Download - Penegakan Hukum di ZEE ()
PENEGAKAN HUKUM DI ZEEI Disampaikan pada pelatihan SDM Bakorkamla
Oleh: Dr. Aji Sularso
NKRI
LAUT SBG PERTAHANAN
TERLUAR
POTENSI EKONOMI
NEGARA KEPULAUAN
POSISI STRATEGIS
PERSEPSI WILAYAH (GEO POLITIK)
INSTRUMEN
GAKUM
ADIL & SEJAHTERA
ZONA EKONOMI EKSKLUSIF (ECONOMIC EXCLUSIVE ZONES)
LANDAS KONTINEN (CONTINENTAL SHELF)
ZONA TAMBAHAN (CONTIGOUS ZONES)
PERAIRAN TERITORIAL (TERITORIAL WATERS)
PERAIRAN PEDALAMAN (INTERNAL WATERS)
REZIM PERAIRAN
Article 56
Rights, jurisdiction and duties of the
coastal State in the exclusive economic
zone
1. In the exclusive economic zone, the
coastal State has:
(a) sovereign rights for the purpose of
exploring and exploiting, conserving and
managing the natural resources, whether
living or non-living, of the waters
superjacent to the seabed and of the
seabed and its subsoil, and with regard to
other activities for the economic
exploitation and exploration of the zone,
such as the production of energy from the
water, currents and winds
Article 2
Legal status of the territorial sea, of the
air space over the territorial sea and of
its bed and subsoil
1. The sovereignty of a coastal State
extends, beyond its land territory
and internal waters and, in the case of
an archipelagic State, its archipelagic
waters, to an adjacent belt of sea,
described as the territorial sea.
2. This sovereignty extends to the air
space over the territorial sea as
well as to its bed and subsoil.
3. The sovereignty over the territorial sea
is exercised subject to this
Convention and to other rules of
international law.
LAUT TERITORIAL & ZEE
INDONESIAN YURISDICTION MAP
Archipelagic/Nusantara
Sea
Territorial Sea
EEZI High Sea
Laut teritorial jalur laut selebar12 mil laut diukur dari garis pangkal
Perairan Kepulauan: semua perairan yg terletak pada sisi dalam garis pangkal lurus kepulauan
Perairan pedalaman: semua perairan yg terletak pada sisi darat dan garis air rendah ....
WILAYAH PERAIRAN INDONESIA
ZEE = PERAIRAN INTERNASIONAL, HANYA MEMILIKI HAK KEDAULATAN (SOUVEREIGN RIGHT) EKONOMI (EKSPLORASI & EKSPLOITASI SUMBER DAYA)
LANDAS KONTINEN = HAK PENGELOLAAN POTENSI DASAR LAUT (MINERAL, TAMBANG, IKAN DASAR).
