, que aes so essas?
De forma simplificada podemos classificar essas aes emtrs eixos bsicos:
:: PDDE tradicional nesse caso, estamos nos referindo aosrepasses do dinheiro direto na escola para o financiamentode atividades de manuteno e pequenos investimentos,tradicionalmente atendidas pelo programa, conformecritrios estabelecidos desde sua origem. Esse eixocontempla todas as escolas pblicas de educao bsica das
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redes estadual, do Distrito Federal e municipais, assim comoprivadas de educao especial sem fins lucrativos e que seusalunos estejam recenseados pelo Inep. Faz parte tambmdesse eixo o atendimento aos polos de apoio presencial daUAB.;
:: Aes de infraestrutura as aes que compem esseeixo so aquelas cujas atividades financiadas pelo programatm a finalidade de atender necessidades de infraestruturafsica, a exemplo da construo de rampas para garantir ascondies de acessibilidade;.
:: Aes pedaggicas nesse eixo so reunidas as aesconstitudas que atendem necessidades pedaggicas, comoa construo da proposta pedaggica da escola e de seuplanejamento estratgico, frutos, esses, da ao PDE Escola.
Uma vez que voc tomou conhecimento de que oPDDE financia um conjunto de aes, deve agora est seperguntando, qual o objetivo de cada uma delas? Quempode receber os recursos e em que empreg-los?
Dada a importncia e a extenso do assunto, eleno ser tratado aqui. Ns dedicamos a Unidade V parafalarmos falarmos sobre cada uma dessas aes com maiordetalhamento. At l.
Enquanto isso, voc se recorda que um dos objetivos doPDDE promover o fortalecimento da autogesto comomeio de consolidao da escola democrtica?
Pois bem, vamos agora tratar de um tema muitoimportante para a efetivao de tal objetivo. Falaremos aseguir sobre unidade executora.
O que uma unidade executora? Comoclassific-las?
Por que as escolas e os polos devemprovidenciar a criao de unidade executora?
Como ocorre sua organizao?
Vamos s respostas a essas questes... Antes, porm,pegue seu caderno de atividades e faa as atividades 1 e 2.
1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora
Como o FNDE repassa os recursos do PDDE?
Os prefeitos ou secretrios de educao tmde ir a Braslia (DF) para buscar, no FNDE, osrecursos?
Os recursos do PDDE so repassados por meio de umaconta bancria, mas, em se tratando de recursos pblicos,no pode ser utilizada uma conta qualquer. Ela deve ser es-pecfica para fins do recebimento desses recursos.
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Qualquer escola pode abrir essa contabancria?
Sendo uma conta bancria especial, ela aberta peloFNDE, no em nome da escola, mas em nome da unidadeexecutora da escola beneficiada. O que significa isso? Porque isso acontece?
As escolas pblicas beneficirias do PDDE no soentidades com personalidade jurdica capazes de reuniremos elementos exigidos pelo Banco Central para possuir, emnome prprio, a conta bancria na qual sero depositados
os recursos. Por isso, o FNDE encontrou como alternativatcnica criar a figura da unidade executora
Em seu conceito genrico, unidades executoras soentidades, instituies ou rgos responsveis pelo re-cebimento, execuo e prestao de contas dos recur-sos transferidos pelo FNDE em nome das quais a autar-quia(*) abre contas bancrias para repassar o dinheiro.
Nesse sentido, a unidade executora assume trs tiposdistintos:
(*) O FNDE uma au-
tarquia do Ministrioda Educao, razopela qual empregamoss vezes a expressoautarquia no lugar deFNDE.
Unidade Executora Prpria (UEx) uma entidadeprivada sem fins lucrativos, representativa das esco-las pblicas e dos polos presenciais da UAB, integra-da por membros das comunidades escolar e local,comumente denominada de caixa escolar, associa-
o de pais e mestres, conselho escolar, crculo depais e mestres, etc., responsveis pela formalizaodos procedimentos necessrios ao recebimento,execuo e prestao de contas dos recursos desti-nados s referidas escolas e polos.
Trata-se de uma sociedade civil com personalidade jurdica
de direito privado, sem fins lucrativos, que pode ser institudapor iniciativa da escola, da comunidade ou de ambas.
Independentemente da denominao que a escola e suacomunidade escolham, a ideia a participao de todosna sua constituio e gesto pedaggica, administrativa efinanceira. O importante que, ao constituir sua UnidadeExecutora Prpria, a escola congregue pais, alunos,funcionrios, professores e membros da comunidade, demodo que esses grupos sejam representados na composioda UEx:
Mas quais so as suas atribuies?
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A Unidade Executora Prpria tem como atribuies gerais:
:: administrar recursos transferidos por rgos federais,estaduais, distritais e municipais;
:: gerir recursos advindos de doaes da comunidade e deentidades privadas, assegurando a efetiva participao da
comunidade escolar;:: controlar recursos provenientes da promoo de
campanhas escolares e de outras fontes;
:: fomentar as atividades pedaggicas, a manutenoe a conservao fsica de equipamentos e a aquisio demateriais necessrios ao funcionamento da escola;
:: manter seus dados cadastrais atualizados no sistemaPDDEWeb e na agncia depositria dos recursos do
programa;:: prestar contas dos recursos repassados, arrecadados e
doados.
Fique atento!
Alm dessas atribuies gerais, voc poder verificarnos normativos do PDDE, nas resolues do programa,
por exemplo, as responsabilidades das UEx de formabem mais detalhadas.
