i
PELAKSANAAN PENAGIHAN PAJAK AKTIF
DI KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
NURUL HARYANTI
D1513076
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi
tantangan, dan saya percaya pada diri saya sendiri.
(Muhammad Ali)
“Tanpa adanya perjuangan, kemajuan takkan terjadi”
(Amaray Ferderick Douglas)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
Persembahan:
1. Kedua orangku, kakak, serta
seseorang yang terkasih yang telah
memberikan dukungan baik moril
maupun material.
2. Sahabat-sahabatku yang telah
memberikan dukungan semangat dan
motivasi
3. Teman-teman MA Angkatan 2013
4. Almamater ku
5. Pembaca yang budiman
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul
”PELAKSANAAN PENAGIHAN PAJAK AKTIF DI KANTOR PELAYANAN
PAJAK PRATAMA SURAKARTA” dengan baik.
Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana
pelaksanaan penagihan pajak aktif di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta
sekaligus untuk melengkapi persyaratan kelulusan program Diploma III jurusan
Manajemen Administrasi guna memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md).
Penulisan Tugas Akhir ini dapat terlaksana karena adanya dukungan dan
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan kali ini penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu dalam
menyelesaikan Tugas Akhir ini, antara lain kepada:
1. Bapak Drs. H. Sakur, SU, selaku dosen pembimbing tugas akhir yang
telah memberikan pengarahan dan bimbingan selama penulisan tugas
akhir ini.
2. Bapak Irsyadul Ibad, S. AB., M, Ed., M.Si selaku dosen penguji satu
dalam sidang tugas akhir penulis.
3. Bapak Drs. Ali, M.Si, selaku dosen pembimbing akademik dan ketua
program studi DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M. Si selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh Ibu dan Bapak dosen Manajemen Administrasi. Terima kasih
atas semua ilmu yang sangat berharga yang telah diberikan selama ini
kepada penulis, semoga Allah senantiasa membalas semua kebaikan
yang Bapak dan Ibu dosen berikan selama ini.
6. Bapak Padmantya, selaku Kepala Bagian Penagihan Kantor Pelayanan
Pajak Pratama Surakarta yang telah membantu penulis dalam proses
pengumpulan dan pengamatan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
7. Seluruh pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta yang telah
banyak membantu dan membimbing penulis selama melaksanakan
magang.
8. Kedua orang tua, kakak serta keluarga semuanya yang telah
memberikan dukungan kepada penulis.
9. Teman-teman seperjuangan mahasiswa Jurusan Manajemen
Administrasi kelas B Angkatan 2013, yang telah banyak berdiskusi
dan bekerjasama dengan penulis selama masa pendidikan.
10. Untuk semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis
sebutkan satu-persatu, terima kasih telah membatu terselesaikannya
Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari dalam Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan,
baik dari materi pembahasan maupun tata bahasanya. Oleh karena itu dengan
segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya
membangun untuk kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat
bagi para pembaca dan dapat menambah pengetahuan khususnya mengenai
pelaksanaan penagihan pajak aktif di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta.
Surakarta, Mei 2016
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .........................................................................................i
PERSETUJUAN ................................................................................................ii
PENGESAHAN .................................................................................................iii
PERNYATAAN .................................................................................................iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................ix
DAFTAR TABEL .............................................................................................xi
DAFTAR BAGAN .............................................................................................xii
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................1
B. Perumusan Masalah ................................................................................3
C. Tujuan Pengamatan .................................................................................3
D. Manfaat Pengamatan ...............................................................................4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN
A. Tinjauan Pustaka
1. Pelaksanaan .......................................................................................5
a. Pengertian Pelaksanaan ...............................................................5
b. Faktor-Faktor Penunjang Program Pelaksanaan .........................6
2. Pajak ..................................................................................................7
a. Pengertian Pajak ..........................................................................7
b. Fungsi Pajak ................................................................................9
c. Sistem Pemungutan Pajak ...........................................................9
3. Penagihan Pajak ................................................................................10
a. Pengertian Penagihan Pajak ........................................................10
b. Utang Pajak .................................................................................11
c. Tindakan Penagihan Pajak ..........................................................12
4. Pejabat dan Jurusita Pajak .................................................................13
a. Pengertian Pejabat dan Jurusita Pajak .........................................13
b. Syarat Pengangkatan Jurusita Pajak ............................................13
c. Tugas Pokok dan Kedudukan Jurusita Pajak ..............................14
B. Metode Pengamatan
1. Lokasi pengamatan............................................................................15
