PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI POLISI OLEH SATUAN
PROFESI DAN PENGAMANAN (PROPAM)
(Studi di Satuan Propam Polres Wilayah Kota Batu)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
RIZAL ACHMAD FAUZI
05400193
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
ii
PENULISAN HUKUM
PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI POLISI OLEH SATUAN
PROFESI DAN PENGAMANAN (PROPAM)
(Studi di Satuan Propam Polres Wilayah Kota Batu)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
RIZAL ACHMAD FAUZI
05400193
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2013
iii
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI POLISI OLEH SATUAN
PROFESI DAN PENGAMANAN (PROPAM)
(Studi di Satuan Propam Polres Wilayah Kota Batu)
Disusun dan diajukan oleh:
RIZAL ACHMAD FAUZI
05400193
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : __________
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum
iv
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI POLISI OLEH SATUAN
PROFESI DAN PENGAMANAN (PROPAM)
(Studi di Satuan Propam Polres Wilayah Kota Batu)
Disusun dan diajukan oleh:
RIZAL ACHMAD FAUZI
05400193
Telah dilakukan Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : 11 Januari 2013
Ketua Majelis
Sekretaris Majelis
Anggota Majelis
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Sidik Sunaryo, SH, M.Si., M.Hum
v
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Rizal Achmad Fauzi
NIM : 05400193
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum Dengan Judul :
PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI POLISI OLEH
SATUAN PROFESI DAN PENGAMANAN (PROPAM) (Studi di Satuan
Propam Polres Wilayah Kota Batu), Adalah hasil karya saya dan dalam
naskah Tugas Akhir ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh
orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis
dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar
pustaka.
2. Apabila ternyata didalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan
terdapat unsur-unsur PLAGIAT, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan
Hukum Ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH
SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan
hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk
dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 31 Januari 2013
Yang menyatakan
(Rizal Achmad Fauzi)
vi
Motto
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang
lain. Dan hanya kepada Allah hendaknya kamu berharap (Al Insyirah: 5-8)
Persembahan
Teruntuk Ayahanda dan Ibunda tercinta
yang selalu memberikan semangat dan cinta kasihnya
yang tak terhingga kepada ananda
serta
kepada adik adikku yang selalu mensupport langkah perjalananku
vii
ABSTRAKSI
Nama : Rizal Achmad Fauzi
NIM : 05400193
Judul : PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI
POLISI OLEH SATUAN PROFESI DAN
PENGAMANAN (PROPAM) (Studi di Satuan Propam
Polres Wilayah Kota Batu)
Pembimbing I : Dr Surya Anoraga, SH., MH
Pembimbing II : Tongat, SH., M.Hum
Kepolisian memiliki kode etik tersendiri untuk dipatuhi oleh anggotanya dalam
melaksanakan wewenang kepolisan. Bila terjadi pelanggaran terhadap kode etik,
Divisi Propam adalah yang berwenang melakukan penyidikan mengenai pelanggaran
kode etik tersebut serta keputusan sanksi kemudian dilimpahkan ke Mahkamah Kode
Etik. Penulis tertarik meneliti tentang pelanggaran kode etik polisi di wilayah hukum
Polres Kota Batu. Rumusan Masalah yang disampaikan penulis adalah: (1)
Bagaimanakah bentuk-bentuk pelanggaran etika profesi polisi di wilayah hukum
Polres Kota Batu selama tahun 2010-2012? (2) Apakah hambatan yang dialami
Satuan Propam dalam penanganan pelanggaran etika profesi oleh polisi pada Polres
Kota Batu selama tahun 2010-2012? Dalam penelitian ini, Penulis menggunakan
pendekatan yuridis-sosiologis. Penelitian menggunakan sumber data berupa data
primer dan data sekunder. Untuk mengumpulkan data, penulis menggunakan metode
wawancara dan dokumentasi. Dalam mengolah data, penulis menggunakan analisis
deskriptif kualitatif. Dari hasil penelitian, dapat diketahui bahwa bentuk-bentuk
pelanggaran etika profesi polisi di wilayah hukum Kota Batu adalah pelanggaran lalu
lintas, pelanggaran disiplin, dan pelanggaran pidana. Sedangkan hambatan dalam
menangani pelanggaran kode etik profesi untuk kepolisian dalam wilayah hukum
Polres Kota Batu antara lain adalah struktur birokrasi dalam pelanggaran kode etik
bertingkat, terbatasnya jumlah personil, minimnya sarana/prasarana Satuan Propam
Polres Kota Batu, dan kurangnya kerjasama dengan masyarakat dalam kaitannya
dengan pelaporan untuk tindakan anggota kepolisian yang melanggar kode etik.
Kata Kunci : pelanggaran etika profesi kepolisian, Satuan profesi dan
Penanganan (Propam)
viii
ABSTRACT
Name : Rizal Achmad Fauzi
NIM : 05400193
Title : Police Profession Ethic Violation Handling by Police Profesion
and Security Unit (PROPAM) (Study in Police Profession and
Security Unit in Police Headquarter Resort (Polres) of Batu
City Region)
Advisor I : Dr Surya Anoraga, SH., MH
Advisor II : Tongat, SH., M.Hum.
Police has their own ethic code to be obeyed by the members in applying police
authority. When there’s violation to ethical code, Police Profession and Security Unit
(Propam) is the unit which has authority in doing investigation related with ethical
code violation, and the sanction then delivered to Ethical Code Court. Researcher
here interested to research about police ethical code violation in Police Headquarter
Resort (Polres) of Batu City Region. Statements of problems delivered by researcher
are: (1) How is the form of police profession ethic violation in Police Headquarter
Resort (Polres) of Batu City Region along 2010-2012? (2) What factors became
obstacles in handling police profession ethic violation in Police Headquarter Resort
(Polres) of Batu City Region along 2010-2012? In this research, the writer used
juridical-sociologist approach. The research used data sources consisted of primary
and secondary data. To collect the data, the writer used interview and documentation.
In data processing, the writer used qualitative descriptive analysis. From the research,
it can be found out that forms of police profession ethic violation in Batu City Region
are traffic violation, discipline violation, and criminal violation. While obstacles in
handling police profession ethic in Police Headquarter Resort (Polres) of Batu City
Region are bureaucracy structure in ethic code violation are graded, lack of
personnel, lack of facilities for Police Profession and Security Unit in Police
Headquarter Resort (Polres) of Batu City Region, and lack of cooperation with
society in reporting the act of police member who violated ethic code.
Keywords: police profession ethic violation, police profession and security unit
(PROPAM)
ix
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warokhmatullahi Wabarokatuh
Syukur Alhamdulillahi rabbil allamin, segala puji hanya untuk Allah SWT.
Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, karena telah melimpahkan semua
keberkahan dan rahmatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
ini dengan baik.
Skripsi ini berjudul PENANGANAN PELANGGARAN ETIKA PROFESI
POLISI OLEH SATUAN PROFESI DAN PENGAMANAN (PROPAM) (Studi
di Satuan Propam Polres Wilayah Kota Batu) yang mana merupakan persyaratan
untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa tanpa adanya dorongan dan bimbingan dari
berbagai pihak, skripsi ini tidak akan terealisasi dengan baik, untuk itu pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih sebesar-besarnya
kepada:
1. Ayahanda Roddy Ifran Gasim dan Ibunda Tatik Nurhayati tercinta yang selalu
memberikan cinta yang tiada henti kepada ananda.
2. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas
Muhammmadiyah Malang.
3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
x
4. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., MH selaku dosen pembimbing I yang dengan
kesabaran dan ketelitian beliau dalam membimbing skripsi hingga selesai.
5. Bapak Tongat, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing II yang telah
membimbing penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
6. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Hum selaku dosen wali yang dengan sabar
mengarahkan dalam menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum.
7. Untuk Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan
wawasan dan pengetahuan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
tugas akhir / skripsi ini dengan baik.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa-jasa
kebaikan serta dukungan yang diberikan kepada penulis. Penulisan hukum ini sudah
melalui proses pengkajian yang ilmiah dan dibimbing oleh pembimbing yang
berkompeten sehingga layak untuk diujikan. Kritik dan saran senantiasa terbuka
sebagai bahan masukan bagi penulis. Besar harapan, tugas akhir ini dapat bermanfaat
bagi penulis dan keseluruhan umat. Amin.
Wa Billahi Fisabilil Haq Fastabihul Khairat.
