PENDİK BELEDİYESİ
2020-2024
STRATEJİK PLANI
PENDİK BELEDİYESİ
2019
2
SUNUŞ
Pendik için yeni bir 5 yılın başlangıcındayız. İlçemizin geldiği noktanın 25 yıllık bir birikim ve
emeğin sonucu olduğunun bilincindeyiz. Belediyecilik anlayışıyla model olan Pendik, birçok yönüyle
Türkiye genelinde örnek gösterilen bir ilçe olmuştur. Pendik’imizin sürdürülebilir ve istikrarlı
gelişiminin devam etmesi ve marka değerinin artması önceliğimiz olacaktır. Bu bilinçle, kader ortaklığı
yaptığımız vatandaşlarımıza, konforlu, keyifli ve huzurlu bir şehir hayatı vadeden bir yaklaşımla 5
yılımızı planlamaktayız.
İlçemizde eğitim, kültür, sanat ve spor sosyal yaşamın vazgeçilmez bir parçasıdır. Bu nedenle
tüm vatandaşlarımıza hitap ederken onların ihtiyaçlarını gözeten faaliyetlerimizin çeşitlendirilmesine ve
sosyal hayatın zenginleşmesine özen göstereceğiz. Özellikle geleceğimiz olan çocuk ve gençlerimizin
potansiyellerini değerlendirmek, girişimcilik ve yenilikçilik becerilerini geliştirmek için
çalışmalarımızı artıracak, yerel çalışma ve karar alma süreçlerinde rol almalarını teşvik edeceğiz. Sosyal
belediyecilik anlayışından hareketle, dezavantajlı tüm vatandaşlarımızın, dışlayıcı değil kapsayıcı bir
yaklaşımla, temel ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik çalışmalarımızı da büyük bir titizlikle
sürdüreceğiz.
İlçemizin birçok yönüyle değişim ve büyüme eğiliminde olması planlı şehirleşme ve
sürdürülebilir altyapı gereksinimini ortaya çıkarmaktadır. Riskli yapılaşmaların tespiti, yeni yapıların
denetimi ve imar plan çalışmalarımız tüm hızıyla devam ederken ulaşım ağlarının kullanılabilirliliğini
artıracak, çevreye duyarlı altyapı ve üstyapı projelerine ilçemizin ihtiyaçları doğrultusunda imza atmayı
hedeflemekteyiz.
Doğal güzellik ve zenginliklerimizin korunması ve gelecek nesillere aktarılması ana
amaçlarımız arasında yer almaktadır. Bu amacımızı gerçekleştirme yönünde atık yönetimi ve geri
dönüşüm hizmetlerini geliştirmeyi, çevre kirliliğini önleyici hizmetler sunmayı, park ve yeşil alan
ihtiyacını karşılamaya yönelik projeleri hayata geçirmeyi planlamaktayız.
Vatandaşlarımızın kurumumuz ve hizmetlerimize kesintisiz olarak ulaşabilmesi, insan odaklı
belediyecilik anlayışımızın en önemli dayanaklarındandır. Şeffaf, hesap verilebilir, katılımcı ve
kapsayıcı yönetim anlayışımızla Stratejik Planın uygulanmasında Pendikli vatandaşlarımızın belediye
hizmetlerine katılımlarının gayreti içinde olacağız.
Toplumun tüm kesimlerinin beklenti ve ihtiyaçları ile vatandaş memnuniyetini odak noktasında
bulunduran, ilçemizin kentsel ve sosyal gelişimiyle kurumsal başarıyı bir arada hedefleyen Stratejik
Planımızın hazırlanmasına destek veren çalışma arkadaşlarıma, görüş ve taleplerini bildiren kamu, özel,
sivil toplum kurum ve kuruluşları ile tüm vatandaşlarımıza teşekkür eder, hayırlara vesile olmasını
temenni ederim.
Ahmet CİN
Pendik Belediye Başkanı
3
İÇİNDEKİLER
1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN ..................................................................................................... 6
2. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ ........................................................................................ 8
3. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ............................................................................................. 9
3.1. Hazırlık Süreci .......................................................................................................................... 9
3.2. Planın Sahiplenilmesi ............................................................................................................. 10
3.3. Planlama Sürecinin Organizasyonu ....................................................................................... 10
3.3.1. Başkan ........................................................................................................................... 10
3.3.2. Strateji Geliştirme Kurulu .............................................................................................. 10
3.3.3. Stratejik Planlama Ekibi ................................................................................................. 11
3.3.4. Strateji Geliştirme Müdürlüğü ....................................................................................... 11
4. DURUM ANALİZİ ....................................................................................................................... 12
4.1. Kurumsal Tarihçe ................................................................................................................... 12
4.1.1. Pendik’in Tarihsel Gelişimi ............................................................................................. 12
4.1.2. Nüfus ............................................................................................................................. 13
4.1.3. Sektörel Dağılım ............................................................................................................ 14
4.1.4. Orman, Tarım ve Kıyı Alanları ........................................................................................ 14
4.1.5. Eğitim ............................................................................................................................. 15
4.1.6. Sağlık .............................................................................................................................. 16
4.1.7. Ulaşım ............................................................................................................................ 16
4.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi ........................................................ 16
4.3. Mevzuat Analizi ..................................................................................................................... 17
4.4. Üst Politika Belgeleri Analizi .................................................................................................. 21
4.5. Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi .......................................................... 25
4.6. Paydaş Analizi ........................................................................................................................ 26
4.6.1. Paydaşların Tespiti ......................................................................................................... 26
4.6.2. Paydaşların Önceliklendirilmesi..................................................................................... 26
4.6.3. Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi ...................................................... 28
4.7. Kuruluş İçi Analiz.................................................................................................................... 30
4.7.1. Teşkilat Yapısı ................................................................................................................ 30
4.7.2. İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi .................................................................................. 31
4.7.3. Kurum Kültürü Analizi .................................................................................................... 32
4.7.4. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi .............................................................................. 33
4.7.5. Fiziki Kaynaklar Analizi ................................................................................................... 34
4
4.7.6. Mali Kaynaklar Analizi.................................................................................................... 36
4.8. PESTLE Analizi ........................................................................................................................ 36
4.9. GZFT Analizi ........................................................................................................................... 38
4.10. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi ................................................................................ 40
5. GELECEĞE BAKIŞ........................................................................................................................ 42
5.1. Misyon ................................................................................................................................... 43
5.2. Vizyon .................................................................................................................................... 43
5.3. Temel Değerler ...................................................................................................................... 44
6. STRATEJİ GELİŞTİRME ............................................................................................................... 45
6.1. Hedef Kartları ........................................................................................................................ 45
6.2. Maliyetlendirme .................................................................................................................... 79
7. İZLEME VE DEĞERLENDİRME .................................................................................................... 80
5
TABLO DİZİNİ
Tablo 1: Stratejik Amaç ve Hedefler Tablosu ......................................................................................... 7
Tablo 2: Temel Performans Göstergeleri Tablosu .................................................................................. 8
Tablo 3: Stratejik Plan Hazırlama Yol Haritası Tablosu (*H:Hafta) ...................................................... 9
Tablo 4: Strateji Geliştirme Kurulu Tablosu ......................................................................................... 10
Tablo 5: Stratejik Planlama Ekibi Tablosu ............................................................................................ 11
Tablo 6: Pendik Nüfus Verileri / Cinsiyet & Nüfus .............................................................................. 13
Tablo 7: Yıllara Göre Nüfus Verileri .................................................................................................... 13
Tablo 8: Pendik İlçesi Okur-Yazar Tablosu (TÜİK-2018) (6+ Yaş Grubu) ......................................... 15
Tablo 9: Öğrenci Durumu (MEB-Temmuz 2019) ................................................................................. 15
Tablo 10: Okul & Öğretmen Sayısı Tablosu(MEB- Temmuz 2019) .................................................... 16
Tablo 11: Pendik Sağlık Tesisleri Kapasite Dağılımı Tablosu (Pendik İlçe Sağlık Müdürlüğü-2019) 16
Tablo 12: Performans Değerlendirme Tablosu ..................................................................................... 17
Tablo 13: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu ................................................................................. 24
Tablo 14: Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetler Tablosu .................................................................. 25
Tablo 15: Paydaş Önceliklendirme Tablosu.......................................................................................... 27
Tablo 16: Dış Paydaş Analiz Tablosu ................................................................................................... 28
Tablo 17: İç Paydaş Analiz Tablosu ...................................................................................................... 29
Tablo 18: Teşkilat Şeması ..................................................................................................................... 30
Tablo 19: Yıllara Göre Nüfus & Personel Dağılımı (31.12.2018) & Personel Yaş Ortalaması
(22.07.2019) .......................................................................................................................................... 31
Tablo 20: Personel Meslek Dağılımı & Eğitim Durumu (22.07.2019) ................................................. 32
Tablo 21: Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Tablosu ................................................................................ 34
Tablo 22: Pendik Belediyesi Hizmet Binaları Tablosu (30.06.2019) .................................................... 35
Tablo 23: Arazi Araçları & İş Makineleri Tablosu ............................................................................... 36
Tablo 24: Tahmini Kaynaklar Tablosu.................................................................................................. 36
Tablo 25: PESTLE Analiz Tablosu ....................................................................................................... 38
Tablo 26: GZFT Analiz Tablosu ........................................................................................................... 40
Tablo 27: Maliyetlendirme Tablosu ...................................................................................................... 79
6
1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN
Misyon
Toplumun her kesimini kucaklayan katılımcı belediyecilik anlayışı ile kanunların yetki
ve sorumluluğu çerçevesinde halkımızın tüm ihtiyaçlarını ve beklentilerini karşılamaya yönelik
çevreye duyarlı, planlı, kaliteli ve çözüm odaklı hizmetler sunmak.
Vizyon
Kentin ve gelecek nesillerin ihtiyaçları noktasında kentsel, çevresel, sanatsal, kültürel,
sosyal ve teknolojik alanlarda yenilikçi ve sürdürülebilir projelerle, güçlü ve modern bir
belediyecilik anlayışıyla, ulusal ve uluslararası alanlarda temsil gücü yüksek bir belediye
olmak.
Temel Değerler
Katılımcılık
Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik
Adalet
Verimlilik
İnsan ve Çözüm Odaklılık
Çevreye Duyarlılık
Kapsayıcılık
Hizmette Öncelik
Kaliteli Hizmet
Sosyal Belediyecilik
7
Stratejik Amaç ve Hedefler
A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak
H1.1. Belediye Mali Yönetiminin Etkinliğini ve Verimliliğini Artırmak
H1.2. Bilişim Alanında Çağın Gereklerine Uygun Altyapıyı Sağlamak
H1.3. Yönetim Sistemlerinin Kurum Genelinde Kullanımını Artırmak
H1.4. İş Sağlığı ve Güvenliği Alanında Bilinçlendirme, Bilgilendirme ve Uygulamalarını Artırmak
H1.5. Kurumsal Çalışma Alanlarının Hizmet Kalitesini Artırmak
A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak
H2.1. Vatandaşın Belediyeye Ulaşımının Daha Hızlı Olmasını Sağlamak
H2.2. Vatandaşın Belediye Hizmetlerine Yönelik Bilgilendirilmesini ve Bilinçlendirilmesini Artırmak
H2.3. Vatandaşların Belediye Başkanıyla İletişim Kanallarını Geliştirmek
H2.4. Personel İletişim, Gelişim ve Motivasyonuna Yönelik Hizmetleri Artırmak
A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı İçinde Olmak
H3.1. İlçemizde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara İhtiyaçları Doğrultusunda Gerekli Destekleri Vererek Yaşam Kalitelerini Artırmak
H3.2. Dezavantajlı, Hasta ve Yaşlı Gruplara Yönelik Hizmet Alanlarının Geliştirilmesi ve Faaliyetlerle Desteklenmesini Artırmak
H3.3. İlçe Halkına Yönelik Yapılacak Çeşitli Sosyal Organizasyonlarla Birlik, Beraberlik ve Yardımlaşmayı Artırmak
H3.4. Aile, Kadın, Çocuk ve Gençlerimizin Psikolojik ve Sosyal Alanda Yaşadığı Sorunlara Yönelik Destekleyici Hizmetleri Artırmak
A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir Toplum Oluşturmak
H4.1. Kültürel ve Sanatsal Etkinliklerle Kültürel Yaşamı Zenginleştirmek
H4.2. Sanatsal Alanda Beceri ve Yetenekleri Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak Hizmetleri Artırmak
H4.3. 7’den 70'e Kitap Okuma Alışkanlığını Artırmak
H4.4. Eğitsel Alanda Beceri ve Yeteneklerin Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak Hizmetleri Artırmak
H4.5. Sağlıklı Yaşama Yönelik Her Yaştan Vatandaşımız İçin Düzenlenen Çeşitli Spor Etkinlikleri ve Farklı Branşlarda Spor Eğitimlerini Yaygınlaştırmak
A5 Şehrin Gelişimine ve Büyümesine Yönelik Halkın ve Şehrin İhtiyaçlarını Karşılayabilecek Sürdürülebilir Altyapı ve
Üstyapı Oluşturmak
H5.1. Yayaya ve Araca Yönelik Ulaşım Kalitesi İle Çevreye Duyarlı Altyapı Hizmetlerini Artırmak
H5.2. Ulaşım Ağlarının Hızlı ve Güvenli Olmasını Sağlamak, Alternatif Yol Güzergâhlarını Artırmak
H5.3. Kentin ve Kentlinin İhtiyaçları ve Talepleri Doğrultusunda Mevcut Tesislerin Sayısını Artırmak ve İyileştirmek
A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent Oluşturmak
H6.1. Temiz ve Sağlıklı Bir Kent İçin Atık Yönetimi ve Geri Dönüşüm Hizmetlerini Artırmak
H6.2. Çevre Kirliliğini Önlemeye Yönelik Hizmetlerde İyileştirici ve Koruyucu Tedbirleri Artırmak
H6.3. Sokak Hayvanlarının Toplumsal ve Kırsal Alanlarda Sağlıklı Yaşamalarını Sağlayacak Hizmetlerin Kalitesini Artırmak
H6.4. Kentin Rekreasyon ve Yeşil Alan İhtiyacına Yönelik Proje ve Sosyal Alanları Artırmak
H6.5. Park, Yeşil Alan, Spor ve Çocuk Oyun Alanlarının İyileştirme ve Geliştirmeyle Kullanılabilirliğini Artırmak
A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir
Kentin Merkezi Olmak
H7.1. Halkın Sağlıklı ve Huzur İçinde Olmasına Yönelik Denetim ve Kontrolleri Artırmak
H7.2. Uygunsuz Yapılaşmaya Yönelik Denetim Çalışmalarını Artırmak
H7.3. Güvenli Yapılar Oluşturmak ve Kontrol Altında Tutulmasına Yönelik Hizmetleri Artırmak
H7.4. Afet Yönetiminde Acil Durumlara Müdahale Kapasitesini İyileştirerek Artırmak
A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak Yönetiminin Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve
Planlı Olduğu Bir Kent Olmak
H8.1. Kentin Altyapısı, Üst Yapısı ve Coğrafi Yapısına Bağlı Olarak İmar Plan Çalışmalarını ve Revizyonlarını Artırmak
H8.2. Riskli Yapılara Yönelik Kentsel Dönüşüm Çalışmalarını Artırarak, Çevreye ve Geleceğin Şartlarına Uygun Modern Kent Mimarisine Sahip Yapıların İnşasını Sağlamak
H8.3. Kentin Yapılaşma Alanında Geleceğine Yön Verecek İmar Uygulamalarını Tamamlamak
H8.4. Gecekondu Stoğunun Azaltılmasına Yönelik Çalışmaları Artırmak
Tablo 1:Stratejik Amaç ve Hedefler Tablosu
8
2. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ
Stratejik amaç ve hedefler arasında sonuç ve verimlilik odaklı olan ve belediyenin
faaliyet alanına ilişkin 25 temel performans göstergesi aşağıda tabloda belirtilmiştir.
SN PERFORMANS GÖSTERGESİ GÖSTERGE
BAŞLANGIÇ
DEĞERİ
(2019)
HEDEFLENEN
DEĞER (2024)
PG1.1.1. Bütçe Gerçekleşme Oranı % 85 100
PG1.2.1. Vatandaşa Yönelik Online Hizmet Sayısı Hizmet
Sayısı 48 62
PG1.5.1. Satınalma Taleplerinin Karşılanma Oranı % 100 100
PG2.1.1. Vatandaşın Çağrı Merkezini Kullanma Oranı % 80 85
PG3.1.1. Yardım Başvurularını Karara Bağlama Süresi Gün 8 5
PG3.2.1. Engelsiz Yaşam Merkezi’nden Faydalanan Kişi Sayısı Kişi Sayısı 1800 3400
PG4.1.1. Düzenlenen Kültürel Etkinlik Sayısı Etkinlik
Sayısı 1000 1250
PG4.2.1. Hizmete Sunulan Kurs Sayısı Kurs Sayısı 36 50
PG4.5.1. Spor Faaliyetlerini Yaygınlaştırma Oranı % 14 16
PG5.1.1. Asfalt Yol Yenileme ve Bakım Oranı % 7 7
PG5.1.2. Yağmur Suyu Şebekesi Olan Cadde ve Sokakların Toplam Cadde ve
Sokaklara Oranı % 70 75
PG5.2.1. Belediye Sorumluluğundaki Toplam Yol Ulaşım Ağı Uzunluğu km 878 902
PG5.2.4. Kaldırımların Engelli ve Yayalara Uygun Hale Getirilme Oranı % 40 70
PG5.3.1. Kamu Hizmetinde Olan Tesis Sayısı Tesis Sayısı 165 190
PG6.1.1. Ayrıştırılan Ambalaj Atığın Toplam Atığa Oranı % 8 15
PG6.1.2. Geri Dönüşüme Katılan Hane Oranı % 9 20
PG6.2.1. Katı Atık Toplama Hizmeti Verilen Hane Oranı % 100 100
PG6.3.1. Hasta/Yaralı Hayvanlara Aynı Gün İçerisinde Müdahale Oranı % 95 99
PG6.4.1. Fiili Park, Mesire Alanı ve Spor Sahaları Alanı m2 677.642 730.000
PG6.5.1. Bakımı Yapılan Mevcut Park Alanı m2 585.985 747.882
PG7.1.1. Denetlenen İşyeri Oranı % 11,1 20
PG8.1.1. Planlı Yerleşim Alanlarının Oranı % 75 80
PG8.2.1. İmar Mevzuatı Çerçevesinde Modern Kent Mimarisine Uygun Ruhsatlı
Yapı Oranı % 22 27
PG8.2.3. 6306 Sayılı Yasa Kapsamında Muhtemel Riskli Yapı Oranı % 78 67
PG8.4.1. Mevcut Gecekondu Sayısı Sayısı 2100 1600
Tablo 2: Temel Performans Göstergeleri Tablosu
9
3. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ
3.1. Hazırlık Süreci
Pendik Belediyesinde 2020-2024 dönemi Stratejik Plan hazırlık çalışmaları Stratejik
Planın koordinasyonunu sağlamakla görevli olan Strateji Geliştirme Müdürlüğü’nün “Stratejik
Plan Genelgesini” Belediye Başkanının uygun görüşüne sunmasıyla başlamıştır. Belediye
Başkanının uygun görüşüyle başlanılan Stratejik Plan hazırlık çalışmalarında “5018 sayılı
Belediye Kanunun 9’uncu maddesi”, “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik” hükümleri ile T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe
Başkanlığı tarafından hazırlanan “Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi” esas alınmıştır.
Stratejik planlama süreç aşamalarının bulunduğu yol haritası belirlenerek görev dağılımları
yapılmıştır. Bu kapsamda Belediye Başkanı tarafından yayınlanan Stratejik Plan Genelgesiyle
“Strateji Geliştirme Kurulu” ve “Stratejik Planlama Ekibi” oluşturulmuştur.
PROJE BASAMAKLARI H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16
Stratejik Plan Hazırlama Çalışmalarının Başladığının Kuruma Duyurulması (Genelge Yayınlanması)
1H
Strateji Geliştirme Kurulunun Oluşturulması ve Duyurulması
1H
Stratejik Planlama Ekibinin Oluşturulması İçin Müdürlüklerden İsim Talep Edilmesi
1H
Stratejik Plan Çalışma Programının Belirlenmesi (Yol Haritası, Görev Dağılımı vs.)
1H
Durum Analizi Tespit Çalışmalarının Yürütülmesi (Kurumsal Tarihçe, Mevcut Stratejik Plan Değerlendirilmesi, Mevzuat Analizi, İç ve Dış Paydaş Analizi vs.)
6 H
Misyon, Vizyon ve Temel Değerlerin Belirlenmesi
1H
Strateji Haritasının Belirlenmesi (Hizmet Alanları, Paydaş Taahhütleri, Hizmet Etkinliği, Organizasyonel Gelişim, Mali Kaynak Yönetimi)
1H
Stratejik Amaç, Hedef ve Performans Göstergelerinin (Kurum Karnesi) Belirlenmesi
1H
Amaç ve Hedeflere Yönelik Faaliyet ve Maliyetlerin (Müdürlük Karnesi) Belirlenmesi
3H
Karnelerin İzleme ve Değerlendirme Yöntemlerinin Belirlenmesi
1H
Stratejik Planın Duyurulması ve Kapanış Toplantısı
1H
Tablo 3: Stratejik Plan Hazırlama Yol Haritası Tablosu (*H:Hafta)
10
3.2. Planın Sahiplenilmesi
Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planı tüm iç ve dış paydaşların katılımıyla
hazırlanmıştır. Belediye Başkanı ve üst yönetim, planın hazırlanmasında gerekli yönlendirme
ve bilgilendirmeleri gerçekleştirerek, yönetsel karar alma süreçlerini kolaylaştırmıştır. Stratejik
Plan Ekibi ve bünyesinde görevli belediye çalışanlarının aktif katılımıyla hazırlanan Stratejik
Planda, ilçenin ihtiyaçları doğrultusunda sürdürülebilir gelişmeyi dikkate alarak, orta ve uzun
vadeli hedeflerle planlı yatırımlar yapma yaklaşımı benimsenmiştir.
3.3. Planlama Sürecinin Organizasyonu
3.3.1. Başkan
Belediye Başkanı, Stratejik Plan hazırlama sürecinde Strateji Geliştirme Kurulu başkanı
göreviyle tüm paydaşların katılımını sağlayarak planın oluşturulmasında ve hayata
geçirilmesine öncülük etmiştir. Başkan, Strateji Geliştirme Kuruluna ve Stratejik Planlama
Ekibine, çalışmaların Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinasyonunda yürütüleceğini,
harcama birimlerinin Stratejik Planın tüm aşamalarında görevli olacağını ve çalışmaların
takibinin de kendisi tarafından yapılacağını bildirmiştir. Stratejik Plan hazırlık çalışmaları
kapsamında taslağı oluşturulan 2020-2024 Stratejik Planı Belediye Başkanı tarafından meclise
sunulmuştur.
3.3.2. Strateji Geliştirme Kurulu
Belediye Başkanının genelgesiyle kurulan Strateji Geliştirme Kurulu, Stratejik Planlama
Ekibi tarafından yapılan çalışmalarının değerlendirilmesinde ve hazırlık çalışmalarının kurum
genelinde uygulanmasında önemli destekler vermiştir. Kurul, Stratejik Planlama Ekibi
tarafından hazırlanan “Misyon, Vizyon, Temel Değerler, Stratejik Amaç ve Stratejik Hedef”
önerilerini değerlendirmiş ve karara bağlamıştır.
SN ADI SOYADI GÖREVİ UNVANI
1 Ahmet CİN Strateji Geliştirme Kurulu Başkanı Belediye Başkanı
2 Vahap DOĞAN Kurul Üyesi Belediye Başkan Yardımcısı
3 Atakan YÜCE Kurul Üyesi Belediye Başkan Yardımcısı
4 İ. Hakkı AYSAN Kurul Üyesi Belediye Başkan Yardımcısı
Tablo 4: Strateji Geliştirme Kurulu Tablosu
11
3.3.3. Stratejik Planlama Ekibi
Stratejik Planlama Ekibi misyon, vizyon, temel değerler, amaç, hedefler ile göstergelerin
belirlenmesine yönelik gerekli çalışmaların yapılması amacıyla Belediye Başkanı tarafından
görevlendirilmiştir. Stratejik Planlama Ekibi, hazırlık programı oluşturarak stratejik planlama
sürecinin hazırlık programına uygun olarak yürütülmesini sağlamıştır.
SN ADI SOYADI GÖREVİ UNVANI
1 Atakan YÜCE Ekip Başkanı Belediye Başkan Yardımcısı
2 Cem KOÇDEMİR Ekip Üyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürü
3 Kemal KAYA Ekip Üyesi Bilgi İşlem Müdürü / Yazı İşleri Müdürü
4 Faruk DEMİR Ekip Üyesi Destek Hizmetleri Müdürü
5 Özlem KAÇAMAK Ekip Üyesi Emlak ve İstimlâk Müdürü
6 Enes TERZİ Ekip Üyesi Etüd Proje Müdürü
7 Tarık KURU Ekip Üyesi Fen İşleri Müdürü
8 Gündüz ŞAN Ekip Üyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürü
9 Sadık KOTAN Ekip Üyesi Hukuk İşleri Müdürü
10 Mehmet KESKİN Ekip Üyesi İmar ve Şehircilik Müdürü
11 Muhammed Zahid KIROĞLU Ekip Üyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü / Teftiş Kurulu
Müdürü V.
12 Nuri SİNCANLI Ekip Üyesi Kültür İşleri Müdürü
13 Murat BAŞ Ekip Üyesi Mali Hizmetler Müdürü
14 Abdurrehim BAYRAM Ekip Üyesi Özel Kalem Müdürü
15 Fatih Telat YILMAZ Ekip Üyesi Park ve Bahçeler Müdürü
16 Gökhan ÇANKAYA Ekip Üyesi Plan ve Proje Müdürü
17 Ümit AY Ekip Üyesi Sosyal Destek Hizmetleri Müdürü
18 Abdulkadir COŞKUN Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürü
19 Muhammed ÖZCAN Ekip Üyesi Temizlik İşleri Müdürü
20 Mustafa KAYA Ekip Üyesi Yapı Kontrol Müdürü
21 Kenan GÜLER Ekip Üyesi Zabıta Müdürü
22 Cem Ozan BAĞCI Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü
23 Yasemin Sultan KANMAZ Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü
24 Merve AKSU ŞENOL Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü
25 Zahit AKTUNA Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü
26 Tuğba POLAT SONER Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü
Tablo 5: Stratejik Planlama Ekibi Tablosu
3.3.4. Strateji Geliştirme Müdürlüğü
Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul Ve
Esasları Hakkında Yönetmeliği madde-5 a bendine (Ulusal kalkınma strateji ve politikaları,
yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve
politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak) ve f bendine
(İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek) istinaden
Stratejik Plan çalışmalarının başlatılmasında ve yürütülmesinde görev almıştır.
Stratejik Plan çalışmalarının koordine edilmesi, toplantıların organizasyonu, kurum içi
ve dışı bilgi, belge ve verilerin toplanılması, analizlerinin yapılması ve üst yönetime sunulması
Strateji Geliştirme Müdürlüğü tarafından yapılmıştır.
