PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN VISA
(Studi Kasus Perkara BP/01/XI/2017/DIKKIM/MALANG di Kantor
Imigrasi Malang)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
MUHAMMAD MAR’IE DILIYATNA
201510110311154
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, Maha Agung Allah SWT, Sang pemilik Segala
Ilmu dan Semesta Alam, segenap rasa syukur penulis ucapkan sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada
baginda Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat
muslim, hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan
manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.
Penyelesaian Skripsi ini adalah hal yang membahagiakan sekaligus
membanggakan bagi penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Pada
proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis
banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada kesempatan
ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:
1. Bahrudin, S.H (Bapak) dan Marni (Mama) serta Muhammad Hafiez Hatta
(Adik), Bilqhis Fajriah Delapani Putri (Adik) penulis yang telah banyak
berkorban baik secara moril maupun materil serta selalu mendoakan dan
melakukan yang terbaik sehingga penulis bisa menyelesaikan studi dengan baik
hingga mencapai di titik puncak sebagai mahasiswi yang akan mendapat gelar
sarjana S-1 Sarjana Hukum.
2. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang
menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih
tercinta beserta jajarannya;
3. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku mantan Rektor UMM yang
mengukuhkan penulis sebagai Mahasiswa Fakultas Hukum UMM pada tahun
2014. Penulis bangga pernah dipimpin bapak di kampus putih.Semoga amanah
dan sukses dengan tugas yang baru sebagai Menteri Pendidikan RI;
4. Catur Wido Haruni, SH., M.Si.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang
selalu baik dan sabar membimbing penulis serta memberikan penulis
pandangan yang lebih baik dari sebelumnya sehingga penulis banyak
mendapatkan ilmu yang bermanfaat;
5. Dr. Surya Anoraga., SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II terimakasih atas
segala bimbingan yang diberikan kepada penulis dan sabar dalam mengajari
penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini;
6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Catur Wido Haruni,
S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., MH (Wakil Dekan II),
Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala Laboratorium Fakultas
Hukum, terimakasih telah menjadi motivator dan inspirasi penulis;
7. Bapak Eko Julianto Rachmad A.Im., S.H Selaku Kasi Wasdakim Imigrasi Kelas
1 Malang yang telah membantu penulis dalam memberikan data dan informasi
yang dibutuhkan sehingga penulis dapat menyelesaiakan tugas akhir ini.
8. Bapak drh. Sjaiful Ahyar dan Ibu Prof. Dr. drh. Lili Zalizar, MS, yang selalu
memberikan saran dan masukan sehingga penulis mampu dengan semangat
menyelesaikan studi ini dengan baik.
9. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang
tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih atas ilmu dan
pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu yang diberikan bisa
bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau tiada batasnya;
10. Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM dan pejabat Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak
membantu penulis;
11. Rumah Ide 47 HMI Komisariat Hukum UMM yang telah memberikan arti
sebuah kehidupan dan memberikan pelajaran terbaik bagi penulis.
12. LSO KPS FH UMM yang membuat penulis belajar memahami Hukum Acara.
13. Kawan-kawan sekaligus Sahabat Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang angkatan 2015, penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama
kalian;
14. Kelompok KKN 138 UMM yang telah memberikan pelajaran berarti bagi
penulis dan memberikan arti kesenyuman bagi penulis.
15. Teman Seperjuangan Magang Kejaksaan Kepanjen, Aditya Syahrul Ikram,
Dedy Reza Dwi Antoro, Deni Hidayat, dan Hadi Prabowo, terimakasih atas
suka maupun duka ketika magang di wilayah yang lumayan jauh namun tidak
memberikan rasa jenuh dan bosan karena kebersamaan kita selama ini.
16. Teman – teman Kost 45 Alfian Bagus Yudhanta, Ario Andras, Aufa, Ibnu
Barrul, Ilham, dan Wega Asyifa terimakasih atas dukungan moril yang kalian
berikan yang membuat semangat penulis dalam pengerjaan skripsi ini;
17. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik dalam
memberikan support dan dorongan untuk penulis yang namanya tidak dapat
disebutkan satu-persatu. Terima kasih
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover/ Sampul Dalam .............................................................................i
Lembar Pengesahan ..............................................................................................ii
Surat Pernyataan Penulis Hukuman Bukan Hasil Plagiat...............................iii
Abstaksi .................................................................................................................iv
Abstract ..................................................................................................................v
Kata Pengantar ....................................................................................................vi
Daftar Lampiran .................................................................................................vii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1
A. Latar Belakang ................................................................................................1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................9
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................................10
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................10
E. Kegunaan Penelitian .....................................................................................11
F. Metode Penelitian ..........................................................................................11
G. Sistematika Penulisan ...................................................................................14
BAB II KAJIAN PUSTAKA ..............................................................................16
A. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum ............................................16
1. Pengertian Penagakan Hukum ....................................................................16
2.Faktor-Faktor Penegakan Hukum ................................................................18
B. Tinjauan Umum Tindak Pidana ..................................................................20
1. Tindak Pidana ..............................................................................................20
2. Tindak Pidana dalam Pandangan Monistis dan Dualistis ...........................22
3. Tindak Pidana Imigrasi ...............................................................................26
C. Tinjauan Umum Keimigrasian .....................................................................27
1. Pengertian Imigrasi .....................................................................................27
2.Warga Negara Asing (WNA)........................................................................28
3. Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)......................................................29
D. Tinjauan Umum Tentang Visa.......................................................................30
1. Pengertian Visa............................................................................................30
2.Jenis-Jenis Visa di Indonesia .......................................................................31
E. Sanksi Penyalahgunaan Visa…………………………………………….…32
1. Sanksi Adminisratif………………………………….......………………....32
2. Sanksi Pidana...………………………………………………………….…33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………..35
A. Posisi Kasus Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa…….……………..…...35
B.Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa di Kantor Imigrasi
Kelas 1 Malang………..………….…………………..………..……………..37
C.Kendala-Kendala Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Visa Di
Kantor Imigrasi Kelas 1 Malang………………..…………………...…..……………50
BAB IV PENUTUP ………………………………………………………….….55
A. Kesimpulan ………..……………………………………………………...55
B. Saran ………………………..…………………………………………….56
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………..57
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas TA
Lampiran 2 : Bukti Penelitian
Lampiran 3 : Kartu Kendali
Lampiran 4 : Fotocopy Berita Acara Seminar
Lampiran 5 : Laporan Kejadian
Lampiran 6 : Surat Perintah Penyidikan
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Abdullah Sjahriful.1993. Memperkenalkan Hukum Keimigrasian, Jakarta. Ghalia.