Entidade Mantenedora (EM) entidade privada semfins lucrativos, qualificada como beneficente de assis-tncia social, ou de atendimento direto e gratuito aopblico, representativa das escolas privadas de educa-o especial, responsveis pela formalizao dos pro-
cedimentos necessrios ao recebimento dos repassesdo programa, destinados s referidas escolas, bemcomo pela execuo e prestao de contas desses re-cursos.
Trata-se de uma entidade sem fins lucrativos, registradano Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) comobeneficente de assistncia social, ou de atendimento diretoe gratuito ao pblico, responsvel pelo processo de adesoe habilitao, recebimento, execuo e prestao de contasdos recursos destinados s escolas privadas de educaoespecial.
Entidade Executora (EEx) prefeituras municipais esecretarias distrital e estaduais de educao, respons-veis pela formalizao dos procedimentos necessrios
ao recebimento, execuo e prestao de contas dosrecursos do programa, destinados s escolas de suasredes de ensino que no possuem UEx, bem como pelorecebimento, anlise e emisso de parecer das presta-es de contas das UEx, representativas de suas esco-las ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados.
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A essa altura voc poderia estar se perguntando,mas, ento, por que o FNDE repassa os recursos dodinheiro na escola para prefeituras e secretariasde educao? Essa possibilidade no deveria sereliminada?
Veja! Ainda h a necessidade das prefeituras e secretariasde educao receberem os recursos do PDDE e atuaremcomo executoras do dinheiro destinado a pequenasescolas, principalmente daquelas situadas em reas rurais,especialmente em razo de dificuldades de reunir pessoas
da comunidade escolar para a criao de executorasprprias, assim como de realizar as atividades operacionaisadministrativas dessas UEx.
Por isso as prefeituras e secretarias de educao soresponsveis pela formalizao dos procedimentosnecessrios ao recebimento, execuo e prestao de contasdos recursos do programa, destinados s escolas de suasredes de ensino que no possuem UEx. So responsveis,ainda, pela anlise e emisso de parecer das prestaes de
contas das UEx, representativas de suas escolas ou dos polospresenciais da UAB a ela vinculados.
Dessa forma, o depsito dos recursos do PDDE, a seremempregados na manuteno fsica e pedaggica da escola edo polo de apoio presencial da UAB, realizado:
:: para a escola pblica e o polo da UAB que constituiuuma UEx, na conta bancria aberta em nome dessa UEx;
:: para a escola pblica que no constituram uma UEx,na conta bancria aberta conforme a vinculao da escola,ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadual oudistrital de educao a que a escola pertena. Esses rgos,nessas circunstncias, so as unidades executoras, recebendoa denominao de entidade executora (EEx); e
:: no caso da escola privada de educao especial, aentidade mantenedora (EM) tambm a unidade executora,e em nome dela o FNDE abre a conta bancria para o repassedos recursos do programa.
E ento, conhecido o conceito de unidadeexecutora voc consegue relacion-lo com oobjetivo de efetivao do fortalecimento da
autogesto dos recursos da escola e dos polos daUAB repassados pelo PDDE?
O que se deseja com o dinheiro direto na escola umagesto mais efetiva dos recursos pblicos e o fortalecimentoda participao social nos processos decisrios no ambienteescolar em favor da oferta universal de uma educao de
qualidade a todos.Porm, para que isso acontea para tornar realidade a
autogesto dos recursos fundamental que o dinheirov direto para as escolas e os polos a serem beneficiadospelo programa e por isso necessrio que essas unidadeseducacionais e esses polos disponham de Unidade ExecutoraPrpria (UEx).
A essa altura voc po-deria est estar se per-guntando, mas, ento,por que o FNDE repassaos recursos do dinheirona escola para prefei-turas e secretarias deeducao? Essa possi-bilidade no deveria ser
eliminada?
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Se a escola no criar a sua UEx, conforme foi visto, osrecursos do programa iro ser creditados em contas quesero administradas pelas prefeituras e secretarias deeducao dos estados e do Distrito Federal, dependendo davinculao do estabelecimento de ensino.
E nesse caso, possvel aautogesto?
Alm disso, nem todas as escolas que no possuem suasUEx podem receber recursos do PDDE por meio das prefeituras
e secretarias de educao. Somente os estabelecimentos deensino com at 50 alunos. As unidades educacionais commais de 50 alunos e os polos de apoio presencial da UABsomente sero beneficiados pelo programa se dispuseremde suas unidades executoras prprias.
Apesar da no obrigatoriedade de escolas com at50 alunos terem suas unidades executoras prprias, recomendvel que elas as criem. Uma das possibilidadespara superar as dificuldades de reunir pessoas e de realizar
as atividades de natureza administrativo-operacional, vistasanteriormente, da criao de UEx em consrcio.
Mas, o que so esses consrcios?
a reunio de mais de uma escola, at cinco, da mesmarede de ensino para constituio de uma nica UEx.
Mas ateno! Nem toda escola pode criar consrcio.Apenas escolas com no mximo 99 alunos e da mesma redede ensino podem se consorciar. No caso dos consrcios
firmados at 2003, esse nmero limite de escolas, que era de20 unidades educacionais, ainda continua valendo.
Ento, at aqui ns apresentamos o conceito e os tipos deunidades executoras. Voc j deve ter percebido o quanto importante que as escolas e os polos de apoio presencial daUAB tenham a sua UEx. por essa razo que iremos descrevercomo cri-las. isso que veremos na unidade seguinte.Antes disso, porm, vamos conhecer os conceitos de adesoe habilitao para o recebimentos dos recursos do PDDE.
1.4. Adeso e habilitao para recebimento dosrecursos
At aqui, ns nos preocupamos em apresentar o PDDE,destacando sua criao, em 1995, sua institucionalizao,mediante a edio da Medida Provisria n 1.784/98, aexpanso de seu atendimento para todas as etapas daeducao bsica, mediante a Lei 11.497/2008 e aos polosdo apoio presencia da UAB, por meio da Lei 12.695/2012.
Apresentamos tambm os objetivos do programa,conceituamos e caracterizamos as Unidades ExecutorasPrprias.
Neste tpico, voc ficar sabendo que so necessriosprocedimentos simples para que uma escola seja beneficiadacom o dinheiro do programa. A seguir falaremos sobre osprocessos de adeso e de habilitao para recebimento dosrecursos do PDDE.
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1.4.1. Definindo a adeso ao PDDEA adeso o ato da prefeitura municipal, da secretaria estadual e ou distrital de educao (EEx) ou da entidade mantene-
dora (EM) manifestar o interesse em participar do PDDE. Vejamos como esse ato se consolida.
Adeso da EEx ao PDDE
A adeso da EEx realizada pela simples confirmao a ser assinalada no Sistema PDDEWeb, conforme demonstrado nasfiguras abaixo:
Acessando o sistema:
Para acessar o sistema v ao site do FNDE em www.fnde.gov.br.
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Depois de acessada a pgina, voc tem dois caminhos:
a) Pelo atalho na pgina principal
b) Fazendo o caminho Programas e selecionando a opo Dinheiro Direto na Escola.
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Dentro de Dinheiro Direto na Escola, escolha a opo Atualizao cadastral.
Clicando em Atualizao cadastral voc ter acesso tela de entrada do sistema PDDEWeb.
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Aps acessar o PDDEWeb, escolha no menu a opo Termo de Adeso e Cadastro da Entidade Executora (EEx).
Adimplente
Pessoa ou entidadeque cumpre as clusu-las dos contratos, queest em dia com suasobrigaes.
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c) Confirmando a adeso
Com a finalidade de simplificar o processo operacional do PDDE, essa adeso passou a ser definitiva, ou seja, ela ter vali-dade para os prximos anos. E ainda tem mais, se a sua prefeitura ou secretaria de educao j aderiu ao PDDE, em exercciosanteriores, por intermdio do PDDEWeb, no ser necessrio aderir novamente.
Essa adeso se efetiva apenas com a confirmao, mancando-se na quadrcula no final do Bloco 1 do termo de adeso, con-forme demonstrado na figura abaixo:
A adeso tem um prazo estabelecido por resolues do Conselho Deliberativo do FNDE (CD/FNDE). Esse prazo o dia 30 dejunho. Ressaltamos que tais resolues, com esse e outros critrios do PDDE, so publicadas no stio do FNDE
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Fique atento!
Os polos presenciais da UAB vo receber recursos dodinheiro na escola pela primeira vez, no ano de 2013.Para efetivao de repasses de recursos do programa,as EEx que mantm esses polos devero revalidar suaadeso ao PDDE, por meio do PDDEWeb.
Observe que o prazo at 30 de junho.
Mas, e se a EEx e as UEx no desejaremparticipar mais do programa, umavez que a adeso agora passou a serdefinitiva?
Ento, nesse caso:
Se a EEx no tiver interesse em receber recursos doPDDE para atender as escolas de sua rede e dos polosde apoio presencial da UAB que mantem, dever enviarcorrespondncia com justificativa ao FNDE. Essa recusa
dever ser repetida todos os anos.E se a recuso for de uma UEx, e no de toda a rede?
Ento, nesse caso, a UEx se obriga a encaminhar ao FNDEo documento que comprove que a deciso de no receber odinheiro do PDDE foi aprovada pelos membros da unidadeexecutora prpria.
Mas voc ainda pode estar seperguntando, e no caso de o dinheiro jter sido creditado na conta de EEx ou daUEx e a unidade executora no desejaparticipar do PDDE, como fazer?
Nessa situao, a unidade executora (quer seja a EEx ou aUEx) deve enviar o comprovante de devoluo do dinheiro,junto com o documento de recusa.
Adeso da EM ao PDDE
A adeso da entidade mantenedora de escola privada
de educao especial ocorre mediante o envio do termo decompromisso (Anexo II-A) ao FNDE. um ato que ocorre si-multneo ao processo de habilitao.
1.4.2. Definindo a habilitao
Enquanto a adeso consiste na manifestao de interessedas EEx e EM ao PDDE, a habilitao refere-se ao enviode dados e informaes ao FNDE, a respectiva anlise e
aprovao desses dados e informaes, com base nasdiretrizes o e nos critrios que disciplinam o repasse dosrecursos financeiros do PDDE.
No caso das EEx e UEx
A efetivao dos cadastros pelas EEx e UEx, por intermdiodo sistema PDDEWeb, assim como a regularizao daspendncias, com prestao de contas de recursos do PDDErecebidos em exerccios anteriores, fazem parte do processo
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de habilitao para que as escolas pblicas e polos de apoiopresencial da UAB recebam os recursos do programa.
Mais uma vez, como parte do processo de simplificaodos procedimentos operacionais do PDDE, as UEx e UEx quese cadastraram em exerccios anteriores, por intermdio doPDDEWeb, no preciso fazer novo cadastro.
Fique atento!
A EEx e a UEx no precisam fazer novo cadastro.
No entanto, elas necessitam manter os cadastrosatualizados todas as vezes que houver alteraesde quaisquer dados relativos entidade ou ao seurepresentante legal, por exemplo:, mudana dopresidente da UEx, do prefeito, do secretrio deeducao etc.
Quando deve ser feita a atualizao? Imediatamentedepois da ocorrncia da mudana. Para isso, oPDDEWeb ficar disponvel o tempo todo.
E nos casos em que sero feitos novoscadastros, por exemplo, das UEx
representativas dos polos presenciaisda UAB, no h um prazo definido?