12
4. DURUM ANALİZİ
4.1. Kurumsal Tarihçe
4.1.1. Pendik’in Tarihsel Gelişimi
Çok eski bir yerleşim yeri olan ilçemizin bilinen en eski isimleri “Pantikapion” ve
“Pantikapeum”dur. Bizans Döneminde “her tarafı surlarla çevrili” anlamını taşıyan Pantecion,
Latin egemenliğinde ise “duvar” anlamına gelen Penindakot ismini almıştır. Bu Pendik’in
egemen olan devletlerce bir savunma hattı olarak kullanıldığının göstergesidir. Bazı kaynaklara
göre Pendik’e beş köy, beş burun, beş çıkıntı, beş balıkçı köyü de denmiştir. Ural dağlarından
gelip bu bölgeye yerleşenlerin, Farsça beş köy anlamında “Penchdeh” ismini kullandığı
bilinmektedir.
Pendik tarih öncesi çağa kadar uzanan, eski bir tarihe sahiptir. Roma, Bizans ve Osmanlı
dönemlerinin çok öncesinde de birçok medeniyete beşiklik yapmış olan Pendik, eski bir
yerleşim ve uğrak yeri olmuştur. İstanbul Boğazı ile Sakarya Nehri arasındaki bölgeye yerleşen
ilk devletlerden biri olan Frigler’in kolu Bebrikler, bugünkü Pendik’e Bebrikya demişlerdir.
MÖ 650 yılında bu bölgeye yerleşen ve buraya Bitinia adını veren Bitinler, MÖ 6. Yüzyıl
ortalarında Anadolu’ya hakim olmak isteyen Persler’in egemenliğini tanımışlardır. Roma
İmpatorluğu, MÖ 85 yılında Kalkhedon'a (Kadıköy) ayak bastıktan sonra MÖ 74 yılında
Pendik'in de bağlı olduğu Bitinya'yı egemenlik altına almışlardır. Bizans hakimiyeti döneminde
General Belisarios’un Pendik’te yaptırdığı sarayında yaşadığı bilinmektedir.
İlki 1798’de olmak üzere üç büyük yangın geçiren Pendik’te son olarak 1889 yılında
çıkan yangında 1.200 konut ve ticarethane yanarak yok olmuştur. Padişahın emriyle Ayan
Meclisi Senato Hariciye Encümen Reisliği görevini yürüten Azaryan Efendi, Pendik’in yeniden
imar edilmesi için görevlendirilmiştir. Paris’ten getirilen mimar ve mühendislerce kasabanın
ilk planları çizilmiş, şehrin kurulması için çalışmalara başlanmıştır. Böylece Pendik,
Türkiye’nin ilk planlı kasabası olma unvanını kazanmıştır. Azaryan Efendi bu planı çizdirirken
isminin ilk harfi “A”yı Pendik’in ortasına işler. Harfin ayakları sahile uzanacak şekilde
planlanır. Belediye binasının önündeki parkta birleşen Gazipaşa ve İsmetpaşa Caddeleri harfin
iki ayağını, Dr. Orhan Maltepe Caddesi ise harfin gövdesini oluşturmaktadır.
Birinci Dünya Savaşı sonrası gerçekleştirilen işgallerden Pendik de nasibine düşeni
almıştır. 5 yıl boyunca Kemikli Dere Mevkii’nde İngiliz Karakolunun esareti altında
kalmıştır. Kurtuluş Savaşı yıllarında bağımsızlık mücadelesinde üstün hizmetleri bulunan
Pendik köylülerinin çok azı geri dönebilmiştir. 1923 Lozan Antlaşmasıyla Pendik, düşman
kuvvetlerinden temizlenmiştir.
13
1924 Temmuz’unda Türkiye-Yunanistan Nüfus Mübadelesiyle Preveze, Drama ve Yanya
gibi kentlerden 2 bin 200 Müslüman Türk, Sulh isimli bir gemiyle Pendik’e gelmiştir.
Mübadiller, içlerinde devlet erkânından Abdülhalik Renda ve İzzettin Çalışlar’ın da bulunduğu
bir heyetçe karşılanmış ve önceden tespit edilen evlere görevlilerce yerleştirilmiştir.
Mübadillerin gelmesiyle Pendik’in demografik yapısı değişmeye başlamıştır.
Diğer bir göç dalgası 1930’lu yıllarda Anadolu’dan olmuştur. 1935 yılında nüfus 6 binken
yurtdışından ikinci bir göç dalgasıyla 1960’ta 14 bin olmuş, 1970’e girildiğinde ise 30 bini
bulmuştur. 1970’lerden itibaren ilçenin sayfiye yapısı bozulmaya başlamış, sahilde bulunan
konakların ve yazlıkların yerini çok katlı yapılar almaya başlamıştır. 1980’de onaylanan ve
İstanbul’daki sanayi gelişimine yeni düzenleme getiren Büyük İstanbul Nazım Planının hayata
geçmesiyle Pendik’in 60 binlik nüfusu 1990’da 155 bine ulaşmıştır.
Pendik 04.07.1987 tarihinde 19507 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3392 Sayılı
Kanun’la Kartal’dan ayrılarak müstakil ilçe olmuştur.
4.1.2. Nüfus
2018 yılı TÜİK verilerine göre Pendik Nüfusu 693.599 olarak tespit edilmiş olup
İstanbul’un nüfus olarak Esenyurt, Küçükçekmece ve Bağcılar’dan sonra en büyük 4. İlçesi
konumundadır. İlçe nüfus yoğunluğu 3.671 kişi/km2 dir. Pendik nüfusunun cinsiyete göre
dağılımı incelendiğinde %50,5’inin erkeklerden, %49,5’sinin kadınlardan oluştuğu
görülmektedir.
Pendik Nüfus Verileri (2018) Cinsiyet Nüfus Yüzde
Nüfus 693.599 Kadın 343.297 49,5%
Yüz Ölçüm (km2) 188,91 Erkek 350.302 50,5%
Nüfus Yoğunluğu (kişi/km2) 3.671 Toplam 693.599 100%
Tablo 6: Pendik Nüfus Verileri / Cinsiyet & Nüfus
1990-2000 yılları arasında nüfus artış oranı Türkiye genelinde %18 iken Pendik’te %66
oranında olmuştur. 2017 yılında 698.260 olan Pendik nüfusu 2018 yılında 693.599 olmuştur.
İlk kez nüfusta azalma gözlemlenmiştir.
Yıl Nüfus Yıl Nüfus Yıl Nüfus Yıl Nüfus
1920 2.000 1950 9.000 1980 85.000 2010 585.000
1925 3.000 1955 10.500 1985 95.000 2015 681.736
1930 5.000 1960 14.000 1990 155.000 2017 698.260
1935 6.000 1965 20.000 1995 260.000 2018 693.599
1940 7.000 1970 30.000 2000 435.000
1945 7.500 1975 55.000 2005 495.000
Tablo 7: Yıllara Göre Nüfus Verileri
14
4.1.3. Sektörel Dağılım
Pendik ilçesi sektörel dağılım bakımından zengin bir yapıya sahiptir. Teknopark İstanbul,
yerli ve yabancı girişimcilerin Türkiye’nin teknoloji geliştirme kapasitesine katkıda
bulunabilmesi amacı ile Savunma Sanayii Başkanlığı (SSB) ve İstanbul Ticaret Odası (İTO)
ana ortaklığında kurulmuş bir teknoloji geliştirme bölgesidir. Teknopark İstanbul’un odak
teknoloji alanları arasında Havacılık ve Uzay, Savunma Sanayii, Enerji, Denizcilik, Sağlık
Bilimleri, İleri Elektronik, İleri Malzemeler ve Endüstriyel Yazılım bulunmaktadır. 280 Firma
ve toplam 4.500 Ar-Ge personeliyle, STM, Aselsan, TAI, TEI, Roketsan, BMC, Vestel
Savunma, Yaltes, C-Tech, Altınay Havacılık, Pavotek, Femsan, Armelsan, Kale Havacılık,
Figes gibi dünyanın devleriyle rekabet eden firmalara ev sahipliği yapmaktadır.
İstanbul Boğazı’nın bütün güzelliklerine ulaşabileceğiniz yakınlıkta olan marina, 11
yüzer iskelesi, 752 bağlama kapasitesi, en son teknoloji ve alt yapı sistemi ile kusursuz bir
hizmet anlayışı içinde ev sahipliği yapmaktadır. İstanbul’da 3. marina olarak faaliyete başlayan
işletme, verdiği hizmet kalitesi ve anlayışı ile “Marina Yaşam Alanı” sunmaktadır. İstanbul
City Port, gerek limanı, çekek alanı ve gerekse sektörel firmaların temsil edildiği ticari alanı ile
Türk yatçılığının merkezidir. “Yat Üretim” alanında, teknoloji ve işçilik bakımından
uluslararası sektörde önde gelen bir konuma sahip, 16.000 m2’lik çekek alanında, 200 tona kadar
yatların karaya çekilmesi ve denize indirilmesi, her türlü bakım ve onarımlarının yapılması
mümkündür.
İlçemizde 5 adet alışveriş merkezi, yerli ve yabancı 20 adet otel ve 13 adet pansiyon
konaklama tesisi bulunmaktadır.1227 İmalathane, 1798 gıda ve 947 tekstil alanında faaliyet
göstermektedir.208 adet sağlık, 358 adet kişisel bakım, 46 adet akaryakıt istasyonu, 1269 adet
dinlenme ve eğlence ile 85 adet bankacılık alanında hizmet yeri bulunmaktadır.
4.1.4. Orman, Tarım ve Kıyı Alanları
İlçemizin toplam tarımsal arazi varlığı 7.736 dekar olup, tarımsal faaliyetler Göçbeyli,
Ballıca, Kurna, Emirli ve Kurtdoğmuş mahallerinde yürütülmektedir. Tarımsal üretim açık
alanda (tarla tarımı) ve örtü altıda (seracılık) yapılmaktadır. Örtü altı üretiminin büyük bir kısmi
Göçbeyli ve Kurna mahallelerinde gerçekleştirilmektedir. Örtü altı (seracılık) üretim yapan
çiftçi sayısı yaklaşık 500 olup, bu üreticilerin 2018 yılsonu itibariyle 39 adedi Tarım Bilgi
Sistemine kayıt yaptırmıştır. Ayrıca bu mahallelerde hayvancılık başlıca geçim kaynağı
arasındadır.
İstanbul'un en büyük su kaynaklarından olan Ömerli Barajı da Pendik sınırları içerisinde
yer almaktadır. Riva Deresi, Ballıca Deresi Ömerli Barajına dökülen akarsulardır.
15
Park ve dinlenme alanları bakımından oldukça zengin olan Pendik’te Türkiye’nin en
büyük parklarından biri olan BOTAŞ Parkı bulunmaktadır. 288 bin metrekarelik alana inşa
edilecek olan Millet Bahçesi Projesi, sosyal donatıları, ekolojik tarım alanları ve göletleriyle
her yaştan vatandaşa hitap ederken aynı zamanda kendi enerjisini de üretecek şekilde hizmete
sunulacaktır.
Marmara Denizi’nin kuzeydoğusunda, İstanbul ilinin doğu yarısında yer alan yüzölçümü
188,8 km2 ve rakımı 125 m olan Pendik, doğuda Tuzla, Kocaeli, kuzeyde Sultanbeyli, batıda
Kartal, güneyde Marmara Denizi ile çevrilmiş olup 10 km sahil şeridi bulunmaktadır.
4.1.5. Eğitim
Pendik ilçesi okur-yazarlık ve eğitim hizmetleri bakımından Türkiye ortalamasının
üstünde yer almaktadır. 2018 yılında TÜİK tarafından yapılan araştırmada Pendik İlçesinde
okuryazar oranı %97,4, okuma yazma bilmeyenlerin oranı %1,9 ve durumu hakkında bilgi
sahibi olunmayanların oranı %0,7 olarak tespit edilmiştir.
Okuma Yazma Durumu Erkek Kadın Toplam
Okuma Yazma Bilmeyen 1.489 10.354 11.843
Okuma Yazma Bilen 308.749 293.291 602.040
Bilinmeyen 1.976 2.256 4.232
Toplam 312.214 305.901 618.115
Tablo 8: Pendik İlçesi Okur-Yazar Tablosu (TÜİK-2018) (6+ Yaş Grubu)
İlçe sınırları içinde ilköğretim ve ortaöğretim olmak üzere toplam 134.710 öğrenci ve
6.840 öğretmen bulunmaktadır. Öğretmen dağılımı okulların fiziki ve norm durumlarına göre
belirlenmektedir. Bu veriler istatistiksel olarak değerlendirildiğinde; okul başına düşen
öğretmen sayısı 20,5 ve öğretmen başına düşen öğrenci sayısı 19,7 olduğu görülmektedir.
Ayrıca okul başına düşen öğrenci sayısı 847, derslik başına düşen öğrenci sayısı ise 36’dır.
Okul Öğrenci
Sayısı
Derslik Sayısı 3.721
İlköğretim (Resmi) 92.844
Şube Sayısı 4.584
İlköğretim (Özel) 7.880
Öğretmen Başına Düşen Öğrenci Sayısı 19,7
Ortaöğretim (Resmi) 28.014
Okul Başına Düşen Öğrenci Sayısı 847
Ortaöğretim (Özel) 5.792
Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı 36
Toplam 134.710
Derslik Sayısı 3.721
Tablo 9: Öğrenci Durumu (MEB-Temmuz 2019)
İlçe genelinde resmi ve özel olmak üzere öğrencilerin eğitim gördüğü toplam 334 okul
bulunmaktadır. Öğrenim görülen okulların 96’sı Anaokulu, 65’i ilkokul, 94’ü ortaokul ve 79’u
16
ise lise statüsündedir. İlçede Halk Eğitim Merkezi, Mesleki Eğitim Merkezi ve Rehberlik
Araştırma Merkezi olmak üzere eğitim hizmetlerinin verildiği kurumlar da mevcuttur.
Tablo 10: Okul & Öğretmen Sayısı Tablosu(MEB- Temmuz 2019)
4.1.6. Sağlık
Sağlıkta kalite standartlarının yüksek olduğu Pendik hem yurtiçi hem de yurtdışından
hastalara hizmet veren sağlık tesislerini bünyesinde barındırmaktadır. Pendik ilçesinde sağlık
işlemlerini Sağlık Grup Başkanlığı yürütmektedir. Türkiye’nin en büyük ikinci, Anadolu
Yakası’nın ise en büyük hastanesi olma özelliğini taşıyan 695 yataklı Marmara Üniversitesi
Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne sahip ilçe, tıpta başarılı akademik çalışmalarla öncü
rol oynamaktadır.
KAMU ÜNİVERSİTE ÖZEL TOPLAM
Hastane Sayısı 2 1 9 12
Hekim Sayısı 153 930 589 1672
Hasta Yatağı Sayısı 752 695 1189 2636
Aile Sağlığı Merkezi 41 - - 41
Tablo 11: Pendik Sağlık Tesisleri Kapasite Dağılımı Tablosu (Pendik İlçe Sağlık Müdürlüğü-2019)
4.1.7. Ulaşım
Pendik, uluslararası kara, hava ve deniz yoluyla Türkiye’de üçü bir arada ulaşım
olanakları barındıran ilçeler arasında yer almaktadır. Sabiha Gökçen Uluslararası Havalimanı,
şehrin merkezine 12 kilometre mesafedeyken deniz yolu terminalinin merkeze uzaklığı
yalnızca 100 metredir. İstanbul Anadolu Yakasında Yüksek Hızlı Tren İstasyonunun merkezi
konumunda olan Pendik’in bu hat sayesinde doğrudan Ankara ve Konya’yla bağlantısı
sağlanmaktadır. Yine Pendik, Kadıköy-Pendik Metrosuyla hem Metrobüs hem de Marmaray’la
Avrupa Yakasına entegre bir konumda yer almaktadır.
4.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi
Pendik Belediyesi 2015-2019 Stratejik Planı’nda hizmetin üretimi, sunumu,
değerlendirmesi, iyileştirilmesi, geliştirilmesi ve sürekliliğini sağlayabilecek bir stratejik
Okul Resmi Özel Toplam
Öğretmen Öğretmen
Sayısı
Anaokulu 2 94 96
Kadın Öğretmen Sayısı 4.245
İlkokul 46 19 65
Erkek Öğretmen Sayısı 2.595
Ortaokul 71 23 94
Okul Başına Düşen Öğretmen Sayısı 20,5
Lise 41 38 79
Toplam 160 174 334
17
yönetim süreci benimsenmiştir. Bu mantık çerçevesinde Kentliye Yönelik Hizmetler, Kente
Yönelik Hizmetler ve Kurumsal Hizmetler olmak üzere 3 ana bölümden oluşan çatının altında
stratejik amaçlar, stratejik hedefler, faaliyetler ve performans göstergeleri belirlenmiştir.
Stratejik Planda 20 adet stratejik amaç ve bunlara bağlı 66 adet stratejik hedef yer almaktadır.
Stratejik hedeflerin gerçekleştirilmesine yönelik olarak ise 507 adet faaliyet ve bunların
ölçümüne yönelik performans göstergesi oluşturulmuştur. Stratejik amaç, hedef ve faaliyetlerin
gerçekleşme miktarları ile hedeflenen değerleri oranlanarak performans yüzdeleri tespit edilmiş
ve performans değerlendirme ölçütü ile değerlendirmesi yapılmıştır.
PERFORMANS YÜZDESİ BAŞARI SEVİYESİ BAŞARI DURUMU
85 ve Üzeri ÇOK İYİ
BAŞARILI 60-84 İYİ
45-59 VASAT VASAT
30-44 KÖTÜ BAŞARISIZ
0-29 ÇOK KÖTÜ
Tablo 12: Performans Değerlendirme Tablosu
Uygulanmakta olan 2015-2019 Stratejik Planın dönem sonunda genel başarı oranı
performans değerlendirme ölçütüne göre %86,84 olarak tahmin edilmektedir. Hizmet alanları
açısından değerlendirme yapıldığında kente yönelik hizmetlerin başarı oranı % 77,07, kentliye
yönelik hizmetlerin başarı oranı % 96,95 ve kurumsal hizmetlerin başarı oranı ise %85,81
olarak belirlenmiştir. Kentliye yönelik hizmetler ile kurumsal hizmetler çok iyi başarı
seviyesinde, kente yönelik hizmetler ise iyi başarı seviyesinde gerçekleşmiştir. Bu seviyelere
göre üç amacın da başarı durumunun başarılı olduğu söylenebilmektedir.
Gerçekleştirilmesi planlanan faaliyetler içerisinden 428’si gerçekleştirilmiş, 79’unun ise
bu dönem içerisinde hayata geçirilmesi ön görülmemektedir. Bu veri ışığında planlanan
faaliyetlerin gerçekleşme oranının %84,4 olduğu görülmektedir.
Stratejik Planlama Ekibi tarafından mevcut stratejik planın değerlendirilmesi neticesinde
elde edilen bulgulara bakıldığında kente yönelik hizmet alanındaki stratejik amaç ve hedefler
ile göstergelerin istenilen başarı düzeyinde gerçekleşmediği tespit edilmiştir. 2020-2024
Stratejik Planı hazırlanırken mevcut stratejik planda yer alan kente yönelik hizmetlerin yeniden
gözden geçirilerek iyileştirilmesi ve geliştirilmesi noktasında amaç ve hedefler belirlenmiştir.
4.3. Mevzuat Analizi
Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Plan hazırlıkları kapsamında belediye hizmet
alanlarının belirlenmesi ve geleceğe bakışın oluşturulmasına yönelik Stratejik Planlama Ekibi
çalışmaları ve paydaşların görüşleri alınarak “Yasal Yükümlülük Kapsamında Yürütülen
18
Faaliyetler/Hizmetler” ile “Yasal Dayanaklar” belirlenmiş bunlara bağlı olarak hizmetin
sunulmasında oluşan “Tespitler” ve “İhtiyaçlar” ortaya konulmuştur. Tespit edilen ve ihtiyaca
haiz olan yasal yükümlülük kapsamında yürütülen hizmetlerden bazılarına aşağıdaki tabloda
yer verilmiştir.
Yasal Yükümlülük Yasal
Dayanak Tespitler İhtiyaçlar
Belediye başkanı, mahallî idareler genel
seçimlerinden itibaren altı ay içinde;
kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân
ve ilgili olduğu yılbaşından önce de
yıllık performans programı hazırlayıp
belediye meclisine sunar. (Performans
Programı Hazırlanması)
5393 Sayılı
Belediye Kanunu
(Madde 41)
• Belediyeler için Stratejik Plan
Hazırlama Rehberi mevcut olmasına
rağmen Performans Programı hazırlama rehberinin bulunmaması
• Belediyeler için hazırlama rehberi
bulunmaması nedeniyle performans
programının hazırlanmasında bazı
sıkıntılar ortaya çıkması
• Belediyeler İçin Performans Programı
hazırlama rehberinin hazırlanması
• Hazırlanacak rehberde örnek
uygulamalara sık yer verilmesi
İmar,su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafi ve …….
hizmetlerini yapar veya yaptırır. (İmar
Uygulaması)
5393 Sayılı
Belediye Kanunu (Madde 14/a)
• Binaların yoğun olduğu bölgelerde
imar uygulaması yapılması
sonucunda, vatandaşlar birbirleri ile hisseli tescil edilmektedir.
• Kamu Ortaklık Payı Kesintisi
yapılması
• İmar uygulaması kapsamındaki
parsellerden kamulaştırmasız el atma davası açan parsellerin dava
durumlarının sonuçlanmasının uzun
sürmesi
• 2981 sayılı yasa ile değişik 3290
sayılı yasanın geçerlilik süresi
• İmar uygulamasının iptal davalarında
görevli olan bilirkişilerin uygulama konusunda yeterli tecrübeye sahip
olmamaları
• İmar uygulamasının iptal davaları
• İmar planlarında yeteri kadar sosyal
donatı alanlarının ayrılmaması
• Bedele dönüştürme işleminin
yapılabilmesinin önünün açılması
• Uygulama kapsamında KOP için
oluşturulan parsellerin, öncelikle
uygulama kapsamındaki mülkiyeti kamuya ait olan hisselerin verilmesi
• Davaların çözümlenmesine ve tesciline
Mahkemelerce süre verilmesi
• Ek-1 maddenin süresinin uzatılması
gerekmektedir. 1985 yılı öncesi geçerli olduğundan 1985 ve günümüz arasının ne
şekilde değerlendirileceğine açıklık
getirilmesi
• İmar uygulaması konusunda yetkinliğinin
olması mecburiyeti getirilmesi
• Uygulamanın tümünün iptal
edilmesindense davacıya tazminat
verilebilmesinin önü açılması
• Düzenleme Ortaklık Payı oranının
artması
………ağaçlandırma, park ve yeşil
alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm
ve tanıtım, gençlik ve spor, sosyal hizmet ve………hizmetlerini yapar veya
yaptırır. (Park ve peyzaj projeleri
yapılması, ihtiyaçlar doğrultusunda
Pendik genelinde yeni parklar
yapılması, İlçemizde bulunan parkların
revize edilmesi, ağaçlandırma çalışmaları, ağaç budama, boş
arazilerde ot biçim)
5393 Sayılı Belediye Kanunu
(Madde 14/a)
• Plan değişikliklerinin olması
• Mülkiyet problemlerinin olması
• İşgalli alanların olması
• Sit alanlarının olması
• Anıt ağaçların bulunduğu alanlar
• Alt yapı sorunları
• Kanun ve ilgili yönetmeliklerde
sıklıkla değişikliklerin olması
• Çalışmalar etüt aşamasında iken ilgili
birimlere görüş için yazı yazılması ve
olumlu cevaplar geldikten sonra proje ve imalatlara başlanması.
• Görüşler olumlu olduğu taktirde yine
sorunlar oluştuğunda proje ve imalat için ek süre verilmesi.
• Kanun ve ilgili yönetmeliklere yönelik
personele eğitim verilmesi.
• İlgili kurum ve kuruluşlarla ortak işbirliği
protokolü çerçevesinde iş ve işlemlerin
yürütülmesi
• Anıt niteliği taşıyan ağaçların budama
işlemleriyle ilgili yazışmaların uzun
zaman alması
• Budama işlemlerinin Anıtlar Kurulu
tarafından yapılması
Belediye bütçesi ile muhasebe
işlemlerine ilişkin esas ve usuller Maliye
Bakanlığının görüşü alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
(Bütçe Tekliflerinin Hazırlanması)
5393 Sayılı
Belediye Kanunu
(Madde 65)
• Müdürlükler tarafından hazırlanan
bütçe tekliflerinin performans
programı ile istenilen düzeyde uyumun sağlanamaması
• Bütçe teklifleri hazırlanırken iş bazlı ve
performans programı ile koordineli
olarak hazırlanmalı.
Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin
ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek. (Yatırım
Programı Hazırlanması)
5393 Sayılı
Belediye Kanunu (Madde 18/a)
• Müdürlükler tarafından hazırlanan
yatırım programlarının performans
programı ve bütçe teklifleri ile uyumun sağlanamaması
• Yatırım Programı hazırlanırken iş bazlı
ve performans programı ile koordineli
olarak hazırlanması
Yasal Yükümlülük Yasal
Dayanak Tespitler İhtiyaçlar
19
……………zabıta, itfaiye, acil yardım,
kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma,
park ve yeşil alanlar…….hizmetlerini
yapar veya yaptırır. (Seyyar satıcılar, dilenciler ve kaldırım işgali
engellenmesi hizmetleri)
5393 Sayılı Belediye Kanunu
(Madde 14/a)
• Cezai yaptırımların caydırıcı
olmaması
• Kabahat kapsamında kalıp kabahatin
tekrarı farklı bir müeyyide
getirmemesi
• Halkın dilencilik hakkında yeteri
kadar bilgilendirilmemesi
• Cezai müeyyidelerde caydırıcılık
artırılmalı
• İşin sosyolojik ve medya boyutları
olduğundan sosyal içerikli çalışmalar
yapılması
• Emniyet personellerinin sahip olduğu
yetkilerin bir kısmının zabıta
personellerine sağlanması
• Diyanet İşleri Başkanlığı ile
bilinçlendirme ve bilgilendirme üzerine ortak çalışmalar yapılması
İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafi ve kent bilgi
sistemleri, çevre ve çevre sağlığı,
temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi
trafik, defin ve mezarlıklar,
ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat,
turizm……..hizmetlerini yapar veya
yaptırır. (Yapı Kullanma İzin Belgesi, İş Bitirme Tutanağı, Yeniden yapı ruhsatı
verilmesi)
5393 Sayılı Belediye Kanunu
(Madde 14/a)
• Yapı Kullanma İzin Belgesi (iskan)
alınmayan binalarda mal sahipleri
tarafından oturuma başlanması
sebebiyle şantiye suyu ve elektriği
kullanımından dolayı oluşan
mağduriyetler
• Yapı Kullanma İzin Belgesi olmayan
yerlerde yapı sahibi ve müteahhitlerine (oturuma izin veren) daha büyük
yaptırımlar veya sorumluluklar
yüklenmesi
• İş Bitirme Tutanağı düzenlenmesinin
bürokrasiyi artırması ve karışıklığa yol açması
• %100 Onaylı Seviye Tespit Tutanağının
aynı işlevi görür hale getirilerek iş
bitirme tutanağının kaldırılması
• Aynı zamanda yapı kullanma izin
belgesinin iş bitirme tutanağı yerine
geçiyor olması
• Yapı ruhsatı alarak, inşaata başlamış
ancak 5 yıllık süre içerisinde Yapı
Kullanma İzin Belgesini almamış ve 5 yıllık ruhsat süresi dolan yapılar ile,
yapı ruhsatı almış ancak 2 yıl
içerisinde inşaata başlamayıp yeniden ruhsat alması gereken binalarla ilgili
olarak Planlı Alanlar İmar
Yönetmeliği ve İstanbul İmar Yönetmeliğinde açıklayıcı bilgi
bulunmadığından uygulamada ihtilafa
düşülmesi
• Planlı alanların, imar yönetmeliğinde ve
İstanbul imar yönetmeliğinde yenilenmesi ve yeniden ruhsatlarla ilgili
daha açıklayıcı maddelerin eklenmesi
İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi
kentsel alt yapı, coğrafi ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı,
temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil
yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar,
ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar,
konut, kültür ve sanat, turizm……..hizmetlerini yapar veya
yaptırır.(Yapı ruhsatı verilmesi)
5393 Sayılı
Belediye Kanunu
(Madde 14/a)
• İSKİ mimari proje onayı aşamasında
taşkın risk alanı içinde kalan
parsellere kret kotu belirlenmemesi ve zaman kaybına neden olması
• İSKİ kanal projesi onayı aşamasında
İSKİ tarafından kanal, taşkın risk kotu
v.b. tüm detaylara bakılarak onay verilmesi.
