-
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
1/130
72
PENGARUH PENERAPAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
TERHADAP KESEMPATAN KERJA LULUSAN SISWA SMK
NEGERI DI KOTA MEDAN
T E S I S
Oleh
SUSI SUSILAWATI HARAHAP
077003054/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
SE
K O LA
H
PASCASAR
JAN
A
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
2/130
73
PENGARUH PENERAPAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
TERHADAP KESEMPATAN KERJA LULUSAN SISWA SMK
NEGERI DI KOTA MEDAN
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan(PWD) pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
SUSI SUSILAWATI HARAHAP
077003054/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
3/130
74
Judul Tesis : PENGARUH PENERAPAN STANDAR NASIONAL
PENDIDIKAN TERHADAP KESEMPATAN KERJA
LULUSAN SISWA SMK NEGERI DI KOTAMEDAN
Nama Mahasiswa : Susi Susilawati Harahap
Nomor Pokok : 077003054
Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Aldwin Surya, SE, M.Pd, Ph.D)
Ketua
(Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS) (Kasyful Mahalli, SE, M.Si)Anggota Anggota
Ketua Program Studi, Direktur,
(Prof. H. Bachtiar Hassan Miraza, SE) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa, B, M.Sc)
Tanggal lulus : 06 Juli 2009
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
4/130
75
Telah diuji pada
Tanggal 06 Juli 2009
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Aldwin Surya, SE.M.Pd. Ph.D
Anggota : 1. Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS
2. Prof. Dr. lic. rer. reg. Sirojuzilam, SE
3. Kasyful Mahalli, SE. M.Si
4. Agus Suryadi, S.Sos, M.Si
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
5/130
76
ABSTRAK
SUSI SUSILAWATI HARAHAP. NIM. 077003054. Judul penelitianPengaruh Penerapan Standar Nasional Pendidikan terhadap Kesempatan Kerja
Lulusan Siswa SMK Negeri di Kota Medan, Komisi Pembimbing: Prof. AldwinSurya, SE, M.Pd, Ph.D (Ketua), Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS (Anggota), dan Kasyful
Mahalli, SE, M.Si (Anggota).Tantangan menghadapi era globalisasi menuntut adanya kesiapan tenaga kerja
yang memiliki kualifikasi yang berbeda dari keadaan sebelumnya. Untuk itu
pendidikan memegang peranan penting dalam peningkatan SDM. Sekolah menengahkejuruan (SMK) merupakan salah satu lembaga pendidikan yang menciptakan lulusan
yang siap bekerja dan bersaing di pasar tenaga kerja. Untuk menghasilkan lulusan
yang berkualitas tersebut diperlukan kebijakan pemerintah melalui Penerapan Standar
Nasional Pendidikan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 yangmerupakan kebijakan pemerintah yang di dalamnya mengatur standar guru,
kurikulum, sarana dan prasarana.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian kurikulum, guru, sarana
dan prasarana pada SMK Negeri di Kota Medan dengan Standar Nasional Pendidikan
serta untuk mengetahui pengaruh sebelum dan sesudah penerapan standar nasional
pendidikan terhadap kesempatan kerja lulusan SMK Negeri di Kota Medan. Sampeldalam penelitian ini adalah lulusan SMKN 2 Medan, SMKN 4 Medan dan SMKN 5
Medan yang tamat tahun 2005 s.d 2006. Metode penelitian yang digunakan adalah
metode Chi-Square (chi kuadrat). Data yang digunakan adalah data primer yangdiperoleh dari hasil wawancara dengan lulusan SMK Negeri dengan menggunakan
kuesioner. Data sekunder diperoleh dari beberapa instansi yang terkait denganpeneltian ini.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kualifikasi akademik guru yang
mengajar di SMK Negeri di Kota Medan masih belum seluruhnya sesuai dengan
standar yang telah ditentukan, sedangkan kurikulum dan sarana dan prasarana telah
mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang StandarNasional Pendidikan. Faktor yang berpengaruh terhadap kesempatan kerja lulusan
adalah kurikulum, sedangkan sesudah penerapan faktor yang mempengaruhi adalah
sarana prasarana dengan tingkat signifikansi 0,1% atau tingkat kepercayaan 99persen dan kurikulum dengan tingkat signifikansi 0,5 atau tingkat kepercayaan 95
persen. Artinya bahwa kurikulum yang baik dan sarana prasarana yang memadai
sangat mendukung terhadap kesempatan kerja siswa. Sedangkan faktor gurupengaruhnya tidak signifikan terhadap kesempatan kerja lulusan Sekolah Menengah
Kejuruan Negeri di Kota Medan, baik sebelum dan sesudah penerapan standar
nasional pendidikan.
Kata Kunci: Standar Nasional Pendidikan, Sekolah Menengah Kejuruan,Kesempatan Kerja.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
6/130
77
ABSTRACT
SUSI SUSILAWATI HARAHAP. NIM. 077003054. The tittel of Research
The Effect Implemetation of National Standard of Education for Employment of the
Graduates of State Vocational Intermediate School in Medan City. The Consulting
Commission: Prof. Aldwin Surya, SE, M.Pd, Ph.D (Chairman), Prof. Dr. Suwardi
Lubis, MS (Member), dan Kasyful Mahalli, SE, M.Si (Member).
The challenge in dealing with globalization era requires the readiness of
manpower with qualification which is different to that previously. For that reason,
education palys an important role in improving human resources. Vocational
Intermediate School (SMK) is one of the educational intitutions that produce quality
graduates that are ready to work and compete in manpower market. In order to
produce the quality gradutes, the governmental policy is required to improve theeducation based on the Governmental Rule number 19 of 2005 of the governmental
policy governing the standard of teacher, curriculum, facility and infrastructure.
This research intends to know compliance of curriculum, teacher, facility and
infrastructure of the State Vocational Intermediate School in Medan to the National
Standard of Education and in order to know the effect of pre and post-implementation
of the national standard of education for employment of the graduates of the State
Vocational Intermediate School in Medan. The samples in this research is graduates
of SMKN 2 Medan, SMKN 4 Medan and SMKN 5 Medan who graduated within 2005
to 2008. The methodology of research included Chi-Square. The data included
primary one collected by interview with the graduates of State Vocational
Intermediate School using the questioner and the secondary data collected from some
institution related to the research.
The result of research showed that academic qualification of teachers who
tough the State Vocational Intermediate School in Medan City still not completely
adjusted to the recommended standard, whereas the curriculum and facility and the
infrastructure have referred to the Government Rule number 19 of 2005 regarding
the National Standard of Education. The influencing factors on the employment of the
graduates included curriculum, whereas the influencing factor post- implementation
included the facility and infrastructure with the significance rate of 0.1% or
confidence interval 99%. It means that the adequate curriculum, facility and
infrastrucrure have significant support to the employment of students. Wheareas the
factor of teachers has no significant effect on the employment of the graduates of
State Vocational High School in Medan City, either pre or post-implementation of the
National Standard of Education.
Keywords: National Standart of Education, Vocational Intermediate School,
Employment.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
7/130
78
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas izin dan limpahan rahmat
Nyalah penelitian yang berjudul Pengaruh Penerapan Standar Nasional
Pendidikan terhadap Kesempatan Kerja Lulusan Siswa SMK Negeri Kota
di Medan,dapat diselesaikan. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) pada Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara.
Atas terselesaikannya penulisan tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih
kepada seluruh pihak yang turut memberikan bantuan dan dukungan, baik sewaktu
penulis mengikuti proses perkuliahan maupun pada saat penulis melakukan
penelitian. Ucapan terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada yang
terhormat:
1. Bapak Prof. H. Bachtiar Hassan Miraza, SE, selaku Ketua Program Studi
Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD);
2. Bapak Prof. Aldwin Surya, SE, M.Pd, Ph.D, selaku Ketua Komisi Pembimbing
yang telah banyak memberikan bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini;
3. Bapak Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang
telah banyak memberikan bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini;
4. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah
banyak memberikan bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini;
5. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B. MSc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara;
6. Menteri Pendidikan Nasional yang telah memberikan dukungan pembiayaan
melalui Program Beasiswa Unggulan hingga penyelesaian tesis ini berdasarkan
DIPA Sekretariat Jenderal DEPDIKNAS Tahun Anggaran 2007 sampai dengan
2009;
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
8/130
79
7. Ayahanda dan ibunda tercinta, terima kasih atas doa dan dukungannya sehingga
ananda diberikan kekuatan untuk dapat menyelesaikan penulisan tesis ini, begitu
juga dengan saudara-saudaraku, Juar, Ronggur dan Ali serta seluruh keponakan;
8. Khususnya kepada ananda tersayang, Bella, Syakirah dan Sultan, yang
merupakan pemacu semangat bagi penulis;
9. Special thanks to Mr. Adiwijaya, Ph.D, Ir which is has supported and
contribution to success writing this thesis.
10.Seluruh civitas akademika Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara,
yang telah banyak membantu penulis dalam proses administrasi maupun
kelancaran kegiatan akademik, termasuk juga seluruh teman-teman di jurusan
PWD USU khususnya teman-teman yang di jurusan Perencanaan Pendidikan
yang telah banyak membantu memberikan masukan dan dorongan dalam
penulisan tesis ini.
Akhirnya dengan mengucapkan alhamdulillahirobbilalamin, tesis ini
dipersembahkan bagi semua pihak yang membacanya, dengan harapan dapat
memberikan koreksi dan masukan yang bermanfaat untuk kesempurnaan tesis ini.
Medan, 06 Juli 2009
Penulis,
Susi Susilawati Harahap
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
9/130
80
RIWAYAT HIDUP
Susi Susilawati Harahap dilahirkan di Medan pada tanggal 03 Agustus 1976,
Putri Sulung dari empat bersaudara atas perkawinan Abu Rahim Harahap dan
Khairani Siregar. Menyelesaikan pendidikan SDN 066057 di Medan tahun 1988,
SMPN 15 Medan tahun 1991, SMAN 8 Medan tahun 1994, memperoleh gelar sarjana
dari Fakultas Ekonomi UISU tahun 1999 dan mendapat beasiswa dari Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara ke STIA LAN-RI kampus Bandung tahun 2000 dan
memperoleh gelar sarjana sosial tahun 2001.
Pada tahun 2007 mendapat beasiswa kembali untuk melanjutkan jenjang
pendidikan strata-2 (S2) di Sekolah Pascasarjana Program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) Konsentrasi Perencanaan Pendidikan
Universitas Sumatera Utara Medan. Saat ini bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil
pada Badan Diklat Provinsi Sumatera Utara.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
10/130
81
Halaman
DAFTAR ISI
ABSTRAK .. i
ABSTRACT . ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP v
DAFTAR ISI.. vi
DAFTAR TABEL viii
DAFTAR GAMBAR x
DAFTAR LAMPIRAN . xi
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 Latar Belakang ....... 1
1.2 Perumusan Masalah ........ 10
1.3 Batasan Masalah ............. 10
1.4 Tujuan Penelitian ............ 10
1.5 Manfaat Penelitian .......... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..... 12
2.1Konsep Pendidikan ..................................................................... 122.1.1 Pentingnya Arti Pendidikan ............................................... 12
2.1.2 Profil Pendidikan Nasional ................................................ 132.1.3 Perencanaan Pendidikan .................................................... 15
2.2 Standar Nasional Pendidikan ...................................................... 172.2.1 Standar Guru Sebagai Tenaga Pendidik ............................ 22
2.2.2 Standar Kurikulum Pendidikan .......................................... 31
2.2.3 Standar Sarana dan Prasarana Pendidikan ......................... 372.3 Pendidikan Kejuruan.................................................................... 39
2.3.1 Karakteristik Sekolah Menengah Kejuruan ....................... 39
2.3.2 Program Pengembangan Pembelajaran (Life Skills) .......... 472.4 Aspek-aspek Ketenagakerjaan ............................ 51
2.4.1 Sumber Daya Manusia........................................................ 51
2.4.2 Lapangan Kerja dan Kesempatan Kerja............................. 522.5Keterkaitan antara Pendidikan, Ketenagakerjan dengan
Pengembangan Wilayah...............................................................
55
2.5.1 Pengembangan Wilayah dan Perencanaan Wilayah........... 55
2.5.2 Pendidikan dan Ketenagakerjaan dalam KonteksPengembangan Wilayah ....................................................
58
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
11/130
82
2.6 Kerangka Berpikir........................................................................ 62
2.7 Hipotesis Penelitian .................................................................... 64
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 65
3.1 Lokasi Penelitian ......................................................................... 653.2 Jenis dan Sumber Data ................................................................ 65
3.3 Populasi dan Sampel ................................................................... 66
3.4 Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 683.5 Teknik Analisis Data .................................................................. 68
3.6 Defenisi Operasional dan Batasan Penelitian ............................. 70
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 724.1 Gambaran Umum Sekolah Menengah Kejuruan Negeri Kota
Medan.........................................................................................
724.2 Kondisi Pendidikan dan Ketenagakerjaan di Kota Medan ........ 744.3 Kondisi Guru, Kurikulum, Sarana Prasarana pada SMK
Negeri di Kota Medan.. 77
4.3.1 Guru .. 774.3.2 Kurikulum . 79
4.3.3 Sarana dan Prasarana 81
4.4 Karakteristik Lulusan SMK Negeri di Kota Medan 85
4.5 Kesesuaian Guru, Kurikulum dan Sarana Prasarana pada SMKNegeri di Kota Medan dengan Standar Nasional Pendidikan......
87
4.5.1 Guru 87
4.5.2 Kurikulum .. 904.5.3 Sarana dan Prasarana . 92
4.6. Pengaruh Penerapan Standar Nasional Pendidikan dengan
Kesempatan Kerja Lulusan Siswa SMK Negeri Medan ............
934.6.1 Keterserapan Lulusan Sebelum dan Sesudah Penerapan
Standar Nasional Pendidikan
93
4.6.2 Standar Nasional Pendidikan yang Paling Berpengaruh
terhadap Kesempatan Kerja Lulusan 1004.7. Perencanaan SMK Negeri Kota Medan di Masa yang Akan
Datang .........
106
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 110
5.1 Kesimpulan ................................................................................. 110
5.2 Saran ........................................................................................... 111
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 113
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
12/130
83
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1.1. Jumlah Pencari Kerja pada Tingkat Pendidikan SLTA/SMK yang
Terdaftar Menurut Jenis Kelamin Tahun 2005 2007 (Orang).......
5
1.2. Jumlah Lulusan SMK Negeri Medan Tahun 2005 2007 (Orang).
5
2.1. Perbandingan SMK dengan SMU....................................................
42
2.2. Struktur Kurikulum Sekolah Kejuruan ............................................
45
2.3. Perbedaan Pasar Tenaga Kerja Terdidik dan Tidak Terdidik ..........
55
3.1. Jumlah Alumni SMK Negeri 2 dan SMK Negeri 5 Medan Mulai
Tahun Pelajaran 2004/2005 2007/2008........................................
66
3.2. Sebaran Responden Berdasarkan Tahun Pelajaran........................... 67
4.1. Kelompok Keahlian dan Program Keahlian Masing-masing TiapSekolah Menengah Kejuruan Negeri Kota Medan...........................
72
4.2. Jumlah Guru SMK Negeri Kota Medan Berdasarkan TahunPendidikan (Orang).......................................................................... 74
4.3. Indikator Angkatan Kerja di Kota Medan Tahun 2006-2007........ 75
4.4. Jumlah Angkatan Kerja Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kota
Medan ............................................................................................ 75
4.5. Lowongan Pekerjaan yang Terdaftar dan Telah Dipenuhi Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2006-2007 (Persentase).............................
76
4.6. Jumlah Guru berdasarkan Tingkat Pendidikan Mulai TP. 2004/
2005 2007/2008 (Orang)................................................................
78
4.7. Jumlah Guru Berdasarkan Rumpun Mata Pelajaran TP. 2004/
2005-2007/2008 (Orang)..................................................................
79
4.8. Struktur Kurikulum Sekolah Menengah Kejuruan Negeri Kota
Medan Tahun Pelajaran 2004/2005 s/d 2007/2008.......................... 80
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
13/130
84
4.9. Struktur Kurikulum Sekolah Menengah Kejuruan Negeri Kota
Medan Tahun Pelajaran 2008/2009..................................................
80
4.10 Sarana dan Prasarana pada SMK Negeri yang Menjadi Sampel..... 82
4.11. Rekapitulasi Responden Berdasarkan Program Keahlian (Orang)... 86
4.12. Persentase Jumlah Guru Berdasarkan Tingkat Pendidikan mulaiTP. 2006/2007 dan 2007/2008 (%)...................................................
87
4.13. Daya Serap dan Peluang Kesempatan Kerja Lulusan SMK Negeri
(Orang) .............................................................................................
94
4.14. Daya Serap dan Peluang Kesempatan Kerja Lulusan SMK NegeriBerdasarkan Program Keahlian (Orang) ......................................... 95
4.15. Kesesuaian Jenis Pekerjaan dengan Program Keahlian Sebelum
dan Sesudah Penerapan Standar Nasional Pendidikan ....................
96
4.16. Kesesuaian Membuka Usaha Sendiri dengan Kompetensi
Keahlian............................................................................................
98
4.17 Jumlah Lulusan yang Langsung Bekerja pada Tempat Praktik
Setelah Menamatkan Sekolah (Orang) ............................................
99
4.18. Crosstab Guru* Lulusan Sebelum dan Sesudah Penerapan Standar
Nasional Pendidikan (Persentase).....................................................
100
4.19. Crosstab Kurikulum* Lulusan Sebelum dan Sesudah Penerapan
Standar Nasional Pendidikan (Persentase).......................................
102
4.20. Crosstab Sarana dan Prasarana* Lulusan Sebelum dan SesudahPenerapan Standar Nasional Pendidikan (Persentase)......................
103
4.21. Program Keahlian dan Jumlah Rombongan Belajar.........................
107
4.22. Keterserapan Lulusan dalam Memperoleh Kesempatan Kerja
dan Kesesuaian Pekerjaan dengan Kompetensi LulusanBerdasarkan Sekolah........................................................................
108
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
14/130
85
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
2.1. Skema TerinciLife Skills..................................................................... 49
2.2. Hubungan Antara Pengembangan Wilayah, Sumberdaya Alam,Sumber Daya Manusia dan Teknologi.................................................
57
2.3. Skema Kerangka Berfikir ....................................................................
63
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
15/130
86
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
I. Kuesioner Penelitian............................................................................
117
II. Hasil Jawaban Responden ..................................................................
125
III. Uji Validitas ........................................................................................
127
IV. Tabel Frekwensi dan Hasil Chi Square .............................................. 132
V. Dokumentasi Penelitian ...................................................................... 139
VI. Peta Kota Medan ................................................................................
147
VII. Contoh Lowongan Pekerjaan...............................................................
148
VIII. Izin Penelitian...................................................................................... 159
IX. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian................................... 160
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
16/130
87
BAB I
PENDAHULUAN
mungkin untuk menggali, mengenal, memahami, menyadari, menguasai, menghayati
serta mengamalkan nilai-nilai yang disepakati bersama sebagai terpuji, dikehendaki
serta berguna bagi kehidupan dan perkembangan pribadi masyarakat, bangsa dan
negara.
Salah satu pokok masalah yang dihadapi bangsa ini untuk memasuki era
globalisasi adalah kondisi Sumber daya manusia (SDM) yang relatif rendah yang
dicermati dari pemilikan latar pendidikannya. Peningkatan kualitas SDM menjadi
perhatian semua pihak, terlebih dalam suasana krisis multidimensi yang terjadi saat
ini, masyarakat membutuhkan dukungan berbagai pihak untuk menghadapi
persaingan bebas. Untuk itu pendidikan memegang peranan penting bagi peningkatan
kualitas sumber daya yang dimiliki. Dalam hal ini para peraku pembangunan
pendidikan berupaya untuk menaikkan derajat mutu pendidikan Indonesia agar dapat
bersaing dalam pasar tenaga kerja dengan menyesuaikan pembangunan pendidikan
itu sendiri.
Menurut Surya (2007: 5), dinyatakan bahwa pendidikan diperlukan untuk
meraih kedudukan dan kinerja optimal pada setiap pekerjaan dilakukan. Pendidikan
1.1. Latar Belakang
sengaja, sadar dan berencana yang membiasakan para warga masyarakat sedini
Pendidikan adalah suatu proses belajar-mengajar yang dilakukan dengan
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
17/130
88
adalah sebuah sistem formal yang mengajarkan tentang pengetahuan, nilai-nilai dan
pelbagai keterampilan.
Dalam UUD 1945 dinyatakan bahwa tujuan dari pembangunan adalah
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, perdamaian abadi
dan keadilan sosial. Oleh karena itu dalam pembangunan tersebut pendidikan
memegang peranan penting untuk mencerdaskan kehidupan bangsa dan pemerintah
mempunyai kewajiban dalam melaksanakan setiap kebijakan pendidikan yang
diambil untuk tercapainya tujuan pendidikan nasional tersebut, sehingga arah
kebijakan pendidikan menjadi bagian dari upaya dalam melaksanakan amanat yang
terkandung dalam UUD 1945.
Kebijakan pemerintah dalam bidang pendidikan salah satunya seperti yang
telah dimuat dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional, yang di dalamnya mencakup dasar dan tujuan, penyelenggaraan
pendidikan termasuk wajib belajar, penjamin kualitas pendidikan serta peran serta
masyarakat dalam sistem pendidikan nasional. Kebijakan tersebut dibuat untuk
menghasilkan Pendidikan Indonesia yang baik dan lulusan berkualitas di sektor
jenjang pendidikan. Untuk mendukung hal tersebut terlebih dahulu menentukan
standar yang harus menjadi acuan pelaksanaan kegiatan pendidikan, maka untuk itu
pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang
Standar Nasional Pendidikan (SNP) yang kemudian dibentuk pula Badan Standar
Nasional Pendidikan (BNSP) sebagai badan yang menentukan 8 (delapan) standar
dan kriteria pencapaian penyelenggraaan pendidikan.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
18/130
89
Adapun standar-standar yang menjadi dasar bagi penyelenggaraan pendidikan
sebagaimana yang diatur dalam Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005
tersebut yaitu: 1) Standar Isi, 2) Standar Proses, 3) Standar Kompetensi Lulusan,
4) Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, 5) Standar Sarana dan Prasarana,
6) Standar Pengelolaan, 7) Standar Pembiayaan dan, 8) Standar Penilaian Pendidikan.
Namun pada tulisan ini yang menjadi bahasan penulis adalah standar isi
(kurikulum), Standar Pendidik dan Tenaga Pendidik (guru) dan standar sarana dan
prasarana, yang diterapkan oleh Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Negeri dengan
kelompok keahlian tehnik dan industri, khususnya program keahlian yang berbasis
teknik di Kota Medan.
Pendidikan kejuruan sebagai salah satu bagian dari sistem Pendidikan
Nasional memainkan peran yang sangat strategis bagi terwujudnya angkatan tenaga
kerja nasional yang terampil. Karena setiap lulusan SMK memang ditempah untuk
menjadi sumber daya manusia yang siap pakai, dalam arti ketika mereka telah
menyelesaikan sekolahnya lulusan SMK tersebut dapat menerapkan ilmu yang telah
mereka dapat sewaktu di sekolah.
Tantangan era globalisasi saat ini menuntut adanya kesiapan tenaga kerja
yang memiliki kualifikasi yang berbeda dengan keaadaan sebelumnya. Dengan
jumlah angkatan tenaga kerja yang besar, diharapkan benar-benar mampu
menyesuaikan diri agar dapat memiliki keunggulan yang kompetitif.
Namun pada kenyataannya, tamatan SMK hanya diakui oleh sekolah sendiri
dan masih minimnya kepercayaan dunia usaha dan dunia industri. Hal ini dikuatkan
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
19/130
90
oleh Sidi (2001: 137) bahwa pendidikan kejuruan model lama memiliki kelemahan
yaitu, penyelenggaraan pendidikan secara sepihak sehingga anak didik tertinggal oleh
kemajuan dunia usaha/dunia industri (DU/DI), tidak jelas kompetensi yang dicapai,
tidak mengakui keahlian yang diperoleh di luar sekolah.
Ketua Asosiasi Pengusaha Indonesia (APINDO), H. Hasanuddin Rachman
mengatakan struktur pengangguran terbuka di Indonesia tahun 2002 adalah tingkat
pendidikan SD dan SD kebawah 3,22 juta orang (35%), SMP 2,15 juta orang
(15,24%). SMU 2,14 juta orang (23%), SMK 1,11 juta orang (12%),
Diploma/Akademi 0,23 juta orang (3%), Universitas 0,26 juta orang (3%)
(apindo.or.id).
Dari data di atas tidak dapat dipungkiri bahwa kualitas tamatan di Indonesia
masih rendah, termasuk kualitas tamatan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). Data
ini membuktikan masih tingginya tingkat pengangguran terbuka di Indonesia
termasuk tamatan SMK yaitu sebesar 1,11 juta orang (12%), padahal tamatan SMK
seharusnya memiliki kompetensi yang mampu bersaing di pasar tenaga kerja karena
dalam perspektif Pendidikan Menengah Kejuruan (PMK) yang dasarnya life skills,
telah menempati prioritas sebagaimana yang tertuang dalam tujuan SMK itu sendiri
(Priowirjanto, republika.or.id).
Berikut ini jumlah pencari kerja di Kota Medan menurut jenis kelamin dan
jumlah lulusan pada tingkat pendidikan SLTA/SMK, sebagaimana dijelaskan pada
Tabel 1.1 di bawah ini:
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
20/130
91
Tabel 1.1. Jumlah Pencari Kerja pada Tingkat Pendidikan SLTA/SMK yang
Terdaftar Menurut Jenis Kelamin Tahun 2005 2007 (Orang)
No Tahun Laki-Laki Perempuan Jumlah Persentase
1. 2005 2.000 4.982 6.982 23,062. 2006 5.604 5.807 11.411 37,69
3. 2007 4.712 7.170 11.882 39,25
Jumlah 12.316 17.959 30.275 100,00
Sumber: Dinas Tenaga Kerja Kota Medan, 2008
Dari Tabel 1.1 dapat dilihat bahwa jumlah pencari kerja pada tingkat
pendidikan SLTA/SMK setiap tahun meningkat. Dalam 3 tahun berturut-turut mulai
dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2007, menunjukkan bahwa pada tahun 2005
jumlah pencari kerja sebanyak 6.982 orang (23,06 %), tahun 2006 sebanyak 11.411
orang (37,69%) dan tahun 2007 sebanyak 11.882 (39,25). Berikut ini jumlah lulusan
SMK Negeri Medan yang tammat mulai dari tahun 2005 sampai dengan 2008.
Tabel 1.2. Jumlah Lulusan SMK Negeri Medan Tahun 2005 2008 (Orang)
No. Tahun Jumlah1. 2005 6.597
2. 2006 6.9003. 2007 7.226
4. 2008 7.447
Jumlah 28.167
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Medan, 2008
Dengan jumlah lulusan yang begitu besar yaitu hingga tahun 2008 mencapai
jumlah 28.167 orang lulusan sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.2 di atas,
pendidikan kejuruan harus mampu mengakomodasikan permintaan pasar tenaga kerja
yang terus berubah mengikuti tuntutan perkembangan ekonomi dunia. Untuk itu
Departemen Pendidikan Nasional menghadapi banyak tantangan dalam
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
21/130
92
mengembangkan pendekatan demand driven dalam kebijakan pendidikan kejuruan
yang terkait erat dengan penyediaan tenaga kerja yang terampil.
Keadaan yang ada saat ini, sistem pendidikan kita masih menekankan
fungsinya sebagai pemasok tenaga kerja terdidik dari pada sebagai penghasil tenaga
penggerak pembangunan (driving force). Tenaga kerja yang dihasilkan belum mampu
melakukan pembaharuan dan penciptaan gagasan baru dalam rangka menciptakan
dan memperluas lapangan kerja. Lulusan pendidikan kita lebih cenderung meminta
pekerjaan (job seeker) daripada berinisiatif menciptakan pekerjaan atau kegiatan baru
(job creator).
Untuk itu, pemerintah terus mengusahakan peningkatan jumlah siswa SMK
sehingga mencapai perbandingan 70% SMK dan 30% adalah siswa SMU. Oleh
karena itu, kurikulum yang ditekankan pada Sekolah Kejuruan tersebut adalah mata
pelajaran yang akan berguna untuk mencari pekerjaan. Kurikulum SMK harus lebih
mengutamakan mata pelajaran yang berkaitan dengan pekerjaan dan lapangan
pekerjaan atau yang sering disebut dengan ModelLink and Matchyaitu memilih mata
pelajaran dan jurusan yang dapat menunjang pekerjaan. Namun pada kenyataannya
(Kunandar, 2007: 1 dikutip dalamKompas, 4 Desember 2004) menyatakan lembaga
pendidikan lebih sering terpaku pada teori, sehingga peserta didik kurang inovatif dan
kreatif sehingga minimnya kompetensi yang dimiliki.
Untuk menghasilkan tamatan SMK yang sesuai dengan kebutuhan dunia
usaha (du) dan dunia industri (di), yang secara nyata terus berkembang dari waktu ke
waktu, maka kurikulum SMK harus dirancang dan dilaksanakan untuk menyesuaikan
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
22/130
93
dengan kompetensi yang sedang berkembang, khususnya di era pasar bebas Asean
Free Labour Area(AFLA) 2003.
Menurut Tilaar (2006: 167), dalam proses belajar dan mengajar walaupun
kurikulum yang telah ditetapkan bagus dengan menentukan standar isi yang tinggi,
tetapi apabila tidak tersedia guru yang profesional maka tujuan kurikulum tersebut
akan sia-sia, begitu juga dengan sarana dan prasarana yang mencukupi tetapi tenaga
guru tidak profesional, maka akan sia-sia juga.
Selain kurikulum, guru juga sangat berperan sekali dalam menciptakan
lulusan yang berkualitas sehingga dituntut profesionalnya dalam mengajar.
Profesionalisme guru sangat dibutuhkan karena merosotnya mutu pendidikan
nasional yang disebabkan keberadaan guru yang tidak profesional. Untuk itu
kualifikasi akademik seorang guru harus sesuai dengan standar yang telah ditentukan,
karena bagaimana mungkin seorang guru mengajarkan ilmu yang tidak dikuasainya.
Tidak jarang kita lihat munculnya guru-guru baru yang sebenarnya jiwa dan
talentanya bukan sebagai seorang pendidik. Namun karena tuntutan zaman dan
sulitnya mencari pekerjaan tidak ada pilihan selain menjadi guru sebagai lapangan
pekerjaan, karena profesi ini lebih besar peluangnya dibandingkan profesi yang lain.
Jika kondisi seperti ini yang terjadi bagaimana mungkin guru dapat bekerja secara
profesional, sebab kemampuan guru SMK dituntut untuk memiliki kompetensi yang
tidak hanya menguasai materi-materi teoritis saja, namun juga harus ahli dalam
praktek di lapangan.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
23/130
94
Faktor lainnya yang juga menentukan kualitas tamatan SMK adalah sarana
dan prasarana seperti gedung dan fasilitas lainnya untuk mendukung proses belajar
dan mengajar seperti alat peraga dan praktek, laboratorium, balai latihan kerja (BLK)
sebagai tempat praktek kerja bagi sekolah kejuruan sangat dibutuhkan para siswa.
Jika standar tersebut belum terpenuhi bagaimana para siswa dapat mempraktekkan
atau latihan untuk menerapkan ilmu yang telah diperolehnya dari guru. Untuk itu
upaya pengembangan fasilitas pada SMK terutama fasilitas laboraturium praktek
kerja yang up to datedan diharapkan pihak sekolah dapat mengembangkan kerjasama
dengan dunia usaha/industri serta memperluas akses dan kemudahan bagi siswa
SMK.
Jumlah program keahlian pada SMK yang ada di Indonesia sebanyak 109
sedangkan program keahlian SMK di Kota Medan hanya berjumlah 38 yang tersebar
di beberapa SMK Negeri maupun SMK Swasta di Kota Medan. Kota Medan
memiliki 12 unit SMK Negeri yang terbagi kedalam 30 program keahlian. Namun
dalam penerapan standar Nasional Pendidikan masing-masing sekolah masih belum
sesuai dengan ketentuan yang berlaku baik dari kurikulum, kualitas guru maupun
sarana dan prasarana yang dimiliki masih kurang sehingga berpengaruh kepada
jumlah lulusan SMK yang memperoleh kesempatan bekerja baik di instansi
pemerintah, swasta ataupun membuka usaha sendiri.
Pada penelitian ini, penulis ingin mengetahui pengaruh penerapan standar
pendidikan tersebut terhadap serapan lulusan siswa SMK Negeri di Kota Medan
dalam memperoleh peluang kesempatan kerja, karena berdasarkan pengamatan masih
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
24/130
95
terdapat sekolah kejuruan yang belum tepat dalam pemilihan kurikulum untuk mata
pelajaran kejuruan, sehingga terjadi ketidak-sesuaian (educational mismatch) antara
apa yang dihasilkan oleh sistem pendidikan dengan permintaan pasar tenaga kerja.
Hal ini disebabkan jumlah mata pelajaran yang lebih humoria lebih banyak
dibandingkan dengan jam mata pelajaran yang berkaitan langsung dengan kejuruan
bahkan mata pelajaran yang seharusnya tidak dibutuhkan pada Sekolah Kejuruan
tersebut ikut dipelajari. Selain itu, masih terdapat SMK yang belum mempunyai balai
latihan kerja, sehingga masih menumpang pada sekolah kejuruan lainnya dan masih
belum memadainya ruang laboratorium dan alat peraga atau praktek. Hal ini tentunya
proses belajar dan mengajar berjalan tidak efektif. Fenomena lain yang ditemui
adalah masih kurangnya kompetensi guru pada sekolah kejuruan, baik
profesionalismenya maupun pendidikan akademiknya, sehingga guru kejuruan tidak
memiliki pengalaman kerja industri, dalam praktek kurang mampu menjaga relevansi
dengan perubahan pasar kerja, membiarkan siswa menghasilkan mutu kerja asal jadi,
membiarkan bekerja tanpa pengawasan dan bimbingan serta tanpa memperhatikan
keselamatan kerja.
Dari uraian tersebut di atas dapat dijelaskan bahwa penerapan standar
pendidikan yang sesuai dengan ketentuan pemerintah diharapkan akan menghasilkan
Sumber Daya Manusia Indonesia berkualitas yang dapat bersaing pada pangsa pasar
tenaga kerja, untuk itu penulis merasa tertarik melakukan penelitian dengan judul
Pengaruh Penerapan Standar Nasional Pendidikan terhadap Kesempatan Kerja
Lulusan Siswa SMK Negeri di Kota Medan.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
25/130
96
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut di atas, peneliti mencoba
mengemukakan beberapa permasalahan yang akan dibahas, yaitu:
1. Apakah kurikulum, guru, sarana dan prasarana pada SMK di Kota Medan telah
sesuai dengan Standar Pendidikan Nasional?
2. Bagaimanakah pengaruh sebelum dan sesudah penerapan standar nasional
pendidikan terhadap kesempatan kerja lulusan siswa SMK Negeri di Kota
Medan?
1.3. Batasan Masalah
Pada kajian ini, Standar Nasional Pendidikan yang dibahas akan dibatasi pada
3 (tiga) standar saja, yaitu: Standar Isi (Kurikulum), Standar Tenaga Pendidik (Guru),
dan Standar Sarana dan Prasarana pada Sekolah Menengah Kejuruan Negeri dengan
Kelompok Keahlian Tehnik dan Industri.
1.4. Tujuan Penelitian
Dari perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Untuk mengetahui kesesuaian kurikulum, guru, sarana dan prasarana pada SMK
Negeri di Kota Medan dengan Standar Nasional Pendidikan.
2. Untuk mengetahui pengaruh sebelum dan sesudah penerapan standar nasional
pendidikan terhadap kesempatan kerja lulusan SMK Negeri di Kota Medan.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
26/130
97
1.5. Manfaat Penelitian
Adapun hasil penelitian diharapkan berguna untuk:
1. Sebagai bahan masukan kepada semua pihak yang membutuhkan sehubungan
dengan dunia Pendidikan di Indonesia sehingga SDM Indonesia dapat bersaing
pada era globalisasi khususnya masalah ketenagakerjaan.
2. Sebagai sumbangan pemikiran bagi Pemerintah Pusat (Depdiknas) maupun
daerah (Dinas Pendidikan Kota Medan) untuk mengambil kebijakan dalam dunia
pendidikan terutama yang berkaitan dengan standar pendidikan.
3. Sebagai bahan masukan bagi Sekolah Menengah Kejuruan agar materi/pelajaran
relevan dengan kurikulum pendidikan yang telah ditetapkan oleh pemerintah,
sehingga bermanfaat bagi siswa dalam menggeluti dunia kerja.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
27/130
98
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Konsep Pendidikan
2.1.1. Pentingnya Arti Pendidikan
Pendidikan merupakan investasi sumber daya manusia di masa depan, yang
dimulai sejak manusia mulai dilahirkan sampai akhir hayat. Sumber daya manusia
berkualitas merupakan modal pembangunan. Oleh sebab itu, kemajuan pembangunan
bidang pendidikan menjadi penting. Berbagai hal berkaitan dengan pembangunan
pendidikan sebagai salah satu aspek peningkatan mutu sumber daya manusia perlu
dipersiapkan agar jendela kesempatan (Window of Opportunity) dapat dimanfaatkan
sebaik-baiknya.
Pendidikan sangat penting bagi setiap umat manusia, dalam masyarakat
primitif pendidikan menjadi bagian dari kehidupan itu sendiri, orang tua memandang
bahwa anak-anak mereka perlu dipersiapkan untuk hidup dalam masyarakat atau
lingkungan yang menjadi tempat mereka hidup. Kondisi ini tentu saja mengandung
makna bahwa adalah tidak mungkin anak manusia dibiarkan hidup dengan hanya
potensi bawaan tanpa ada suatu intervensi apapun dari orang dewasa, di samping itu
potensi manusia untuk berfikir menjadikannya sebagai mahluk yang mampu berubah
dan beradaptasi dengan lingkungannya dalam melanjutkan dan mengembangkan
kehidupannya.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
28/130
99
Selanjutnya Saud & Makmun (2005: 6), menyatakan bahwa pendidikan
merupakan upaya yang dapat mempercepat pengembangan potensi manusia untuk
mampu mengembangkan tugas yang dibebankan padanya, karena hanya manusia
yang dapat didik dan mendidik. Pendidikan dapat mempengaruhi perkembangan
fisik, mental, emosional, moral serta keimanan dan ketakwaan manusia. Pernyataan
tersebut sejalan dengan tujuan pendidikan nasional yang tercantum pada UU No. 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas).
Untuk menjadikan upaya membangun pendidikan kokoh, maka diperlukan
fondasi yang kuat sebagai dasar berpijak bagi pembangunan pendidikan dengan
memperbaiki sistem pendidikan yang ada sehingga dapat dicapai sebagaimana yang
diharapkan yaitu menghasilkan sumber daya manusia yang berkualitas yang dapat
bersaing dalam era globalisasi.
2.1.2. Profil Pendidikan Nasional
Dalam konteks Indonesia sejak awal kemerdekaan, Pancasila telah ditetapkan
sebagai dasar dan falsafah hidup berbangsa dan bernegara. Pancasila memuat nilai-
niali luhur yang harus menjadi dasar dalam penyelenggaraan negara termasuk dalam
bidang pendidikan. Butir-butir Pancasila juga tercantum dalam pembukaan Undang-
Undang Dasar 1945 dan ini menggambarkan bahwa nilai-nilai yang terkandung
di dalamnya harus menjadi pedoman dalam kehidupan bangsa Indonesia. Oleh karena
itu kebijakan pendidikan nasionalpun harus merupakan upaya mewujudkan nilai-
nilai yang terkandung dalam Pancasila.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
29/130
100
Secara konstitusional, para pendiri bangsa sejak awal telah menyadari
pentingnya pencerdasan kehidupan bangsa, hal ini terlihat dari pembukaan UUD
1945 Alinea keempat yang berbunyai sebagai berikut: Kemudian daripada ituuntuk
membentuk suatu pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka
disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan negara
Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dan berdasarkan pada Ketuhanan
Yang Maha Esa, kemanusian yang adil dan beradab, persatuan Indonesia dan
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan serta dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.
Dari pembukaan UUD 1945 tersebut nampak jelas bahwa kemerdekaan yang
diperjuangkan bangsa Indonesia akan diisi salah satunya dengan upaya mencerdaskan
kehidupan bangsa dan hal ini berarti bahwa pendidikan menjadi alat utama dalam
upaya tersebut.
Untuk mewujudkan hal tersebut pemerintah mempunyai kewajiban
meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia. Oleh karena itu setiap kebijakan
pendidikan yang diambil oleh pemerintah harus selalu berupaya mencapai apa yang
menjadi tujuan pendidikan nasional, sehingga arah kebijakan pendidikan menjadi
bagian dari upaya melaksanakan UUD 1945.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
30/130
101
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, pada dasarnya merupakan
landasan idil/dasar pokok bagi pembangunan bangsa dalam berbagai bidangnya
termasuk bidang pendidikan, oleh karena itu diperlukan perangkat legal lainnya yang
merupakan penjabaran dari landasan/dasar tersebut. Dalam rangka menjabarkan dan
melaksanakan amanat dari dasar pokok tersebut, pemerintah mengeluarkan/membuat
Undang-Undang dan ketentuan lainnya yang secara khusus mengatur
penyelenggaraan pendidikan nasional.
2.1.3. Perencanaan Pendidikan
Dalam bidang pendidikan, perencanaan merupakan faktor kunci efektivitas
keterlaksanaan kegiatan-kegiatan pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan yang
diharapkan bagi setiap jenjang dan jenis pendidikan pada tingkat nasional, maupun
lokal, karena perencanaan merupakan unsur penting dan strategis yang memberikan
arah dalam pelaksanaan kegiatan untuk mencapai tujuan atau sasaran yang
dikehendaki.
Menurut Saud & Makmun (2005: 4), pada hakikatnya perencanaan adalah
suatu rangkaian proses kegiatan penyiapan keputusan mengenai apa yang diharapkan
terjadi (peristiwa, keadaan, suasana dan sebagainya) dan apa yang akan dilakukan
(intensifikasi, eksistensifikasi, revisi, renovasi, substitusi, kreasi dan sebagainya).
Sedangkan perencanaan pendidikan menurut Coombs (1982) dalamSaud &
Makmun (2005: 8), bahwa perencanaan pendidikan adalah suatu proses penerapan
yang rasional dari analisis sistematis proses perkembangan pendidikan dengan tujuan
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
31/130
102
agar pendidikan dengan tujuan agar pendidikan itu lebih efektif dan efisien serta
sesuai dengan kebutuhan dan tujuan para peserta didik dan masyarakat.
Selanjutnya Dror (1975) dalam Saud & Makmun (2005: 9) mengatakan
bahwa perencanaan pendidikan adalah As the process of preparing a set of decisions
for action in the future for the overall economic and social development of country.
(Perencanaan pendidikan adalah sebagai suatu proses mempersiapkan seperangkat
keputusan untuk kegiatan-kegiatan di masa depan yang diarahkan untuk mencapai
tujuan-tujuan dengan cara-cara optimal untuk pembangunan ekonomi dan sosial
secara menyeluruh dari suatu negara).
Dalam perencanan pendidikan ada berbagai pendekatan yang dapat digunakan
untuk menentuan kebijakan yang akan diambil dalam pelaksanaan perencanan
tersebut salah satunya adalah dengan menggunakan pendekatan kebutuhan
ketenagakerjaan. Pendekatan ini bertujuan mengarahkan kegiatan pendidikan kepada
usaha untuk memenuhi kebutuhan nasional akan tenaga kerja (Guruge dalam Saud &
Makmun, 2005: 240).
Pendekatan ini mengutamakan kepada keterkaitan lulusan sistem pendidikan
dengan tuntutan terhadap tenaga kerja pada berbagai sektor pembangunan. Oleh
karena tujuannya untuk membantu lulusan memperoleh kesempatan kerja yang lebih
baik, maka penekanan utama terhadap pendidikan tersebut adalah relevansi program
pendidikan dengan berbagai sektor pembangunan. Untuk memenuhi tuntutan
relevansi tersebut, kurikulum pendidikan harus dikembangkan sedemikian rupa agar
lulusan yang merupakan outputdari sistem pendidikan dapat siap pakai di lapangan.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
32/130
103
Implementasi pendekatan ini harus berorientasi kepada pekerjaan yang mungkin
diperlukan di pasaran kerja, baik jenis pekerjaan, tingkat atau level pekerjaan,
persyaratan kerja, mobilitas kerja harus dijabarkan hingga educational attainment
cocok dengan karakteristik berbagai persyaratan kerja tersebut.
2.2. Standar Nasional Pendidikan
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan, dinyatakan bahwa Standar Pendidikan berfungsi sebagai dasar
dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pendidikan dalam rangka
mewujudkan pendidikan nasional yang bermutu yang bertujuan untuk menjamin
mutu pendidikan nasional yang dapat mencerdaskan kehidupan bangsa dan
membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat (Pasal 3 dan 4).
Standar Nasional Pendidikan merupakan kriteria minimal tentang sistem
pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia (Pasal 1
PP No. 19 Tahun 2007) untuk meningkatkan mutu sumber daya manusia dan
pengukuran kualitas pendidikan. Standar tersebut bukan merupakan ukuran yang
statis yang tidak berubah, tetapi semakin lama semakin ditingkatkan. Selain itu
standar pendidikan juga berfungsi sebagai pemetaan pendidikan yang bermutu.
Sesuai dengan UUD 1945 Pasal 31 ayat (3), yang menyatakan perlunya
pemerintah mengusahakan suatu sistem pendidikan nasional yang mengarah kepada
peningkatan kualitas pendidikan itu sendiri, maka disusun Undang-Undang yang
khusus mengatur masalah pendidikan. Pada zaman Orde Baru UU pendidikan
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
33/130
104
disusun pada tahun 1989 dengan lahirnya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1989
tentang pendidikan, kemudian Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 yang
merupakan perbaikan dari Undang-Undang Sistem Pendidikan Tahun 1989.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 merupakan Undang-Undang yang
mengatur tentang penyelenggaraan Pendidikan Nasional yang terdiri dari 22 Bab dan
77 Pasal. Di dalamnya mencakup dari mulai dasar dan tujuan, penyelenggaraan
pendidikan termasuk Wajib Belajar, Penjamin kualitas pendidikan serta peran serta
masyarakat dalam sistem pendidikan nasional.
Dalam undang-undang ini secara tegas disebutkan bahwa pendidikan nasional
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, ini berarti bahwa segala
sesuatu yang berkaitan dengan pengaturan pendidikan dalam tataran praktis harus
mengacu pada dua landasan tersebut. Adapun fungsi dan tujuan pendidikan nasional
seperti yang tercantum dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, yaitu:
Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak
serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta
bertanggungjawab (Pasal 3).
Dengan memperhatikan pasal tersebut nampak jelas bahwa segala upaya
pendidikan harus merupakan kegiatan yang dapat mencapai tujuan tersebut, sudah
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
34/130
105
tentu hal itu memerlukan ketentuan-ketentuan lainnya yang dapat menjadikan
pencapaian tersebut dapat berjalan dengan baik dan efektif.
Dalam rangka melaksanakan dan menjabarkan Undang-Undang Sistem
Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003, pemerintah mengeluarkan peraturan ini
agar penyelenggaraan pendidikan dapat sesuai dengan yang diamanatkan Pancasila
dan UUD 1945 yakni pendidikan yang baik dan berkualitas. Untuk itu diperlukan
terlebih dahulu menentukan standar yang harus menjadi acuan pelaksanaan kegiatan
pendidikan pada tataran messo dan mikro, dalam hubungan ini Peraturan Pemerintah
Nomor 19 Tahun 2005 dapat dipandang sebagai upaya ke arah pencapaian hal
tersebut. Suatu hal yang cukup penting dalam PP ini adalah perlunya dibentuk suatu
Badan yang bernama Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) sebagai badan
yang menentukan standar dan kriteria pencapaian dalam penyelenggaraan pendidikan.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 pada dasarnya hanya merupakan
standar umum penyelenggaraan pendidikan, sehingga diperlukan operasionalisasi
dalam berbagai aspek pendidikan. Hal ini tercantum dalam PP tersebut tentang
lingkup standar yang harus ada seperti standar isi, standar proses, standar lulusan dan
standar lainnya, di samping masalah standarisasi penyelenggaraan pendidikan yang
harus dipenuhi oleh penyelenggara pendidikan. Adapun secara lebih jelas, standar-
standar yang harus menjadi dasar bagi penyelenggaraan pendidikan sebagaimana
tercantum dalam Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005, mencakup:
1) Standar isi, 2) Standar proses, 3) Standar kompetensi lulusan, 4) Standar pendidik
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
35/130
106
dan tenaga kependidikan, 5) Standar sarana dan prasarana, 6) Standar pengelolaan,
7) Standar pembiayaan, dan, 8) Standar penilaian pendidikan.
Standar Isi adalah ruang lingkup materi dan tingkat kompetensi yang
dituangkan dalam kriteria tentang kompetensi tamatan, kompetensi bahan kajian,
kompetensi mata pelajaran dan silabus pembelajaran yang harus dipenuhi oleh
peserta didik pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu.
Standar Proses adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan
pelaksanaan pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk mencapai standar
kompetensi lulusan.
Standar Kompetensi Lulusan adalah kualifikasi kemampuan lulusan yang
mencakup sikap, pengetahuan dan keterampilan.
Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan adalah kriteria pendidikan
prajabatan, dan kelayakan fisik maupun mental, serta pendidikan dalam jabatan.
Standar Sarana dan Prasarana adalah standar nasional pendidikan yang
berkaitan dengan kriteria minimal tentang ruang belajar, tempat berolahraga, tempat
beribadah, perpustakaan, laboraturium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat
berekreasi, serta sumber belajar lainnya, yang diperlukan untuk menunjang proses
pembelajaran, termasuk penggunaan tekhnologi informasi dan komunikasi.
Standar Pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan
dengan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat
satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi atau nasional agar tercapai efisiensi dan
efektivitas penyelenggaraan pendidikan.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
36/130
107
Standar Pembiayaan adalah standar yang mengatur komponen dan besarnya
biaya operasi satuan pendidikan yang berlaku selama satu tahun.
Standar Penilaian Pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang
berkaitan dengan mekanisme, prosedur dan instrumen penilaian hasil belajar peserta
didik.
Dalam hal tersebut di atas, sampai saat ini yang telah terbit petunjuk
pelaksanaan terhadap standar tersebut sebagaimana yang diatur dalam Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi untuk satuan
Pendidikan Dasar dan Menengah, Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23
Tahun 2006 tentang Standar Kompetensi Lulusan untuk satuan Pendidikan Dasar dan
Menengah, Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007 tentang
Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru, Peraturan Menteri Pendidikan
Nomor 18 Tahun 2007 tentang Sertifikasi Bagi Guru dalam Jabatan, Peraturan
Menteri Pendidikan Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan
oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, dan Peraturan Menteri Pendidikan
Nasional Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk sekolah
Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah Pertama/Madrasah
Tsanawiyah (SMP/MTs), dan Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA),
sementara standar lainnya masih dalam proses.
Kriteria Penentuan kedelapan standar di atas ditetapkan oleh Lembaga Badan
Standar Nasional Pendidikan (BSNP) yang merupakan lembaga independen terlepas
dari campur tangan secara langsung ataupun tidak dari pemerintah, yang bertugas
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
37/130
108
mengembangkan, memantau pelaksanaan dan mengevaluasi standar pendidikan
nasional.
2.2.1. Standar Guru Sebagai Tenaga Pendidik
Pendidikan merupakan suatu proses yang hasilnya dapat ditunjukkan secara
langsung maupun tidak langsung. Output/keluaran pendidikan merupakan hasil
pendidikan yang dapat diukur secara langsung setelah berlangsungnya suatu sistem
pendidikan pada jenjang tertentu. Output atau hasil yang diperoleh dengan adanya
proses pendidikan, misalnya jumlah atau persentase siswa menurut pendidikan yang
ditamatkan.
Kemajuan pembangunan pendidikan juga ditunjukkan oleh tinggi rendahnya
kualitas lulusan yang banyak dipengaruhi oleh kualitas tenaga pengajar. Bukan hanya
kualifikasi pengajar namun juga kesesuaian bidang keahlian yang diajarkan. Berbagai
kendala yang dihadapi dalam mencapai kemajuan pembangunan pendidikan semakin
bertambah dengan kualifikasi para pendidik atau tenaga pengajar yang dinilai masih
rendah. Sebagian guru bahkan mengajar di luar bidang keahliannya. Rendahnya
kualitas tenaga pengajar akan berdampak pada rendahnya mutu lulusan yang
dihasilkan. Selain itu, sistem penilaian dan pengujian serta akreditasi, ditambah
dengan kurikulum turut menentukan mutu anak didik.
Ada beberapa pengertian guru berikut ini untuk memberikan gambaran betapa
pentingnya peranan seorang guru yang profesional serta kompetensi di bidangnya.
Guru adalah seorang yang berdiri di depan kelas untuk menyampaikan ilmu
pengetahuan. Menurut Roestiyah, (1982: 182) dalamNurdin (2005: 6): Teacher is a
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
38/130
109
person who causes a person to know or be able to do something or give a person
knowladge or skill.
Menurut Sutadipura (1983: 54) dalamNurdin (2005: 6), bahwa: Guru adalah
orang yang layak digugu dan ditiru. Pendapat tersebut dikuatkan lagi sebagaimana
yang dinyatakan oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, (1985: 65) dalam
Nurdin (2005: 7): Guru adalah seseorang yang mempunyai gagasan yang harus
diwujudkan untuk kepentingan anak didik, sehingga menunjang hubungan sebaik-
baiknya dengan anak didik, sehingga menjunjung tinggi, mengembangkan dan
menerapkan keutamaan yang menyangkut agama, kebudayaan, keilmuan.
Kunandar (2007: 54), guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi
peserta didik pada jalur pendidikan formal yaitu pendidikan anak usia dini,
pendidikan dasar dan pendidikan menengah.
Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, Bab XI Pasal 39 ayat (2) bahwa pendidik merupakan tenaga profesional
yang bertugas merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil
pembelajaran, melakukan pembimbingan dan pelatihan serta melakukan penelitian
dan pengabdian kepada masyarakat, terutama bagi pendidik pada perguruan tinggi.
Kemudian menurut Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan
Dosen dinyatakan bahwa guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama
mendidik, mengajar, mengarahkan, melatih, menilai dan mengevaluasi peserta didik
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
39/130
110
pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar dan
pendidikan menengah (Pasal 1 ayat (1)).
Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa seorang guru bukan
sekedar pemberi ilmu pengetahuan kepada murid-muridnya di depan kelas, namun
merupakan seseorang yang memiliki profesionalisme dalam menjalankan perannya
sebagai seorang guru yang dapat menjadikan murid-muridnya mampu merencanakan,
menganalisis dan menyimpulkan masalah yang dihadapi.
Kualifikasi guru turut menentukan keberhasilan pendidikan oleh karena itu
rendahnya kualifikasi tenaga pengajar atau guru dapat menunjukan bahwa masih
rendahnya mutu pendidikan. Rendahnya kualitas tenaga pengajar akan berdampak
pada kualitas siswa yang pada akhirnya menyebabkan rendahnya mutu para lulusan.
Hal ini tentunya akan menghambat keberhasilan pembangunan nasional, karena
keberhasilan pembangunan nasional tergantung dari keberhasilan dalam mengelola
pendidikan nasional.
Oleh karena itu, seorang pendidik (guru) harus memiliki kualifikasi akademik
dan kompetensi sebagai agen pembelajaran yang sehat jasmani dan rohani serta
memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional (Pasal 28 ayat
(1) PP No. 19 Tahun 2005).
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan, Pasal 36 ayat (1), bahwa tenaga kependidikan pada pendidikan
tinggi harus memiliki kualifikasi, kompetensi dan sertifikasi sesuai dengan bidang
tugasnya. Hal ini dikuatkan lagi dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
40/130
111
Nomor 16 Tahun 2007, yang menyatakan bahwa profesionalisme seorang guru dapat
diukur melalui kualifikasi dan kompetensinya sebagai tenaga kependidikan. Alat
pengukurnya adalah sertifikat profesional yang dimiliki tenaga pendidik melalui
sertifikasi bagi guru dalam jabatan. Jadi, ketiga komponen tersebut tidak dapat
dipisahkan dan saling berkaitan antara satu dengan lainnya.
2.2.1.1.Kualifikasi akademik
Kualifikasi akademik guru dapat diperoleh melalui pendidikan formal dan uji
kelayakan dan kesetaraan. Kualifikasi akademik guru melalui pendidikan formal
dapat diperoleh melalui program studi keguruan baik jenjang Diploma maupun
Sarjana. Sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun
2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, dinyatakan bahwa seorang tenaga
pendidik pada sekolah menengah kejuruan/sederajat harus memiliki kualifikasi
akademi yaitu: minimum Diploma empat (D-IV) atau Sarjana (S-1), latar belakang
pendidikan tinggi dengan program pendidikan yang sesuai dengan mata pelajaran
yang diajarkan/diampu, memiliki sertifikat profesi guru untuk SMK/MAK yang
diperoleh dari program studi yang terakreditasi (Pasal 29 ayat (4)).
Sedangkan kualifikasi akademik guru melalui uji kelayakan dan kesetaraan
merupakan kualifikasi akademik yang dipersyaratkan untuk dapat diangkat sebagai
guru dalam bidang-bidang khusus yang sangat diperlukan tetapi belum
dikembangkan oleh Perguruan Tinggi. Uji kelayakan dan kesetaraan bagi seseorang
yang memiliki keahlian tanpa ijazah dilakukan oleh perguruan tinggi yang diberi
wewenang untuk melaksanakannya.
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
41/130
112
2.2.1.2.Standar kompetensi guru
Menurut Kunandar (2007: 55), kompetensi guru adalah seperangkat
penguasaan kemampuan yang harus ada dalam diri guru agar dapat mewujudkan
kinerjanya secara tepat dan efektif. Kompetensi guru yang dimaksud di sini yaitu
kompetensi yang sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang
Standar Nasional Pendidikan yang tercantum dalam Pasal 28 ayat (3), meliputi:
1) Kompetensi pedagogik; 2) Kompetensi kepribadian; 3) Kompetensi profesional
dan; 4) Kompetensi sosial. Keempat kompetensi tersebut terintegrasi dalam kinerja
guru dan dijelaskan secara rinci dalam Permendiknas Nomor 16 Tahun 2007 tentang
Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru.
1) Kompetensi Pedagogik
Kompetensi pedagogik merupakan kemampuan seorang tenaga pendidik yang
diharapkan mampu memberikan informasi kepada anak didiknya. Kompetensi
tersebut membutuhkan keahlian serta kemampuan sebagai tenaga pendidik.
Kompetensi pedagogik yang dimiliki seorang guru sesuai dengan Permendagri
Nomor 16 Tahun 2007 adalah: (a) Menguasai karakteristik peserta didik dari aspek
fisik, moral, spiritual, sosial, kultural, emosional dan intelektual, (b) Menguasai teori
belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik, (c) Mengembangkan
kurikulum yang terkait dengan mata pelajaran yang diampu, (d) Menyelenggarakan
pembelajaran yang mendidik, (e) Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi
untuk kepentingan pembelajaran, (f) Memfasilitasi pengembangan potensi peserta
didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki, (g) Berkomunikasi
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
42/130
113
secara efektif, empatik dan santun dengan peserta didik, (h) Menyelenggarakan
penilaian dan evaluasi proses dan hasil belajar, (i) Memanfaatkan hasil penilaian dan
evaluasi untuk kepentingan pembelajaran, (j) Melakukan tindakan reflektif untuk
peningkatan kualitas pembelajaran.
2) Kompetensi Kepribadian
Seorang guru dituntut memliki kepribadian yang baik. Baik dalam bertutur
kata maupun santun dalam bersikap. Oleh karena guru merupakan contoh tauladan
lingkungan sekolah maupun lingkungan masyarakat yang sosoknya digugu dan ditiru,
dipercaya dan dijadikan panutan. Selain itu seorang guru juga harus memiliki
kepribadian yang menyenangkan sehingga siswa yang diajarkan merasa tertarik
dengan kepribadian tersebut. Kompetensi kepribadian yang harus dimiliki oleh guru
sesuai dengan Permendiknas Nomor 16 Tahun 2007, yaitu: (a) bertindak sesuai
dengan norma agama, hukum, sosial dan kebudayaan nasional Indonesia,
(b) menampilkan diri sebagai pribadi yang jujur, berakhlak mulia dan teladan bagi
peserta didik dan masyarakat, (c) menampilkan diri sebagai pribadi yang mantap,
stabil, dewasa, arif dan berwibawa, (d) menunjukkan etos kerja, tanggung jawab yang
tinggi, rasa bangga menjadi guru dan rasa percaya diri, (e) menjunjung tinggi kode
etik profesi guru.
3) Kompetensi Profesional
Guru merupakan jabatan profesi yang membutuhkan keprofesionalismean
seorang guru, maka layaknya seorang guru dalam melaksanakan tugasnya harus
benar-benar merupakan panggilan jiwa yang mampu mengabdikan diri pada dunia
pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Get yours now!
Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your
product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA
http://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?clhttp://www.pdfmachine.com/?cl -
7/25/2019 Pengaruh Penerapan SNP Terhadap kesempatan kerja lulusan SMK.pdf
43/130
114
pendidikan untuk waktu yang lama bahkan seumur hidup, memiliki pengetahuan dan
kecakapan/keahlian, memiliki kecakapan diagnostik dan kompetensi aplikatif,
memiliki kode etik atau norma-norma sebagai pegangan atau pedoman sebagai
seorang pendidik.
Profesionalisme yang dibutuhkan oleh seorang guru dalam mendidik siswa
adalah kemampuan untuk merangsang potensi anak didik dan mengajarkan supaya
mau belajar. Guru hanya memberikan peluang agar potensi itu dikemukakan dan
dikembangkan. Untuk hal-hal yang erat kaitannya dengan profesional, seorang guru
harus mampu: (1) menguasai bahan/materi, struktur, konsep dan pola pikir keilmuan
yang mendukung mata pelajaran yang diampu, (2) menguasai standar kompetensi dan
kompetensi dasar mata pelajaran yang diampu, (3) mengembangkan materi
pembelajaran yang diampu secara kreatif, (4) mengembangkan keprofesionalan
secara berkelanjutan dengan melakukan tindakan reflektif, (5) memanfaatkan
teknologi informasi dan komunikasi untuk mengembangkan diri (Permendiknas
Nomor 16 Tahun 2007).
Salah satu indikator keberhasilan guru dalam pelaksanaan tugas adalah
kemampuan seorang guru untuk menjabarkan, memperluas, menciptakan relevansi
kurikulum dengan kebutuhan peserta didik dalam perkembangan kemajuan ilmu
pengetahuan dan tekhnologi.
Nurdin (2005: 78) m