Sim! H um prazo da mesma forma como ocorre com aadeso. O perodo definido tambm em resolues do
CD/FNDE e publicada no site do FNDE. Para 2013, tanto aadeso quanto a realizao de novos cadastros sero at 30de junho. Essa tambm a data limite para a atualizao daspendncias com prestao de contas de exerccios anteriores.
Voc j percebeu o quanto importante acessar com frequnciao site do FNDE?
No caso da EM
Para a habilitao da unidade mantenedora de escolasprivadas de educao especial, so necessrios enviar aoFNDE os seguintes documentos:
cadastro da entidade e do dirigente Anexo I constandoassinatura original do dirigente;
prova de sua inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Ju-rdica (CNPJ), pelo prazo mnimo de 3(trs) anos;
cpia autenticada do seu estatuto registrado em cartrio
competente, bem como de suas alteraes; cpia autenticada da ata de eleio e posse de sua direto-
ria;
cpia autenticada do CPF e da Carteira de Identidade deseu representante legal;
cpia autenticada do Certificado de Entidade Beneficentede Assistncia Social (CEBAS) atualizado ou de seu proto-colo de renovao apresentado tempestivamente;
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declarao original ou autenticada em cartrio, emitidapor 3 (trs) autoridades locais, com timbre da instituio acujo quadro pertenam, atestando o seu funcionamentoregular, nos ltimos 3 (trs) anos, com a indicao do seunmero de inscrio no CNPJ, razo social e endereo dorequerente;
Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos a Tribu-tos Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pela Se-cretaria da Receita Federal;
Certificado de regularidade do Fundo de Garantia doTempo de Servio (FGTS), fornecido pela Caixa EconmicaFederal;
Extrato de regularidade do Cadastro Informativo dos cr-ditos no quitados de rgos e entidades federais CA-
DIN.
A EM que no disponha do CEBAS atualizado ou deseu protocolo de renovao poder, excepcionalmente,encaminhar cpia autenticada de estatuto que contenhaclusula prevendo atendimento permanente, direto egratuito aos portadores de necessidades especiais.
Antes de concluirmos esta unidade, pegue seu cadernode atividades e faa as atividades 3,4,5 e 6.
Unidade I em sntese
Nessa unidade, procuramos apresentar a voc algumas informaes importantes sobre o Programa DinheiroDireto na Escola (PDDE), como a sua definio, seus objetivos e os eixos de financiamento que so de funda-mental importncia para a compreenso do Programa. Vimos que as aes do Programa objetivam a melho-ria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas e o reforo da autogesto escolar nos planos financeiros,
administrativo e didtico.As unidades executoras so as responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursosfinanceiros. Ela possibilita ao FNDE o repasse do dinheiro direto a escola sem nenhuma intermediao.
Quanto adeso e a habilitao no PDDE, destacamos a importncia de conhecer os procedimentos para arealizao e que so simples de serem realizados pela escola. Informamos tambm as condies necessriaspara a participao das escolas no Programa.
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Agora que voc j sabe o que o PDDE e compreendeu o que so unidades executoras, o seu papel no processo detransferncia de recursos e o que necessrio, para o recebimento do dinheiro, a realizao da adeso e habilitao aoprograma nos prazos estabelecidos, vamos mostrar como criar e administrar uma unidade executora prpria. Esse o temada nossa unidade II.
Vamos continuar?
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Unidade IICriando e administrandouma Unidade ExecutoraPrpria (UEx)
U id d II B d !
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Unidade II
Criando e administrandouma Unidade Executora
Prpria (UEx)A unidade executora prpria, conforme tivemos a oportu-
nidade de estudar na unidade I, alm de tornar possvel o re-passe de recursos do PDDE direito para a escola, proporcionaas condies de fortalecimento da participao coletiva nasdecises sobre a utilizao do dinheiro pblico destinado educao e de seu controle social.
Dada a importncia das unidades executoras prpriaspara a consolidao da poltica de financiamento educacio-nal direto para a escola, nesta unidade iremos descrever osprocedimentos de sua criao e ressaltar alguns aspectosgerais de sua administrao e organizao para realizao
de suas atividades dirias.
Objetivos da unidade II::Conhecer as etapas do processo de criao de uma UEx;
::conhecer os principais mecanismos de administrao deuma UEx e os elementos que possibilitam a democratiza-o de sua gesto;
::identificar importantes recursos que ajudam na organiza-o diria da UEx para a boa realizao de sua finalidade.
Ento, para iniciar, convidamos voc a conhecer as cincoetapas de criao de uma unidade executora prpria.
Bom estudo!
2.1. Criando uma Unidade Executora Prpria(UEx)
Para que voc possa colaborar com sua comunidadeou outra que necessite de conhecimento acerca dos
procedimentos de criao de UEx, leia com a ateno asexplicaes a seguir.
So cinco os passos que devero ser seguidospara que uma escola pblica consiga criar umaUnidade Executora Prpria (UEx):
1 passo Motivao da comunidade
Para se constituir uma unidade executora prpria necessrio integrao entre a escola e a comunidade.Desse modo, o diretor da escola, ou qualquer membro dacomunidade que tomar a iniciativa, deve conscientizar pais,alunos, professores e servidores da escola sobre a finalidadeda constituio da entidade e aos benefcios que ela poderproporcionar.
A divulgao pelos meios de comunicao (rdio, jornal
local, alto falante etc.) primordial nesta fase. Podero aindaser realizados encontros, palestras, e reunies com pequenosgrupos com vistas ao esclarecimento da importncia e danecessidade da escola ter uma unidade executora prpria.