• Bir parselde birden fazla yapı olduğu
durumlarda havuz sisteminden farklı
yapı denetim firmalarının çıkmasının
uygulamada problemlere neden olması
• Yapı denetim atamaları yapılar
üzerinden değil ada/parsel numaraları
üzerinden yapılmalı.
• Binaların Yangından Korunması
Hakkındaki Yönetmelikte İşyeri Yurt
Okul Otel vs. binaların
fonksiyonlarının kaçışları, kaçış sayısı, merdiven şekli girişleri vs.
ihtilafa neden olan hususların olması
işyeri açma ruhsatı aşamasında sorunlara neden olması
• İşyeri, yurt, okul, otel v.b. binaların
fonksiyonlarının Binaların Yangından
Korunması Hakkındaki Yönetmelikte ayrı ayrı açıklanması ve yönetmelik
sonunda bilgilendirme şekillerinin
gösterilmesi.
Yasal yükümlülük kapsamında yürütülen hizmetler arasında bulunan iyileştirilme
ihtiyacına tabi bazı hizmetler ile ilgili genel görüş ve düşünceler Stratejik Planlama Ekibi
tarafından özetlenmiştir.
Genel Görüş ve Düşünceler: Belediyelerin kuruluş amacı ile görev ve yetkilerinin
tanımlandığı 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin faaliyetleri için anayasa gibi kabul
edilebilecek genel bir çerçeve çizmiş olsa da uygulamaların detaylı olarak anlaşılması için
yürürlüğe konulmuş olan çok sayıda kanun ve yönetmelik bulunmaktadır. Bu durum kamuda
20
uygulayıcı olanlar için mevzuatların takibini zorlaştırıcı bir durum olarak karşımıza
çıkmaktadır.
Mevzuatlarda tam olarak açıklık kazanmamış konuların bulunması ve mevzuatlar
arasında çelişkili durumların olması, kurumların benzer durumlarda farklı yorum ve uygulama
yapmalarına neden olmaktadır.
Son yapılan değişikliklerle beraber belediyeler Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na
bağlanmış ancak belediyelerin faaliyet alanlarının çok geniş olması nedeniyle çok sayıda
bakanlığa karşı yükümlülükleri bulunmaktadır. Bu durum uygulamalar noktasında görüş
ayrılıklarına neden olan diğer bir husustur. Bir kurum yapılan çalışmaları doğrularken bir diğeri
hatalı olduğu yönünde görüş bildirebilmektedir.
Belediyeler ile bazı kurumlar aynı faaliyetleri gerçekleştirmekle yetkilendirilmiştir. Bu
gibi durumlar görev karmaşasına, vatandaşa sunulan hizmetlerin gecikmesine veya kamunun
zarara uğramasına neden olmaktadır.
Gelişen teknoloji ve ihtiyaçlar doğrultusunda ortaya çıkan hizmetler (çağrı merkezi,
sosyal medya hizmetleri vb.) ile ilgili uygulamaların mevzuatlarda tanımlanmamış olması
hizmetin sunumu ile ilgili bazı sorunların ortaya çıkmasına neden olmaktadır.
Belirlenen Tespitlere Yönelik İhtiyaçlar: 5393 sayılı Belediye Kanunu revize edilerek
belediyenin görevleri daha açıklayıcı bir şekilde belirtilmelidir. Gerekli konularda ilgili
kanunlara atıfta bulunularak hangi hükümler çerçevesinde uygulama yapılacağı ortaya
konulmalıdır.
Kanun ve yönetmeliklerde uygulamaların nasıl yapılacağı ifade edilirken tartışmaya
meydan vermeyecek şekilde açık ve sade bir dil kullanılmalı ve gerekli görülen konularda örnek
uygulamalara yer verilmelidir.
Bakanlık ve diğer kamu kuruluşları belediyeler ile ilgili bir yatırım veya karar almadan
önce Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile irtibata geçerek uygulamaya koymalı ve Bakanlığımızın
bilgisi dahilinde veri paylaşımı sağlanmalıdır.
Görevler ayrılığı ilkesi doğrultusunda belediyelere tanınan görevlerin sınırlarının açıkça
çizilmesi ve aynı görevin birden fazla kuruma verilmemesi gerekmektedir.
Günümüz ihtiyaçları doğrultusunda ortaya çıkan hizmetlerin mevzuatlar boyutunda ele
alınması ve uygulamaların hangi esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği ifade edilmelidir.
Bir mevzuatın yürürlüğe koyulmadan önce uygulayıcıların fikir ve görüşlerinin alınması
mevzuat kaynaklı pek çok sorunun ortadan kalkmasını sağlayacaktır.
21
4.4. Üst Politika Belgeleri Analizi
Belediyemiz Stratejik Planın hazırlanmasında On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023),
Yeni Ekonomi Programı (2019-2021), KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme Stratejisi ve
Eylem Planı (2010-2023), Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı (2023) ve Ulusal Deprem
Stratejisi ve Eylem Planı (2023) ve Ulusal Akılla Ulaşım Sistemleri Strateji Belgeleri (2014-
2023) planları incelenerek Stratejik Amaç ve Hedeflere temel teşkil eden ihtiyaçlar
belirlenmiştir. Üst politika belgeleri ile stratejik plan ilişkisini gösteren tablo aşağıda
gösterilmiştir.
Sn Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Hedef İhtiyaçlar
1 On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.1.6. Maliye Politikası; Madde: 264
• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 797
• 2.5.2.5. Kamu Hizmetlerinde e-Devlet Uygulamaları;
Madde: 808, 808.1, 808.2,808.3, 808.4
A1H1. • Mali yapıyı güçlendirmek amacıyla öz gelirleri
artırmak
2 On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.5.2.4. Kamuda İnsan Kaynakları; Madde: 806.1
• 2.5.2.5. Kamu Hizmetlerinde e-Devlet Uygulamaları;
Madde: 809.2, 811, 811.2, 812, 812.9, 813, 813.1,
813.2, 814, 814.2, 814.4, 815
• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme
Madde:787.4
A1H2.
• Kurumu siber güvenlik tehditlerine karşı korumak ve hizmetlerin sunumunda kişisel
verilerin gizli tutulmasını sağlamak
• Dijital dönüşüm ve teknolojik gelişmelere uyum sağlanması
3 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.5.2.2. Kamuda Stratejik Yönetim; Madde: 790,
790.1, 791, 791.1, 791.2, 792, 792.1, 793, 793.1
• 2.5.2.5. Kamu Hizmetlerinde e-Devlet Uygulamaları;
Madde:814.2
A1H3. • Yönetim ve iç kontrol sistemleri ile iç denetim
uygulamalarını etkin olarak yürütmek
4
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023) • 2.5.2.4. Kamuda İnsan Kaynakları; Madde: 806
A1H4. • İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili önlemleri alarak
sağlıklı ve güvenli çalışma ortamını geliştirmek Yeni Ekonomi Programı (2019-2021)
• İşgücü Piyasası; Madde: 3
5 On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 801,
• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme; Madde:
785.3
A1H5. • İhale süreç ve sonuçlarının internet üzerinden
yayımlanması
6
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 800, 800.1
• 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve
Yoksullukla Mücadele; Madde: 626.4
• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme;
Madde:782.1, 783, 786, 787.2, 787.3, 788.4
A2H1.
• Karar alma süreçlerinde vatandaşların katılım ve
denetim rolünün güçlendirilmesi
• Haberleşme, acil durum çağrı vb. için bilgi ve
iletişim teknolojilerine dayalı yeni iletişim
kanalları geliştirmek
KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı • Eylem 11.5.1
Ulusal Deprem Stratejisi
Ve Eylem Planı (2023) • Eylem C.3.1.1
7 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.5.2.5. Kamu Hizmetlerinde e-Devlet Uygulamaları;
Madde: 809, 809.1, 815.1
• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme; Madde:
785.2, 785.3, 785.5. 787.5, 788.2.
A2H2.
• Hizmetlerin nitelikli ve verimli yürütülmesi
içinetkinlik, şeffaflık ve hesap verilebilirliğini artırmak
• İmar değişikliği, kaynak tahsisi ve önceliklerin
belirlenmesi gibi karar alma süreçlerinin şeffaflaştırılması
8 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023) • 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve
Yoksullukla Mücadele; Madde: 626.4 A2H3.
• Vatandaşların talep ve ihtiyaçlarına erişimini
kolaylaştırmak
9
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 799, 799.1
• 2.5.2.4. Kamuda İnsan Kaynakları; Madde: 804, 805,
805.1, 806.2 A2H4.
• Kurumda çalışan personellerin uzmanlaşma düzeyini ve niteliğini artırmak
• Etkin ve verimli hizmet sunumu için çalışan
memnuniyetini sağlamak Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021) • İşgücü Piyasası; Madde: 1
22
Sn Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Hedef İhtiyaçlar
10 On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.3.6. Çocuk; Madde: 608, 608.2
• 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve
Yoksullukla Mücadele; Madde: 625, 625.1, 627, 627.1,
672.2
A3H1.
• İhtiyaç sahibi vatandaşların yaşam kalitesini artırarak fırsat eşitliğini sağlamak
• Sosyal yardıma ihtiyaç duyan yoksul kesimin
istihdam edilebilirliğinin artırılması ve üretken duruma geçirilmesi
11
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.11. Nüfus ve Yaşlanma; Madde: 655, 655.2.
655.3, 656, 657, 658
• 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve
Yoksullukla Mücadele; Madde: 628, 628.1,
628.2,628.3
• 2.3.10. Spor Madde: 646.3. 646.4 A3H2. • Dezavantajlı kesimin refahını ve yaşam
kalitesini artırarak sosyal hayata katılımlarını
sağlamak KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 17.1.1
• Eylem 17.3.1
Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021)
• İşgücü Piyasası; Madde: 5,6
• Gençlik ve Toplum; Madde:3
12
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.2. İstihdam ve Çalışma Hayatı; Madde: 571.7
• 2.3.5. Kadın; Madde: 600, 600.1, 600.6
• 2.3.7 Gençlik; Madde:623.3, 623.4, 623.6, 623.7,
623.8
• 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve
Yoksullukla Mücadele; Madde: 625, 625.1 A3H3.
• Kentin iş ve işgücü potansiyeli dikkate alınarak istihdamın artırılmasına yönelik uygulamaları
desteklemek
Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021) • İşgücü Piyasası Madde: 2,4,6
13
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.3.4. Ailenin Güçlendirilmesi Madde: 593, 593.2,
593.7, 593.1, 594, 594.1, 595, 596.2, 597
• 2.3.5. Kadın Madde: 602, 602.1, 602.2, 602.3.
• 2.3.6. Çocuk Madde: 610.1, 610.2, 611, 611.2, 612,
613, 613.2, 613.3, 616, 616.2, 617 A3H4.
• Aile, çocuk ve gençlere yönelik kapsamlı ve
etkin hizmetler sunmak
• Korunmaya ihtiyacı olan kadın ve çocuklara özgü tedbirleri almak ve toplumsal hayata
adaptasyonlarını artırmak
• Kadının toplum ve aile içerisindeki statüsünün yükseltilmesine yönelik programların
geliştirilmesi
Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021) • Gençlik ve Toplum/Madde 4, 5
14 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3
• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4
• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 630.7, 633, 633.1
A4H1. • Kültür ve sanat faaliyetlerini yaygınlaştırarak bir
yaşam alışkanlığı haline getirmek
15 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3
• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4
• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 633, 633.1, 634.1, 638
A4H2.
• Sanatsal alanda hizmetleri geliştirerek çocuk ve
gençlerin okul-sınav-iş bulma döngüsünden
çıkartılması
• Kültür, sanat ve bilim alanında programların
yaygınlaştırılmasıyla çocukların fiziksel, sosyal
ve zihinsel gelişimlerine destek olmak
16 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619.3
• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 633.2 A4H3.
• Okuma kültürünün oluşturulması ve
yaygınlaştırılması
17
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3
• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4
A4H4.
• Öğrencilerin ders dışı etkinliklere katılımını
sağlayarak farklı alanlardaki yeteneklerini keşfetmelerine destek olmak
• Kültür, sanat ve bilim alanında programların
yaygınlaştırılmasıyla çocukların fiziksel, sosyal ve zihinsel gelişimlerine destek olmak
Yeni Ekonomi Programı (2019-2021)
• Eğitim; Madde:5
18
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3, 614.4
• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4
• 2.3.10. Spor; Madde: 646, 646.1, 646.2, 646.3, 646.4,
647, 648.2, 651.2 A4H5.
• Her kesimden ve her yaşta vatandaşın spor
faaliyetlerine katılımını özendirmek
• Okul öncesinden başlayarak sporun tabana
yayılmasını sağlamak Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021) • Sağlık; Madde:3
23
Sn Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Hedef İhtiyaçlar
19
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.2.3.8. Lojistik ve Ulaştırma; Madde: 511.5,
• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 674.1,
• 2.4.5. Kentsel; Altyapı Madde: 701,
A5H1.
• Karayolu ağında trafik güvenliğini, zaman tasarrufunu ve kapasitenin etkin kullanımını
artırmak
Ulusal Deprem Stratejisi
Ve Eylem Planı (2023) • Eylem C.3.1.1
20
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 801.2
• 2.4.5. Kentsel Altyapı; Madde: 702, 703, 703.1, 703.4,
A5H2.
• Kent ulaşım ağının bütününde yaya ve araç
trafiğini güvenli, akıcı ve etkin yönetmek
• Mevcut bisiklet yollarını geliştirerek bisikletin
ulaşımdaki payını arttırmak
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 5.2.2
Ulusal Akıllı Ulaşım Sistemleri Strateji
Belgesi (2014-2023)
• Eylem 3.1.1.
• Eylem 3.2.2.
21
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023) • 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 632
A5H3. • Kentlinin ihtiyacı doğrultusunda yapılan kamu
binalarının yapısı itibariyle peyzaj, şehrin dokusu ve kimliğine katkı sağlamak
KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı • Eylem 4.1.1
22
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.4.5. Kentsel Altyapı; Madde: 699, 699.1, 699.2,
699.3, 699.4, 700.1
A6H1.
• Atık azaltma, kaynakta ayırma, ayrı toplama,
taşıma, geri kazanım ve bertaraf çalışmalarını
artırmak
• Sıfır atık ve katı atık projelerinde halkın katılımı
sağlanarak verimliliğin ve sürdürülebilirliğin
artırılması
Yeni Ekonomi Programı (2019-2021)
• Çevre ve Şehircilik; Madde: 2,3
2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 45
23 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023) • 2.4.7. Çevrenin Korunması; Madde: 713, 713.3, A6H2.
• Çevre korunması ve etkin çevre yönetimi
konusunda toplumun bilinçlendirmesi ve
farkındalık oluşmasını sağlamak
24 On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023) • 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 802.3 A6H3.
• Sokak hayvanlarına yönelik düzenleme ve
rehabilitasyon çalışmalarını yapmak
25
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.3.4. Ailenin Güçlendirilmesi; Madde: 598, 598.1
• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 675. 676. 676.1.
A6H4.
• Aile bireylerinin birlikte güvenli zaman
geçirebilecekleri ve paylaşımlarını
artırabilecekleri ulaşılabilir sosyal alanların sayısını artırmak KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 4.1.1
• Eylem 7.1.2
• Eylem 8.1.1
• Eylem 8.1.2
• Eylem 16.1.1
26
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 676
A6H5.
• Yeşil şehir vizyonu kapsamında yeşil alanları
çoğaltıp kentin yaşam kalitesini artırmak
• Kentlinin maksimum düzeyde faydalanacağı sosyal donatı alanlarını çoğaltmak KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 4.1.1
• Eylem 8.1.1
• Eylem 8.1.2
• Eylem 16.1.1
24
Sn Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Hedef İhtiyaçlar
27
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 802, 802.1
• 2.4.7. Çevrenin Korunması; Madde: 718.2.719
A7H1. • Kent niteliği ve dinamiği göz önüne alınarak
kentlinin esenliği ve güvenliğini güçlendirmek
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 12.1.1
Yeni Ekonomi Programı (2019-2021)
• Kamu Düzeni ve Güvenliği Madde 1
28
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.4.4. Kentsel Dönüşüm; Madde: 691, 692, 693
A7H2. • Riskli alanların tespiti yapılarak kentsel
dönüşüm stratejileri çerçevesinde kent
dokusuyla uyumlu estetik yapılar oluşturmak Ulusal Deprem Stratejisi
Ve Eylem Planı (2023) • Eylem B.1.7.4
29
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.4.3. Konut; Madde: 687, 687.1, 687.2
• 2.4.2. Şehirleşme; Madde:681.3.
A7H3. • Kent içinde yapılan binalarda kalite, sağlamlık,
enerji verimliliği, afetlere dayanıklılık vb.
özelliklerin olmasını sağlamak
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı • Eylem 3.3.2
Ulusal Deprem Stratejisi Ve Eylem Planı (2023)
• Eylem B.1.2.4
• Eylem B.1.3.1
30
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.4.4. Kentsel Dönüşüm; Madde: 694.2.
• 2.4.8. Afet Yönetimi; Madde: 722, 722.3. 723.1, 723.2,
724, 725.1, 726, 726.1, 726.2
A7H4.
• Kentin sosyo-ekonomik ve fiziksel özellikleri
göz önünde bulundurularak afet risk ve zarar azaltma çalışmalarının yapılması
• Afet sonrası iyileştirme çalışmalarının
güçlendirilmesi
Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021) • Kamu Düzeni ve Güvenliği Madde 4
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı • Eylem 11.5.2
Ulusal Deprem Stratejisi
Ve Eylem Planı (2023)
• Eylem A.2.1.7
• Eylem A.2.2.4
• Eylem B.1.2.3
• Eylem B.1.2.4
• Eylem C.3.2.3
31
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 674.1. 679.
A8H1.
• Plan çalışmaları dahilinde kentsel aidiyet,
mahalle kültürü ve kent bilincini geliştirecek uygulamalar yapmak
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 1.4.3
• Eylem 1.5.1
• Eylem 2.1.2
32
On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)
• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 632
• 2.4.3. Konut; Madde: 686, 687, 687.1, 687.2
• 2.4.4. Kentsel Dönüşüm; Madde: 691, 692, 693. 693.3.
A8H2.
• Kentsel dönüşüm projelerinde dönüşüm
alanlarının altyapılarının oluşturulması ve kira yardımları ile hak sahiplerinin mali
ihtiyaçlarının karşılanması
• Kentsel tasarım ve binaların peyzajı, şehrin
dokusu ve kimliğine katkı sağlanması
Yeni Ekonomi Programı
(2019-2021) • Çevre ve Şehircilik; Madde: 1
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 10.1.2
• Eylem 10.2.1
33
On Birinci Kalkınma
Planı (2019-2023)
• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 632
• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 678, 678.1, 680. 681. 681.1.
A8H3. • İmar uygulamalarında dijitalleşme ve yeni
teknolojilerin kullanımını güçlendirmek KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme
Stratejisi ve Eylem Planı • Eylem 2.1.3
34
KENTGES Bütünleşik
Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı
• Eylem 10.1.2
• Eylem 10.2.1 A8H4.
• Gecekondu sayısını azaltarak kentsel dönüşüm
uygulamaları için fizibilite çalışmalarını
hazırlamak
Tablo 13: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu
25
4.5. Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi
5393 sayılı Belediye Kanunu ve diğer belediye hizmetleri kapsamında olan kanunlar
çerçevesinde belediyenin sunmuş olduğu temel hizmet alanları ile faaliyetler aşağıdaki tabloda
belirtilmiştir. Temel hizmet alanlarından yola çıkılarak Stratejik Plan da yer alan stratejik amaç
ve hedefler belirlenmiş buna bağlı performans göstergeleri ve hedefleri planda yer almıştır.
SN HİZMET ALANLARI FAALİYET / HİZMETLER
1 Kurumsal Hizmetler Yönetimi
1.1. Stratejik Plan, Performans Programı, İç Kontrol Eylem Planı, Faaliyet
Raporu ve Bütçe Hizmetleri
1.2. Personel ve Eğitim Hizmetleri
1.3. Tanıtım ve Halkla İlişkiler Hizmetleri
1.4. Yönetim Sistemleri Hizmetleri
1.5. Proje ve Fon Yönetimi
1.6. Bilgi Teknolojileri Yönetimi
1.7. Belediye Taşınmazlarının Yönetimi
1.8. Kurumsal Destek ve Satın Alma Hizmetleri
1.9. Bakım Onarım ve İç Temizlik Hizmetleri
2 Sosyal Hizmetler Yönetimi
2.1. Sosyal Yardım Hizmetleri
2.2. Aile, Kadın ve Çocuk Hizmetleri
2.3. Hasta, Yaşlı ve Dezavantajlı Kesimlere Yönelik Hizmetler
2.4. Danışmanlık Hizmetleri
2.5. Meslek Edinme Hizmetleri
2.6. Cenaze ve Taziye Hizmetleri
3 Eğitim, Kültür ve Spor Hizmetleri Yönetimi
3.1. Kültürel ve Sanatsal Etkinlikler
3.2. Fuar, Sergi ve Gezi Hizmetleri
3.3. Okullara Yönelik Hizmetler
3.4. Eğitsel ve Görsel Hizmetleri
3.5. Gençlere Yönelik Sportif Hizmetler
4 Alt ve Üst Yapı Hizmetleri Yönetimi
4.1. Yol Bakım ve Onarım Hizmetleri
4.2. Atık Su ve Yağmur Suyu Bakım Onarım Hizmetleri
4.3. Çevreye Yönelik Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri
4.4. Tesis Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri
4.5. Sosyal Alan Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri
5 Çevre ve Temizlik Hizmetleri Yönetimi
5.1. Katı Atık Toplama Hizmetleri
5.2. Geri Dönüşüm Hizmetleri
5.3. Cadde ve Sokakların Temizlenmesi Hizmetleri
5.4. Rekreasyon Alanlarının Oluşturulması, Bakımı ve Onarımı Hizmetleri
5.5. Veteriner Hizmetleri
5.6. Eğitim ve Bilinçlendirme Hizmetleri
6 Kamu Düzeni ve Denetim Yönetimi
6.1. Çevre Denetim Hizmetleri
6.2. Yapı Kontrol ve İnşaat Güvenliği Denetim Hizmetleri
6.3. Kaçak Yapı Denetim Hizmetleri
6.4. Afetle Mücadele Hizmetleri
7 İmar ve Planlama Yönetimi
7.1. İmar Uygulaması Hizmetleri
7.2. Kentsel Dönüşüm Hizmetleri
7.3. İmar Planı Hizmetleri
7.4. YapıRuhsatı Hizmetleri
Tablo 14: Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetler Tablosu
26
4.6. Paydaş Analizi
4.6.1. Paydaşların Tespiti
5393 sayılı Belediye Kanunu kapsamında belediye hizmet alanına giren tüm faaliyet ve
hizmetlerin üretilmesinden sunumuna kadar etkileşim içinde olan taraflar belirlenmiş ve
tarafların kurum hakkında görüşlerinin alınabilmesi için bazı çalışmalar yapılmıştır.
Kurum içi ve kurum dışı görüşlerin alınmasına yönelik beklenti ve memnuniyet anketleri
yapılmış ayrıca vatandaş taleplerinin alındığı çağrı merkezi, beyaz masa, sosyal medya gibi
iletişim kanallarından gelen bilgiler paydaş görüşü olarak da analiz edilmiştir.
Vatandaşlarımızın görüş, öneri ve beklentilerini belirlemek amacıyla da tüm mahallelerde adil
kota sistemi çerçevesinde yüzyüze kamuoyu araştırması yapılmıştır.
4.6.2. Paydaşların Önceliklendirilmesi
Dış paydaşımız olan kurumlardan, iç paydaşımız olan personel ve yöneticiler ile kamuoyu
araştırması yapılan vatandaşımızdan gelen görüşler incelenmiş, değerlendirilmiş ve hizmet
alanlarımızın kapsamına göre önceliklendirme yapılmıştır. Bunlardan bazıları aşağıdaki
tabloda gösterilmiştir.
S. N. KURUM ADI İç/Dış
Paydaş
Önem
Derecesi
Etki
Derecesi Önceliği
1 Vatandaş Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
2 Pendik Belediyesi Personeli İç Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
3 Pendik Kaymakamlığı Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
4 İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
5 İstanbul Valiliği Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
6 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
7 Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
8 İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
9 Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
10 Pendik İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
11 Ticaret Bakanlığı Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
12 Orman ve Su İşleri Bakanlığı Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
13 TEDAŞ Anadolu Yakası Bölge Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
14 İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
15 İstanbul Gaz Dağıtım A. Ş. Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış
16 TCDD Pendik Gar Şefliği Dış Yüksek Orta Bilgilendirme
17 TCDD Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Bilgilendirme
18 İETT Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Bilgilendirme
19 Türkiye Denizcilik İşletmeleri A. Ş. Dış Yüksek Orta Bilgilendirme
20 İstanbul Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
21 Türkiye Esnaf Ve Sanatkarları Konfederasyonu
Başkanlığı Dış Yüksek Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
22 Türk Eczacıları Birliği Başkanlığı Dış Yüksek Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
23 İstanbul Anadolu Yakası PTT Başmüdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
24 Pendik Gümrük Muhafaza Kaçakçılık Ve İstihbarat Bölge Amirliği
Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
27
S. N. KURUM ADI İç/Dış
Paydaş
Önem
Derecesi
Etki
Derecesi Önceliği
25 Gıda Ve Kontrol Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
26 Öğretmen Yetiştirme Ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
27 Pendik Askerlik Şubesi Başkanlığı Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
28 Pendik Gümrük Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
29 Pendik Halk Eğitim Merkezi Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
30 Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış
31 Pendik Esnaf ve Sanatkarlar Odası Dış Orta Orta Birlikte Çalış
32 Pendik Dernekler Federasyonu Dış Orta Orta Birlikte Çalış
33 Pesiad Pendik Sanayici ve İş Adamları Derneği Dış Orta Orta Birlikte Çalış
34 Marmara Üniversitesi Dış Orta Orta Birlikte Çalış
35 Gedik Üniversitesi Dış Orta Orta Birlikte Çalış
36 ÇEVKO Vakfı Dış Orta Orta Birlikte Çalış
37 İSMEK Dış Orta Orta Birlikte Çalış
38 İSFALT A.Ş. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
39 İSTON A.Ş. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
40 ULAŞIM AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
41 KÜLTÜR AŞ, Dış Orta Orta Birlikte Çalış
42 HALK EKMEK AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
43 İSPARK AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
44 BELBİM AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
45 SPOR AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış
46 Teknopark İstanbul Dış Orta Orta Birlikte Çalış
47 Viaport Alışveriş Merkezi Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
48 Pendik Marina Turizm Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
49 Neomarin Alışveriş Merkezi Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
50 Pendorya Alışveriş Merkezi Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış
51 Tuzla Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
52 Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
53 Kartal Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
54 Adalar Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
55 Çekmeköy Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
56 Sancaktepe Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
57 Şile Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle
58 Üsküdar Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle
59 Beykoz Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle
60 Kadıköy Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle
61 Ümraniye Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle
62 Avcılar Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
63 Bağcılar Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
64 Başakşehir Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
65 Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
66 Beşiktaş Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
67 Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
68 Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
69 Çatalca Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
70 Esenler Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
71 Fatih Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
72 Sarıyer Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
73 Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle
Tablo 15: Paydaş Önceliklendirme Tablosu
28
4.6.3. Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi
Paydaşlarımızdan gelen bilgiler Stratejik Planlama Ekibi tarafından değerlendirilmiştir.