ZONA TAMBAHAN = KEPABEANAN
PERAIRAN TERITORIAL = KEDAULATAN PENUH (SOUVEREIGNITY)
PERAIRAN PEDALAMAN= KEDAULATAN PENUH
PERSEPSI WILAYAH PERAIRAN
Ø Coast Line : 95.181 Km
Ø Archipelago : 17.504 ( The Biggest Archipelagic Country in the World)
Ø Territorial Zone : 7,1 Juta Km2
Ø Fishing ground : 5,8 Juta Km2
• Territorial Sea : 0,8 Juta Km2
• Archipelagic Sea : 2,3 Juta Km2
• Exclusive Economic Zone : 2,7 Juta Km2
MARINE RESOURCES
Yurisdiksi Maritim - UNCLOS 1982
200 M
Permukaan laut
12 M Zona Tambahan
(ZT)
Laut Teritorial (LT)
12 M
Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)
Pe
raira
n p
ed
ala
ma
n
Ga
ris P
an
gka
l
(Landas kontinen Ekstensi)
Landas Kontinen (LK)
Laut Lepas
10
REJIM LAUT
LAUT TERITORIAL (LT)
ZONA TAMBAHAN (ZT)
ZONA EKONOMI EKSKLUSIF (ZEE)
LANDAS KONTINEN (LK)
0 12
24 200
LT
ZEE
LK
ZT
FISHERIES RESOURCES
• MSY = 6,4 million ton/year • Catch quota = 5,12 million ton/year (80% MSY) • Stock Opportunity = + 1,3 million ton/year
Lake, reservoir, river, dan swamp 550.000 Ha with production
310.240 ton (2001)
Potential area for aquaculture= 24 million Ha, potential
production = 57,7 million ton/year (BPS 2005)
> CAPTURE :
> OPEN WATER (INTERNAL WATER) :
4
Convention Area
IATTC WCPFC IOTC
CCSBT CCSBT
ICCAT
Status : Contracting Party (Perpres No. 9 Tahun 2007)
Status : Cooperating Non-Member
Status : Member 8 April 2008
(PerPres No. 109 Tahun 2007 ) Status : Not Active
IOTC : Indian Ocean Tuna Commission CCSBT : Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna WCPFC : Western and Central Pacific fisheries Commision IATTC : Inter-American Tropical Tuna Commission ICCAT : International Commssion for the Conservation of Atlantic Tunas 5
DEMERSAL
SHRIMPS
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC
DEMERSAL
SHRIMPS
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC
2. SOUTH CHINA SEA
1. MALACCA STRAIT
9. INDIAN OCEAN B (South of Java-Nusa Tenggara)
3. JAVA SEA 4. FLORES SEA and MACASSAR STRAIT
5. BANDA SEA
7. TOMINI GULF and MOLLUCAS SEA
6. ARAFURA SEA
8. SULAWESI SEA and PACIFIF OCEAN
DEMERSAL
SHRIMPS
PELAGIS KECIL
LARGE PELAGIC
DEMERSAL
UDANG
PELAGIS KECIL
PELAGIS BESAR
DEMERSAL
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC DEMERSAL
SHRIMPS
LARGE PELAGIC
SHRIMPS
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC
DEMERSAL
SHRIMPS
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC
DEMERSAL
SHRIMPS
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC
DEMERSAL
SHRIMPS
SMALL PELAGIC
LARGE PELAGIC
9. INDIAN OCEAN A (West of Sumatera)
DEMERSAL
= Fully Exploited = Moderate Exploited = Overfishing = Uncertain
The Status of Fisheries Resources Utilisation on 9 Indonesian Fisheries Management Zones
Source : National Commission on Stock Assessment of Marine Fisheries Resources, 2006
WPP-RI
571
WPP-RI
572
WPP-RI
573
WPP-RI
711
WPP-RI
712 WPP-RI
713
WPP-RI
714
WPP-RI
715
WPP-RI
716
WPP-RI
717
WPP-RI
718
PERSEPSI ANCAMAN
Level of Fisheries Law Violation in Indonesian Fisheries Management Zones
The size of circle indicates violation level
IUU Fishing vessels mainly came from Thailand and
PR China
IUU Fishing vessels mainly from Thailand,
Vietnam, China, Malaysia
IUU Fishing vessels mainly came from the Philippines
The Origin of Illegal Fishing in Indonesian Fisheries Management Zones
PELANGGARAN HUKUM DI ZEE:
BUKAN ANCAMAN KEDAULATAN WILAYAH, BUKAN MUSUH DAN TIDAK BOLEH DIHADAPI DG KEKUATAN MILITER.
MRPK PELANGGARAN THD HAK KEDAULATAN EKONOMI, HARUS DISELESAIKAN SECARA HUKUM.
PELAKU PELANGGARAN BUKAN PELAKU KEJAHATAN SHG TIDAK BOLEH DIPERLAKUKAN SEBAGAI KRIMINAL DAN TIDAK BOLEH MENDAPATKAN HUKUMAN BADAN, BERLAKU KAIDAH INTERNASIONAL SPT HAM
... PERSEPSI ANCAMAN
MERUPAKAN ANCAMAN THD KEDAULATAN WILAYAH
DAPAT DIHADAPI DG KEKUATAN MILITER
JIKA MERUPAKAN ANCAMAN MILITER BISA DIHADAPI DG KEKUATAN SENJATA PERANG
JIKA BUKAN ANCAMAN MILITER PROSES HUKUM
NEGARA MEMILIKI KEWENANGAN PENUH MEMPERLAKUKAN PIHAK YANG MELANGGAR WILAYAH TERGANTUNG DARI SKALA ANCAMAN S.O.E (RULE OF ENGAGEMENT)
PELANGGARAN HUKUM DI PERAIRAN TERITORIAL
KONSEP PENGAWASAN PERIKANAN
PENGAWASAN = KEGIATAN PREVENTIF DAN KOREKTIF TERHADAP SEMUA KEGIATAN USAHA PERIKANAN DI WPP
MONITORING, CONTROL, SURVEILLANCE
LAW ENFORCEMENT (GAK KUM)
PERUNDANGAN, KELEMBAGAAN, KEMAMPUAN ?
MONITORING, CONTROL, AND SURVEILLANCE (MCS) PENGAWASAN SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN
CDB
PENGAWAS PERIKANAN
PPNS
ALKOM (ALAT KOMUNIKASI)
VMS (VESSEL MONITORING SYSTEM)
PESAWAT
PATROLI UDARA
RADAR SATELIT/
RADAR PANTAI
SISWASMAS
CDB (COMPUTERIZED DATA BASE)
LBP (LOG BOOK PERIKANAN)
LLO (LEMBAR LAIK OPERASI)
KAPAL PATROLI
Kapal Patroli
MCS
processing center
satelite radar
mcs<monitoring, control, and surveillance>
satelit VMS
SISWASMAS
alat komunikasi
vessel monitoring
system (VMS)
pusat
kendali
radar pantai
CDB
kapal patroli
TRACKING KAPAL YANG TERINDIKASI MELAKUKAN PELANGGARAN (MEMBAWA LANGSUNG) KM. GRAHA MINA 4
Track perjalanan kapal ikan sebagai
berikut:
• Terpantau selama bulan Maret Kapal
beroperasi melakukan kegiatan
penangkapan ikan di wil. perairan ZEEI
Laut China Selatan dan Perairan
Teritorial Laut Natuna
• Transmitter off/tidak dapat terpantau
dengan indikasi dimatikan secara
sengaja pada Tgl 09/03/2011 dg arah kapal
bergerak ke barat, dan transmitter
kembali aktif/kapal terpantau Tgl.
17/03/2011 di Perairan ZEEI Laut China
Selatan dg arah menuju Tenggara
Indikasi Pelanggaran:
• Membawa muatan hasil
penangkapan ikan dari perairan ZEEI
Laut China Selatan secara langsung
ke pelabuhan Songkhla/Thailand
31
TRACKING KAPAL YANG TERINDIKASI MELAKUKAN PELANGGARAN (TERITORIAL)KM. GRAHA MINA 3
Track perjalanan kapal ikan sebagai
berikut:
• Keluar pelabuhan Batam Tgl. 12/05/2011
menuju utara
• Tgl. 12-14/05/2011 pada posisi A
terpantau melakukan kegiatan
penangkapan ikan di ZEEI Laut China
Selatan Bagian Barat
• Tgl. 20/03/2011 terpantau kapal
memasuki wilayah perairan Teritorial
Laut Natuna
Indikasi Pelanggaran:
• Selama transmitter dalam kondisi
non-aktif/dimatikan diduga kapal
membawa hasil muatan secara
langsung ke Thailand atau
melakukan kegiatan Transhipment
dgn kapal pengangkut asing di
perbatasan ZEEI Laut China
Selatan Bag. Barat
• Pada posisi A Tgl 21-23 Maret 2011
kapal tsb melakukan kegiatan
penangkapan ikan di wilayah
perairan Teritorial Malaysia
32
TRACKING KAPAL YANG TERINDIKASI MELAKUKAN PELANGGARAN (TRANSHIPMENT) KM. BAHARI TIMUR 121
Track perjalanan kapal ikan sebagai
berikut:
• Keluar Pelabuhan Bitung Tgl
15/10/2010 menuju perairan ZEEI Laut
Aru/Arafura untuk melakukan
kegiatan operasional penangkapan
ikan
• Tgl 14/01/2011 s.d 15/01/2011 kapal
bergerak ke arah selatan keluar dari
garis ZEEI Laut Aru/Arafura
Indikasi Pelanggaran:
• Kapal keluar garis ZEEI Laut
Aru/Arafura terindikasi dengan
membawa muatan ikan dan
melakukan kegiatan Transhipment
dengan kapal pengangkut asing
di perairan Laut Australia, dengan
jarak ± 22nm dari garis batas ZEEI
Laut Aru/Arafura
33
SEBARAN KAPAL PENANGKAP IKAN YANG TERMONITOR MELALUI VMS
PER-26 JANUARI 2012
34
GAKUM = LAW ENFORCEMENT: PROSES HUKUM DARI HULU KE HILIR PENYELIDIKAN PENYIDIKAN PENUNTUTAN PENGADILAN. WILAYAH KERJA SAMPAI ZEE
PENEGAKAN KEDAULATAN: INTELIJEN IDENTIFIKASI ANCAMAN PREVENTIF OFFENSIF. WILAYAH KERJA DI TERITORIAL
YURISDIKSI HUKUM INDONESIA = WILAYAH NKRI, LAUT TERITORIAL BERLAKU PENUH HUKUM INDONESIA
PENEGAKAN HUKUM = UPAYA UNTUK MENJAGA KEDAULATAN (WILAYAH, PEMERINTAH, RAKYAT)
DI ZEE = BERLAKU HUKUM INTERNASIONAL DAN DIRATIFIKASI DLM HUKUM NASIONAL HUKUM NASIONAL HARUS SELARAS DG HUKUM INTERNASIONAL
PENEGAKAN HUKUM VS PENEGAKAN KEDAULATAN
TUGAS
Mengkoordinasikan penyusunan kebijakan dan pelaksanaan kegiatan operasi keamanan laut secara terpadu.
FUNGSI Perumusan dan penetapan kebijakan umum di bidang
keamanan laut.
Koordinasi kegiatan dan pelaksanaan tugas di bidang keamanan laut yang meliputi kegiatan penjagaan, pengawasan, pencegahan dan penindakan pelanggaran hukum serta pengamanan pelayaran dan pengamanan aktivitas masyarakat dan pemerintahan di wilayah perairan Indonesia.
Pemberian dukungan teknis dan administrasi di bidang keamanan laut secara terpadu.
BAKORKAMLA
PENEGAKAN HUKUM MERUPAKAN BAGIAN DARI UPAYA MEWUJUDKAN KEAMANAN LAUT BAKORKAMLA MEMILIKI KEWENANGAN MENGKOORDINASIKAN KEGIATAN PENEGAKAN HUKUM DI LAUT.
PENEGAKAN KEDAULATAN ADALAH UPAYA MEWUJUDKAN KEAMANAN NASIONAL BAKORKAMLA BERHAK MENGKOORDINASIKAN KEGIATAN PENEGAKAN KEDAULATAN DI LUAR PERANG.
BAKORKAMLA DAPAT DIJADIKAN KOMPONEN CADANGAN DAN PENDUKUNG KEKUATAN PERTAHANAN DAN BUKAN KOMPONEN INTI.
KEAMANAN LAUT, PENEGAKAN HUKUM DAN PENEGAKAN KEDAULATAN
MENGKOORDINASIKAN: KEBIJAKAN, RENCANA KEGIATAN, PROGRAM, OPERASI GAKUM DI LAUT.
MELAKUKAN KEGIATAN DI TINGKAT PENYELIDIKAN DAN PENCEGAHAN, INETELIJEN, IDENTIFIKASI, PENAHANAN SEMENTARA TERSANGKA JIKA ADA PELANGGARAN.
APARAT BAKORKAMLA MEMBANTU APARAT PENYIDIK
MEMFASILITASI PENANGANAN KASUS LINTAS SEKTOR
YG TIDAK BISA DILAKUKAN BAKORKAMLA: MELAKUKAN PENYIDIKAN DAN PENINDAKAN HUKUM (PENYIDIKAN DIATUR DALAM UU).
PERAN BAKORKAMLA DLM GAKUM DI LAUT
2. The right of hot pursuit shall apply mutatis mutandis to violations in the exclusive economic zone or on the continental shelf, including safety zones around continental shelf installations, of the laws and regulations of the coastal State applicable in accordance with this Convention to the exclusive economic zone or the continental shelf, including such safety zones.
HOT PURSUIT (PENGEJARAN SEKETIKA) Article 111 UNCLOS
3. The right of hot pursuit ceases as soon as the ship pursued enters the territorial sea of its own State or of a third State.
5. The right of hot pursuit may be exercised only by warships or military aircraft, or other ships or aircraft clearly marked and identifiable as being on government service and authorized to that effect.
.... Hot pursuit
YG DAPAT DILAKUKAN: MELAKUKAN SURVEILLANCE
MEMBANTU KAPAL PENEGAK HUKUM DAN KRI
MELAKUKAN PULBAKET DAN SBG RADIO TRANSMITTER DI LAUT
MEMINTA KAPAL PATROLI PENEGAK HUKUM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM
YG TIDAK DAPAT DILAKUKAN: PENINDAKAN HUKUM: HENRIKAN, PENYIDIKAN
MELAKUKAN TINDAKAN PEMAKSAAN THD KAPAL PELANGGAR HUKUM
KAPAL PATROLI BAKORKAMLA
AUSTRALIA = BORDER PROTECTION COMMAND: Tugasnya melakukan surveillance (laut, udara, satelit,
Radar).
Melakukan apprehension (Henrikan) di laut.
Penangkapan dan ad hoc ke darat
Penyidikan diserahkan kepada Polisi atau Penyidik perikanan (fisheries investigator).
Petugasnya gabungan dari: AL, Polisi, Penyidik Perikanan, Custom (Coast Watch)
PRAKTEK DI NEGARA LAIN
Kemampuan pengawasan sangat terbatas kapal patroli AL dan KKP sedikit, tidak memiliki kemampuan surveillance
Anggaran yang ada tidak memadai untuk memenuhi tugas pengawasan, terutama Ops dan maintenance kekuatan yg ada.
Kelembagaan belum solid dan kuat, ego sektoral masih tinggi, fungsi koordinasi belum efektif
Penafsiran ttg Gakum di ZEEI masih lemah
KENDALA DALAM GAKUM DI ZEE
Illegal fishing oleh kapal asing di ZEE makin intensif
Stock SDI makin menurun, perlu penyelamatan agar tidak banyak yg dicuri kapal asing Ikan merupakan salah satu unsur Ketahanan Pangan
Komitmen Pemerintah dalam Gakum dan pengawasan ZEEI masih rendah
Untuk mewujudkan kelembagan yg kuat dan solid masih jauh
TANTANGAN YG DIHADAPI
MENGOPTIMALKAN KEKUATAN YG ADA
SISTEM SURVEILLANCE DIPERKUAT
PERAN BAKORKAMLA DALAM OPTIMALISASI SUMBERDAYA DITINGKATKAN
KERJASAMA DENGAN NEGARA TETANGGA UNTUK MENGURANGI BANYAKNYA KAPAL ASING ILLEGAL
PENGUATAN KELEMBAGAAN APARAT GAKUM DARI HULU SAMPAI HILIR
STRATEGI GAKUM DI ZEE