2 Convocao de uma assembleia geral
As pessoas envolvidas na constituio da UEx deveroconvocar a assembleia geral de professores, pais, alunos,
funcionriosedemais membrosdacomunidadeinteressadosno desenvolvimentodas atividadespedaggicas administrativas
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Esta convocao poder ser feita de vrias maneiras:
::publicao no jornal local de um edital de convocao es-pecfica;
::envio de correspondncia, em forma de convocao, aospais dos alunos; ou
::afixao do edital de convocao na escola.
O ideal que se combine mais de uma dessas sugestes
para garantir a presena do maior nmero de pessoas pos-svel.
Voc saberia dizer quais so osobjetivos dessa assembleia geral?
::Discutir e aprovar o estatuto da Unidade Executora, fun-dando a UEx;
::eleger e dar posse diretoria, ao conselho deliberativo e aoconselho fiscal;
::lavrar a ata da Assembleia Geral de constituio da Unida-de Executora.
Ao final da reunio, deve ser lavrada aata dos trabalhos da assembleia quese reuniu para constituir a UEx. Essedocumento dever ser assinado portodos os participantes, inclusive o diretorda escola.
funcionrios e demais membros da comunidade interessados no desenvolvimento das atividades pedaggicas, administrativase financeiras da escola.
Agora preste ateno no modelo de convocao para assembleia geral abaixo:
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Agora, preste ateno no modelo de convocao para assembleia geral abaixo:
EDITAL DE CONVOCAO DE ASSEMBLEIA GERAL
Senhores Pais e Professores,
Convoca-se professores (as), pais de alunos (as), alunos (as) maiores, funcionrios (as) da Escola, localizada na
neste municpio, bem como quaisquer membros da comunidade interessadosem prestar servios referida escola, ou acompanhar o desenvolvimento de suas atividades pedaggicas, administrativase financeiras, para uma Assembleia Geral quer ser realizada aos dias do ms de docorrente ano, s horas, na (endereo) , paradeliberarem sobre os seguintes assuntos:
1. Criao da Unidade Executora Prpria (Uex);
2. Eleio dos membros dos conselhos e dos dirigentes da entidade;
3. Empossamento dos membros dos conselhos e dirigentes da entidade.
_____________________________, _________ de _____________ de ___________. (local e data)
________________________________________________________________________________
(Representante da escola ou da comunidade interessado na constituio da Unidade Executora)
4 passo Inscrio no cadastro nacional de pessoa jurdica
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A nossa sugesto que o estatuto da UnidadeExecutora Prpria seja elaborado de maneirademocrtica com a participao de representantesdos diversos segmentos da comunidade local eescolar nos estudos e debates promovidos pela
escola para esse fim.
3 passo Registrar a unidade executora (UEx)
A prxima etapa a ser cumprida o registro da UEx. Opresidente da UEx deve solicitar o registro do estatuto daUEx no cartrio de registro civil de pessoas jurdicas.
Normalmente, os cartrios solicitam os seguintesdocumentos:
:: Requerimento, dirigido ao oficial do registrocivil de pessoas jurdicas, solicitando o registro doestatuto da UEx;
:: dois exemplares do estatuto, com todas as
folhas rubricadas pelo presidente da UEx eleito naassembleia, com firma reconhecida, contendo ovisto de um advogado com o respectivo nmerode inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil(OAB);
:: livro de atas com a ata da fundao da UEx.
4 passo Inscrio no cadastro nacional de pessoa jurdica
Para que a UEx possa ter conta bancria e ser contempladacom o recebimento de recursos do PDDE, entre outros,aspectos necessrio que esteja inscrita no Cadastro Nacionalde Pessoas Jurdicas (CNPJ), do ministrio da fazenda.
O presidente da Unidade Executora deve apresentar-se delegacia, agncia ou inspetoria da receita federal, em datapreviamente agendada no site www.receita.fazenda.gov.br,munido dos seguintes documentos:
:: Ficha de inscrio do estabelecimento em 03 vias(formulrio prprio da Receita Federal, adquirido em livrarias);
:: Ata da Assembleia Geral de constituio da UnidadeExecutora (posse da diretoria);
::Registro da Unidade Executora no cartrio;
::CPF do presidente.
Ateno!A UEx uma entidade civil de direito privado,sem fins lucrativos, portanto, no pertence administrao pblica. Ento, o CNPJ deve sercriado com natureza jurdica de cdigos 309-3(Unidade Executora) ou 399-9 (Outras Formas deAssociao).
5 passo Abertura da conta bancria Se sua resposta for sim, ento acreditamos que voc
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Finalmente, no momento da realizao do cadastro juntoao FNDE, os dados da UEx so informados autarquia, queprovidenciar a abertura da conta bancria da Unidade
Executora Prpria.
Voc se recorda que as aes do PDDE foramreunidas em trs eixos: PDDE tradicional, ,infraestrutura e pedaggico?
Ateno, se sua escola vier a receber recursos deaes desses vrios eixos, para cada um deles oFNDE abrir uma conta especfica. Essas contas soexclusivas para a execuo do dinheiro do PDDE,de tal modo que no permitida a movimentaode recursos entre as diferentes contas desses eixos,assim como de outros recursos que no os doprograma.
Voc conhece na sua comunidade algumaescola pblica que nunca foi atendida pelo PDDEou que vem sendo atendida indiretamente, pormeio de prefeitura ou secretaria de educao,em razo de no possuir uma UEx?
p , qpoder contribuir com essa escola, ajudando-a a constituirsua UEx. Com isso, a escola que nunca foi beneficiada passara ser atendida diretamente com os recursos do PDDE, eaquela que vinha sendo atendida por meio da prefeituraou secretaria de educao passar a receber diretamente o
dinheiro do programa.