Değerlendirme sonuçları paydaşların stratejik plana katılımını yansıttığı gibi belediyenin güçlü
ve zayıf yönleri ile fırsatları ve tehditleri hakkında fikir oluşturulması, kaynakların etkili ve
verimli kullanılması, stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesi ve hizmetlerin en etkin bir
şekilde sunulmasına katkı sağlamıştır.
Paydaş analizine katılım sağlayan tüm dış kurum ve kuruluşlardan Pendik Belediyesi ile
ilgili gelen bilgiler genel olarak değerlendirilmiş, analiz edilmiş ve sonuçları aşağıdaki tabloda
belirtilmiştir.
Öne Çıkan Yönleri Geliştirilmesi
Gereken Yönleri Güçlü Yönleri Zayıf Yönleri Tehditler Fırsatlar
Doğaya/Çevreye
Saygılı Mali Yapı
Dijital Belediyecilik
Uygulama Hizmetleri Veteriner Hizmetleri
Göç ve Mülteci
Sorunu
Ulaşım Akslarının Merkezi
Konumunda Olması
Teknolojiden Azami
Ölçüde Faydalanan
Birimler Arası
İletişim Temizlik Hizmetleri
Doğal Afetlere Karşı
Hazırlık
Deprem ve Doğal
Afetler Bölgesinde
Bulunması
Sabiha Gökçen
Havalimanının Olması
Kent/Şehir
Problemlerine
Çözüm Üreten
Çevre ve Yeşil Alan
Hizmetleri
Kentsel Dönüşüm
Hizmetleri Hızlı Nüfus Artışı Sahil İlçesi Olması
Park ve Bahçe
Hizmetleri
Çevre ve Hava
Kirliliği
Yeşil Alan ve
Altyapı İhtiyacı
Tablo 16: Dış Paydaş Analiz Tablosu
İç paydaşımız olan kurum çalışanlarına Stratejik Plan hazırlama çalışmaları kapsamında
detaylı bir anket çalışması yapılmıştır. Yapılan çalışmada Stratejik Plan amaç ve hedeflerin
belirlenmesine yönelik aşağıda belirtilen konu başlıkları üzerinde incelemeler ve analizler
yapılmıştır.
• Kurumun önümüzdeki 5 yıl içerisinde hedefleri
• Pendik Belediyesi’nin öne çıkan yönleri
• Pendik’in gelişimini etkileyecek tehditler ve fırsatlar
• Pendik Belediyesi’nin güçlü ve zayıf yönleri
29
5 Yıllık Hedef
Beklentisi Öne Çıkan Yönleri Güçlü Yönleri Zayıf Yönleri Tehditler Fırsatlar
Açık Sosyal Donatı
Alanlarının Artırılması
Vatandaş
Memnuniyetine Önem Verilmesi
Geri Dönüşüm
Hizmetleri
Doğal Afetlere Karşı
Hazırlık
Pendik’in Doğal
Afet Bölgesinde Olması
Kentsel Dönüşüm
Çalışmalarının Başlamış Olması
Otopark Alanlarının Artırılması
Erişilebilirlik Dijital Belediyecilik Uygulama Hizmetleri
Kentsel Dönüşüm Hizmetleri
Altyapı
Çalışmalarının
Yetersiz Kalması
Pendik’in Deniz, Kara
Ve Hava Ulaşımındaki Konumu
Gençlik ve Spor
Hizmetlerinin Artırılması
Teknolojiden
Faydalanma Temizlik Hizmetleri İmarlı-Planlı Yapılaşma
Nüfusun Fazla Artması Ve
Demografik
Yapının Değişmesi
Sahil Kenti Olması
Sosyal ve Kültürel Faaliyetler İle Gezilerin
Artırılması
Spor Hizmetleri Çok Göç Alan Bir
İlçe Olması
Sabiha Gökçen
Havalimanını
Barındırması
Otopark
Kapasitesinin Yetersiz Olması
Tablo 17: İç Paydaş Analiz Tablosu
Vatandaşlarımızdan gelen görüş, öneri ve beklentiler genel başlıklar olarak sırasıyla çevre
hizmetleri, üst yapı hizmetleri, temizlik hizmetleri, kültür hizmetleri, altyapı, sosyal hizmetler,
sportif hizmetler ve sosyal yardımlar alanlarında olmuştur. Gelen bilgiler detaylı incelendiğinde
ise;
• Yol ve kaldırımların iyileştirilmesi
• Çocukların evden ziyade dışarıda parklarda olmasına olanak sağlayacak yeni
çocuk parklarının yapılması
• Yetişkinlerin ise daha yeşil ile iç içe olabilecekleri park ve yeşil alanların
artırılması
• Sokakların temizliğini koruması için denetimlerin ve çalışmaların artırılması
• Kanunlar çerçevesinde sokak hayvanlarına yönelik hizmetlerin iyileştirilmesi
• Özellikle nüfusun yoğun olduğu alanlarda ve ilçenin merkezi konumu olan
yerlerde otoparkların artırılması
• İmar sorunu olan mahallerin çözüme ulaştırılması öncelikli olan talepler
arasında yer almaktadır.
2020-2024 Stratejik Plan çalışmalarında paydaşlarımızın beklenti ve görüşleri dikkate
alınarak elde edilen sonuçlardan öne çıkan güçlü yönlerimizin devamlılığına, iyileşmeye açık
yönlerimizin ise geliştirilmesine yönelik amaç ve hedeflerimiz belirlenmiştir.
30
4.7. Kuruluş İçi Analiz
Kuruluş içi analiz kapsamında belediyemiz teşkilat yapısı, insan kaynakları, teknoloji ve
bilişim altyapısı, fiziki ve mali kaynaklara ilişkin analizler yapılarak belediyenin mevcut
kapasitesi değerlendirilmiştir.
4.7.1. Teşkilat Yapısı
Tablo 18: Teşkilat Şeması
BELEDİYE MECLİSİ
BELEDİYE BAŞKANI
AHMET CİN
BAŞKAN YARDIMCISI VAHAP DOĞAN
BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER
MÜDÜRLÜĞÜ
BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ
ETÜD PROJE MÜDÜRLÜĞÜ
EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ
PLAN VE PROJE MÜDÜRLÜĞÜ
DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞKAN YARDIMCISI ATAKAN YÜCE
İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ
FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ
STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ
HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞKAN YARDIMCISI İ.HAKKI AYSAN
GENÇLİK VE SPOR HİZMETLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ
KÜLTÜR İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ
TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ
ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ
İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
TEFTİŞ KURULU MÜDÜRLÜĞÜ
İÇ DENETİM BİRİMİ
BELEDİYE ENCÜMENİ
31
4.7.2. İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi
Kurumumuz bünyesinde gerçekleştirilen tüm iş ve işlemler 5393 sayılı Belediye Kanunu,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu ile diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılmaktadır. Bu bağlamda kontrol
ortamı, risk değerlendirme, kontrol faaliyetleri, bilgi ve iletişim ile izleme unsurlarını içeren iç
kontrol sistemi oluşturularak gerekli faaliyetler yürütülmektedir.
İç Kontrol Sistemi kapsamında yapılan çalışmalar, insan kaynakları yetkinlik analizine
temel teşkil etmektedir. Bu kapsamda, kurum personelinin görev, yetki sorumluluk ve ast-üst
ilişkilerini tarif eden 312 adet görev tanımı hazırlanmış ve tüm çalışanların erişimine
sunulmuştur. Süreç yaklaşımı ve risk temelli düşünce yapısı kurum kültürüne dahil edilmiştir.
Sistemin iyileştirilmesi ve sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla süreç bazlı risk analiz
çalışmaları yapılmıştır. Kurumun tüm faaliyetlerini kapsayacak şekilde planlanan saha
çalışması çerçevesinde 222 adet süreç için 1858 adet risk belirlenmiş ve analiz edilmiştir. Tespit
edilen risklere yönelik yapılan değerlendirmede 2361 adet kontrol tanımlanmış ve 242 adet
eylemin gerçekleştirilmesi ile mevcut eylemlerin kontrol altına alınabileceği öngörülerek eylem
gelişim planı oluşturulmuştur. Tanımlanan risk, kontrol ve eylemler, termin süreleri
kapsamında kontrol edilerek güvence altına alınmaktadır.
Stratejik Planlama Ekibi tarafından yapılan insan kaynakları yetkinlik analiz sonucunda
personel sayısının ve niteliğinin yeterli olduğu, gelişen hizmet alanı ve teknoloji ile birlikte
personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi, iletişim, gelişim ve motivasyonunun çeşitli
organizasyonlarla iyileştirilmesinin gerekli olduğu tespit edilmiştir.
Kurumda görev alan personelin nüfus, yaş, eğitim ve meslek durumuna ilişkin bilgiler
aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.
YIL PERSONEL NÜFUS YAŞ MEMUR SÖZ. İŞÇİ TOPLAM
2000 574 389.657 25 - 35 105 166 2 273
2007 513 520.486 36 - 45 145 47 34 226
2010 577 585.196 46 - 55 99 9 36 144
2015 670 681.736 56 - 65 18 1 2 21
2018 662 693.599 Toplam 367 223 74 664
Tablo 19: Yıllara Göre Nüfus & Personel Dağılımı (31.12.2018) & Personel Yaş Ortalaması (22.07.2019)
32
Tablo 20: Personel Meslek Dağılımı & Eğitim Durumu (22.07.2019)
4.7.3. Kurum Kültürü Analizi
Stratejik Planlama ekibi tarafından yapılan kurum kültürü analizi çalışması kapsamında
Pendik Belediyesi çalışanlarının hizmetin üretilmesi, sunulması, geliştirilmesi ve iyileştirilmesi
çerçevesinde benimsemiş olduğu tutum, davranış ve değerler bütününü değerlendirilmiştir.
Hizmet üretilmesinde ve karar alma noktasında çalışanların gerek kalite yönetim sistemi
kapsamında gerekse de üst yönetimin desteğiyle beyin fırtınası toplantıları, kalite çemberi
toplantıları, birim içi toplantılar yaptığı, katılımcılık, işbirliği ve bilgi paylaşımı alanında iyi bir
seviyede olduğu tespit edilmiştir. Bilginin paylaşılmasında kurum içi portal, mobil
uygulamalar, sosyal medya araçları ve grupları etkin bir şekilde kullanılmaktadır.
Sunulan hizmetin öğrenilmesi ve geliştirilmesi sürecinde, insan kaynakları politikaları
arasında yer alan oryantasyon eğitimlerinin başarılı bir şekilde uygulandığı görülmektedir. Bu
bağlamda, kurumun çağrı merkezi bünyesinde görevli personellerin, tüm hizmet alanlarını
teorik ve uygulamalı olarak öğrenmesine olanak sağlayacak bir çalışma sisteminde mevcut
olduğu belirlenmiştir. Ancak insan kaynakları yönetimi eğitim konusunda önemli destekler
sağlasa da kariyer planlamanın yeterli seviyede olmaması nedeniyle personelin bireysel gelişim
noktasında teşvik edilememesine neden olduğu tespit edilmiştir. Pendik Belediyesi
organizasyon yapısı ve insan kaynakları yapısıyla sürekli iyileştirme felsefesini temel alarak
vatandaş memnuniyetini artırmayı benimsemiş bir kültüre sahiptir.
İnsan kaynakları tarafından yapılan sosyal, kültürel ve sportif etkinliklere personelin
yoğun ilgi göstermesi kurum içi iletişim bakımından kurumun ileri bir düzeyde olduğunu
göstermektedir. Personelin üst yönetime görüş ve bilgi paylaşımı anlamında kolaylıkla
ulaşılabilmesi ve üst yönetimin personel ile sık sık bir araya gelmesi sonucu iletişim
bakımından üst seviyelerde olunduğu görülmüştür. Ancak hizmet binalarının farklı alanlarda
MESLEK ADET MESLEK ADET ÖĞRENİM
DURUMU MEMUR SÖZ. İŞÇİ TOPLAM
Mühendis 158 Şehir ve Bölge
Planlama 16
İlkokul 1 - 20 21
Tekniker 79 Avukat 14 Ortaokul 5 - 8 13
Teknisyen 13 Sosyal Bilimler 25 Lise 41 13 19 73
İşletme 50 Veteriner Hekim 5 Ön lisans 67 34 9 110
İktisat 35 Psikolog 2 Lisans 183 156 17 356
Mimar 20 Grafiker,
Programcı 12
Yüksek lisans ve
üstü
70 20 1 91
Kamu
Yönetimi 17 Diğer 99
Toplam 367 223 74 664
Halkla
İlişkiler 12
33
konumlandırılması, hizmet birimlerinin bir arada olamaması iletişim alanında bazı sorunlara
neden olmaktadır.
Teknolojiyle birlikte hizmet alanındaki yeniliklere ve değişikliklere uyum noktasında,
Pendik Belediyesi’nin sunmuş olduğu farklı projeler ve hizmetler, personelin yeni fikir ve
görüşlerinin dikkate alındığının ve değerlendirildiğinin bir göstergesidir. Pendik Belediyesi
hizmetin en iyi şekilde vatandaşa sunulmasında yeniliklere ve değişime açık bir yönetim
anlayışını benimsemiştir.
Stratejik planın hazırlanmasında, kurum içinde uygulanmasında ve değerlendirilmesinde
üst yönetim, çalışanlarına bilgi ve iletişim anlamında gerekli desteği sağlamıştır. Çalışanların
diğer bir ifade ile uygulayıcıların amaç, hedef ve göstergeleri gerçekleştirmeye yönelik
göstermiş olduğu performansın biraz altında kalındığı tespit edilmiştir. Bu duruma mali, hukuki
ve idari anlamda bazı aksamaların neden olduğu belirlenmiştir.
Ödül ve ceza mekanizması istenen seviyede gelişim gösterememiştir. Bu duruma
performans değerlendirmeye yönelik mevzuatın mevcut olmaması ve mevcut mevzuatta
ödüllendirmenin yetersiz kalmasının neden olduğu belirlenmiştir.
4.7.4. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi
Belediyemiz kurum içinde Fiber ve Radyo Link ADSL, VDSL, Metro Ethernet hatlardan
oluşan bir ağ alt yapısına sahiptir. Atatürk Kültür Merkezi, Marmara Eğitim Araştırma
Hastanesi, Sahil İETT Garajı, Pendik Merkez Camii Önü, Pendik Tren İstasyonu ve 11 adet
belediye kütüphanesinde kablosuz internet altyapı sistemi aktif hâle getirilmiş olup kesintisiz
bir şekilde kullanılmaktadır. Belediye hizmet binalarına gelen misafir vatandaşlarımız için de
ücretsiz internet kullanım hizmeti verilmektedir.
Kurumumuz ülkemiz açısından önemli bir adım atarak yerli ve milli işletim sistemi olan
Pardus’a geçiş yapmıştır. Kurum genelinde kullanılan açık kaynak kodlu yazılımlar neticesinde
teknolojide dışa bağımlılığı azaltarak lisans maliyetlerinden büyük çaplı tasarruf sağlanmıştır.
Kent Rehberi ve Mobil Kent Rehberi uygulamalarımızla vatandaşlarımız yaşadıkları
kentin fiziki yapısını oluşturan tüm bileşenlere konumsal olarak erişebilmekte olup, Adres
Sorgusu, İmar Durumu, Uydu görüntüsü, Panoramik görüntü, Hastane, Okul, Nöbetçi Eczane,
Kamu Binaları gibi önemli yer bilgilerine hızlı, doğru ve kesintisiz bir şekilde ulaşabilmektedir.
Ayrıca kurumun 30 adet elektronik hizmeti e-devlet portalı üzerinden tüm vatandaşlarımızın
erişimine sunulmuştur. Bu hizmetler arasında e-dilekçe, talep başvuru sorgulama, imar durumu
sorgulama gibi hizmetler yer almaktadır. Kurum bünyesinde Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi
mevcut olup tüm bilgi varlıkları bu sistem dahilinde korunmaktadır.
34
Kurum dışı yapılan yazışmalarda ise KEP sistemi kullanılmakta olup, kurumumuzda
yılda yaklaşık olarak 14 bin civarı evrak kep üzerinden ilgili kurum ve kişilere gönderilmektedir
ve kabul görmektedir. Kurumumuzda bulunan mevcut teknolojik ve bilişim kaynakları
aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Stratejik Planlama Ekibi tarafından teknoloji ve bilişim altyapısı ile ilgili yapılan analiz
neticesinde pardus milli işletim sisteminin geliştirilmesi ve diğer belediye uygulamalarında
aktif olarak kullanılmasının sağlanması, belediye tarafından sunulan online hizmetlerinin
sayısının artırılarak vatandaşın hizmetine sunulması yönünde bilgiler tespit edilmiştir.
İLETİŞİM ARAÇLARI
BİLGİSAYARLAR VE DİĞER SARF
CİHAZLAR
Sn Adı Adedi Sn Adı Adedi
1 Sabit Telefonlar 1.358 1 Bilgisayar Kasaları
2 IP Telefonlar 176
2 CRT Ekranlar
3 Telsiz Telefonlar 98
3 LCD Ekranlar
4 Telsizler 249
4 Görüntü Monitörleri
5 Cep Telefonları 29
5 Dizüstü Bilgisayar
GÖRÜNTÜ SİSTEMLERİ
6 Dayanaklı Taşınabilir Bilgisayar
Sn Adı Adedi 7 Tablet Bilgisayar
1 Standart CRT TV 19 8 Raf Sunucular 30
2 Plazma TV 29
9 Harici HDD (100GB, 500GB, 1TB, 2TB)
105
3 LCD TV 25
10 Modemler 58
4 LED TV 168
11 Dokunmatik Ekran (Kiosk) 49
5 DVD Oynatıcı 36
12 El Terminali 14
6 Sabit Kameralar 989
13 Lazer Yazıcılar 113
7 Dijital Kameralar 18
14 Diğer Yazıcılar 84
8 Diğer Kameralar 84
15 Barkod Yazıcılar ve Okuyucular, Optik Okuyucular
24
9 Dijital Ses ve Görüntü Kaydediciler 19 16 Tarayıcılar 162
10 Görüntü ve Ses Alıcılar/Göndericiler 89 17 Faks Cihazları 15
11 Fotoğraf Makineleri (Dijital ve
Normal) 68
16 Fotokopi Makineleri 42
12 Projektörler 88
17 Evrak İmhaMakinesi 21
13 Projeksiyon Perdeleri/Ekranlar 56
18 GPS Cihazları 41
Tablo 21: Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Tablosu
4.7.5. Fiziki Kaynaklar Analizi
Pendik Belediyesi hizmet şartlarına uygunluk sağlayarak hizmet kalitesini artırmak ve
kaynakları verimli bir biçimde kullanmak amacıyla gerekli olan altyapıyı sağlamaktadır.
35
Kurumumuz hizmetlerini, merkezde bulunan ana hizmet binası ile 8 farklı yerde bulunan ek
hizmet binalarında vermektedir.
Fiziki kaynakların analizi yapıldığında hizmet birimlerinin farklı binalarda olmasının
personel arasında koordinasyon ve iletişim eksikliğine sebep olduğu tespit edilmiştir. Fiziksel
yapının yetersiz olması ve tüm birimlerin tek bir binada hizmet vermesinin doğurduğu yeni
hizmet binası ihtiyacı için proje çalışmaları devam etmektedir.
SN HİZMET BİNASI
SN HİZMET BİNASI
1 Adak Kurban Satış Alanı 35 Kadın İş Geliştirme Merkezi (KİŞGEM)
2 AKOM ve Belediye Ek Hizmet Binası 36 Kadın Sığınma Evi
3 Ahi Evran Kültür Merkezi 37 Kavakpınar Semt Kütüphanesi ve Etüt Merkezi
4 Ahmedi Hani Kültür Merkezi 38 Kemal Tahir Kütüphanesi
5 Akşemsettin Kültür Merkezi 39 Kurna Gençlik Kampı
6 Ali Ulvi Kurucu Bilgi Evi ve Spor Merkezi 40 Kurnaköy Mesire Alanı
7 Ampute Futbol Sahası 41 Kurnaköy Semt Konağı
8 Arif Nihat Asya Kültür Merkezi 42 Kurtköy Semt Konağı
9 Atatürk Kültür Merkezi 43 Küçük Baş Hayvan Yetiştiriciliği ve Eğitim Çiftliği
10 Atık Ayrıştırma Merkezi 44 Mehmet Akif Ersoy Sanat Merkezi
11 Aydos Spor Merkezi 45 Mostar Katlı Otopark
12 Belediye Başkanlığı Merkez Binası 46 Neşet Ertaş Bilgi Evi ve Spor Merkezi
13 Bosnalı Şehit Çocukları Parkı (Kütüphane) 47 Neyzen Tevfik Sanat Evi
14 Pendik Engelsiz Yaşam Merkezi 48 Ömer Hekim ASM (Kütüphane)
15 Çamlık Spor Kompleksi 49 PenCR Kafeterya (Gazipaşa)
16 Çınardere Çim Saha ve Tesis Binası 50 PenCR Kafeterya (Geziboyu)
17 Çınardere Semt Konağı ve Aile Sağlığı Merkezi 51 PenCR Köfte
18 Çınardere Spor Tesisleri 52 Pendik Stadyumu
19 Çok Amaçlı Çadır 53 Sahil Otoparkı
20 Dolayoba Semt Konağı 54 Sahil Pazar Alanı
21 Dolayoba Spor Kompleksi 55 Sarmaşık, Hanımeli, Morsalkım Çocuk Evleri
22 Ek Hizmet Binası (Karanfil Sokak) 56 Skate Park ve Güreş Salonu
23 Ek Hizmet Binası (Temizlik İşleri Müdürlüğü) 57 Sülüntepe Bilim Merkezi
24 Ek Hizmet Binası (Ulaştırma Birimi ) 58 Sülüntepe Şehit Burhan Öner Spor Kompleksi
25ve Ek Hizmet Binası/ Yeni Mahalle Semt Konağı 59 Şehit Yalçın Aran Spor Kompleksi
26 Engelsiz Atölye 60 Şeyhli Semt Konağı
27 Fatih Mahallesi Semt Konağı 61 Tavşantepe Metro Otoparkı
28 Fevzi Çakmak El Sanatları Merkezi 62 Tenzile Erdoğan Yurdu
29 Geri Dönüşüm ve Katı Atık Ayrıştırma Tesisi 63 Tesisler Müdürlüğü Ek Hizmet Binası
30 Göçbeyli Pazar Tezgah Satış Üniteleri 64 Yahya Kemal Beyatlı Kütüphane ve Spor Merkezi
31 Güzelyalı Kütüphanesi ve Etüt Merkezi 65 Yaşlılar Aktivite Merkezi
32 Güzelyalı Sosyal Tesisleri 66 Yenişehir Mesire Alanı
33 Hamid Aytaç Kültür Merkezi 67 Yeşilbağlar Novipazar Spor Kompleksi
34 Hüseyin Vassaf Bilgi Evi ve Spor Merkezi 68 Yunus Emre Kültür Sanat Merkezi ve Nikâh Salonu
Tablo 22: Pendik Belediyesi Hizmet Binaları Tablosu (30.06.2019)
Kurum bünyesinde bulunan 68 hizmet binası etkin olarak hizmet vermektedir. Şehrin
gelişimine ve büyümesine yönelik yapılan hizmetlerimizde toplam 42 adet arazi aracı ve iş
makinesi kullanılmaktadır. Arazi, iş makineleri ve hizmet araçları ile ilgili yapılan fiziki kaynak
analizinde araçların hizmetin üretilmesi ve sunumunda yeterli seviyede olduğu tespit edilmiştir.
36
Tablo 23: Arazi Araçları & İş Makineleri Tablosu
4.7.6. Mali Kaynaklar Analizi
Kurumsal yapının güçlendirilmesi, kentin ve kentlinin ihtiyaçları doğrultusunda mevcut
kaynakların etkin bir şekilde yönetilmesi ve Stratejik Planda ön görülen amaç, hedef ve
göstergelerin gerçekleştirilmesine yönelik Stratejik Planlama Ekibi, harcama birimleri ve Mali
Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan çalışmalar neticesinde oluşturulan tahmini kaynaklar
tablosu aşağıda gösterilmiştir. Yapılan analizler neticesinde Stratejik Planın uygulanması ve
sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla mali kaynakların etkin, verimli ve tasarruflu
kullanılması yönünde sonuca ulaşılmıştır.
KAYNAKLAR 2020 2021 2022 2023 2024 TOPLAM
Vergi Gelirleri 180.400.000 189.420.000 198.891.000 208.835.550 219.277.327 996.823.877
Teşebbüs ve Mülkiyet
Gelirleri 84.600.000 88.830.000 93.271.500 97.935.075 102.831.828 467.468.403
Alınan Bağış ve
Yardımlar ile Özel
Gelirler 2.000.000 2.100.000 2.205.000 2.315.250 2.431.012,50 11.051.262
Diğer Gelirler 252.500.000 265.125.000 278.381.250 292.300.312 306.915.328 1.395.221.890
Sermaye Gelirleri 135.000.000 141.750.000 148.837.500 156.279.375 164.093.343 745.960.218
Red ve İadeler (-) -4.500.000 -4.725.000 -4.961.250 -5.209.312,50 -5.469.778 -24.865.340
TOPLAM 650.000.000 682.500.000 716.625.000 752.456.250 790.079.062 3.591.660.312
Tablo 24: Tahmini Kaynaklar Tablosu
4.8. PESTLE Analizi
Belediye hizmetlerinin planlanmasında, uygulanmasında ve geliştirilmesinde doğrudan
veya dolaylı bir şekilde etkili olan veya olabilecek politik, ekonomik, sosyokültürel, teknolojik,
yasal ve çevresel dış etkenlerin tespit edilmesi amacıyla Stratejik Planlama Ekibi tarafından
PESTLE analizi yapılmıştır.Kurum içi ve dışı mevcut durum ve çevresel analiz ekip tarafından
ADI ADET ADI ADET ADI ADET
Asfalt Robotu 2 Dozer 1 Paletli Yükleyici 1
Kamyon 7 Buldozer 1 Lastikli Yükleyici 1
Vinç 1 Paletli Ekskavatör 2 Silindir 1
Taziye Otobüsü 1 Ekskavatör 1 Bom Aracı 1
Çekici Tır 1 Yükleyici Freze 1 Tanker 1
Binek – Combi 1 Kazıyıcı Yükleyici 2 Low Bed Çekici 1
Pick-Up 2 Toplam 14
Ambulans 2
Mobil Araç 2
Engelli Aracı 1
Kanal Temizleme Aracı 1
Konteyner Tamir Aracı 1
Yol Süpürme Aracı 6
Toplam 28
37
gözden geçirilmiştir. Analiz sonucu ortaya çıkan bulgulara göre Pendik Belediyesinin olası
fırsat ve tehditleri belirlenmiş ve gelecekle ilgili öngörülere yer verilmiştir. Stratejik amaç ve
hedeflerin belirlenmesine yönelik ihtiyaç ve tespitlerin ortaya konulmasında elde edilen veriler
değerlendirilmiştir.