Wassalamualaikum Warokhmatullahi Wabarakatuh
Malang, 31 Januari 2013
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Cover
Lembar Persetujuan .......................................................................................... ii
Pernyataan Orisinalitas ..................................................................................... iv
Motto dan Persembahan .................................................................................... v
Abstraksi ............................................................................................................. vi
Abstract ............................................................................................................... vii
Kata Pengantar .................................................................................................. viii
Daftar Isi ............................................................................................................. x
Daftar Lampiran ................................................................................................ xii
Bab I Pendahuluan
1.1. Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ............................................................................. 8
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... 8
1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................ 8
1.5. Metode Penelitian .............................................................................. 9
1.5.1. Pendekatan ............................................................................... 9
1.5.2. Lokasi Penelitian ....................................................................... 10
1.5.3. Sumber Data ............................................................................. 10
1.5.4. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 11
1.5.5. Teknik Analisis Data ................................................................ 13
1.6. Sistematika Penulisan ....................................................................... 14
Bab II Tinjauan Pustaka
2.1. Tinjauan Umum tentang Kepolisian .................................................. 15
2.1.1. Pengertian Mengenai Aparat Kepolisian sebagai
Struktur Hukum ...................................................................... 15
2.1.2. Tugas dan Wewenang Kepolisian .......................................... 16
xii
2.1.3. Divisi Propam Kepolisian ...................................................... 19
2.2.Tinjauan Umum tentang Etika Profesi Kepolisian ............................. 21
2.3.Tinjauan umum tentang Penegakan Hukum ....................................... 30
2.3.1. Teori tentang Penegakan hukum ............................................. 30
2.3.2. Penegakan Hukum oleh Kepolisian ....................................... 36
2.3.3. Diskresi Penegak Hukum Polri .............................................. 38
Bab III Hasil Penelitian dan Pembahasan
3.1.Gambaran Lokasi Penelitian ......................................................... 42
3.2.Bentuk-Bentuk Pelanggaran Etika Profesi Polisi di Wilayah
Hukum Polres Kota Batu selama Tahun 2010-2012 .................... 48
3.3.Hambatan Satuan Propam dalam Penanganan Pelanggaran Etika
Profesi oleh Polisi pada Polres Kota Batu .................................... 74
3.4.Analisa terhadap Kasus Pelanggaran Kode Etik di Polres Batu,
hambatan serta Upaya Mengatasi Hambatan ................................ 78
Bab IV Penutup
4.1.Kesimpulan ........................................................................................ 80
4.2.Saran ................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA
INDEKS
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
2. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
3. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
4. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Polres Kota Batu
xiv
DAFTAR TABEL
1. Struktur Organisasi Polresta Batu ............................................................. 42
2. Data Pelanggaran Etika Profesi Kepolisian .............................................. 52
1
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi, Prosedur Penelitian, suatu pendekatan Praktik, Penerbit Rineka
Cipta, Jakarta, 2006
Bambang Pornomo, Pola Dasar Teori dan Asaz Umum Hukum Acara Pidana, dalam
Said Nor Prasetyo , DPP UMM, Malang.
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum dalam Praktek, Penerbit Sinar Grafika Pusat,
Jakarta, 2002.
Martin, Mike W, Ronald Schinzinger. Etika Rekayasa. PT. Remaja Rosdakarya,
Bandung, 1994.
Muslan Abdurrachman, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM Press,
Malang, 2009.
Pudu Rahardi, Hukum Kepolisian, Laksbang Mediatama, Surabaya, 2007
Raharjo Satjipto, Hukum Dalam Perspektif Sosial, Penerbit Alumni, Bandung, 1997
_______________, Ilmu Hukum, Cet.2, Alumni, Yogyakarta, 1986.
_______________, Sosiologi Hukum, Perkembangan, Metode dan Pilihan Masalah,
Muhammadiyah University Press, Surakarta. 2002.
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan Ketiga, Penerbit
Universitas Indonesia, Jakarta, 1986,
Sutandyo Wignyosubroto, Hukum dalam Realitas Perkembangan Sosial Politik dan
Perkembangan Pemikiran kritis-Teoritik yang Mengiringi mengenai fungsinya,
Surabaya. 2003.
Peraturan Perundangan
Republik Indonesia, Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2003 tentang Disiplin
Anggota Polri
2
Penelitian Terdahulu
Indah Puspita Sari 2010, tindak kekerasan massa tawuran yang terjadi pada
pertunjukan orkes dangdut melayu. UMM.
Dokumen Artikel
www.news.okezone.com., Penembakan Guru Ngaji, Enam Polisi jadi Tersangka,
artikel. tanggal 14 November 2011 (Akses tanggal 15 November 2011)
Wignjosoebroto, Soetandyo. Profesi, Profesionalisme dan Etika Profesi. Makalah yang
disajikan dalam diskusi tentang profesionalisme hukum (notariat) di Fakultas Hukum
Universitas Airlangga, 1999, http://zkarnain.tripod.com/SRITOMO.HTM (akses tanggal 2
Maret 2012)