Uma dica: quando voc for ajudar a constituiruma Unidade Executora Prpria, faa antes umavisita a uma escola que j possui uma UEx. Veja ummodelo de estatuto e converse com a direo, comos professores e com os servidores para colherdeles as experincias e, com isso, tornar mais fcilsua misso.
importante voc saber que toda comunidade escolarpode constituir sua Unidade Executora Prpria e issoindepende do nmero de alunos atendidos.
De acordo com o que ns j vimos, para as escolas quepossuem mais de 50 (cinquenta) alunos matriculados,segundo o que estabelece os normativos do programa,
obrigatria a constituio da Unidade Executora Prpriapara o recebimento dos recursos do PDDE.
No h essa obrigatoriedade para as escolas com at 50alunos matriculados institurem uma UEx para participar doprograma. Da mesma forma, no h nenhum impedimentopara essas escolas receberem os recursos do PDDE por meiodas Unidades Executoras Prprias. Basta que elas criem, caso
queiram, suas UEx e, no momento do cadastro, informem ao
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qFNDE.
Uma vez criada a UEx as atividades no se encerram pora. preciso ter clareza de que ela precisa ser bem cuidadae organizada para realizar bem os seus objetivos de receber
os recursos, utiliz-los da melhor maneira possvel, comeficincia, transparncia e participao social.
Nesse sentido, no item seguinte ns iremos conversarsobre alguns aspectos da administrao da UEx e destacaraqueles pontos de sua organizao que nos ajudaro atorn-la efetiva na autogesto dos recursos educacionais daescola que representa.
Antes, porm, realize a atividade 7 a fim de pr em prticao que aprendeu at aqui.
2.2. Administrando uma Unidade ExecutoraPrpria (UEx)
Ns j vimos que a UEx uma entidade civil de direitoprivado, sem fins lucrativos. Ela constituda por pessoas dacomunidade escolar, interessadas em promover na escola ou
polo a que pertena:::o bom funcionamento;
::a participao ativa e sistemtica para fortalecer a autoges-to;
::a melhoria da qualidade do ensino.
Por ser uma entidade constituda pela associao de pesso-as da comunidade escolar e para que a sua atuao seja efetivae participativa, a unidade executora deve ser organizada de talmodo que permita e estimule o processo de democratizaona tomada das decises.
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Voc se lembra de que em uma das cincoetapas do processo de criao de uma UEx foipreciso elaborar e discutir o estatuto dessaunidade executora? Pois bem! Nesse momento preciso prever e definir a estrutura da entidadee seus mecanismos de administrao, tendopresente uma forma de gesto na qual a direo compartilhada por um conjunto de pessoas comigual autoridade.
Nesse sentido a UEx administrada pela assembleia geral,
pela diretoria e pelos conselhos deliberativo e fiscal.
2.2.1. Assembleia Geral
Mas, essa assembleia geral no aquelagrande reunio que foi realizada para a criaoda UEx?
Sim. Aquele encontro um exemplo de assembleia geral,que a reunio dos membros da UEx para decidir sobre as-suntos que dizem respeito ao funcionamento da Unidade daExecutora.
So assuntos a serem tratados e decididos em assembleiageral:
::fundao da Unidade Executora;
::eleio e posse da diretoria e dos conselhos deliberativo efiscal;
:: nomeao e destituio dos membros da diretoria, dosconselhos deliberativo e fiscal;
::anlise das contas da diretoria e deliberao sobre os seusresultados;
::alterao ou reformulao do estatuto;
::exame de outros assuntos de interesse da UEx e da escolaou do polo que representa.
As assembleias gerais so de dois tipos:
1 Tipo - Assembleia geral ordinria
Essa reunio ocorre em prazo previamente definido noestatuto da UEx. Ela deve ser convocada pelo presidente daunidade executora para decidir sobre eleies, relatrios de
atividades e prestao de contas.2 Tipo - Assembleia geral extraordinria
As reunies extraordinrias so realizadas para deciso decasos especiais, como: alterao do nome da escola, trans-formao da escola, alterao do estatuto, e substituio demembros da diretoria e dos conselhos deliberativo e fiscal.
d A recomendao de que o conselho deliberativo seja
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Ateno! Para que seja respeitado o princpiodemocrtico da participao, na realizao dereunies extraordinrias preciso pelo menos quea maioria absoluta dos membros da UEx estejapresente para decidir sobre situaes no previstasno estatuto.
A maioria absoluta exige o correspondente aoprimeiro nmero inteiro aps a metade do totaldas pessoas que compem a UEx.
2.2.2. Conselho Deliberativo
um rgo colegiado da UEx, constitudo porrepresentantes dos segmentos da comunidade escolar(pais, alunos, membros do magistrio e diretor/a), que tomadecises sobre as dimenses administrativa, financeira epoltico-pedaggica da escola, devendo conter presidente,secretrio e conselheiros.
Mas, a respeito da quantidade depessoas para compor o conselhodeliberativo, quantos devem ser?Essa quantidade igual para todasas UEx?
composto por, pelo menos, sete pessoas presidente,secretrio e cinco conselheiros membros. Mas, esse nmeropode variar, a depender da disponibilidade de pessoas nacomunidade escolar.
As principais funes do conselho deliberativo so deavaliar a programao anual da UEx, o seu plano de aplicaode recursos e os seus balancetes, promover sindicncias,quando necessrio, emitir pareceres em assuntos de sua
apreciao e convocar assembleias.
2.2.3. Conselho Fiscal
Enquanto o conselho deliberativo toma decises sobre as
dimenses administrativa, financeira e poltico-pedaggicada escola, o conselho fiscal o rgo fiscalizador dos atos dagesto, devendo ser constitudo de acordo com o estatuto daentidade.
Normalmente, sua constituio possui os seguintesmembros efetivos: um presidente, dois titulares e seusrespectivos suplentes, todos escolhidos por meio processoeletivo e suas funes, entre outras, so:
::fiscalizar a movimentao financeira da UEx: entrada, sadae aplicao de recursos;
::examinar e julgar a Programao Anual, sugerindo altera-es, se necessrio;
::analisar e julgar a prestao de contas da UEx.
2.2.4. Diretoria ::prestar contas (no prazo estabelecido pelo estatuto) Di-lh l l bl
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A diretoria, de acordo com o estatuto da entidade e como tamanho da escola, normalmente assim constituda: umpresidente, um vice-presidente, um secretrio e um tesourei-ro, com as suas funes explicitadas a seguir:
Presidente::convocar e presidir reunies e assembleias;
::administrar, juntamente com o tesoureiro, os recursos fi-nanceiros da entidade;
::promover o entrosamento entre os membros da UnidadeExecutora, acompanhando o desempenho de suas fun-es.
Vice-Presidente
::auxiliar o presidente nas atribuies pertinentes ao cargo e,quando necessrio, responder pela UEx
Secretrio
:: elaborar toda a correspondncia e documentao: atas,carta, ofcios, convocaes, estatuto etc.;
::ler as atas em reunies e assembleias;
::manter a organizao e a atualizao de arquivos e livrosde atas;
::elaborar, em conjunto com a diretoria, o relatrio anual.
Tesoureiro
::assumir a responsabilidade de toda a movimentao finan-ceira (entrada e sada de valores);
::assinar, junto com o presidente, todos os cheques, recibose balancetes;
retoria e ao Conselho Fiscal e, anualmente, em assembleiageral, aos associados;
::manter os livros contbeis (caixa e tombo) em dia e semrasuras.
Scios
A Unidade Executora ser constituda com nmero ilimi-tado de scios pertencentes efetivos os pais de alunos, odiretor e o vice - diretor do estabelecimento de ensino, osprofessores e os alunos ; e colaboradores o pessoal tc-nico administrativo, os pais de ex-alunos, os ex-diretores doestabelecimento de ensino, os ex-professores, os ex-alunose os demais membros da comunidade, desde que interessa-dos em prestar servios unidade escolar e ao polo de apoio
presencial da UAB ou acompanhar o desenvolvimento e suasatividades pedaggicas, administrativas e financeiras.
So direitos dos scios: votar e ser votado, participar deatividades sociais e culturais promovidas pela escola, apre-sentar sugestes e oferecer colaborao Unidade Executo-ra e solicitar, em assembleia geral, esclarecimentos sobre asatividades da Unidade Executora e sobre os atos da Diretoriae dos Conselhos Deliberativo e Fiscal.
2.3. Organizando uma unidade executoraprpriaUma vez conhecidos os mecanismos de administrao da
UEx que tornam possvel a participao social no processodecisrio, agora apresentaremos alguns recursos importan-tes para a sua organizao diria. Ainda nesse ponto, vamosressaltar os principais compromissos sociais e legais da UExcom a comunidade que representa e com rgos da admi-
nistrao pblica.Fique atento!
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Recursos importantes para a organizao da UEx
Ns vimos que a UEx uma entidade privada sem fins lu-crativos, quando descrevemos a forma de sua criao. Apesarde sua natureza privada, a unidade executora foi instituda,dentre outras atividades, para prestar servios coletividade(comunidade escolar) que representa e gerir os recursos p-blicos destinados escola e ao polo de apoio presencial daUAB, repassados pelo PDDE.
Para que suas atividades sejam realizadas com transpa-rncia e de forma organizada, os atos praticados pela UExnecessitam ser registrados. Esses registros vo, desde as atasdas reunies, aos lanamentos dos recebimentos e utilizaode recursos oriundos da comunidade ou de rgos pblicos,assim como o lanamento de bens patrimoniais.
Assim, fundamental que a unidade executora prpria te-nha seus livros ata, caixa e tombo. O primeiro para o registrodas reunies ordinrias e as assembleias gerais, o segundolivro com a finalidade de se registar as entradas (receitas) esadas (despesas) dos recursos financeiros que esto sob aresponsabilidade e gesto da Unidade Executora, enquantoque o terceiro livro utilizado para registrar o patrimniosob a responsabilidade da UEx, como equipamentos e m-
veis, e para registrar baixas, devidamente comprovadas, sehouver trocas, inutilizaes ou perda de bens.
Fique atento!
Cada ata lavrada dever ser assinada pelos par-ticipantes da reunio.
Quando se tratar de bens adquiridos ou pro-duzidos com os recursos do Programa Dinhei-
ro Direto na Escola (PDDE), esses devero serdoados Prefeitura Municipal ou Secretaria Es-tadual ou Distrital de Educao, de acordo coma vinculao da escola, devendo, no entanto,serem utilizados pela unidade escolar que ad-quiriu os referidos bens.
Anote!!!Os registros dos atos que apresentamos, podemser realizados e organizados no computador,utilizando-se editor de texto, planilhas, dentreoutros.
Mas, ateno!
As atas, conforme ns j vimos, precisam daassinatura das pessoas que participaram dasreunies. Nesse sentido, se a UEx organizaseus registos no computador, essas atas de-vem ser impressas, colhidas as assinaturas earquivadas.
Alm desses livros, so indispensveis as pastas: Incentivo ao processo participao e deciso coletiva;
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::de documentos na qual devem ser arquivados todos osoriginais dos documentos comprobatrios, como guias,notas fiscais, recibos etc., devidamente assinados pelaspessoas competentes;
::de correspondncia expedida e recebida na qual devemser arquivadas as segundas vias de correspondncias ex-pedidas e recebidas pela Unidade Executora.