ETKENLER Tespitler
(Etken/Sorunlar)
BELEDİYE ETKİSİ
Ne Yapılmalı
Fırsat Tehdit
Politik
Mevcut hükümetin 2023
yılına kadar yönetimi sürdürmesi
Uzun vadede bakanlıklarla ortak planlanan proje ve
yatırımlarla gerçekleşme olanağının olması
İlgili bakanlıklarla yapılacak
çalışmaların ivedilikle planlanması ve uygulamaya geçilmesi
Cumhurbaşkanlığı
Hükümet Sistemine Geçiş Yapılması
Yeni sistemle bürokrasinin az
olması
Yeni sisteme uygun şekilde
belediye hizmetlerinde iş ve
işlemlerin bürokratik adımların
azaltılması
Ekonomik
Atatürk Havalimanı’nın kapanması
İstanbul Yeni Havalimanı
yerine Sabiha Gökçen Havalimanı’nın öncelikle
tercih edilmesi
Olası trafik oranının artmasına yönelik tedbirlerin alınması
Sabiha Gökçen Havalimanı’nın
kapasitesinin artırılması
İlçemize gelen yerli ve yabancı turist sayısının
artması
Turizme yönelik yatırımların
teşvik edilmesi
Ulaşım imkanlarını artırıcı
projelerin gerçekleştirilmesi
İlçede ulaşım ağının
gelişmesi ve ulaşım akslarının artması
Ulaşım ağının gelişimini
destekleyici yol, kavşak vb projelerin hayata geçirilmesi
ETKENLER Tespitler
(Etken/Sorunlar)
BELEDİYE ETKİSİ
Ne Yapılmalı
Fırsat Tehdit
Sosyokültürel İlçe nüfusunun yaşlanması İlçede yaşayan yaşlıların ihtiyaçlarının artması
Yaşlılara yönelik hizmet
alanlarının artırılması ve geliştirilmesi
38
Boşanma sayısının artış göstermesi
Aile yapısının olumsuz
etkilenerek sosyal sorunların
ortaya çıkması
Aile yapısını koruyucu sosyolojik ve psikolojik alanlarda
bilinçlendirme ve bilgilendirme
eğitimlerin, seminerlerin ve konferansların artırılması
Gençlerin sosyal medya ve
teknoloji bağımlılığı
Gençlerin sosyal medya ve teknoloji bağımlılığının hem
birey hem toplum sağlığını
olumsuz yönde etkilemesi
Gençlerin spora teşvik edilmesi ve ailelerin sosyal medya alanında
bilinçlendirilmesi ve
bilgilendirilmesi
Sosyal medyanın toplum
nezdinde etkisi
Sosyal medyanın kitleleri
yönlendirmede olumsuz
yönde kullanılması
Sosyal medyanın iletişim
veyönlendirme aracı olarak
olumlu yönde kullanılması
amacıyla bilinçlendirme çalışmalarının yapılması
Teknolojik
Kamu kurumlarının
yönetim bilgi sistemlerinin
entregre edilmesi çalışmalarına hız verilmesi
Kurumlar arası veri
paylaşımının etkin bir
biçimde yapılarak bürokrasinin azaltılması
Kurum yazılım altyapısının entegrasyona uygun hale
getirilmesi
Teknoloji kullanımın
yaygınlaşması
Gelişen teknoloji ile her yaştan bireyin iletişim ve
bilgiye erişim imkânlarının
artması
Teknolojik gelişimleri yakından takip ederek her yaştan bireyin
ulaşabileceği hizmet
uygulamalarının geliştirilmesi
Yasal İmar barışı uygulaması Kaçak yapıların kayıt altına
alınması
Yapı denetimlerinin etkinliği artırılarak imar barışı sonrası
oluşabilecek kaçak yapılaşmanın
önlenmesi
Çevresel
Sıfır atık projesinin
hükümet tarafından desteklenmesi
İlçe genelinde sıfır atık uygulamasına geçişin
sağlanması
Hükümetten alınan destekle sıfır atık uygulamalarının ilçe
genelinde yaygınlaştırılması
İklim değişikliği
etkilerinin her geçen yıl daha fazla hissedilmesi
İklim değişikliği sonucu
oluşan sel, baskın, dolu gibi
doğal afetlerin sayısında artış yaşanması, mevsimsel
sıcaklık farklarının oluşması
Yenilenebilir enerji kaynaklarının
kullanımının teşvik edilmesi
Kuzey Anadolu Fay
Hattı’nın aktif durumda olması
Deprem riskinin var olması,
Pendik ilçesinin fay hattı yakınında olması
Kentsel dönüşüm ve afet yönetim
çalışmalarının geliştirilmesi
Tablo 25: PESTLE Analiz Tablosu
4.9. GZFT Analizi
Pendik Belediyesi güçlü-zayıf yönler ile fırsat ve tehditlerin belirlenmesinde tüm
paydaşlarla yapılan görüşmeler, üst politika belgelerinde yer alan amaçlar ve politikalar,
PESTLE analizinden elde edilen bilgiler, kurumu yakından ilgilendiren politik, ekonomik,
jeopolitik, teknolojik, sosyolojik ve kültürel etkenler ele alınmış ve Stratejik Planlama Ekibi
39
tarafından incelenmiştir. Yapılan değerlendirmeler neticesinde Stratejik Plan çalışmalarına yön
verecek GZFT analizi aşağıdaki tabloda özetlenmiştir.
İÇ ÇEVRE ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER
Katılımcılığa, şeffaflığa ve hesap verilebilirliğe önem veren bir yönetim
anlayışının benimsenmiş olması
Doğaya, yeşile ve çevreye saygıyı ön planda tutan sürdürülebilir hizmet
anlayışına sahip olunması
Sportif ve sosyal alanda hizmetlerin ilçe genelinde sunulmasına olanak
sağlayan tesislerin olması
İlçemizde modern donatılara sahip yeni parkların bulunması
Ülke ekonomisine katkı sağlayan ve çevre kirliliğini önleyici geri
dönüşüm hizmetlerinin geliştirilmesi ve hizmet alanlarının artırılmasına
yönelik Ambalaj Atıkları Ayrıştırma Tesisi ve Atık Getirme Merkezi’nin
kurulması ve sistematik bir biçimde yönetilmesi
Belediyemizin tüm hizmet binalarında ve tesislerinde Sıfır Atık
uygulamasının başlatılması
Kurum genelinde Yerli ve Milli Yazılım kullanımına öncelik verilmesi,
desteklenmesi ve geliştirilmesi
Dijital belediyecilik hizmetleri ile bürokrasinin azaltılması, vatandaşın ve
diğer tüzel kişilerin belediyeye gelmeden işlemlerini tamamlanmasına
olanak sağlanması
Pendik Engelsiz Yaşam Merkezi’nin hizmete açılarak engelli
vatandaşlarımızın fiziksel ve sosyal gelişimlerine katkı sağlanması
Aile ve Çocuk Eğitim Merkezlerimizde kadın, çocuk ve ailelere yönelik
ücretsiz, çeşitli hizmetler sunulması
Çocuklarımızın ve gençlerimizin kendilerini geliştirmelerine olanak
sağlayacak deneysel ve uygulamalı etkinlikler içeren bilim
merkezlerimizin olması
İlçede yeni girişimci kadınların işletmelerini geliştirmeleri ve
girişimlerinin sürdürülebilirliğini desteklemek amacıyla Kadın Girişimci
İş Geliştirme Merkezi’nin (KİŞGEM) bulunması
Tüm iletişim kanallarından (Çağrı Merkezi, Sosyal Medya, Beyaz Masa,
CİMER, Bilgi Edinme vs.) gelen talep ve şikâyetlere en kısa sürede
cevap verebilen bir yönetim sistemi ile vatandaşlarımıza 7/24 hizmet
sunabilen bilişim ve insan kaynağı güçlü bir çağrı merkezine sahip
olunması
Hizmet binalarının eski ve farklı yerlerde konumlandırılmış
olması nedeniyle hizmetin sunumunda ve birimler arası
iletişimde bazı aksaklıkların olması
İSKİ İGDAŞ, AYEDAŞ vb. altyapı kurumları ile belediyemiz
arasındaki koordinasyon sorunlarının söz konusu olması.
Afet acil eylem planlarının güncel olmaması, afet koordinasyon
ve bilinçlendirme çalışmalarına yeteri kadar önem ve destek
verilmemesi
Kentsel dönüşüm uygulamalarındaki davaların dönüşüm
sürecini uzamasına neden olması
İlçe yüzölçümünün büyük olması, sokak hayvanlarının kırsal
alanda fazla olması ve kanunlar ile yönetmeliklerdeki
sınırlamaların olması nedeniyle veteriner hizmetlerinde
memnuniyetin istenilen düzeyde olmaması
Sivil Toplum Kuruluşları’nın farklı etkinlik, çalışma ve
projelerde bir araya gelerek işbirliği yapmasını sağlayacak
arayüz mekanizmaları ve çalışmaların eksikliği.
Köyler bölgesinde yer alan tarım yapanların tanıtımının
yapılmasına yönelik yeterli düzeyde çalışma yapılmaması,
bölgedeki ekolojik turizm potansiyelinin yeterli ölçüde
değerlendirilememesi.
Bölgedeki alternatif turizm imkanlarının tanıtımına yönelik
sistematik bir çalışma yapılmaması, bundan dolayı potansiyel
ekonomik canlılık ve istihdam artışı imkanlarından
faydalanılamaması
DIŞ ÇEVRE ANALİZİ
FIRSATLAR TEHDİTLER
40
İlçemize kazandırılacak Pendik Teknoloji Üssünün yerli ve
yabancı yatırımcılar için istihdam merkezi olması
İlçemize yeni kurulacak Millet Bahçesi ile sosyal donatı
alanlarının ve yeşil alan miktarının artmasına katkı sağlanması
Okullaşma oranının Türkiye ortalamasının üstünde olması,
eğitime erişimin artması
Kişi başına düşen hasta yatak kapasitesi sayısının İstanbul ve
Türkiye ortalamasının üstünde olması
Kamuda yerli yazılımların teşvik edilmesi
Uluslararası ve AB fonları ile yeni projeleri uygulama olanağı
Toplumun, özellikle de gençlerin spora önem vermesi ve ilgi
göstermesi,
İlçede aktif faaliyet gösteren STK’ların bulunması
İlçemizin geçiş noktasında yer alması nedeniyle deniz, hava,
kara ulaşım altyapısının bulunması, ulaşım akslarının çeşitliliği
sebebiyle uluslararası sağlık, kongre, alışveriş vb. alternatif
turizme yönelik altyapının mevcudiyeti
Sabiha Gökçen Havalimanının ilçemiz sınırları içerisinde yer
alması, yurtdışı uçuşların artış göstermesi, ulaşım imkanlarının
artırılmasıyla aktarmalı ve/veya kısa süreli konaklamalı
yolculuk yapan iç ve dış turistlerin ilçe merkezine çekilmesi
olasılığının bulunması
İlçemizin Köyler Bölgesi gibi doğal yaşam alanına sahip
olması, eko-turizm ve doğal tarım potansiyelinin bulunması
İlçenin konum itibariyle demiryolu, denizyolu, havayolu ve
karayolu gibi ulaşım akslarının merkezinde olması sebebiyle araç
ve insan sirkülasyonun yoğun olması
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin çokluğu ve bundan
kaynaklanan gürültü ve hava kirliliğinin olması
Kentsel dönüşümün bazı bölgelerde istenen düzeyde
gerçekleşmemesi
Nüfusun artması ve ilçedeki istihdam artışı nedeniyle otopark
ihtiyacının ortaya çıkması
Gençlerde kötü alışkanlıklara olan bağımlılık oranının artması
İlçedeki nüfus artışı nedeniyle güvenlik problemlerinin olması,
İlçede üniversite sayısının az olması, bundan dolayı üniversite,
sanayi ve kamu işbirliği çerçevesinde gerçekleştirilen proje
sayısının düşük olması
Coğrafi ve kültürel sebeplerden dolayı ilçe içi trafiğin ve hava
kirliliğinin azaltılmasına sebep olacak bisiklet gibi alternatif ve
çevre dostu araçların kullanımının düşük olması.
Kurum genelinde kullanılan yerli ve milli yazılımların sık
güncellenememesi
Vatandaşların yaşanabilecek afetlere karşı hazırlıklı ve bilinçli
olmaması, afet toplanma alanlarının yeteri kadar bilinmemesi.
Şehir içindeki yeşil alanların dağılımının orantılı olmaması,
Tablo 26: GZFT Analiz Tablosu
4.10. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi
Stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesinde dayanak noktası olarak tanımlanan
ihtiyaçlar ile buna bağlı olarak tespitlerin mevzuat analizi Stratejik Planlama Ekibi tarafından
gerçekleştirilmiştir. Aşağıdaki tabloda elde edilen bulgular stratejik hedeflerin
oluşturulmasında önemli bir yere sahiptir.
41
Durum Analizi Aşamaları Tespitler / Sorun Alanları İhtiyaçlar / Gelişim Alanları
Uygulanmakta Olan Stratejik
Planın Değerlendirilmesi
2014-2019 Stratejik Planında yer alan kente
yönelik hizmet alanındaki stratejik amaç ve hedefler ile göstergelerin istenilen başarı
düzeyinde gerçekleşmemesi
2020-2024 Stratejik Planı hazırlanırken mevcut stratejik planda yer alan kente yönelik hizmetlerin
yeniden gözden geçirilerek iyileştirilmesi ve
geliştirilmesi noktasında stratejik amaç ve hedefler belirlenmesi
Mevzuat Analizi
Belediyelerin faaliyetleri ile ilgili yürürlüğe konulmuş olan çok sayıda kanun ve yönetmelik
bulunması
Mevzuatlarda tam olarak açıklık kazanmamış
konuların bulunması
Mevzuatlar arasında çelişkili durumların olması
Belediyeler ile bazı kurumların aynı faaliyetleri gerçekleştirmekle yetkilendirilmiş olması
Gelişen teknoloji ve ihtiyaçlar doğrultusunda
ortaya çıkan hizmetler ile ilgili uygulamaların mevzuatlarda tanımlanmamış olması
5393 sayılı Belediye Kanunu revize edilmesi
Kanun ve yönetmeliklerde açık ve sade bir dilin kullanılması
Bakanlık ve diğer kamu kuruluşlarının belediyeler ile
ilgili kararlarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının rol oynaması
Görevler ayrılığı ilkesi doğrultusunda belediyelere
tanınan görevlerin sınırlarının açıkça çizilmesi Bir mevzuatın yürürlüğe koyulmadan önce
uygulayıcıların fikir ve görüşlerinin alınması
Üst Politika Belgeleri Analizi
Mali yapıyı güçlendirmek amacıyla öz gelirlerin artırılması
Dijital dönüşüm ve teknolojik gelişmelere uyum
sağlanması İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili önlemleri alarak
sağlıklı ve güvenli çalışma ortamının geliştirilmesi
Yönetim ve iç kontrol sistemleri ile iç denetim
uygulamalarını etkin olarak yürütmesi
Karar alma süreçlerinde vatandaşların katılım ve
denetim rolünün güçlendirilmesi Haberleşme, acil durum çağrı vb. için bilgi ve
iletişim teknolojilerine dayalı yeni iletişim
kanallarının geliştirmesi Kültür ve sanat faaliyetlerini yaygınlaştırılarak bir
yaşam alışkanlığı haline getirilmesi
İhtiyaç sahibi vatandaşların yaşam kalitesini artırarak fırsat eşitliğinin sağlanması
Aile, çocuk ve gençlere yönelik kapsamlı ve etkin hizmetler sunulması
Dezavantajlı kesimin refahını ve yaşam kalitesini
artırarak sosyal hayata katılımlarının sağlanması Okuma kültürünün oluşturulması ve
yaygınlaştırılması
Her kesimden ve her yaşta vatandaşın spor
faaliyetlerine katılımının özendirilmesi
Sıfır atık ve katı atık projelerinde halkın katılımı
sağlanarak verimliliğin ve sürdürülebilirliğin artırılması
Sokak hayvanlarına yönelik düzenleme ve
rehabilitasyon çalışmaları yapılması Kent niteliği ve dinamiği göz önüne alınarak
kentlinin esenliği ve güvenliğinin güçlendirilmesi
Riskli alanların tespiti yapılarak kentsel dönüşüm stratejileri çerçevesinde kent dokusuyla uyumlu
estetik yapılar oluşturulması
Durum Analizi Aşamaları Tespitler / Sorun Alanları İhtiyaçlar / Gelişim Alanları
42
Paydaş Analizi
Göç ve Mülteci Sorunu Deprem ve Doğal Afetler Bölgesinde Bulunması
Hızlı Nüfus Artışı Çevre ve Hava Kirliliği
Yeşil Alan ve Altyapı İhtiyacı
Otopark Kapasitesinin Yetersiz olması
Açık sosyal donatı alanlarının artırılması Otopark alanlarının artırılması
Gençlik ve spor hizmetlerinin artırılması
Sosyal ve kültürel faaliyetler ile gezilerin artırılması Sokakların temizliğinin korunması için denetimlerin
ve çalışmaların artırılması Kanunlar çerçevesinde sokak hayvanlarına yönelik
hizmetlerin iyileştirilmesi
Yol ve kaldırımların iyileştirilmesi
İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi
Personelin hizmet alanındaki yetkinliğinin
desteklenmesine yönelik eğitim ve etkinliklerin
istenilen düzeyde olmaması
Gelişen hizmet alanı ve teknoloji ile birlikte
personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi Personelin iletişim, gelişim ve motivasyonunun
çeşitli organizasyonlarla iyileştirilmesi
Kurum Kültürü Analizi
Kariyer planlamada yeterli seviyede olunmaması personelin bireysel gelişim noktasında teşvik
edilememesine yol açmaktadır
Kariyer planlama çalışmasının etkin bir şekilde
kurumda uygulanması
Personelin kariyer planlama kapsamında eğitimlerle desteklenmesi
Fiziki Kaynak Analizi Hizmet birimlerinin farklı binalarda olmasından kaynaklanan iletişim sorunları
Tüm birimlerin tek bir binada hizmet vermesi
Teknoloji ve Bilişim Altyapısı
Analizi
Milli işletim sistemi olan Pardusun yaygın
olarak belediyelerde kullanılmaması
Teknolojinin hızla gelişmesi, hizmetin
sunumunda yeni teknolojileri kullanma kaynaklı sorunlar
Lisanslı ürün kullanımı konusunda artan maliyet
sorunları
Pardus işletim sisteminin geliştirilmesi ve diğer
belediye uygulamalarında aktif olarak
kullanılmasının sağlanması Belediye tarafından sunulan online uygulamaların
sayısının artırılarak vatandaşın hizmetine sunulması
Mali Kaynak Analizi
Mali kaynakların etkin, verimli ve tasarruflu kullanılması
Stratejik Planın belirlenmesi, uygulanması ve
sürdürülebilirliğinin sağlanması
PESTLE Analizi
İlçe nüfusunun yaşlanması
Gençlerin sosyal medya ve teknoloji bağımlılığı
Sosyal medyanın toplum nezdinde etkisi İklim değişikliği etkilerinin her geçen yıl daha
fazla hissedilmesi
Kuzey Anadolu Fay Hattı’nın aktif durumda olması
Yaşlılara yönelik hizmet alanlarının artırılması ve geliştirilmesi
Gençlerin spora teşvik edilmesi ve ailelerin sosyal
medya alanında bilinçlendirilmesi ve bilgilendirilmesi
Sosyal medyanın iletişim ve yönlendirme aracı
olarak olumlu yönde kullanılması amacıyla bilinçlendirme çalışmalarının yapılması
Yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının
teşvik edilmesi Kentsel dönüşüm ve afet yönetim çalışmalarının
geliştirilmesi
5. GELECEĞE BAKIŞ
43
Pendik Belediyesi Stratejik Planlama Ekibi ve tüm çalışanların katılımıyla misyon,
vizyon ve temel değerlere yönelik taslak çalışmalar belirlenmiş ve Strateji Geliştirme Kurulu
tarafından belirlenen taslaklar değerlendirilerek nihai misyon, vizyon ve temel değerler
oluşturulmuştur. Misyon, vizyon ve temel değerlere bağlı kalarak stratejik amaç, hedef ve
göstergeler belirlenmiştir.
5.1. Misyon
Pendik Belediyesi misyonu, üretmiş ve sunmuş olduğu hizmetlerin neler olduğunu, nasıl
ürettiğini ve kimlere sunduğunu kapsayacak şekilde diğer bir ifadeyle varoluş nedenine bağlı
kalarak belirlenmiştir.
Pendik Belediyesi Misyonu;
“Toplumun her kesimini kucaklayan katılımcı belediyecilik anlayışı ile kanunların
yetki ve sorumluluğu çerçevesinde halkımızın tüm ihtiyaçlarını ve beklentilerini karşılamaya
yönelik çevreye duyarlı, planlı, kaliteli ve çözüm odaklı hizmetler sunmak”
5.2. Vizyon
Pendik Belediyesi vizyonu, uzun vadede belediyenin gerçekleştirmek istediklerini ve
ulaşmak istediği yeri yansıtacak şekilde belirlenmiştir.
Pendik Belediyesi Vizyonu;
“Kentin ve gelecek nesillerin ihtiyaçları noktasında kentsel, çevresel, sanatsal, kültürel,
sosyal ve teknolojik alanlarda yenilikçi ve sürdürülebilir projelerle, güçlü ve modern bir
belediyecilik anlayışıyla, ulusal ve uluslararası alanlarda temsil gücü yüksek bir belediye
olmak”
44
5.3. Temel Değerler
Pendik Belediyesi temel değerlerini; uzun vadede belirlemiş olduğu hizmetlerini
sunarken, bağlı kalacağı hassasiyetler temelinde değerler bütünü olarak belirlemiştir.
Pendik Belediyesi Temel Değerleri;
Katılımcılık: Belediyemiz kamusal hizmetin her alanında Pendikliler ile birlikte karar
alma, yönetme ve değerlendirmeyi esas almıştır.
Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik: Belediyemiz karar alma ve uygulamada şeffaf ve hesap
verebilirliği esas almıştır.
Adalet: Belediyemiz kamu hizmetlerinin sunumunda vatandaşlarımıza ve diğer tüm
paydaşlarımıza adil ve hukuka uygun bir hizmet anlayışını esas almıştır.
Verimlilik: Belediyemiz hizmetlerin üretilmesinden sunumuna kadar kamu kaynaklarını
etkin ve verimli kullanmayı esas almıştır.
İnsan ve Çözüm Odaklılık: Belediyemiz önce insan prensibiyle vatandaşlarımıza daima
güler yüzlü ve çözüm odaklı bir hizmet anlayışını esas almıştır.
Çevreye Duyarlılık: Belediyemiz çevreyi korumayı, temiz tutmayı ve güzelleştirmeyi
esas almıştır.
Kapsayıcılık: Belediyemiz din, dil, ırk, cinsiyet, yaş ve kültür ayırt etmeksizin tüm
halkımıza hizmet etmeyi esas almıştır.
Hizmette Öncelik: Belediyemiz kadın, çocuk, yaşlı ve dezavantajlı kesimlere öncelikli
hizmet sunmayı esas almıştır.
Kaliteli Hizmet: Belediyemiz vatandaşımızın talep ve ihtiyaçlarını karşılamada kaliteli
hizmet sunmayı benimsemiş ve bilişim alanında kendini sürekli geliştirmeyi esas
almıştır.
Sosyal Belediyecilik: Belediyemiz eğitim, sağlık, kültür, sosyal ve sanatsal alanlarda
halkımızın ihtiyaçlarını azami düzeyde karşılayacak projeler geliştirmeyi ve sunmayı
esas almıştır.
45
6. STRATEJİ GELİŞTİRME
6.1. Hedef Kartları
STRATEJİK AMAÇ A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak
STRATEJİK HEDEF H1.1. Belediye Mali Yönetiminin Etkinliğini ve Verimliliğini Artırmak
SORUMLU BİRİM Mali Hizmetler Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK
BİRİM (LER) Tüm Müdürlükler
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG1.1.1. Bütçe Gerçekleşme
Oranı (%) 70 85 90 90 90 95 100
6 Ayda
Bir Yılda Bir Defa
PG1.1.2.
İnternet Üzerinden
Ödeme Yapan
Mükellef Sayısı
15 55.000 60.000 65.000 70.000 75.000 80.000 6 Ayda
Bir Yılda Bir Defa
PG1.1.3.
İnternet Üzerinden
Yapılan Tahsilâtın
Toplam Tahsilâta
Oranı (%)
15 37 43 47 52 56 60 6 Ayda
Bir Yılda Bir Defa
RİSKLER
• Tebligatta yaşanabilecek gecikmeler
• Vadesi geçen taksidin gözden kaçabilmesi
• Ödeme emrinin farklı düzenlenebilmesi
• Bütçe raporlamalarında sistemden kaynaklanan hatalar yaşanabilmesi
FAALİYET VE PROJELER
• Bütçe performansının artırılmasına yönelik müdürlüklerin bilinçlendirilmesi ve performans
programına bağlı bütçe tahminleri yapılması
• İnternetten yapılan ödemelerin artırılması için farklı kanallar aracılığıyla duyurular yapılması
• Vadesi geçmiş alacaklar için ödeme emri çekilmesi
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• Vergi ödemelerinde mükelleflerin belediyeye gelerek ödeme yapmak istemesi
• Harcama birimlerinin bütçe tahminlerini yaparken gerçekleştirdikleri piyasa fiyat araştırması
sonuçlarının beklenenden farklı bir bütçe ödeneği talep etmelerine neden olması
İHTİYAÇLAR • Vatandaşın belediyeye gelmeden vergi ödemesi yapması
• Mali yapıyı güçlendirmek amacıyla öz gelirlerin artırılması
46
STRATEJİK AMAÇ A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak
STRATEJİK HEDEF H1.2. Bilişim Alanında Çağın Gereklerine Uygun Altyapıyı Sağlamak
SORUMLU BİRİM Bilgi İşlem Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK
BİRİM (LER) Tüm Müdürlükler
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG1.2.1 Vatandaşa Yönelik
Online Hizmet Sayısı 50 48 52 55 58 60 62 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.2.2.
Donanım ve Bilişim
Destek Taleplerinde
Termin Süresinde
Cevaplama Oranı
25 70 85 85 90 95 95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.2.3.
Bilişim Ürünlerinde
Dışa Bağımlılığın
Azaltılması ve Bilgi
Güvenliğinin
İyileştirmesine
Yönelik Kullanılacak
Açık Kaynak ve Yerli
Ürün Sayısı
25 12 16 18 20 22 23 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• İnternet ağının kopması
• Çözüm ortağı firmanın bazı sorunlarda yetersiz kalması
• Altyapı kurulumu aşamasında aksamalar yaşanması
• Sistemsel ve donanımsal arızanın yaşanması
FAALİYET VE PROJELER
• Web sayfası, mobil uygulama ve e-belediye uygulamaları geliştirmek
• Kurum içi bilgi işlem memnuniyetinin artırılmasını sağlamak
• Talep süresinin azaltılması ile ilgili çalışmaların yapılması
• Süreçlerin iyileştirilmesi için temel değişikliklerin yapılması
• Muadil ürün araştırılması ve açık kaynaklı koda geçiş aşamalarını engelleyen sorunların
kaldırılması
TAHMİNİ MALİYET ₺2.044.484
TESPİTLER
• Bilgi eksikliğinden kaynaklı kullanıcı hatası
• Güvenlik açıkları ve lisans maliyetlerinin olması
• Hizmet ve çözüm sürelerinin bazı uygulamalarda fazla olması
İHTİYAÇLAR
• Bilgiye ve işleme erişim süresinin ulaşımının kolaylaştırılması
• Açık kaynak kodlu yazılımların yaygınlaştırılması ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
• Siber güvenlik tehditlerine karşı korunmanın ve kişisel bilgilerin mahremiyetinin sağlanması
47
STRATEJİK AMAÇ A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak
STRATEJİK HEDEF H1.3. Yönetim Sistemlerinin Kurum Genelinde Kullanımını Artırmak
SORUMLU BİRİM Strateji Geliştirme Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK
BİRİM (LER) Tüm Müdürlükler
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG1.3.1.