2. Jenis Pengamatan ..............................................................................15
3. Penentuan Sampel dan Sumber Data ................................................16
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................18
5. Teknik Ananlisis Data .......................................................................20
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
BAB III GAMBARAN UMUM INSTANSI
A. Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Pajak .....................................23
B. Visi dan Misi .....................................................................................24
C. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ......25
D. Job Description .................................................................................27
E. Wilayah Kerja Jurusita Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta 34
F. Daftar Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ............35
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN
A. Dasar Penagihan Pajak Aktif ..................................................................36
B. Ketentuan Pelaksanaan Penagihan Pajak Aktif.......................................37
C. Tata Cara Penerbitan Surat Penagihan Pajak Aktif.................................45
D. Pelaksanaan Penagihan Pajak Aktif ........................................................50
E. Fasilitas Pembayaran Utang Pajak ..........................................................61
F. Tempat dan Waktu Pelaksanaan Penagihan Pajak Aktif ........................65
G. Hambatan dan Upaya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ........67
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................70
B. Saran ........................................................................................................71
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Perkembangan Tunggakan Pajak Tahun 2013-2015 ............................ 2
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Kerja Jurusita Kantor Pelayanan Pajak Pratama
Surakarta ............................................................................................... 34
Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ............... 35
Tabel 4.1 Penerbitan dan Pencairan Surat Teguran .............................................. 51
Tabel 4.2 Penerbitan dan Pencairan Surat Paksa .................................................. 53
Tabel 4.3 Penerbitan dan Pencairan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan ..... 58
Tabel 4.4 Waktu Pelaksanaan Penagihan Pajak Aktif .......................................... 66
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 3.1 Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ........ 26
Bagan 4.1 Tata Cara Penerbitan dan Penyampaian Surat Teguran ....................... 45
Bagan 4.2 Tata Cara Penerbitan dan Penyampaian Surat Paksa ........................... 46
Bagan 4.3 Tata Cara Penerbitan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan ........... 47
Bagan 4.4 Tata Cara Pelaksanaan Lelang ............................................................. 48
Bagan 4.5 Pelaksanaan Penagihan Pajak Aktif ..................................................... 50
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Surat Tugas Magang
3. Surat Keterangan Magang
4. Surat Persetujuan Penelitian
5. Form Monitoring
6. Form Presensi Magang
7. Form Penilaian Magang
8. Sertifikat Magang
9. Format Surat Teguran
10. Format Surat Paksa
11. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000
12. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2007
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ABSTRAK
NURUL HARYANTI, D1513076, PELAKSANAAN PENAGIHAN PAJAK
AKTIF DI KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA SURAKARTA.
Tugas Akhir. Program Diploma III Manajemen Administrasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tahun 2016.
Indonesia menggunakan sistem self assessment dalam sistem pemungutan
pajak, dimana Wajib Pajak diberikan wewenang penuh dalam memperhitungkan,
menyetorkan dan pelaporan kewajiban pajak yang sebernarnya. Dengan harapan
Wajib Pajak mampu melaksanakan kewajiban perpajakannya secara baik. Namun
dalam kenyataannya, masih terdapat cukup banyak masyarakat yang dengan
sengaja melakukan kecurangan-kecurangan dan melalaikan kewajibannya dalam
melaksanakan pembayaran pajak yang telah ditetapkan sehingga menyebabkan
timbulnya tunggakan pajak sebagai akibat tidak dilunasinya utang pajak yang
sebagaimana mestinya.
Tujuan pengamatan ini adalah untuk mengetahui proses pelaksanaan
penagihan pajak aktif di Kantor Pelayanan Pajak Surakarta. Metode yang
digunakan dalam pengamatan ini adalah pengamatan “deskriptif kualitatif”, yaitu
jenis pengamatan yang mendiskripsikan, memaparkan dan menganalisa sejumlah
data yang ada. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan selama
melaksanakan pengamatan yaitu melalui wawancara, observasi, dan studi
dokumentasi.
Dari hasil pengamatan ini dapat diketahui bahwa penagihan pajak aktif
dimulai dari diterbitkannya Surat Teguran, Surat Paksa, Surat Perintah Melakukan
Penyitaan yang disertai tindakan penyitaan, dan pelaksanaan lelang. Apabila
terbukti Wajib Pajak belum melunasi jumlah tunggakan pajak yang terutang
setelah diterbitkannya Surat Ketetapan Pajak sebagai dasar penagihannya setelah
habis jatuh tempo pembayaran, maka pejabat berwenang untuk melakukan
tindakan penagihan pajak aktif. Wajib Pajak yang beritikad baik untuk melunasi
utang pajaknya namun merasa tidak mampu melunasi utang pajaknya sekaligus,
berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
242/PMK.03/2014, Wajib Pajak dapat mengangsur atau menunda pembayaran
utang pajaknya maksimal 12 bulan. Wajib Pajak yang tidak melunasi utang pajak
setelah dilaksanakan penyitaan setelah habis jatuh tempo, pejabat berwenang
melaksanakan penjualan secara lelang melalui Kantor Lelang.
Kata Kunci: Penagihan, Pajak, Aktif