2.3.1. Destacando os principais compromissossociais, legais e organizacionais das UEx
Ns j vimos que a UEx responde pelo recebimento e exe-cuo de recursos destinados escola ou ao polo de apoiopresencial da UAB que representa. Esses recursos podem ser
fruto de aes coletivas de doaes ou de outras formas decaptao nas prprias comunidades local e escolar, como nocaso das transferncias do PDDE ou de outros programas se-melhantes dos governos estaduais, distrital ou municipais.
Esses compromissos so apenas nas situaesem que a UEx recebe dinheiro do PDDE?
No! Em qualquer dos casos fundamental que a utili-zao de recursos da unidade executora seja realizada combase em princpios que assegurem eficincia e resultados c-vicos, naturais das organizaes democrticas e que, portan-to, proporcionem transparncia, mediante:
disseminao das decises da comunidade escolar;
incentivo prestao de contas coletividade;
facilitao do acesso as informaes.
2.3.2. Compromissos sociais com a comunidadeO conceito de UEx que se utiliza no PDDE tem por base
gesto democrtica para a realizao dos recursos que o pro-grama repassa. Nesse sentido, e considerando que a unidadeexecutora prpria uma associao que congrega membrosdos vrios segmentos das comunidades local e escolar, elaprecisa adotar medidas permanentemente no sentido de ga-rantir a essas comunidades, dentre outros aspectos:
Participao sistemtica e efetiva nas decises colegiadas,desde a seleo das necessidades educacionais priorit-rias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resulta-do do emprego dos recursos;
conhecimento dos membros que compe a UEx, e por isso fundamental que ela afixe, em local de fcil acesso e visi-bilidade a relao dos seus membros;
informaes sobre os materiais e bens fornecidos e servi-os prestados (s) escola(s) que representa, com a indica-
o dos respectivos valores, razo pela qual recomend-vel que a UEx afixe demonstrativo sinttico da execuodos recursos a ela confiados, alm da disponibilizao detoda e qualquer informao referente aplicao dos re-cursos;
observncia aos prazos do mandato dos membros da UEx,adotando os necessrios procedimentos de (re)eleio, deacordo com o estatuto.
2.3.3. Compromissos legaisAteno!
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Alm dos compromissos sociais que apresentamos, as UExtm outras responsabilidades legais importantes, como de:
garantir livre acesso s suas dependncias a representan-tes do Ministrio da Educao (MEC), do FNDE, do Tribunal
de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Internodo Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, pres-tando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documen-tos requeridos, quando em misso de acompanhamento,fiscalizao e auditoria;
monitorar a conta bancria na qual so creditados os re-cursos do PDDE;.
acompanhar e realizar, quando for o caso, as obrigaesfiscais e trabalhistas e nesse sentido recomenda-se que:
O que so essas obrigaes fiscais etrabalhistas? Quando elas ocorrem?
As obrigaes fiscais e trabalhistas so aquelas decorrentes,por exemplo, da necessidade de pagamento tributrio queocorrem com a contratao de servios, assim como deencargos previdencirios e sociais.
Ateno!
Na dvida, faa consultas ao setor contbil oufinanceiro da prefeitura ou secretaria de educaoou ao rgo da fazenda (federal, estadual,distrital ou municipal) sobre a obrigatoriedade de
recolhimento de tributos e encargos previdenciriosou sociais que venham a ser cobrados sobre servioscontratados.
Caso haja a incidncia de imposto de rendaquando contratar servios de pessoas fsicas pararealizao das finalidades e aes do PDDE, faa orecolhimento imediatamente do tributo e no seesquea da apresentao anual da Declarao doImposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na formae prazo estabelecidos pela Secretaria da ReceitaFederal do Brasil do Ministrio da Fazenda.
Apresente, anualmente a:
:: Declarao de Iseno do Imposto de RendaPessoa Jurdica (DIPJ) Secretaria da Receita Federaldo Brasil do Ministrio da Fazenda (SRFB).
:: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), aindaque negativa, a Secretaria de Polticas de Empregoe Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Apresente, semestralmente, a Declarao deDbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) (SRFB), se tiver ocorrido pagamento de tributosincidentes sobre servios contratados com recursospblicos, inclusive os do PDDE, que dever serelaborada mediante utilizao de programasgeradores de declarao, disponveis no stio www.receita.fazenda.gov.br.
a) Da programao anual
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Fique atento aos prazos para apresentaoda Declarao de Iseno do Imposto deRenda Pessoa Jurdica e da Relao Anualde Informaes Sociais (RAIS).
A falta de entrega desses documentos aosrgos responsveis acarretar multas e ou-tras penalidades a UEx.
2.3.4. Compromissos organizacionais
De acordo com o que ns vimos, as Unidades ExecutorasPrprias (UEx) so a congregao de esforos com vistas acontribuir com a melhoria de desempenho da escola a fimde oferecer educao de qualidade. Para a consolidao desua finalidade, no basta apenas cri-la, eleger e dar posseaos seus conselheiros e diretoria. preciso que sua atuaoseja fundamentada em um processo de gesto eficiente eracional.
Nesse sentido, o planejamento um instrumento de apoio deciso fundamental. Por isso:
No se esquea!
a) Da programao anual
necessrio que a Unidade Executora, com todos oua maioria de seus membros e em conjunto com a escola,programe suas atividades anuais referentes s aes nas
reas financeira, administrativa, pedaggica e social,contemplando os interesses das comunidades escolar elocal. um dos objetivos da Unidade Executora a integraoda sua programao anual com o p