Belgelendirilmiş
Yönetim Sistemi
Sayısı (ISO)
20 4 5 5 6 6 6 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.3.2. İç Kontrol Eylem
Planı Uyun Oranı (%) 20 90 90 90 95 95 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.3.3.
Performans
Programına Uyum
Oranı (%)
20 82 84 86 88 90 92 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.3.4. Stratejik Plana Uyum
Oranı (%) 20 86 87 88 89 90 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.3.5.
Yönetim Sistemi
Standartlarına Uyum
Oranı (%)
20 90 92 93 94 94 95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Performans Programı çalışmalarının yıl sonu gelmeden tahmini gerçekleşme oranları ile
hazırlanması
• Sistem Yönetim Ekibinin sık değişmesi ve yeni personele zamanında eğitim desteği verilememesi
• İç Kontrol Eylem Planının Kurum geneline yayılması için zamana ihtiyaç duyulması
FAALİYET VE PROJELER
• Bütçe esaslı performans programının hazırlanması
• İki yıllık iç kontrol eylem planının hazırlanması
• Yönetim sistemlerinin etkinliğinin ölçülmesi ve iyileştirilmesi amacıyla KYS, MMYS, BGYS VE
İSG belge denetimlerinin yapılması
• Belge denetimlerinde çeşitliliği artırarak diğer yönetim sistemlerinin kuruma kazandırılması
• Stratejik Plan ve Performans Programının uygulanabilirliğinin arttırılması
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• İç Kontrol Eylem Planının personel nezdinde bilinirliğinin az olması
• Yönetim sistemlerini kurum genelinde yaygınlaştırılmada yaşanılan sorunlar
• ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi ile Stratejik Plan ve Performans Programının entegrasyonundaki
sorunlar
İHTİYAÇLAR
• Yönetim sistemlerini daha etkin kullanmak
• Stratejik Plan ve Performans Programına uygun yönetim sistemine geçilmesini sağlanması
• İç Kontrol Eylem Planının kurum genelinde benimsenmesi
48
STRATEJİK AMAÇ A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak
STRATEJİK HEDEF H1.4. İş Sağlığı ve Güvenliği Alanında Bilinçlendirme, Bilgilendirme ve Uygulamaları
Artırmak
SORUMLU BİRİM İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Tüm Müdürlükler
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG1.4.1
İSG Otomasyon
Sistemine Veri Giriş ve
Güncellemelerinin
Gerçekleştirilmesi (%)
25 - 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.4.2.
Verilmesi Zorunlu Temel
İş Sağlığı ve Güvenliği
Eğitimlerinin
Tamamlanması (% )
25 - 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.4.3.
Zorunlu Mesleki
Yeterlilik Eğitimlerinin
Verilmesi ve Belgelerin
Alınması (%)
25 - 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.4.4.
Personele Yönelik Sağlık
Taramalarının
Tamamlanması (%)
25 - 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• İş Sağlığı ve Güvenliği Kültürünün kurum çalışanları tarafından içselleştirilmesinde yaşanan
güçlükler
• Kurumda çok sayıda lokasyon bulunması ve bu lokasyonlar arasındaki fiziki mesafenin fazla
olması
• Diğer müdürlüklere bağlı iş ve işlemlerde yaşanabilecek potansiyel gecikmeler
FAALİYET VE PROJELER
• Otomasyon sistemine giriş ve güncellemelerin yapılması, İSG için yazılım bazlı iş süreçleri ve
modüllerinin geliştirilmesi/revize edilmesi.
• Personelin iş güvenliği çalışmalarına katılımlarının artırılmasına yönelik etkinlikler,
bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi.
• Personelden dijital ve/veya fiziksel ortam üzerinden alınan ramak kala bildirimleri ve İSG’ye
yönelik istek, talep, öneri, şikayet vb. geribildirimlerin niteliği ve niceliğinin artırılması.
TAHMİNİ MALİYET ₺745.960
TESPİTLER
• Kurum personelinde İş Sağlığı ve Güvenliği'ne ilişkin bilinç, farkındalık ve bilgi yetersizliği.
• Personel algısı sebebiyle İş Sağlığı ve Güvenliği Uygulamalarında yaşanan aksaklıklar ve
yetersizlikler.
İHTİYAÇLAR
• Kurum personelinin yasal hak ve sorumlulukları hakkında bilgi ve bilinç sahibi olması.
• İş kazaları ve meslek hastalıkları oranında azalma görülmesi.
• İSG iş süreçlerinin dijital ortama aktarılması sonucunda standardizasyonun sağlanması, iş ve
işlemlerin etkin, verimli ve düzenli bir sistem çerçevesinde yürütülmesi.
49
STRATEJİK AMAÇ A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak
STRATEJİK HEDEF H1.5. Kurumsal Çalışma Alanlarının Hizmet Kalitesini Artırmak
SORUMLU BİRİM Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Mali Hizmetler Müdürlüğü, Bilgi İşlem Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü, Sosyal Destek
Hizmetleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG1.5.1 Satınalma Hizmetlerinden
Memnuniyet Oranı (%) %40 100 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.5.2
Belediye Tesislerinin,
Hizmet Binalarının ve
Müdürlük İhtiyaçlarının
Karşılanmasına Yönelik
Memnuniyet Oranı (%)
%25 100 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG1.5.3
Ulaşım ve Haberleşme
İhtiyaçlarının
Karşılanmasına Yönelik
Memnuniyet Oranı (%)
%35 84 85 86 87 88 89 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • Müdürlüklerin ihtiyaçlarının bazı durumlarda doğru tespit edememesi
• Tasarruf tedbirleri nedeni ile ulaşım ihtiyaçlarının tamamen karşılanamaması
FAALİYET VE PROJELER
• Satınalma görevinde bulunan personellere mevzuata yönelik eğitim verilmesi
• Belediyenin mevcut sistem yazılımına bağlı ihale yazılımı kullanılması
• Şoför personellere psiko-teknik eğitimlerin verilmesi
TAHMİNİ MALİYET ₺269.899.458
TESPİTLER • İhtiyaçların doğru tespit edilememesi
İHTİYAÇLAR • İhtiyacın doğru ve tam zamanında karşılanması
• Satınalma işlemlerinin tek elden ve mevzuata uygun olarak daha hızlı yürütülmesi
50
STRATEJİK AMAÇ A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak
STRATEJİK HEDEF H2.1. Vatandaşın Belediyeye Ulaşımının Daha Hızlı Olmasını Sağlamak
SORUMLU BİRİM Strateji Geliştirme Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG2.1.1.
Vatandaşın Çağrı
Merkezini Kullanma
Oranı (%)
50 80 81 82 83 84 85 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG2.1.2.
Vatandaşın Beyaz
Masayı Kullanma Oranı
(%)
30 15 13 11 9 7 5 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG2.1.3.
Vatandaşın Sosyal
Medyayı Kullanma
Oranı (%)
20 5 6 7 8 9 10 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• İletişim personelinin dilekçe referans numarasını hatalı yazması
• Dilekçe kabulü yapılırken sistemden kaynaklı hatalar nedeniyle kaydın oluşturulamaması
• Çağrı merkezinde internet hatlarından kaynaklanan çağrı kayıplarının olması
FAALİYET VE PROJELER
• Çağrı merkezi, beyaz masa ve sosyal medya personellerinin eğitim alanın geliştirilmesi
• Çağrı merkezinde kullanılan iletişim altyapısının tamamen dijital ortama aktarılması
• Beyaz masaya gelen vatandaşların memnuniyet oranlarının artırılması
• Çağrı merkezi vatandaş memnuniyet oranlarının arttırılması
• Vatandaşımızın sosyal medya üzerinden Pendik Belediyesine ulaşımını kolaylaştıracak yeni
yazılımların kullanılması
TAHMİNİ MALİYET (TL) -
TESPİTLER
• Vatandaşın yüzyüze görüşme alışkanlığının olması
• Vatandaşlardan gelen talep ve önerilerin belediye hizmet birimlerine ulaştırılmasında geçen
sürenin fazla olması
İHTİYAÇLAR
• Vatandaşın Pendik Belediyesine ulaşımının daha hızlı olması
• Vatandaşlardan gelen talep ve isteklerin daha hızlı bir şekilde hizmete dönüştürülmesi,
bürokrasinin azaltılması
51
STRATEJİK AMAÇ A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak
STRATEJİK HEDEF H2.2. Vatandaşın Belediye Hizmetlerine Yönelik Bilgilendirilmesini ve Bilinçlendirilmesini Artırmak
SORUMLU BİRİM Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK
BİRİM (LER) Tüm Müdürlükler
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI
RAPORL
AMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG2.2.1.
Belediye
Hizmetlerinden
Haberdarlık
Oranı (%)
60 80 81 82 83 84 85 6 Ayda
Bir
Yılda 2
Defa
PG2.2.2.
Sosyal Medya
Görüntülenme
Sayısı (Ortalama)
40 15.000.000 18.800.000 20.000.000 21.000.000 22.000.000 23.000.000 6 Ayda
Bir
Yılda 2
Defa
RİSKLER
• Sosyal medya hesaplarına erişim olmaması
• Yapılan tanıtımların hedef kitleye ulaşamaması
• Tanıtımların doğru tanıtım alanlarında yapılmaması
• Mesaj programına erişim olmaması
• Planlama/organizasyon yönetimindeki aksaklıklar
FAALİYET VE
PROJELER
• Belediye bünyesindeki elektronik ekranlara tanıtım veri girişlerini yapmak
• Belediye adına çeşitli etkinliklerin düzenlenmesini organize etmek
• Belediyeye ait yayınların (kitap, broşür, el ilanı) çıkarılmasını sağlamak
• Belediye’nin yaptığı her türlü etkinlikleri vaktinde duyurmak
• Basın yayın kuruluşlarıyla belediye irtibatını ve bilgi akışını sağlamak
• Belediyenin düzenlendiği etkinlikler ve programlar için bilgilendirme mesajı göndermek
• Belediye tarafından düzenlenen faaliyetlerle ilgili her türlü tanıtım ve duyuru materyallerini tasarlamak,
hazırlamak, basım faaliyetlerini yürütmek
• Görsel ve yazılı basın yayın organlarını takip etmek; Pendik İlçesi ve Belediye hakkında çıkan her türlü
haberleri rapor etmek ve bu haberleri arşivlemek
• Belediyenin sosyal medya kanallarını yönetmek ve içerik paylaşımı yapmak
TAHMİNİ MALİYET ₺26.375.203
TESPİTLER
• Belediye tarafından yapılan hizmetlerin vatandaş tarafından kullanım oranlarının istenilen düzeyde
olmaması
• Belediye tarafından yapılan hizmetler hakkında halkın yeterli düzeyde bilgi sahibi olmaması
İHTİYAÇLAR • Pendik Belediyesinden talep edilen hizmetlerin zamanında ve yerinde vatandaşla buluşturulması
• Sosyal medya ve diğer yayın organları aracılığıyla vatandaşla etkileşime geçilmesi
52
STRATEJİK AMAÇ A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak
STRATEJİK HEDEF H2.3. Vatandaşların Belediye Başkanıyla İletişim Kanallarını Geliştirmek
SORUMLU BİRİM Özel Kalem Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halka İlişkiler Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG2.3.1.
Belediye Başkanının
Vatandaşla Görüşme Oranı
(%)
100 85 86 88 90 92 94 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Vatandaşların hizmet alanlarımız dışında görüşme taleplerinin olması
• Programların beklenenden daha fazla ilgi görmesi, yoğunluk yaşanması ve planlanan
programların zamanında gerçekleşememesi
FAALİYET VE PROJELER
• Belediye Başkanı ile iletişim konusunda vatandaş memnuniyetinin artırılması
• Randevu taleplerini değerlendirerek vatandaşın Belediye Başkanı ile yüzyüze ve telefonla
görüşmesini sağlamak
• Halk meclisi toplantı sayılarını artırarak Belediye Başkanının vatandaşla daha çok görüşmesinin
sağlanması
• Belediye Başkanının randevu programına göre esnaf, dernekler gibi yerleri ziyaret ederek
vatandaşla buluşmasını sağlamak
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER • Vatandaşların özellikle başkanla yüzyüze görüşme isteğinin olması
• Görev alanı dışındaki taleplerin karşılanma beklentisinde olunması
İHTİYAÇLAR • Vatandaştan gelen talep ve isteklerin daha hızlı şekilde karşılanması ve bürokrasinin azaltılması
53
STRATEJİK AMAÇ A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak
STRATEJİK HEDEF H2.4. Personel İletişim, Gelişim ve Motivasyonuna Yönelik Hizmetleri Artırmak
SORUMLU BİRİM İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Tüm Müdürlükler
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG2.4.1. Personelin Etkinliklerden
Memnuniyet Oranı (%) 40 - 80 81 82 83 84 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG2.4.2. Personelin Eğitimlerden
Memnuniyet Oranı (%) 60 - 75 76 77 78 79 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• İş yoğunluğu sebebiyle personelin eğitim ve etkinliklere katılım sağlayamaması
• Belediyenin özellikle merkez bina ve civarında eğitim salonunun ve donanımlarının (bilgisayar
sınıfı vb.) bulunmaması
FAALİYET VE PROJELER
• Personel motivasyonunun arttırılması yönelik sportif faaliyetler, turnuvalar, müsabakalar, gezi
faaliyetleri ve yarışmalar ile diğer faaliyetlerin gerçekleştirilmesi
• Personelin mesleki, teknik, yönetsel bilgi, beceri, donanım ve kapasitelerinin geliştirilmesine
yönelik teorik, uygulamalı eğitim ve seminerler düzenlenmesi
• Eğitim planının haricinde, farklı kurumlar tarafından gerçekleştirilen ve katılımcılara önemli
bilgi ve beceriler kazandıracak eğitim programlarına personellerin katılımının sağlanması
TAHMİNİ MALİYET ₺685.178
TESPİTLER
• Personelin kanunlar, yönetmelikler, bilişim ve belediye hizmet alanına giren konularda oluşan
değişiklikler ve gelişmelere bağlı olarak ihtiyaç duyacağı mesleki, teknik ve yönetsel
becerilerin bulunması
• Kurumsal sahiplenme ve aidiyet duygusunun sürekli iyileştirilmesi ihtiyacı
İHTİYAÇLAR
• Personelin sunduğu hizmet kalitesinin ve çeşitliliğinin artırılması
• Personelin gerçekleştirdiği iş ve işlemlerde potansiyel hata, eksiklik ve sorunların minimize
edilmesi
• Personel memnuniyetinde artış yaşanması
54
STRATEJİK AMAÇ A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı
İçinde Olmak
STRATEJİK HEDEF H3.1. İlçemizde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara İhtiyaçları Doğrultusunda Gerekli Destekleri
Vererek Yaşam Kalitelerini Artırmak
SORUMLU BİRİM Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG3.1.1.
Yardım Başvurularını
Karara Bağlama Süresi
(Gün)
50 8 7 6 6 5 5 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.1.2.
Sosyal Yardımların
Vatandaş Nezdinde
Bilinirlilik Oranı(%)
50 80 85 87 88 89 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Kişi mal varlığının tamamının sistem üzerinden görülememesi, entegre bilgi sisteminin
olmaması
• İkamet bilgisinin değişmesi durumunda sistem üzerinde görülememesi
• Vatandaşın doğru bilgi vermemesi/eksik bilgi vermesi
FAALİYET VE PROJELER
• Belediye tarafından vatandaşlara verilen sosyal yardımlar hakkında ihtiyaç sahiplerinin
haberdar edilmesine yönelik çalışmaların artırılması
• Muhtaçlık içinde olup da temel ihtiyaçlarını karşılayamayan ve hayatlarını en düşük seviyede
dahi sürdürmekte güçlük çeken dar gelirli, muhtaç, kimsesiz, engelli, kadın, çocuk, öksüz,
yetim, yaşlı, mülteci, öğrenci, şehit ve gazi ailelerine, yangın ve doğal afete maruz kalmış
kişiler ile diğer dezavantajlı kimselere, bütçe imkanları dahilinde ayni ve nakdi sosyal
yardımlar yapmak ve sosyal hizmet modelleri geliştirmek
• İhtiyaç sahibi insanların sosyal yardımlara bağımlı hale gelmemesi için önleyici tedbirleri
almak ve sosyal yardımlardan ziyade sosyal hizmetlere ağırlık verilmesini sağlamak
TAHMİNİ MALİYET ₺84.126.631
TESPİTLER
• Pendik’in gelişen nüfusu göz önüne alınarak sosyal yardım başvuru ve değerlendirme sürecinin
dijital ortamda kısa sürede tamamlanması gerekliliği
• Pendik ilçesinde yaşayan ihtiyaç sahibi vatandaşların sosyal yardımlarla ilgili yeterli bilgiye
sahip olmamaları
İHTİYAÇLAR
• Vatandaşlardan gelen yardım taleplerinin daha hızlı bir şekilde karşılanması, vatandaşların
mağduriyetlerinin giderilerek sosyal uyumun artırılması
• İhtiyaç sahibi vatandaşlarla sosyal yardımların buluşturulması, mağdur kişi sayısının
azaltılması
55
STRATEJİK AMAÇ A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı
İçinde Olmak
STRATEJİK HEDEF H3.2. Dezavantajlı, Hasta ve Yaşlı Gruplara Yönelik Hizmet Alanlarının Geliştirilmesi ve
Faaliyetlerle Desteklenmesini Artırmak
SORUMLU BİRİM Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG3.2.1.
Engelsiz Yaşam
Merkezi’nden
Faydalanan Kişi Sayısı
30 1800 2300 2800 3300 3800 4300 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.2.2.
Bireysel Verilen
Hizmetlerden Faydalanan
Kişi Sayısı
20 10656 10706 10756 10806 10856 10906 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.2.3. Vefa Kıraathanesi
Memnuniyet Oranı (%) 30 %80 %85 %87 %89 %92 %95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.2.4.
Dezavantajlı Kesimlere
Yönelik Yıllık
Düzenlenen Faaliyet
Sayısı
20 65 66 67 68 69 70 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • Talep fazlalığından dolayı hizmet veren merkezin kapasitesinin yetmemesi
FAALİYET VE PROJELER
• Engelli ve ailelerine yasal hakları konusunda bilgilendirme, yönlendirme, danışmanlık
hizmetleri sunmak, engelli bireylerin hayatını kolaylaştıracak, sosyal hayata daha çok
katılmalarını sağlayacak psikolojik destek çalışmaları, bireysel özel eğitim seansları, terapi
hizmetleri, sosyal etkinlikler ve mesleki çalışmalar düzenlemek
• Kendi öz bakımlarını yapamayacak durumda olan engelli, yaşlı ve yatalak hastalara kendi
evlerinde bireysel hizmetler sunmak (Berber, hasta nakil, engelli nakil, ev temizliği vb)
TAHMİNİ MALİYET ₺11.947.194
TESPİTLER
• İlçe genelinde engelli, yaşlı vatandaşlarımızın faydalanacağı kamu ve özel alanların az olması.
• Vefa Kıraathanesi ve Engelsiz Yaşam Merkezinin yeni açılmasından dolayı bilinirliliğinin az
olması.
İHTİYAÇLAR
• Dezavantajlı, hasta ve yaşlı gruplarına yönelik İlçe genelini kapsayıcı hizmetler sunmak
• Dezavantajlı kesimlere ulaşarak hem kendilerini hem de ailelerini toplumla bütünleştirmeye
çalışmak
56
STRATEJİK AMAÇ A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı
İçinde Olmak
STRATEJİK HEDEF H3.3. İlçe Halkına Yönelik Yapılacak Çeşitli Sosyal Organizasyonlarla Birlik, Beraberlik
ve Yardımlaşmayı Artırmak
SORUMLU BİRİM Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Kültür İşleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG3.3.1. Düzenlenen Mesleki
Organizasyon Sayısı 35 17 19 20 20 21 21 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.3.2.
Vatandaşlara Yönelik
Düzenlenen Sosyal
Organizasyon Sayısı
30 33 34 35 36 37 38 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.3.3. Taziye Hizmetlerinden
Memnuniyet Oranı(%) 35 %90 %90 %92 %93 %94 %95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Meslek edindirme ve istihdam fuarı çalışmalarında işbirliği yapılan kurumlarla koordinasyonda
sorunlar yaşanabilmesi
• Ziyaret taleplerinin beklenenden fazla olması
FAALİYET VE PROJELER
• Kişilerin meslek edinmelerini ve ekonomik hayata katılmalarını sağlamak amacıyla istihdamı
artırıcı faaliyetler düzenlemek
• Sosyal toplum ve sosyal belediyecilik anlayışı çerçevesinde tüm ilçe halkının katılabileceği
etkinlik, kültürel ve sosyal gezi, hoş geldin bebek ziyaretleri, sünnet organizasyonu, ramazan
ayı organizasyonu, aşure günü gibi organizasyonları gerçekleştirmek
• İlçemizde vefat eden vatandaşlarımızın cenaze evine taziye ziyaretinde bulunmak
TAHMİNİ MALİYET ₺14.476.988
TESPİTLER
• Aktif iş gücüne dahil olabilecek nüfus oranının yüksek olması
• Pendik ilçesi genelinde farklı sosyal ve kültürel organizasyonların talep edilmesi
• Nüfusun artmasıyla birlikte mesleki alanda organizasyonlara ihtiyaç duyulması
İHTİYAÇLAR
• İşverenler ile iş arayanların bir araya getirilerek kısa sürede buluşmasının sağlanması
• Her kitleye hitap eden, herkesin katılımına açık etkinlikler düzenlenmesi.
• Cenaze sahiplerinin ihtiyaçlarını en kısa sürede karşılayarak sosyal destek sağlanması
• İş ve işgücü potansiyellerini dikkate alarak istihdamı artırmaya yönelik uygulamaların
desteklenmesi
57
STRATEJİK AMAÇ A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı
İçinde Olmak
STRATEJİK HEDEF H3.4. Aile, Kadın, Çocuk ve Gençlerimizin Psikolojik ve Sosyal Alanda Yaşadığı Sorunlara
Yönelik Destekleyici Hizmetleri Artırmak
SORUMLU BİRİM Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Kültür İşleri Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG3.4.1. AÇEM Hizmetlerinden
Memnuniyet Oranı (%) 30 90 91 92 93 94 95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.4.2.
Psikolojik Danışmanlık
Hizmetlerinden
Memnuniyet Oranı (%)
25 85 86 87 88 89 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.4.3. AÇEM'lerin Nüfusa
Yaygınlık Oranı (%) 25 10 11 12 13 14 15 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG3.4.4. AÇEM Veli Kurslarına
Katılım Oranı (%) 20 80 82 84 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • AÇEM’lerde eğitim gören çocukların yaşayabileceği kazaların olması
FAALİYET VE PROJELER
• Çocukların ve ailelerinin eğitimlerinin ve sosyal gelişimlerinin sağlanması amacıyla Aile
Çocuk Eğitim Merkezleri kurmak ve bu merkezlerde yaşa uygun eğitim programları ve
etkinlikler düzenlemek.
• Kadın Koruma Evi çalışmalarını koordine etmek ve hizmetlerin sağlıklı ve verimli bir şekilde
yürütülmesini sağlamak.
• Sevgi Evi ve Çocuk Evlerinde kalan çocukların sosyal hayata katılmaları, kişisel gelişimleri,
okul başarılarının artırılması vb. konularda çeşitli eğitimler vermek ve etkinlikler düzenlemek.
• Danışmanlık alanındaki hizmetlerin sürdürülmesi ve niteliklerinin artırılması amacıyla ilçe
halkına psikolojik ve pedagojik destek sunmak. Ayrıca dönemin ihtiyaçlarını karşılayacak
çeşitli konularda bilgilendirici, eğitici seminerler vb. organizasyonlar düzenlemek.
TAHMİNİ MALİYET ₺3.019.492
TESPİTLER
• Okul öncesi eğitim alanında kamunun ihtiyacı karşılayamaması
• Hem aileye hem de çocuğa yönelik eğitim modellerinin olmaması
• Psikolojik danışmanlık hizmetinin vatandaşlar için maliyetli olması
• Çocukların teknoloji (televizyon, bilgisayar, cep telefonu vb.) bağımlılığında artış olması
İHTİYAÇLAR
• Okul öncesi yaş grubundaki çocukların ve ailelerin eğitimlerine katkı sağlamak
• Okul öncesi eğitimi geniş kitlelere ulaştırmak
• Aileleri çocuk yetiştirme ve aile olma konusunda bilinçlendirmek
• Aile yapısını olumsuz etkileyen kötü alışkanlıkların ve bağımlılıkların etkilerinin azaltılması
amacıyla çalışmalar yapılması
• Aile içi şiddetin, ihmal ve istismarın önlenmesine yönelik koruyucu, önleyici hizmetlerin
etkinliğinin artırılması
58
STRATEJİK AMAÇ A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir
Toplum Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H4.1. Kültürel ve Sanatsal Etkinliklerle Kültürel Yaşamı Zenginleştirmek
SORUMLU BİRİM Kültür İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Bilgi İşlem
Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG4.1.1. Düzenlenen Kültürel
Etkinlik Sayısı 40 1000 1050 1100 1150 1200 1250 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG4.1.2.
Kültürel ve Sanatsal
Alanlarda Prestij Proje
Sayısı
30 2 2 2 3 3 3 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG4.1.3.
Katılımcının
Etkinliklerden
Memnuniyet Oranı (%)
30 - 80 83 87 90 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Planlanan programlarda erteleme, yer değişikliği veya program iptali gibi durumların
yaşanması
• Bütçede değişiklik yapılması
FAALİYET VE PROJELER
• Konser, tiyatro, sergi, gezi gibi kültürel etkinlikler yapılması
• Geleneksel El Sanatları Festivali, 23 Nisan Uluslararası Pendik Çocuk Festivali ve Pendik
Şehir Müzesi gibi prestij projeler yapılması
TAHMİNİ MALİYET ₺21.058.656
TESPİTLER
• Kültürel etkinliklerin vatandaşlarımız tarafından yoğun bir şekilde talep edilmesi
• Gençlerin kültürel ve sanatsal alanda göstermiş oldukları ilginin fazla olması
• İlçemiz dışında gerçekleşen kültür ve sanat etkinliklerinin maliyetli olması, vatandaşlarımızın
katılamaması
• Kültürel etkinlerin yoğun olduğu bölgelerin ilçemize uzak olması
İHTİYAÇLAR
• Kültür ve sanatın yaşamın bir parçası haline getirilmesi
• Gençlerin kültür ve sanatla daha çok içiçe olmaları, dijital dünyadan uzaklaşmaları
• Geleneksel el sanatlarının yeni nesillere aktarılması
59
STRATEJİK AMAÇ A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir
Toplum Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H4.2. Sanatsal Alanda Beceri ve Yetenekleri Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak
Hizmetleri Artırmak
SORUMLU BİRİM Kültür İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Bilgi İşlem
Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG4.2.1. Hizmete Sunulan Kurs
Sayısı 40 36 40 42 45 47 50
12 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG4.2.2 Bir Kursu Tamamlayan
Öğrenci Oranı (%) 30 80 82 84 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG4.2.3. Kursiyer Memnuniyet
Oranı (%) 30 70 70 75 82 86 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • Kurs merkezine ulaşımın zor olması
• Başvuran kursiyerin çeşitli nedenlerle kurstan ayrılması
FAALİYET VE PROJELER
• Çeşitli sanat dallarında kurs ve atölyeler yapılması
• Yılsonu sergi ve sahne gösterileri düzenlenmesi
• Sanat Akademisi kurulması
TAHMİNİ MALİYET ₺5.465.866
TESPİTLER • Vatandaşların beceri ve yeteneklerini ortaya çıkaracakları alanların az ve yetersiz olması
• Sanat eğitimi veren merkezlerin maliyetinin yüksek olması
İHTİYAÇLAR • Sanat yönü gelişmiş ve kültürel anlamda bilinçli kişiler yetiştirilmesi
• Unutulmaya yüz tutan sanatların yaşatılması ve tanınırlığının artması
60
STRATEJİK AMAÇ A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir
Toplum Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H4.3. 7’den 70'e Kitap Okuma Alışkanlığını Artırmak
SORUMLU BİRİM Kültür İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Etüt Proje Müdürlüğü,
Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG4.3.1. Kütüphane Ziyaretçileri
Memnuniyet Oranı (%) 50 80 82 84 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG4.3.2.
Okurlar İçin Yapılan
Etkinliklerden
Memnuniyet Oranı (%)
50 75 80 83 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • Düzenlenen kitap okuma etkinliklerini yeteri kadar duyuramamak
• Teknolojik gelişmeler neticesinde kitaba ve okumaya olan ilginin azalması
FAALİYET VE PROJELER
• Kitap ve okuma konulu etkinliklerin sosyal medyayı da kullanarak yapılması
• Kütüphane sayısının ve kütüphanelerde bulunan popüler kitap sayısının artırılması
• Kitap okuma grupları oluşturulması
• Düzenlediğimiz fuarlara öğrencilerin ulaşması konusunda gerekli desteğin verilmesi
TAHMİNİ MALİYET ₺2.299.834
TESPİTLER • Tüm yaş gruplarında okuma oranının az olması
• Teknoloji bağımlılığının gençlerdeki okuma alışkanlığına olumsuz etkisi
İHTİYAÇLAR
• Kitap okumanın yaşam kültürü haline getirilmesi
• Yeni neslin kültürel açıdan kitaplarla beslenmesi gerekliliği
• Çocuklara okul çağından itibaren okuma alışkanlığının kazandırılması gerekliliği
61
STRATEJİK AMAÇ A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir
Toplum Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H4.4. Eğitsel Alanda Beceri ve Yeteneklerin Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak Hizmetleri
Artırmak
SORUMLU BİRİM Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Sosyal
Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü,
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG4.4.1.
Bilim Merkezine
İlköğretim Düzeyinde
Erişim Oranı (%)
40 33 35 35 35 35 35 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG4.4.2 Bilim Atölyelerine
Katılım Oranı (%) 20 90 95 95 95 95 95
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG4.4.3 Gençlik Kampına
Katılım Oranı (%) 20 70 85 85 85 85 85
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG4.4.4
Pendik Bilim Kampusu
ve Gelecek Merkezi
Kurulması (%)
20 - - - 100 - - 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Belirlenen katılımcıların eğitime devam etmeme olasılığı
• İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından okullara duyuruların geç yapılabilme olasılığı
• Etkinliğe katılan kişi sayısının planlanandan eksik yada fazla olma durumu
• Etkinlik yapılacak alanının istenilen zamanda tahsis edilememe olasılığı
FAALİYET VE PROJELER
• Gençlere yönelik yaz ve kış kamp faaliyetlerini organize etmek ve yürütmek
• Milli ve manevi değerlerine bağlı bir gençlik yetiştirmek amacıyla, seminerler ve geziler
düzenlemek
• Gençleri bilimsel çalışmalara yönlendirmek üzere proje, atölye çalışmaları, araştırma ve
geliştirme noktasında destek vermek
• Gençlerin sosyal hayata uyumu ve kişisel gelişimini destekleyen faaliyetler düzenlemek
• Gençlerin teknolojiyi daha verimli kullanmaları, sanal bağımlılıktan uzak durmaları için yeni
projeler üretmek
• Gençleri madde bağımlılığından uzak tutmak ve bilinçlendirmek amacıyla, İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü ve diğer ilgili kurumlarla işbirliği yapmak ve etkinlikler düzenlemek
• İlçemizde faaliyet gösteren okullarda bilim atölyeleri kurmak ve her türlü araç gereç ihtiyacını
karşılamak
TAHMİNİ MALİYET ₺3.522.500
TESPİTLER
• İlçemizdeki genç ve çocukların bilime olan ilgisi
• Gençlerin doğal yaşama ilgisi
• Gençlerin kötü alışkanlara yönelme eğilimi
• Gençlerin milli ve manevi değerlerden yoksun kalması
• Genç ve çocukların teknoloji bağımlılığı
İHTİYAÇLAR
• Öğrencilere yönelik gerçekleştirecek sportif, sosyal, kültürel ve eğitim odaklı etkinliklerle,
öğrencilerin birbirini tanıması, kaynaşması ve kalıcı dostluklar kurması, milli ve manevi şuurun
aşılanması, ahlaklı ve erdemli bireyler yetiştirilmesi
• Öğrencilerin erken yaşta bilimle tanıştırılması
62
STRATEJİK AMAÇ A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir
Toplum Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H4.5. Sağlıklı Yaşama Yönelik Her Yaştan Vatandaşımız İçin Düzenlenen Çeşitli Spor
Etkinlikleri ve Farklı Branşlarda Spor Eğitimlerini Yaygınlaştırmak
SORUMLU BİRİM Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü, Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Temizlik İşleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG4.5.1.
Spor Faaliyetlerini
Yaygınlaştırma Oranı
(Katılımcı Sayısı/
Pendik'teki 8-65 Yaş
Arası Nüfus*100) (%)
50 14 15 15 16 16 16 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG4.5.2.
Sporun
Yaygınlaştırılmasına
Yönelik Yardımların
Yıllık Artış Oranı (%)
35 10 10 10 10 10 10 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG4.5.3. Spor Etkinliklerinden
Memnuniyet Oranı (%) 15 78 80 80 85 85 85
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Belirlenen katılımcıların eğitime devam etmemesi
• Eğitime katılan vatandaşların eğitim seans sayısı ve birim seans sürelerinin takibinin
yapılamaması
• Eğitim esnasında katılımcıların yaşayabileceği spor sakatlıkları
FAALİYET VE PROJELER
• Gençlerin şiddetten uzak durmaları noktasında çeşitli eğitim faaliyetleri düzenlemek
• İlçe içi ve dışında izcilik eğitimi ve kampı düzenlemek
• Eğitime katkı sağlamak amacıyla; bilim merkezi faaliyetleri, atölye çalışmaları, seminerler,
okuma etkinlikleri düzenlemek
• İlçemizde faaliyet gösteren okullarda veya belediye tesislerinde öğrencilere yönelik kurs
faaliyetleri düzenlemek ve yapılan kurslara destek vermek
• Spor okulları ve kursları açmak
• Gençliğin sosyal, kültürel sportif becerilerini geliştirmek için çeşitli seminer, konferans,
paneller, turnuva ve yarışmalar düzenlemek
TAHMİNİ MALİYET ₺14.900.721
TESPİTLER
• İlçemizdeki genç ve çocukların spora olan ilgisi
• Gençlerin kötü alışkanlara yönelme eğilimi
• Genç ve çocukların teknoloji bağımlılığı
• Obezite vb. hastalıklarda artış yaşanması
İHTİYAÇLAR
• Çocukların sağlıklı yaşam için erken yaşta sporla tanıştırılması
• Sporun geniş kitlelere yaygınlaştırılması
• Sporun ön plana çıkarılarak yaşam kalitesinin artırılması
• Spor kulüplerine ve sporculara destek sağlanarak rekabetçi yarışma düzeylerinin artırılması
• İlçemizi ulusal ve uluslar arası düzeyde temsil edecek başarılı sporcuların yetiştirilmesi
63
STRATEJİK AMAÇ A5 Şehrin Gelişimine ve Büyümesine Yönelik Halkın ve Şehrin İhtiyaçlarını
Karşılayabilecek Sürdürülebilir Altyapı ve Üstyapı Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H5.1. Yayaya ve Araca Yönelik Ulaşım Kalitesi İle Çevreye Duyarlı Altyapı
Hizmetlerini Artırmak
SORUMLU BİRİM Fen İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER Temizlik İşleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG5.1.1.
Asfalt Yol Yenileme ve Bakım
Oranı (%) (Yıllık serilen Asfalt
Tonajı /Tüm Yollarımızın
Asfalt Tonajı)
40 7 8 8 9 11 7 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG5.1.2.
Yağmur Suyu Şebekesi Olan
Cadde ve Sokak Sayısı /
Toplam Cadde ve Sokak Sayısı
(%)
30 70 71 72 73 74 75 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG5.1.3.
Kaldırım Tamiratı Talebi
Sayısı/Toplam Cadde Sokak
Sayısı(%)
30 90 80 80 77 75 75 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Toprak göçmelerinin meydana gelmesi
• Çalışma sahasının fenni koşullara uygun kapatılmaması
• Malzeme taşıma esnasında personel tarafından güvenlik tedbirlerine uyulmaması
• Uyarı ve ikaz levhalarının yetersiz olması sonucu kazalar yaşanabilmesi ve trafik
yoğunluğuna neden olması
• Hava koşullarının çalışmayı olumsuz etkileyebilmesi
• Altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda ortaya çıkacak zararlar (elektrik çarpması,
doğalgaz patlaması, basınçlı su çıkışı)
• Altyapı kurumlarının Yatırım Programı ile iş programının uyuşmaması
FAALİYET VE PROJELER
• İlçe genelindeki ızgaraların temizliğinin yapılması
• Hafriyat ve moloz alımı çalışmalarının yapılması
• İlçe genelindeki atık su şebekesi yapılması
• İlçe genelinde yağmur suyu şebekesi yapılması
• Yol bakım onarım ve asfalt serim çalışmaları
• Yağmur suyu şebekesi temizlenmesi ve envanterlerin çıkarılması
• Yer altı çöp konteyner çalışmaları yapılması
• İlçe geneli kaldırım ve yol envanterlerinin çıkarılması
TAHMİNİ MALİYET ₺141.974.126
TESPİTLER
• Pendik genelinde nüfus ve araç yoğunluğunun artışı sonucu mevcut otoparkların yetersiz
kalması
• Yoğun yağış dönemlerinde su taşkınları yaşanması
• Nüfus ve araç yoğunluğunun artışı neticesinde mevcut yol ağının eskimesi
• İnşaat faaliyetleri ve altyapı kurumları çalışmaları sonucunda mevcut yolların ve
kaldırımların deforme olması
İHTİYAÇLAR
• Araç sirkülasyonu doğrultusunda, ilçenin önemli noktalarına ve toplu ulaşıma entegre
modern otoparklar inşa edilmesi
• Sel ve baskın potansiyeli yüksek olan bölgelerde yağmur suyu kanalları yapılması
• Ulaşımın kesintisiz olarak devamlılığını sağlayacak şekilde yol ağının bakım ve onarımını
yapmak
• Yol bakım ve onarım çalışmalarıyla trafik güvenliğine katkı sağlamak
64
STRATEJİK AMAÇ A5 Şehrin Gelişimine ve Büyümesine Yönelik Halkın ve Şehrin İhtiyaçlarını
Karşılayabilecek Sürdürülebilir Altyapı ve Üstyapı Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H5.2. Ulaşım Ağlarının Hızlı ve Güvenli Olmasını Sağlamak, Alternatif Yol
Güzergâhlarını Artırmak
SORUMLU BİRİM Fen İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019) 2020 2021 2022 2023 2024
PG5.2.1.
Belediye
Sorumluluğundaki
Toplam Yol Ulaşım Ağı
Uzunluğu (km)
45 878 883 885 890 897 902 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG5.2.2. Kaldırım Yenileme ve
Yapım Oranı (%) 25 8 8 8 8 9 8
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG5.2.2. Toplam Bisiklet Yolu
Uzunluğu (m) 20 15000 22000 29000 36000 43000 50000
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG5.2.3.
Kaldırımların Engelli ve
Yayalara Uygun Hale
Getirilme Oranı (%)
10 40 45 50 60 65 70 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Çalışma sahası etrafında trafik sirkülasyonu olması
• Altyapı kurumlarının verdiği bilgilerle uyumlu çalışmaması
• Çalışma sahasında gerekli güvenlik tedbirlerinin alınmaması
• Firmanın sözleşmede belirtilen hususlara uygun çalışmaması
• Çalışma sahasına vatandaşın girmesi
FAALİYET VE PROJELER
• İlçe genelindeki yollarda bordür-tretuvar kilit taşı yapımı ve tamiratı çalışmaları yapılması
• İlçe genelinde yol genişletme çalışması yapılması
• İlçe genelinde yeni yollar açılması
• Bağlantı yolları yapılması
• Kavşak ve köprü çalışmaları yapılması
• Bisiklet yolları yapılması
TAHMİNİ MALİYET ₺276.694.708
TESPİTLER
• Nüfus yoğunluğu ve araç sirkülasyonunun artışı sonucu trafik yoğunluğu yaşanması
• İnşaat faaliyetleri sonucu yeni yaşam alanlarının ilçeye kazandırılması ve bu doğrultuda yol
ağının geliştirilme gereksinimi
• Araç sayısı kullanımının artması sonucu karbon emisyonunun artması ve çevre kirliliğine
neden olması
• İlçe genelinde sağlıklı yaşam kavramı doğrultusunda bisiklet sporuna talep ve ilginin söz
konusu olması
İHTİYAÇLAR
• Kent genelinde nüfus artışının göz önüne alarak yeni yollar olması
• Araç sirkülasyonu göz önünü alınarak trafiği rahatlatacak ulaşım (kavşak-geçit vs.) projeleri
hazırlanması ve uygulanması
• Kent genelinde standartlara uygun bisiklet yolları inşa edilmesi
• Ana Arterlere alternatif güzergahların belirlenmesi
65
STRATEJİK AMAÇ A5 Şehrin Gelişimine ve Büyümesine Yönelik Halkın ve Şehrin İhtiyaçlarını
Karşılayabilecek Sürdürülebilir Altyapı ve Üstyapı Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H5.3. Kentin ve Kentlinin İhtiyaçları ve Talepleri Doğrultusunda Mevcut Tesislerin
Sayısını Artırmak ve İyileştirmek
SORUMLU BİRİM Etüd Proje Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Yapı Kontrol Müdürlüğü, Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü, Park ve
Bahçeler Müdürlüğü, Hukuk İşleri Müdürlüğü, Plan ve Proje Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü,
Özel Kalem Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG5.3.1. Kamu Hizmetinde Olan
Tesis Sayısı 60 165 174 181 184 186 190
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG5.3.2.
Belediyemiz ile Dış
Kurumların Bakımı
Yapılan Yapı Tesis ve
Hizmet Binaları Sayısı
40 465 480 492 501 509 519 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • Açıklanan yatırım programında, iç ve dış etkenlerden dolayı tamamlanma sürelerinde sapmalar
yaşanması
FAALİYET VE PROJELER
• Hizmet binaları, kültür merkezleri, açık-kapalı spor tesisleri gibi kent ve kentlinin ihtiyacı olan
yapı tesislerini yapmak
• Pendik’in gelişmesine yön verecek öncü ve örnek projeler geliştirmek
• Bakım ihtiyacı olan belediye hizmet binaları ile dış kurumlara ait kamu binalarının bakım ve
onarımlarını yapmak
TAHMİNİ MALİYET ₺370.062.576
TESPİTLER
• İlçenin genç ve dinamik bir nüfusa sahip olması nedeniyle yeni tesis ihtiyacının olması
• Yeni yapı tesis ve hizmet binalarının yapılması ile iyileştirilme gereksiniminin olması
• İlçenin belirli alanlarda nüfus ve yerleşim yeri olarak büyümesi nedeniyle yeni tesis ve hizmet
binalarına ihtiyaç duyulması
İHTİYAÇLAR
• Belediyemiz tesislerinden, kurumlardan ve vatandaştan gelen taleplere zamanında ve uygun
koşullarda cevap verilmesi
• Kentsel tasarımların ve kamu binalarının peyzaja, şehrin dokusuna, estetiğine ve kimliğine
katkı sağlanması
66
STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent
Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H6.1. Temiz ve Sağlıklı Bir Kent İçin Atık Yönetimi ve Geri Dönüşüm Hizmetlerini
Artırmak
SORUMLU BİRİM Temizlik İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG6.1.1.
Ayrıştırılan Ambalaj
Atığın Toplam Atığa
Oranı (%)
75 8 10 11 12 13 15 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG6.1.2. Geri Dönüşüme Katılan
Hane Oranı (%) 25 9 12 15 17 19 20 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Vatandaşın Atık Getirme Merkezi’ne kabul edilemeyecek maddeler getirmesi
• Yoğun kar yağışı sebebiyle toplama yapılamaması
• Sokaklarda parklanmadan dolayı atık alımının yapılamaması
• Deponun aşırı dolması
• Aracın arızalanması sonucu toplama yapılamaması
FAALİYET VE PROJELER
• Çöp kavramına girmeyen çöp araçları tarafından toplanmayan koltuk, kanepe, karyola, dolap,
buzdolabı vb. eski ev eşyalarını toplamak.
• Belediye sınırları içinde her türlü geri kazanılabilir atıkların (Ambalaj atıkları, elektronik
atıklar, bitkisel atık yağlar, piller, cam atıklar vb.) yönetmeliklere uygun olarak kaynağında ayrı
toplanarak lisanslı firmalar vasıtasıyla değerlendirilmesini yapmak
• İlçe halkının çevre temizliği duyarlılığını artıracak eğitim programları, seminer, etkinlik ve
projeler düzenlemek; bu amaca uygun ilan, pankart, broşür gibi çalışmalarla desteklemek
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• Geri dönüşüm çalışmalarıyla ilçeye ve kuruma önemli ekonomik kazanımlar sağlaması
• Paydaşlarımızın geri dönüşüm konusunda bilinçlenmesi ve geri dönüşüm veriminin artması
• Geri dönüşüm çalışmalarının toplum ve kent sağlığına katkı sağlaması
• Geri dönüşüm çalışmalarının "Sıfır Atık" projesiyle devlet tarafından desteklenmesi
İHTİYAÇLAR
• Daha az kaynak kullanımının sağlanması (Enerji, hammadde, yeraltı kaynakları vs.)
• Deniz kirliliğinin önlenmesi
• Atık yönetiminin kontrol altına alınması
• Daha az düzenli depolama alanının kullanılması
• Su kaynaklarının daha az kullanımının sağlanması
• Ağaç kesiminin asgari düzeye indirilmesi
67
STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent
Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H6.2. Çevre Kirliliğini Önlemeye Yönelik Hizmetlerde İyileştirici ve Koruyucu Tedbirleri
Artırmak
SORUMLU BİRİM Temizlik İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, Zabıta
Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG6.2.1.
Katı Atık Toplama
Hizmeti Verilen Hane
Oranı (%)
90 100 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG6.2.2.
1.000 Haneye Düşen
Katı Atık Toplama Araç
Sayısı
10 0,145 0,147 0,148 0,150 0,151 0,154 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Döküm sahasındaki problemler (doluluk, tamir, bakım olması vb.) nedeniyle programın
aksaması
• Evsel atık dışında farklı atıkların alınması (moloz, tehlikeli atık vb.)
• Yoğun kar yağışı sebebiyle toplama yapılamaması
• Vatandaşın konteynerin yerini değiştirmesi
• Araçların belirlenen rotaya uymayıp çöplerin zamanında toplamaması
• Bölgedeki arızalı konteynerlerin zamanında tespit edilememesi
FAALİYET VE PROJELER
• Katı atıkların düzenli olarak toplanmasını ve Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde belirtilen
standartlar dâhilinde aktarma istasyonlarına taşınmasını sağlamak.
• Belediye sınırları içerisinde yapılan çöp toplama çalışma plan ve programını denetlemek ve
plan doğrultusunda tüm araçların çalışır durumda olmasını sağlamak.
• Metal çöp konteyner ve yer altı çöp konteyner ihtiyacını ve yerleştirilecek noktaları belirlemek
• Çöp konteynerlerinin bakım ve onarımını yapmak
• Konteynerlerin yıkanmasını ve dezenfekte edilmesini sağlamak
• Pendik ilçesindeki tüm cadde ve sokakları süpürme işçileri ve süpürme araçları ile süpürmek
suretiyle temizlemek
• İlçemiz genelinde cadde ve sokaklar üzerine haftalık kurulan semt pazarlarının temizlik ve
yıkama çalışmalarını yapmak
TAHMİNİ MALİYET ₺125.708.111
TESPİTLER
• İlçe genelinde yapılaşma faaliyetlerinin ve nüfus yoğunluğu sonucu yıllık oluşan atık
miktarında artış olması
• İlçemizde hızlı tren, havalimanı vb ulaşım akslarından kaynaklı sirkülasyonun fazla olması
sonucu katı atık miktarının artış göstermesi
İHTİYAÇLAR
• Katı atık toplama araç filosunun iyileştirilmesi sağlanarak daha etkin ve verimli hizmet
verilmesi
• İlçe genelinde yapılaşma doğrultusunda konteyner planlama çalışmaları yapılarak yeni
yapıların katı atık sistemine dahil edilmesi
68
STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent
Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H6.3. Sokak Hayvanlarının Toplumsal ve Kırsal Alanlarda Sağlıklı Yaşamalarını
Sağlayacak Hizmetlerin Kalitesini Artırmak
SORUMLU BİRİM Temizlik İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG6.3.1.
Hasta/Yaralı Hayvanlara
Aynı Gün İçerisinde
Müdahale Oranı (%)
60 95 95 96 97 98 99 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG6.3.2. Hayvan Besleme
İstasyonu Sayısı 40 50 55 60 65 70 75
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Personelin sokak hayvanları tarafından ısırılması
• Personelin zoonoz hastalıklara yakalanması
• Personelin kullanılan kimyasallardan olumsuz etkilenmesi
• Hayvanların beklenmedik durumlarda bakım yapılan alandan kaçması
FAALİYET VE PROJELER
• Zoonoz, salgın, bulaşıcı hastalıklarla mücadele etmek, önlemler almak, aldırmak ve diğer
mercilerle koordineli çalışmalar yapmak.
• Hayvanları koruma ve hayvan sevgisi bilincini oluşturmak için gönüllü hayvan severlerle
beraber çalışmak, vatandaşlara yönelik çeşitli etkinlikler düzenlemek.
• 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu gereği rehabilitasyon ve geçici barındırma merkezi
açmak. Burada barındırılan hayvanların sağlıklarını korumaya ve üremelerini kontrol altına
almaya yönelik tedbirler almak. Aşılamak, işaretlemek ve sağlığına kavuşanları alındığı yerlere
bırakmak.
• Zoonoz ve bulaşıcı hayvan hastalıklarını tanıtmak, koruma ve çözüm yollarını belirlemek
amacı ile afiş broşür, yazılı ve görsel basın yayın organları yolu ile eğitim çalışması yapmak.
• Çevre temizliği, hayvan hastalıkları, gıda güvenliği, zoonoz mücadelesi ve vektör mücadelesi
gibi müdürlüğün temel konularında hizmet içi ve hizmet dışı eğitim faaliyetlerini yapmak.
TAHMİNİ MALİYET ₺1.243.267
TESPİTLER • İlçede bulunan sokak hayvanları sayısında artış görülmesi
• Sokak hayvanları ile ilgili gelen taleplerin istenilen düzeyde karşılanamaması
İHTİYAÇLAR
• Sokak hayvanlarının ilçe genelinde sağlıklı ve temiz bir şekilde barındırılması
• Sokak hayvanlarının beslenme ihtiyacının karşılanması
• Sokak hayvanları yoluyla bulaşabilecek hastalıkların önlenmesi
69
STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent
Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H6.4. Kentin Rekreasyon ve Yeşil Alan İhtiyacına Yönelik Proje ve Sosyal Alanları Artırmak
SORUMLU BİRİM Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK
BİRİM (LER)
Fen İşleri Müdürlüğü, Plan ve Proje Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik
Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Hukuk İşleri Müdürlüğü
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG6.4.1.
Fiili Park, Mesire
Alanı ve Spor
Sahaları Alanı (m2)
50 677.642 690.000 700.000 710.000 720.000 730.000 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG6.4.2.
Revize Edilen Park,
Mesire Alanı ve
Spor Sahaların
Kümülatif Toplamı
(m2)
50 13.345 15.000 16.000 17.000 18.000 19.000 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Proje maliyetini etkileyecek olumsuz unsurların olması
• Projenin uygulama ile çakışmaması
• Hava şartlarının olumsuz olması, doğal afetlerin gerçekleşmesi
• Uygulama projeleri hazırlanırken dış kurum çalışmalarından dolayı öngörülemeyen plan
çalışmalarının bilgisinin alınamaması
• Yüklenici firmanın iflas etmesi ve yeniden ihale yapılması zorunluluğu
FAALİYET VE PROJELER
• Park, mesire alanı, kavşak, orta refüj, gezinti alanları, çocuk oyun alanları ve halkın spor etkinliklerine
destek olmak amacıyla fitness alanları, basketbol, futbol ve voleybol sahaları, tenis kortları, yürüyüş
parkurları yapmak veya yaptırmak
• Kentsel tasarım ve peyzaj uygulama projeleri hazırlamak
• Parklar, yeşil alanlar ve refüj alanlarına peyzaj düzenleme çalışmaları kapsamında ağaç, çalı, çicek
dikimi, çim serim ve ekim işleri yapmak
• Halkın ağaç ve çiçek sevgisini geliştirmek amacıyla bayramlar, festivaller, sergiler, eğlence ve
yarışmalar gibi faaliyetler düzenleyerek hatıra ormanı oluşturmak, ilçe genelinde yaya kaldırımlarına,
yol orta refüjlerine ve imar fonksiyonu yeşil alan olan yerlere ağaç dikmek
TAHMİNİ MALİYET ₺116.044.326
TESPİTLER • Pendik’in artan nüfusu sebebiyle kişi başına düşen park ve yeşil alan miktarının azalması
• İlçemizin karbon ayak izini azaltmaya yönelik ağaçlandırma gereksinimi
İHTİYAÇLAR
• Yeşil alanların olası afetlerde halkın toplanma alanı olmasından dolayı korunması ve artırılması
• Halkın farklı ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik yeşil alan düzenlemelerinin yapılması
• Yeşil alanların artırılması sağlanarak kent estetiğinin güzelleştirilmesi
• Kentteki doğal yaşama katkı sağlanması
• İlçenin coğrafi yapısına uygun ağaçlandırma yapılması
• İlçedeki her mahallenin park ihtiyacının karşılanması
70
STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent Oluşturmak
STRATEJİK HEDEF H6.5. Park, Yeşil Alan, Spor ve Çocuk Oyun Alanlarının İyileştirme ve Geliştirmeyle
Kullanılabilirliğini Artırmak
SORUMLU BİRİM Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ
YAPILACAK BİRİM
(LER)
Fen İşleri Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019) 2020 2021 2022 2023 2024
PG6.5.1.
Bakımı Yapılan
Mevcut Park
Alanı (m2)
70 585.985 615.284 646.048 678.351 712.268 747.882 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG6.5.2.
Bakımı Yapılan
Park Harici
Yeşil Alanların
Alan Miktarı
(m2)
30 8.535.000 8.111.750 7.709.838 7.328.204 6.965.846 6.621.808 6 Ayda
Bir Yılda 2 defa
RİSKLER • Hava şartlarının olumsuz olması, doğal afetlerin gerçekleşmesi
• Yüklenici firmanın iflas etmesi ve yeniden ihale yapılması zorunluluğu
FAALİYET VE
PROJELER
• Muhtelif yerlerde bulunan daha önce imalatları yapılmış olan parklar için revize projelerin imalatlarını
yapmak.
• Parklarda hizmetlerin devamlılığını sağlamak amacıyla demir boyama, ahşap tamiratı, kaynak işleri, çim
biçme, temizlik yapma, sulama ve budama gibi bakım ve onarım çalışmaları yapmak
• İlçemizin donatı ve kent mobilyaları ihtiyacını karşılamak için, bank, dekoratif saksı, dekoratif çöp kutusu,
piknik masası, pergola, kameriye gibi donatıları temin ederek, montajını yapmak
• Parklardaki mevcut oyun aletleri, banklar ve piknik masalarından bozulanların tamir işini yapmak veya
yaptırmak.
• İlçe genelinde bulunan boş arazilerdeki yabani otları biçip temizliklerini yapmak
• İlçe genelinde budanmış, kesilmiş ağaç atıkları ve çim atıklarını toplamak
• Budama zamanı ağaçların budanması, kuruyanların kesilmesi, devrilenlerin kaldırılması gibi bakım
çalışmaları yapmak
• Tüm yeşil alanların ve ağaçların sulanmasını yapmak
TAHMİNİ MALİYET ₺32.752.076
TESPİTLER • Pendik’in artan nüfusu sebebiyle kişi başına düşen park sayısının azalması
• Parkların ve yeşil alanların kullanımı, çevre şartlarından dolayı deformasyona uğraması
İHTİYAÇLAR
• Yeşil alanların olası afetlerde halkın toplanma alanı olmasından dolayı korunması ve artırılması
• Halkın farklı ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik park düzenlemelerinin yapılması
• Kente modern sosyalleşme alanları katılması
• Aile ve çocukların güvenli ortamda vakit geçireceği alanların oluşturulması
71
STRATEJİK AMAÇ A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik
Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir Kentin Merkezi Olmak
STRATEJİK HEDEF H7.1. Halkın Sağlıklı ve Huzur İçinde Olmasına Yönelik Denetim ve Kontrolleri Artırmak
SORUMLU BİRİM Zabıta Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK
BİRİM (LER) -
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG7.1.1. Denetlenen İşyeri
Oranı (%) 40 11,1 20 20 20 20 20 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.1.2.
Sanayi Bölgesinde
Bulunan Gayri Sıhhi
Müesseselerin
Denetim Oranındaki
Artış (%)
35 7 8 8 9 9 10 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.1.3.
İşyeri Açma ve
Çalışma Ruhsatı
Bulunan İşyerlerinin
Periyodik Denetim
Sayısı
25 200 200 220 240 260 280 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • İdari yaptırımların caydırıcılığının yeterli düzeyde olmaması
• Şikayete konu yerde ilgilisinin (işyeri sahibi veya sorumlu) bulunamaması
FAALİYET VE PROJELER
• 9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik doğrultusunda tüm işyerlerini
denetlemek
• Gıda üreten ve satışı yapan işyerlerini, işleten ve çalışanların yeterlilik belgelerini kontrol etmek,
ayrıca umumi temizliği kontrol etmek
• 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa ve Yönetmeliğine göre, ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını
kontrol etmek
• 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununa göre etiket koymayan, terazide hileli satış
yapan, bozuk ve ayıplı mal satan esnafa gerekli işlemleri uygulamak
• 5393 sayılı Belediye Kanunu, Belediye Zabıta Yönetmeliği ve 9207 sayılı İşyeri Açma ve
Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik gereğince ruhsatsız faaliyet gösteren işyerlerinin
mühürleme işlemini yapmak
• İlçe dahilinde kurulan daimi ve geçici pazar yerlerinin düzen ve temizliğini denetlemek
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• Sanayi bölgesinde bulunan işyerlerinden kaynaklı çevre kirliliği, gürültü vb. olumsuzluklar
yaşanması
• Sıhhi işyerleri koşullarının halk sağlığı için önemli olması
• İşletmelerden kaynaklı olumsuzlukların yerinde kontrol edilerek işletmelerin uygun şartlarda
faaliyet göstermesine yönelik yönlendirmeler yapma gerekliliği
İHTİYAÇLAR
• İşyerlerinin ruhsatlandırılması hususunda denetim programları oluşması
• Halkın gıda alanında güvenli alışveriş olanağının artırılması
• Yeni açılan işletmelerin oto kontrol sistemi ile uygunluğunun sağlanması
• Kanunlara aykırı satış yapan işyerine engel olunması
• Kent esenliği ve güvenliğine ilişkin çalışmalar yürütülmesi
72
STRATEJİK AMAÇ A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik
Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir Kentin Merkezi Olmak
STRATEJİK HEDEF H7.2. Uygunsuz Yapılaşmaya Yönelik Denetim Çalışmalarını Artırmak
SORUMLU BİRİM Zabıta Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Yapı Kontrol Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG7.2.1.
Uygunsuz Yapılaşmaya
Yönelik Mahalle Bazında
Haftalık Denetim Sayısı
80 1 2 2 2 3 3 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
PG7.2.2. Drone İle Yapılan Haftalık
Denetim Uçuş Süresi (Saat) 20 1 2 2,5 3 3,5 3,5
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Sahada denetim yapan teknik personel sayısının yeterli seviyede olmaması
• İlçe genelinde yapı stoğunun fazla olması ve kaçak yapılaşmaya müsait olması
• Kaçak yapı tespiti esnasında işleme ait bilgilerin yanlış veya eksik girilmesi
• Daha önce yıkım kararı alınmış bir yapıya yanlış işlem yapılması
• Kaçak yapı tespiti esnasında vatandaşın ekibe tepki göstermesi
FAALİYET VE PROJELER
• Şehir içerisinde insan sağlığını ihlal edecek şekilde tehlike arz eden yapıların ortadan
kaldırılmasını sağlamak
• 775 sayılı Gecekondu Kanunu gereğince kamu arazilerinin işgal edilmesine ve inşai
faaliyete engel olmak
• Kaçak yapı ile ilgili gelen şikâyetlerin takibini yapmak
• İnşai faaliyetten dolayı oluşacak çevre kirliliğini engellemek
• İzinsiz kazı yapılmasını engellemeye yönelik denetimler yapmak
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER • İlçemiz genelinde inşaat faaliyetlerinin yoğun olarak gerçekleşmesi
• Kaçak yapılaşma faaliyetlerine müsait alanların mevcut olması
İHTİYAÇLAR
• Mahalle bazında görevlendirilen teknik personellerce bölgenin kesintisiz ve rutin olarak
kontrol edilmesi
• İnşaat güvenlik tedbirlerinin kontrol edilerek hem çevre kirliliğinin önlenmesi hem de
toplum güvenliğinin sağlanması
73
STRATEJİK AMAÇ A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik
Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir Kentin Merkezi Olmak
STRATEJİK HEDEF H7.3. Güvenli Yapılar Oluşturmak ve Kontrol Altında Tutulmasına Yönelik Hizmetleri
Artırmak
SORUMLU BİRİM Yapı Kontrol Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü, Yazı
İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG7.3.1.
Yapı Kullanma İzin Belgeli
Yapıların Ruhsatlı Yapılara
Oranı (%)
50 50 55 60 65 70 75 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.3.2.
İnşaat Şikâyet Sayısının
Devam Eden Ruhsatlı
İnşaatlara Oranı (%)
30 10 9 8 7 6 5 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.3.3. Yapılan Başvuruların
Sonuçlanma Süresi (Gün) 10 8 7 6 5 4 3 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.3.4.
Güvenli, Konforlu Ve Enerji
Tasarruflu Yapılar İçin
Üretilen Proje Sayısı
10 1 1 1 1 1 1 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Yapı kullanma izin belgelerinin yapı sahiplerinin talebine istinaden hazırlanmasından dolayı
iş yoğunluğu konusunda dış paydaşa bağlı olunması
• Dijital dönüşüm projeleri ile paydaşlara verilecek hizmetlerde paydaşlarla yaşanabilecek
aksaklıkların olması
• Ruhsatlı inşaatlardaki şikayetlerin inşaat yapımı haricinde müteahhit ve yapı sahiplerinin
arasında yapılan sözleşmedeki özel hususları kapsaması
FAALİYET VE PROJELER
• Yapı kullanma izin belgesi düzenlemek
• Ruhsatlı inşaatlara ait şikâyetleri değerlendirmek
• Güvenli, konforlu ve enerji tasarruflu projeler üretmek
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• Yapı kullanım izin belgesi olmayan yapılarda oturumların fazla olması
• Yapıların günümüz ihtiyaçlarını (konforlu, güvenli, enerji tasarruflu) yeteri kadar
karşılamaması
İHTİYAÇLAR
• Güvenli, konforlu yapılar oluşturularak iskanlı bina sayısının artırılması
• Yapı kullanım izin belgeli oturum oranının artması
• Çevre dostu inşaat süreçlerinin ve yöntemlerinin geliştirilmesi
74
STRATEJİK AMAÇ A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik
Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir Kentin Merkezi Olmak
STRATEJİK HEDEF H7.4. Afet Yönetiminde Acil Durumlara Müdahale Kapasitesini İyileştirerek Artırmak
SORUMLU BİRİM Fen İşleri Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Zabıta Müdürlüğü, Yapı Kontrol Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG7.4.1. Bakımı Yapılmış Afet
Konteyner Oranı (%) 45 5 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.4.2.
Mevcut Afet Planında Yer
Alan Maddelere Hazır
Olma Oranı (%)
35 70 75 80 85 85 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG7.4.3. Afet Yönetimi Tatbikat
Sayısı 20 - 1 1 1 2 2 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• İlçenin deprem bölgesinde yer alması, yüz ölçümünün büyük olması
• Meteoroloji tahminlerinin tutmaması ve lokal ani yağışların artması
• Aracın küreme işlemini yapmasını etkileyecek arazi koşullarının mevcut olması
• Müdahale ekiplerine zamanında ulaşılamaması
• İlçede depreme dayanıksız yapıların çokluğu
FAALİYET VE PROJELER
• Belediye Afet Yönetim Planını güncellemek ve uygulanabilir hale getirmek
• Sel, su baskını gibi durumlarda donanımlı acil müdahale aracını hazır hale getirmek
• Tematik afet yönetim haritası hazırlamak
• Toplanma, çadır alanları, akaryakıt istasyonları, gıda depoları gibi önemli noktaların sayısal
harita üzerinde tespitini yapmak, buna bağlı güzergah analizlerini tamamlamak
• Kritik noktalara ve ana ulaşım akslarına kendi aralarında kesintisiz ulaşımın sağlanması için
güzergah analizleri yapmak
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• İlçemizin deprem bölgesinde yer alması
• İklim değişikliğinden kaynaklı yağışların şeklinin ve şiddetinin değişmesi
• Afete hazırlıklı alanların yeterli olmaması
İHTİYAÇLAR
• Afet planlarının güncel risklere yönelik olarak güncellenmiş olması
• Afet konteynerlerinin afet durumuna hazırlıklı duruma getirilmesi
• Tatbikat çalışmalarıyla afet durumunda rol ve sorumlulukların pekiştirilmesi, ekiplerin
hazırlık seviyesinin artırılması
75
STRATEJİK AMAÇ A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak
Yönetiminin Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve Planlı Olduğu Bir Kent Olmak
STRATEJİK HEDEF H8.1. Kentin Altyapısı, Üst Yapısı ve Coğrafi Yapısına Bağlı Olarak İmar Plan
Çalışmalarını ve Revizyonlarını Artırmak
SORUMLU BİRİM Plan ve Proje Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG8.1.1. Planlı Yerleşim
Alanlarının Oranı 100 75 76 77 78 79 80
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • Mahkeme kararlarıyla planların iptal edilmesi
• Kaçak ve kontrolsüz yapılaşmanın olması
FAALİYET VE PROJELER
• Gerekli görülen alanlarda Başkanlık oluru ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilat
teklifiyle ilgili çalışmaları yapmak
• Plan askı süresi içinde başkanlık veya şahıs tarafından planlara yapılan itirazlarla ilgili
çalışmaları yürütmek
• Planlı/ plansız alanlarda üst ölçekli planlar doğrultusunda Başkanlık Oluru ile 1/1000 ölçekli
uygulama imar plan/plan tadilatı teklifleriyle ilgili işlemleri yapmak
• Planlı/ plansız alanlarda şahıs tarafından verilen 1/1000 ölçekli plan/plan tadilatı teklifleriyle
ilgili işlemleri yürütmek
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER • Donatı alanlarının yetersiz olması
• Çarpık ve plansız yapılaşmanın olması
İHTİYAÇLAR
• Sürdürülebilir ve erişilebilir bir kent ekosisteminin kurulması
• Kentsel ve sosyal alan ihtiyacının karşılanması
• Planlı ve modern yapılaşma yapılması
76
STRATEJİK AMAÇ A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak
Yönetiminin Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve Planlı Olduğu Bir Kent Olmak
STRATEJİK HEDEF H8.2.
Riskli Yapılara Yönelik Kentsel Dönüşüm Çalışmalarını Artırarak, Çevreye ve
Geleceğin Şartlarına Uygun Modern Kent Mimarisine Sahip Yapıların İnşasını
Sağlamak
SORUMLU BİRİM İmar ve Şehircilik Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Plan ve Proje
Müdürlüğü, Yapı Kontrol Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG8.2.1.
İmar Mevzuatı
Çerçevesinde Modern Kent
Mimarisine Uygun
Ruhsatlı Yapı Oranı (%)
40 22 23 24 25 26 27 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG8.2.2.
Yeni Yapı Ruhsatlarında
Otopark İhtiyacının Parsel
Bünyesinde Sağlanma
Oranı (%)
20 90 91 92 93 94 95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
PG8.2.3.
6306 Sayılı Yasa
Kapsamında Muhtemel
Riskli Yapı Oranı (%)
40 78 75 73 71 69 67 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER • İmar planlarının iptal edilmesi
• Arz-talep dengesinin vatandaşa bağlı olması
FAALİYET VE PROJELER
• Yapı ruhsatı düzenlemek
• İmar durum belgesi düzenlemek
• Kentsel dönüşüm çalışmalarını gerçekleştirmek
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER • Ruhsatsız ve riskli yapıların risk oluşturması
• İlçemizdeki otopark sayısının yetersiz olması
İHTİYAÇLAR
• İlçemizdeki yapılaşmaların; depreme hazır, kentin siluetini yaşatan, estetik ve gelişime açık
bir biçimde ilgili mevzuatlara uygun olarak teşekkülünün sağlanması
• Kentsel dönüşüm uygulamaları kapsamında tarihi ve geleneksel kent merkezlerinin kimliği
korunarak yenileme ve dönüşüm çalışmaları yapılması
77
STRATEJİK AMAÇ A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak
Yönetiminin Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve Planlı Olduğu Bir Kent Olmak
STRATEJİK HEDEF H8.3. Kentin Yapılaşma Alanında Geleceğine Yön Verecek İmar Uygulamalarını
Tamamlamak
SORUMLU BİRİM Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Plan ve Proje Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler
Müdürlüğü, Hukuk İşleri Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM
(2019)
2020 2021 2022 2023 2024
PG8.3.1. İmar Uygulama Yüzdesi
(Meskun Mahalli) 100 95 96 97 98 99 100
6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Mahkeme kararlarıyla imar uygulamalarının/planların durdurulması veya iptali
• İmar uygulaması yapılan alanlarda plan tadilatlarının yapılması
FAALİYET VE PROJELER
• 3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesine göre imar uygulaması yapmak
• 3194 sayılı İmar Kanununun 14., 15. ve 16. maddelerine göre inşaat istikamet rölevesi, kot
kesit belgesi, encümene teklif folyesi, encümen kararı, ada revizyonu, aplikasyon gibi
çalışmaları yapmak
• Hisseli parsellerin müstakil parsellere çevrilmesiyle oluşan yeni tapuların dağıtımını yapmak
• Kamulaştırma, satınalma ve ihale ile taşınmaz satışı işlemlerini yapmak
TAHMİNİ MALİYET ₺96.797.467
TESPİTLER
• Yapılaşacak imar parsellerinin yetersiz olması
• Donatı alanlarının yetersiz kalması
İHTİYAÇLAR
• İmar ve inşaat konularında yapılaşmanın yanı sıra yeşil alanların ve sosyal-kültürel donatı
alanlarının yaygınlaştırılması
• Kentsel dönüşüm projelerine altlık oluşturarak dönüşümün sağlanması
78
STRATEJİK AMAÇ A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak Yönetiminin
Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve Planlı Olduğu Bir Kent Olmak
STRATEJİK HEDEF H8.4. Gecekondu Stoğunun Azaltılmasına Yönelik Çalışmaları Artırmak
SORUMLU BİRİM Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü
İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM
(LER)
Zabıta Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler
Müdürlüğü
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
HEDEFE
ETKİSİ
(%)
YIL
İZLEME
SIKLIĞI RAPORLAMA
MEVCUT
DURUM (2019) 2020 2021 2022 2023 2024
PG8.4.1. Mevcut Gecekondu Sayısı 100 2100 2050 1900 1800 1700 1600 6 Ayda
Bir Yılda 2 Defa
RİSKLER
• Gecekondu statüsünde olmayan yapıların mahkeme kararıyla gecekondu vasfı elde etmesi
• Gecekondu statüsünde olmayan yapıların yapı kayıt belgesiyle hak sahipliği elde etmesi
FAALİYET VE PROJELER
• 775 sayılı Kanununa göre arsa ve daire tahsisini yapmak
• 2981 sayılı Kanuna göre gecekondu tasfiyesi ve tapu tahsis belgeleri ile ilgili işlemleri yapmak.
• 4706 sayılı Kanuna göre Hazine’den Belediye’ye taşınmaz devri işlemlerini yapmak.
• Devir olan taşınmazların hak sahiplerine satış ve tescil işlemlerini yapmak
TAHMİNİ MALİYET -
TESPİTLER
• Kamu arazilerinde işgallerin olması
• Çarpık yapılaşmanın olması
İHTİYAÇLAR
• Nüfus yoğunluğunu açısından sosyal konut sayısının artırılması
• Vatandaşlara planlı, sağlıklı ve çevre şartlarına uygun yapılarda yaşam alanlarını sunulması
79
6.2. Maliyetlendirme
Stratejik Amaç /
Hedef
STRATEJİK PLAN DÖNEMİ
2020 2021 2022 2023 2024
Stratejik Amaç 1 ₺49.350.000 ₺51.817.500 ₺54.408.375 ₺57.128.794 ₺59.985.233
Stratejik Hedef 1.1.
Stratejik Hedef 1.2. ₺370.000 ₺388.500 ₺407.925 ₺428.321 ₺449.737
Stratejik Hedef 1.3.
Stratejik Hedef 1.4. ₺135.000 ₺141.750 ₺148.838 ₺156.279 ₺164.093
Stratejik Hedef 1.5. ₺48.845.000 ₺51.287.250 ₺53.851.613 ₺56.544.193 ₺59.371.403
Stratejik Amaç 2 ₺4.897.247 ₺5.142.109 ₺5.399.215 ₺5.669.176 ₺5.952.634
Stratejik Hedef 2.1.
Stratejik Hedef 2.2. ₺4.773.247 ₺5.011.909 ₺5.262.505 ₺5.525.630 ₺5.801.912
Stratejik Hedef 2.3.
Stratejik Hedef 2.4. ₺124.000 ₺130.200 ₺136.710 ₺143.546 ₺150.723
Stratejik Amaç 3 ₺20.553.363 ₺21.581.031 ₺22.660.083 ₺23.793.087 ₺24.982.741
Stratejik Hedef 3.1. ₺15.224.800 ₺15.986.040 ₺16.785.342 ₺17.624.609 ₺18.505.840
Stratejik Hedef 3.2. ₺2.162.141 ₺2.270.248 ₺2.383.760 ₺2.502.948 ₺2.628.096
Stratejik Hedef 3.3. ₺2.619.970 ₺2.750.969 ₺2.888.517 ₺3.032.943 ₺3.184.590
Stratejik Hedef 3.4. ₺546.452 ₺573.775 ₺602.463 ₺632.586 ₺664.216
Stratejik Amaç 4 ₺8.556.050 ₺8.983.853 ₺9.433.045 ₺9.904.697 ₺10.399.932
Stratejik Hedef 4.1. ₺3.811.086 ₺4.001.640 ₺4.201.722 ₺4.411.808 ₺4.632.399
Stratejik Hedef 4.2. ₺989.184 ₺1.038.643 ₺1.090.575 ₺1.145.104 ₺1.202.359
Stratejik Hedef 4.3. ₺416.212 ₺437.023 ₺458.874 ₺481.817 ₺505.908
Stratejik Hedef 4.4. ₺642.913 ₺675.059 ₺708.812 ₺744.252 ₺781.465
Stratejik Hedef 4.5. ₺2.696.655 ₺2.831.488 ₺2.973.062 ₺3.121.715 ₺3.277.801
Stratejik Amaç 5 ₺141.222.000 ₺148.283.100 ₺155.697.255 ₺167.575.149 ₺175.953.906
Stratejik Hedef 5.1. ₺25.178.800 ₺26.437.740 ₺27.759.627 ₺30.535.590 ₺32.062.369
Stratejik Hedef 5.2. ₺49.071.200 ₺51.524.760 ₺54.100.998 ₺59.511.098 ₺62.486.653
Stratejik Hedef 5.3. ₺66.972.000 ₺70.320.600 ₺73.836.630 ₺77.528.462 ₺81.404.885
Stratejik Amaç 6 ₺43.073.822 ₺56.801.801 ₺59.500.871 ₺54.344.777 ₺61.896.676
Stratejik Hedef 6.1.
Stratejik Hedef 6.2. ₺22.750.000 ₺23.887.500 ₺25.081.875 ₺26.335.969 ₺27.652.767
Stratejik Hedef 6.3. ₺225.000 ₺236.250 ₺248.063 ₺260.466 ₺273.489
Stratejik Hedef 6.4. ₺14.792.063 ₺26.625.713 ₺27.690.742 ₺20.768.056 ₺26.167.751
Stratejik Hedef 6.5. ₺5.306.759 ₺6.102.773 ₺6.529.967 ₺6.987.065 ₺7.825.512
Stratejik Amaç 7 ₺0 ₺0 ₺0 ₺0 ₺0
Stratejik Hedef 7.1.
Stratejik Hedef 7.2.
Stratejik Hedef 7.3.
Stratejik Hedef 7.4.
Stratejik Amaç 8 ₺17.517.902 ₺18.393.797 ₺19.313.487 ₺20.279.161 ₺21.293.119
Stratejik Hedef 8.1.
Stratejik Hedef 8.2.
Stratejik Hedef 8.3. ₺17.517.902 ₺18.393.797 ₺19.313.487 ₺20.279.161 ₺21.293.119
Stratejik Hedef 8.4.
Amaç/Hedef Maliyet ₺285.170.384 ₺311.053.626 ₺326.462.106 ₺338.701.619 ₺360.487.087
Genel Yönetim Giderleri ₺364.829.616 ₺371.446.374 ₺390.162.894 ₺413.754.631 ₺429.591.976
Toplam Maliyet ₺650.000.000 ₺682.500.000 ₺716.625.000 ₺752.456.250 ₺790.079.063
Tablo 27: Maliyetlendirme Tablosu
80
7. İZLEME VE DEĞERLENDİRME
Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planın ölçülmesi, değerlendirilmesi ve geri
bildirimlerle sürekli iyileştirilmesini sağlayacak izleme ve değerlendirme sistemi, üst yönetim
başkanlığında Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinesinde yürütülecektir. Stratejik Plan
izleme ve değerlendirme süreci 3’er aylık dönemlerin gözetimi, 6 aylık dönemlerin izlenmesi
ve yıllık dönemlerin de raporlanması şeklinde planlanmaktadır. İzleme, ölçmeyi kapsayan
planlı bir süreç olduğundan değerlendirme süreci, stratejik planın uygulanmasında eksik ve
yetersiz performans ölçütlerinin tespitine imkan sağlayarak stratejik planın güncellemelerle
iyileştirilmesi için kuruma yol gösterecektir.
2020-2024 Stratejik Planında yer alan amaç, hedefler ve göstergelerin gerçekleşmesinden
sorumlu olan ilgili müdürlüklerden dönemsel bazlı alınan veriler Strateji Geliştirme Müdürlüğü
tarafından raporlanarak takip edilecektir. Hazırlanan raporlar yöneticilere doğru ve etkili
kararlar almalarına yardımcı bir takım nitelikler taşımalıdır. Kolay anlaşılır, kanıtlanabilir,
farklı dönemlere göre kıyaslanabilir ve sapmalara anında müdahale edilecek şekilde raporlama
takvimine uygun hazırlanmış olmalıdır. İstatistiki metotlar ve analiz yöntemleri hakkında bilgi
ve deneyim olarak yetkin personellerce sürecin yürütülmesi etkin bir raporlama için gereklidir.
Üst yönetim altı aylık izleme, yıllık değerlendirme toplantılarıyla raporları inceleyerek
amaç ve hedeflerin başarı durumu ve sapmaların nedenlerini irdelemekte ve sapmalara yönelik
alınacak tedbirleri tespit etmektedir. Üst yönetim ayrıca stratejik planın amaç ve hedefleri
gerçekleştirmeye yönelik tehditler ve risklerin neler olduğunu incelemektedir.
İzleme ve değerlendirme süreci bütünsel ve sistematik yapıda yürütülecektir. Bu süreçte
veri temin yöntemi ve anlayışı önem kazanmaktadır. Verilerin nasıl, hangi sıklıkta ve kim
tarafından temin edileceğini içeren yöntemin ortaya konulması ve verilerin uygun, doğru ve
tutarlı bir anlayışla temin edilmesi raporlama sürecinin başarısını etkileyecektir. Veri
temininin izleme ve değerlendirme yöntem ve ilkeleri doğrultusunda yürütülmesi ve elde
edilen verilerin nitelikli olması, karar alıcılara doğru ve anlamlı veri sunumunu mümkün
kılacaktır. Stratejik planda oluşturulan hedeflere ait performans göstergelerinin ölçülebilir
olması değerlendirme sonuçlarının sağlıklı olması açısından önemlidir.
Son olarak da kurumsal stratejilerin iç ve dış çevre açısından vizyonu gerçekleştirme
yolunda etkinliği ve fırsat-tehditlerden kaynaklı yeni strateji gereksinimleri gözden
geçirilmektedir. Bu değerlendirmeler sonucunda stratejik planın etkinliğinin arttırılması
amacıyla stratejik planının güncellenme gereksinimi ortaya çıkmaktadır.
81
Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planı’nın, sahip olduğu katılımcı ve insan odaklı
yönetim anlayışı ile tüm paydaşların etkin katılım sağlanarak başarıyla uygulanması
planlanmaktadır.