Adami Chazawi. 2005. Pelajaran Hukum Pidana 1. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada
Andi Hamzah. 2008. Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta.Rineka Cipta.
Atang Hermana. 2017. Kesadaran Hukum Masyarakat dan Pemerintah Sebagai
Faktor Tegaknya Negara Hukum Di Indonesia. Kepolisian. Jawa Barat
Basaria Panjaitan. 2017. Mengungkap Kejahatan Transnasional. Refika Aditama.
Bandung.
Fakultas Hukum. 2016. Pedoman Penulisan Hukum. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Gatot Supramono,2012. Hukum Orang Asing di Indonesia. Jakarta Timur : Sinar
Grafika.
Jazim Hamidi dan Charles Christian.(et.al.), 2015. Hukum Keimigrasian Bagi
Orang Asing di Indonesia, Jakarta, Sinar Grafika. Hal.
Kartini Katono, Patologi Sosial, Jilid I,PT Raja Grafindo Persada, Jakarta:2005
Leiden Marpaung, 1991. Unsur-unsur Perbuatan Yang Dapat Dihukum, Grafika,
Jakarta
M.Iman Santoso, 2007. Perspektif Imigrasi, Perum Percetakan Negara Republik
Indonesia.
Poerwadarminta. 2011. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta Timur. PT Balai
Pustaka
Romi Atmasasmita, 1984. Bunga Rampai Kriminologi, rajawali, Jakarta.
Satjipto Rahardjo, 2009. Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis,
Bandung, CV. Sinar Baru.
Sihar Sihombing,2013. Hukum Keimigrasian , Jakarta, Nuansa Aulia.
Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegeakan Hukum
Cetakan Kelima. Jakarta, Raja Grafindo Persada
Teguh Prasetyo, 2010. Hukum Pidana, Jakarta, Rajawali Pers.
Tongat, 2009. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia dalam perspektif
pembaharuan, Malang, UMM Pers.
Karya Ilmiah :
Farida Tuharea, 2014, Legal Pluralism : Volume 4 Nomor 2. “Penegakan Hukum
Pidana Terhadap Penyalahgunaan Visa Menurut Undang-Undang Nomor
6 Tahun 2011”, Fakultas Hukum Universitas Lampung.
Iman Santoso, M, 2004. Tesis : “Peran Keimigrasian dalam Rangka Peningkatan
Ekonomi dan Pemeliharaan Ketahanan Nasional Secara Seimbang”
Jakarta : Universitas Krisnadwipayana.
Lucky Agung Bintaro, 2006. Tesis : “Pelaksanaan Penyidikan Oleh Penyidik
Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Imigrasi Dalam Rangka
Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Undang-Undang
Keimigrasian”, Semarang : Universitas Diponegoro.
Najarudin Safaat.2008. Tesis: “Analisis Penegakan Hukum Keimigrasian Pada
Kantor Imigrasi Klas I Khusus Soekarno Hatta berdasarkan Undang-
Undang Keimigrasian dan Hukum Acara Pidana”(Depok: UI,)
Ruri Kemala Desriani, 2015. “Fungsionalisasi Hukum Pidana Terhadap Pelaku
Penyalahgunaan Izin Tingga”l, Jurnal Fakultas Hukum Universitas
Lampung.
Siti Maimana Sari Ketaren, Alvin Syahrin et.al, Peranan Penyidik Pegawai Negeri
Sipil (PPNS) Perpajakan Dan Penyidik Polri Dalam Penanganan Tindak
Pidana Perpajakan, USU Law Journal, Vol.II-No.2.
Yoyok Adi Syahputra, 2007. Skripsi : “Penegakan Hukum Pidana Terhadap
Penyalahgunaan Izin Keimigrasian Menurut Undang-Undang RI No. 9
Tahun 1992 Tentang Keimigrasian (Studi Kasus Pengadilan Negeri
Medan)”Fakultas Hukum. Universitas Sumatra Utara.
Internet :
Anas Miftakhudin, “Petugas imigrasi di Malang tangkap warga negara asing yang
salahi izin tinggal,” http://malang.tribunnews.com
Benni Indo, Warga Tiongkok Ditangkap Imigrasi Malang, Ini Pelanggaran yang
Dilakukannya, http://suryamalang.tribunnews.com.
Law Dictionary, http://dictionary.com/reference/browse/visa
Berita Acara Pemeriksaan :
Berita Acara Pemeriksaan. Nomor : BP/01/XI/2017/DIKKIM/MALANG.
Peraturan :
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana.
Undang-Undang Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian.