Download - Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
1/48
TERHAD
PERBADANAN BEKALAN AIR PULAU PINANG SDN. BHD.
KAJIAN TERHADAP KUALITI AIR MINUM
1. LATAR BELAKANG
1.1 Bekalan air yang bersih dan berkualiti adalah sangat penting bagi menjaga kesihatan
dan kesejahteraan umum di samping menjadi teras utama dalam pembangunan negara.
Air yang bersih dan berkualiti adalah dinilai dari ciri-ciri fizikal, kimia, biologi serta radiologi.
Sistem bekalan air yang pertama di Negeri Pulau Pinang dibina pada tahun !"#. Sistem
yang pertama ini telah membekalkan air kepada #,### penduduk dan memperoleh
sumber air dari air terjun di $aman Botani Pulau Pinang. Pada tahun %%, satu unit
khusus bagi mengendalikan bekalan air di ba&ah 'ajlis Perbandaran (eorge $o&n telah
ditubuhkan. )nit ini telah membangunkan sumber air baru bagi bahagian utara Negeri
Pulau Pinang di mana aquaduct sepanjang * km telah dibina untuk menyalurkan airdaripada sungai di Batu +erringhi ke (uillemard eserior di $anjung Bungah pada tahun
%#an. /oji ra&atan air Negeri Pulau Pinang yang pertama iaitu /oji a&atan Air 0tam
telah dibina pada tahun %%. Pada tahun %*1, Pihak Berkuasa Air iaitu sebuah badan
berkanun Negeri telah ditubuhkan bagi mengendalikan bekalan air seluruh Negeri Pulau
Pinang. /oji a&atan Air Sungai 2ua yang merupakan loji ra&atan air Negeri Pulau
Pinang yang terbesar iaitu membekalkan kira-kira !#3 keperluan airnya telah dibina pada
tahun %*1 oleh Pihak Berkuasa Air.
1.2 Pada tahun %%%, Perbadanan Bekalan Air Pulau Pinang Sdn. Bhd. 4PBAPP5 telah
dikorporatkan bagi mengambil alih pengendalian bekalan air Negeri Pulau Pinang
daripada Pihak Berkuasa Air. PBAPP merupakan sebuah syarikat milikan penuh 6erajaan
Negeri Pulau Pinang yang dipegangnya melalui PBA 7oldings Bhd. 4PBAPP5. Pada tahun
##!, PBAPP mempunyai seramai ,#1! kakitangan. PBAPP bertanggungja&ab
mentadbir, mengurus dan menyelia semua kerja air serta membangun dan menyenggara
kemudahan untuk membekal air dira&at yang mencukupi kepada pengguna. Pengurusan
loji ra&atan air merupakan aktiiti utama PBAPP dalam proses bekalan air. Pengurusan
melibatkan 1 peringkat penting iaitu pengambilan air mentah dari empangan atau sungai
melalui muka sauk 4intake), proses ra&atan di loji dan penstoran air dira&at di tangki air
bersih, tangki imbangan 4reservior) dan tangki seris sebelum diagihkan kepada
pengguna.Sejak tahun ##1, PBAPPtelah mendapat " jenis pengiktirafan antarabangsa
iaitu pensijilan 0S8 %##9### 46emajuan Berterusan5, 0S8 "##9##" 4Alam Sekitar5,
87SAS !##9%%% 46eselamatan dan 6esihatan Pekerjaan5 dan 'S 0S8:0;< *#=
(General requirements for the competence of testing and calibration laboratories) bagi
pelbagai aktiitinya. Selain itu, PBAPP juga telah mendapat anugerah daripada pelbagai
badan seperti anugerah kualiti daripada 'A'P), Pengurusan 6e&angan dan Pengurusan
$eknologi daripada >abatan Perkhidmatan A&am dan Pejabat $erbaik daripada 6erajaan
Negeri Pulau Pinang.
1
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
2/48
TERHAD
1.3 6eluasan Negeri Pulau Pinang ialah ,#1 km persegi. Sehingga akhir tahun ##*,
bilangan penduduk Negeri Pulau Pinang adalah seramai .= juta orang. Bilangan
pelanggan air berdaftar pula ialah seramai "?,1* yang terdiri daripada "#=,1=
pelanggan domestik dan =?,#% pelanggan perniagaan. Sehingga tahun ##!, ka&asan
tadahan air yang telah di&artakan ialah seluas ?.%# kilometer persegi. 6ini terdapat ?empangan air, % loji ra&atan air yang berupaya mengeluarkan ,*1 juta liter air sehari, ==
tangki imbangan air tera&at dan ! menara tangki 4towers5 air tera&at di Negeri Pulau
Pinang. >umlah panjang paip di seluruh Negeri Pulau Pinang 4berukuran ## milimeter dan
ke atas5 ialah 1,*??.#* kilometer. Purata jumlah kuantiti air tera&at yang dikeluarkan oleh
PBAPP ialah sejumlah !?= juta liter sehari manakala purata yang digunakan ialah
sejumlah *% juta liter sehari. Pada tahun ##*, Negeri Pulau Pinang merupakan Negeri
yang paling rendah kadar Air $idak $erhasil 4N@5 berbanding Negeri lain iaitu berjumlah
?.%3 sahaja. $arif yang dikenakan adalah '#. bagi pengguna domestik dan '#.=
bagi pengguna perniagaan untuk #,### liter yang pertama.
1.4 0nfrastruktur bekalan air Negeri Pulau Pinang adalah seperti di Peta 1.
Peta 1
Infrastrutur Bea!an A"r Ne#er" Pu!au P"nan#
Sumber: Rekod Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd!
2
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
3/48
TERHAD
2. $BJEKTI% PENGAUDITAN
8bjektif pengauditan adalah bagi menentukan sama ada pengurusan kualiti air minum
telah diuruskan dengan teratur, cekap dan berkesan selaras dengan standard yang
ditetapkan oleh 66'.
3. SK$P PENGAUDITAN
Skop pengauditan meliputi 1 tahun dari tahun ##? hingga ##! yang tertumpu kepada
rekod dan data dalam tahun-tahun tersebut. 6ajian ini adalah melibatkan kerja-kerja
pengauditan oleh >abatan Audit Negara terhadap entiti yang terlibat dalam industri bekalan
air setiap negeri seperti PBAPP, >abatan 6esihatan Negeri 4>6NPP5, )nit 6a&al Selia
Sumber Air Negeri 4)6SSA5, >abatan Alam Sekitar Negeri 4>AS5 dan >abatan Perhutanan
dan Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara @ilayah )tara 4SPAN5 turut terlibat secaratidak langsung dalam pengauditan ini.
4. KAEDAH PENGAUDITAN
Pengauditan dijalankan dengan menyemak fail, rekod dan dokumen /aporan $ahunan
Program 6a&alan 'utu Air 'inum 46'A'5 serta /aporan )jian 6ualiti Air. Semakan juga
dibuat terhadap laporan ujian makmal loji PBAPP dan >abatan 6imia.Selain itu, temu bual
dengan pega&ai terlibat serta la&atan tapak ke /oji a&atan Air 4/A5 yang dipilih iaitu
/oji Air Sungai 2ua dan (uillemard eseroir.2i samping itu, borang soal selidik diedarkan
kepada pengguna di rangkaian yang terlibat bagi mengenal pasti tahap kepuasan
pengguna terhadap kualiti air yang dibekalkan.
Pihak Audit telah memilih dua /A yang dijadikan sebagai sampel seperti di Ja&ua! 1.
Ja&ua! 1Kr"ter"a Pe'"!"(an LRA
B"!.LRA )
Ka*as"t" ) Daera(
$*erat+r )Ta(un D","na )
Pun-a A"rKr"ter"a Pe'"!"(an
.Sungai 2ua : !!? jlh :Seberang Perai )tara
PBAPP:%*1:
Sg. 'uda
/oji diurus oleh Perbadanan Bekalan AirPulau Pinang Sdn. Bhd.
'embekalkan !#3 air ke seluruh PulauPinang.
Pencemaran air mentah pernah berlakuakibat tumpahan minyak di Sungai 'uda.
.(uillemard : !# jlh :2aerah $imur /aut
PBAPP:%":
Sungai Siru,Sungai 6ecil,
Sungai 6lean danSungai $engah
/oji diurus oleh Perbadanan Bekalan AirPulau Pinang Sdn. Bhd.
/oji ini berdasarkan terletak di ka&asanbukit.
'embekalkan air ke daerah $imur /aut.
3
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
4/48
TERHAD
. PENEMUAN AUDIT
.1 PERAN/ANGAN DAN PELAKSANAAN
.1.1 Dasar Kera0aan
'atlamat dasar kebangsaan bagi industri perkhidmatan bekalan air adalah seperti berikut9
a5 me&ujudkan suatu struktur perkhidmatan bekalan air yang telus dan bersepadu
untuk menyampaikan perkhidmatan yang berkesan dan cekap kepada pengguna
b5 memastikan bekalan air yang tersedia ada dan berkekalan untuk jangka masa
panjang termasuk pemuliharaan air
c5 menyumbang kepada kekekalan alur air dan ka&asan tadahan air
d5 memudahkan kemajuan persaingan untuk menggalakkan ekonomi dan kecekapan
dalam industri perkhidmatan bekalan aire5 menubuhkan suatu persekitaran penga&alseliaan yang memudahkan kekekalan
keupayaan ke&angan antara pengendali industri perkhidmatan air bagi jangka
masa panjang
f5 menga&al selia untuk faedah pengguna bagi jangka masa panjang
g5 menga&al selia tarif dan memastikan penyediaan perkhidmatan yang berpatutan
atas asas ekuiti
h5 meningkatkan kualiti hidup dan persekitaran melalui pengurusan perkhidmatan
bekalan air yang berkesan dan cekap
i5 menubuhkan suatu sistem kebertanggungja&aban dan pengelolaan antara
pengendali industri perkhidmatan bekalan air dan
j5 menga&al selia keadaan selamat dan keselamatan sistem bekalan air.
Selari dengan dasar kerajaan, isi PBAPP pula adalah untuk memenuhi segala keperluan
pelanggan bekalan air manakala misinya adalah untuk menjadi organisasi yang terunggul
dalam pembekalan air. 8bjektif PBAPP pula adalah untuk menyediakan bekalan air tanpa
gangguan, memberikan kepuasan kepada pelanggan, menyediakan sumber tenaga yang
mahir, kompeten dan berdedikasi, me&ujudkan kerja berkumpulan yang efektif,
membangunkan sumber air mengikut ketetapan dan tepat pada masanya, menggunakan
sumber ke&angan dan sumber lain dengan produktif, membuat penambahbaikan
berterusan dalam semua bidang, mematuhi kehendak perundangan yang berkaitan dan
me&ujudkan perhubungan yang efektif dengan pelbagai agensi kerajaan dan organisasi
perindustrian.
Se'aan Au&"t 'en&a*at" *e',ea!an a"r teraat an# &",uat +!e( PBAPP e*a&a
*e!an##an &+'est" &an *ern"a#aan a&a!a( se!ar" &en#an &asar an# &"#ar"san
+!e( Kera0aan.
Pa&a *en&a*at Au&"t &asar ,era"tan ua!"t" a"r te!a( &"u0u&an &an
&"uatuasaan +!e( Kera0aan &en#an ,a".
4
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
5/48
TERHAD
.1.2 Un&an#Un&an# Gar"s Pan&uan Dan Peraturan
Semakan Audit mendapati antara undang-undang, garis panduan dan peraturan yang
di&ujudkan oleh 6erajaan Persekutuan dan Negeri berkaitan dengan air yang dibekalkan
kepada orang ramai adalah seperti berikut9a5 Akta Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara ##? 4Akta ?="5
b5 Akta 0ndustri Perkhidmatan Air ##? 4Akta ?==5
c5 ;nakmen Pembekalan Air Pulau Pinang %%!
d5 ;nakmen Pihak Berkuasa Air Pulau Pinang 4Syarikat Pengganti5 %%!
e5 Perintah Pembekalan Air 46a&asan $adahan5 ##"
f5 Akta 6ualiti Alam Sekitar %*" dan peraturan-peraturan serta perintah yang
dikeluarkan dari semasa ke semasa
g5 Akta >entera 2an 6ilang %?* 4Akta 1%5 dan peraturan-peraturan yang
dikeluarkan dari semasa ke semasah5 Akta 6eselamatan 2an 6esihatan Pekerjaan %%" dan peraturan-peraturan yang
dikeluarkan dari semasa ke semasa
i5 "and #onservation ct%?# dan
j5 Standard6ualiti Air 'inuman 6ebangsaan 4$he %ational Standard &or 'rinking
ater ualit*5 yang ditetapkan oleh 66'.
Selain daripada undang-undang dan peraturan tersebut, PBAPP juga telah menyediakan "
jenis prosedur yang telah mendapat pengiktirafan antarabangsa seperti berikut yang perlu
dipatuhi9
a5 0S8 %##9### 46emajuan Berterusan5
b5 0S8 "##9##" 4Alam Sekitar5
c5 87SAS !##9%%% 46eselamatan dan 6esihatan Pekerjaan5 dan
d5 'S 0S8:0;< *#= (General requirements for the competence of testing and
calibration laboratories).
Ra0a( 1menunjukkan bidang kuasa 6erajaan Negeri dan 6erajaan Persekutuan selepas
Akta Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara ##? 4Akta ?="5 dan Akta 0ndustri
Perkhidmatan Air ##? 4Akta ?==5 di&ujudkan serta pindaan terhadap Perlembagaan
Persekutuan.
5
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
6/48
TERHAD
Ra0a( 1
B"&an# Kuasa Kera0aan Ne#er" Dan Kera0aan Perseutuan
Sumber: Suruhan+a*a Perkhidmatan ir %egara
StandardKua!"t" A"r M"nu'an Ke,an#saan 5The National Standard For Drinking
Water Quality6
Standard ini digubal oleh 66' pada tahun ### berpandukan kepada garis panduan
orld ,ealth -rgani.ation 4@785, garis panduan negara luar, garis panduan 6ualiti Air
'inuman 6ebangsaan yang disediakan pada tahun %!1 dan juga pengalaman negara di
dalam aspek penga&alan mutu air minum. Antara kandungan standard ini ialah kriteria
kualiti air mentah, standard kualiti air tera&at dan panduan yang dicadangkan untuk
mencapai standard kualiti air minum. Parameter standard mutu air tera&at kebangsaanadalah seperti di Ja&ua! 2.
Ja&ua! 2Para'eter Stan&ar& Mutu A"r Teraat Ke,an#saan
Para'eter Ta(a*
p7 ?.= - %.#
6ekeruhan 6urang daripada = N$)
@arna 6urang daripada = $
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
7/48
TERHAD
Pa&a *en&a*at Au&"t un&an#un&an# #ar"s *an&uan &an *eraturan ,era"tan
&en#an ua!"t" a"r an# &"u0u&an +!e( Kera0aan &an PBAPP a&a!a( 'en-uu*"
serta te!a( &"*atu(" &en#an ,a".
.1.3 A"r Menta(
a6 Peartaan Kaasan Ta&a(an A"r
Sumber air mentah Negeri Pulau Pinang diperoleh daripada sungai 4air di permukaan5 dan
takungan air 4empangan5. Seperti yang dinyatakan oleh Akta 0ndustri Perkhidmatan Air
##? 4Akta ?==5, pengurusan sumber air mentah atau ka&asan tadahan Negeri Pulau
Pinang adalah di ba&ah bidang kuasa 6erajaan Negeri yang dika&al melalui )6SSA.
Berdasarkan temu bual dengan pega&ai )6SSA dan semakan terhadap rekod berkaitan,
didapati semua ka&asan tadahan air yang dikenal pasti oleh 6erajaan Negeri telahdi&artakan pada bulan 2isember ##". Pe&artaan ini dibuat bagi memastikan ka&asan
tadahan tersebut terpelihara dan terka&al. >umlah keluasan ka&asan tadahan air Negeri
Pulau Pinang yang telah di&artakan ialah ?,!!.% hektar atau ?.!! kilometer persegi
adalah seperti yang ditunjukkan di Ja&ua! 3.
Ja&ua! 3Kaasan Ta&a(an A"r Ne#er" Pu!au P"nan# 7an# Te!a( D"artaan
B"!. Kaasan Ta&a(an Ke!uasan
5(etar6
. Air 0tam %!."*
. Air $erjun=?.*"
1. Air $erjun $anah $inggi*1.?1
". Batu +erringhi,#*%.*#
=. (uillemard?=.#?
?. Sungai Pinang?*!.1=
*. $eluk A&ak??.%
!. $eluk Bahang,#?!.?!
%. Bukit Panchor """.!!
#. Bukit 'ertajam1=?.#!
. ;mpangan 'engkuang1".=
Ju'!a( 8299.2:
Sumber: Perintah Pembekalan ir (/awasan $adahan) 1223
7
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
8/48
TERHAD
6a&asan tadahan yang di&artakan tersebut me&akili ?.3 daripada keseluruhan keluasan
Negeri Pulau Pinang yang berjumlah #1,## hektar atau ,#1 kilometer persegi.
Semakan Audit mendapati punca utama sumber air mentah Negeri Pulau Pinang
bukanlah dari ka&asan tadahan air mentah yang di&artakan tersebut tetapi dari Sungai'uda yang membekalkan secara purata sekitar !#3 daripada keperluan air Negeri Pulau
Pinang. Pada masa ini sekitar ?*? juta liter air tera&at sehari telah dihasilkan oleh /oji
a&atan Air Sungai 2ua yang memperoleh sumber air mentah dari Sungai 'uda
berbanding purata penggunaan air tera&at bagi seluruh Negeri Pulau Pinang yang
berjumlah *% juta liter sehari.
Sungai 'uda terletak di sempadan Negeri Pulau Pinang dan Negeri 6edah. Air mentah
dari Sungai 'uda disalurkan ke /oji a&atan Air Sungai 2ua melalui $erusan Sungai 2ua
yang jaraknya " kilometer. 8leh kerana ka&asan tadahan atau hulu Sungai 'uda initerletak di dalam Negeri 6edah, ka&asan tersebut tidak dapat di&artakan sebagai
ka&asan tadahan air Negeri Pulau Pinang.
Pa&a *en&a*at Au&"t *en#urusan aasan ta&a(an a"r 'enta( +!e( Kera0aan Ne#er"
Pu!au P"nan# 'e!a!u" UKSSA a&a!a( san#at ,a" erana aasan terse,ut te!a(
&"artaan.
,6 Kaa!an Kese!a'atan D" Kaasan Ta&a(an
Bagi mengelakkan berlakunya pencemaran dan pencerobohan di ka&asan tadahan air,
6erajaan Negeri telah mengadakan ka&alan keselamatan ka&asan tadahan dengan
menghadkan aktiiti yang boleh dilakukan di ka&asan tersebut. Aktiiti yang dibenarkan
dalam ka&asan tadahan air seperti yang dinyatakan dalam Perintah Pembekalan Air
46a&asan $adahan5 ##". %+t+ 1menunjukkan ka&alan keselamtan seperti papan tandan
dipasang di ka&asan tadahan air.
%+t+ 1Pa*an Tan&a Kaasan Ta&a(an A"r
8
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
9/48
TERHAD
Sumber: 4abatan udit %egara $arikh: 5 %ovember 1226 "okasi: /awasan $adahan ir Guillemard7 'aerah $imur "aut7 Pulau Pinang
Se'aan Au&"t 'en&a*at" 0a&ua! !aatan ,a#" te'*+( 2;;8 ("n##a ,u!an Se*te',er
2;;9 &an !a*+ran *e'er"saan ,a#" te'*+( 2;;8 ("n##a ,u!an Jun 2;;9 t"&a
&"se&"aan.
)6SSA hanya mula menyediakan jadual la&atan mulai dari bulan 8ktober ##! dan
laporan pemeriksaan mulai dari bulan >ulai ##!. Bagaimanapun, mengikut keterangan
pega&ai )6SSA, pemeriksaan atau la&atan ke ka&asan tadahan ada dilakukan oleh)66SA. $anpa jadual dan laporan la&atan berkenaan, pihak Audit tidak dapat memastikan
sama ada )6SSA telah memantau keselamatan ka&asan tadahan dengan baik dan
mengikut jadual yang ditetapkan.
Analisis Audit terhadap laporan pemeriksaan yang ada disediakan bagi bulan >ulai dan
8gos ##! mendapati belum ada pemeriksaan yang dilakukan oleh )6SSA ke sumber air
bagi /oji a&atan Air Sungai 2ua iaitu Sungai 'uda dan ka&asan tadahan air bagi /oji
a&atan Air (uillemard.
Selain daripada pemantauan yang perlu dibuat oleh )6SSA, PBAPP telah menyediakan
prosedur 8S- 922:1222 ; 0anagement of #atchment reasbagi menguruskan ka&asan
tadahan. 'engikut prosedur berkenaan, antara perkara yang perlu dilakukan oleh PBAPP
ialah meninjau ka&asan tadahan sekurang-kurangnya sekali dalam tempoh masa
minggu atau sebanyak " la&atan setiap tahun. Pega&ai yang membuat tinjauan tersebut
dikehendaki untuk merekodkan penemuan mereka pada #atchment rea
8nspection
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
10/48
TERHAD
Pemeriksaan Audit mendapati bagi tempoh ##? hingga ##!, PBAPP telah menyediakan
jadual la&atan secara tahunan ke ka&asan tadahan air bagi /oji a&atan Air (uillemard.
PBAPP juga telah membuat la&atan mengikut bilangan yang ditetapkan iaitu sebanyak *"
kali 4bagi tempoh ##? hingga bulan 8ktober ##!5. /aporan la&atan iaitu #atchment
rea 8nspectionulat 06AN seperti di Ja&ua! 4.
Ja&ua! 4K!as"f"as" In&es Kua!"t" A"r 5IKAN6
Ke!as Ju!at IKAN K!as"f"as"
0 /ebih daripada %.*
Pemuliharaan alam sumber air yang asli dan tidak memerlukan
sebarang ra&atan.
00 *?.= C %.*
Berstatus bersih, mengikut 0nterim Pia&aian 6ualiti Air
6ebangsaan 'alaysia sesuai untuk bekalan air tetapi ra&atan
konensional diperlukan untuk tujuan tersebut .
000 =.% C *?.=
Berstatus bersih, mengikut 0nterim Pia&aian 6ualiti Air
6ebangsaan 'alaysia sesuai untuk bekalan air tetapi ra&atan
lanjut diperlukan untuk tujuan tersebut.
0D 1.# C =.% $ujuan pengairan sahaja.
D E 1.# $iada seperti di atas.
Sumber: /ementerian Sumber sli 'an lam Sekitar
Semakan Audit terhadap rekod >AS berkenaan dengan julat 0ndeks 6ualiti Air 406AN5
mendapati status Sungai 'uda yang menjadi sumber air kepada/oji a&atan Air Sungai
2ua adalah diklasifikasikan sebagai kelas 00 iaitu berstatus bersih. 'anakala bagi Sungai
Siru, Sungai 6ecil, Sungai 6lean dan Sungai $engah yang menjadi sumber air kepada /oji
a&atan Air (uillemard tidak diberi pengelasan oleh >AS. Butiran lanjut adalah seperti di
Ja&ua! .
Ja&ua! In&es Kua!"t" A"r 5IKAN6 Sun#a" 7an# Men0a&" Su',er A"r Ba#" L+0" Raatan A"r
Gu"!!e'ar& Dan Sun#a" Dua Ba#" Te'*+( 2;;8 H"n##a $#+s 2;;9In&es Ke!as Status Sun#a"
10
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
11/48
TERHAD
Kua!"t"A"r
L+0" RaatanA"r
Kaasan Ta&a(an)Su',er A"r
Sungai 2ua Sungai 'uda !1 - !! 00 Bersih
(uillemard Sungai Siru, Sungai6ecil, Sungai 6lean
dan Sungai $engah
- - $idak diberi pengelasan oleh >ASkerana ianya tidak mempunyai
stesen penga&asan dan keutamaandiberikan terhadap sungai lain yangterdedah kepada punca-puncapencemaran.
Sumber: Rekod 4abatan lam Sekitar #awangan %egeri Pulau Pinang
Analisis Audit terhadap laporan la&atan setiap minggu yang dibuat oleh PBAPP
4#atchment rea 8nspection
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
12/48
TERHAD
Bagi menguji kualiti air mentah sama ada ianya mencapai mutu yang dikehendaki,
pengambilan sampel air mentah akan dibuat bersama oleh PBAPP, )6SSA dan >6NPP.
)jian fizikal iaitu bagi menentukan tahap bagi parameter p7, kekeruhan dan &arna akan
dijalankan sendiri oleh PBAPP, )6SSA atau >6NPP dengan menggunakan peralatan
seperti p, 0eter7 $urbidit* 0eter dan #olour 0eter atau #omparator. 'anakala bagimenentukan tahap bagi parameter kandungan bakteria 4$otal
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
13/48
TERHAD
Ja&ua! abatan 6imia tersebut, PBAPP mengambil sampel dan melakukan ujian di makmal
sendiri bagi menilai kualiti air mentah dari intake setiap jam. PBAPP juga telah
memasang peralatan -n;"ine nal*sersyang akan menghantar bacaan data dari segi p7
dan kekeruhan secara berterusan kepada sistem Supervisor* #ontrol nd 'ata cquisition
S*stem 4S
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
15/48
TERHAD
'emantau prestasi loji ra&atan air, kualiti air dan proses pengagihan air secara
real;time
'elakukan analisis trend terhadap sukatan parameter 4datareal;timedan
historical5
'enyimpan data historical dan
'enjana laporan harian dan bulanan.
2engan menggunakan S
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
16/48
TERHAD
Ja&ua! :Pene'uan Laatan Au&"t Ke Kaasan Ta&a(an L+0" Raatan A"r
Sun#a" Dua Dan Gu"!!e'ar&
L+0"Raatan
A"r
KaasanTa&a(an)
Su',er A"r
Pene'uan Laatan
Status Kaa!anKese!a'atan
Ta(a* Kua!"t" A"r) Pen-e'aran
Sungai2ua
Sungai 'uda
i. $erdapat papantanda yangmenunjukkanka&asantadahan air.
ii. 6a&asanintake dipagar.
i. )jian fizikal yang dijalankan menunjukkanbacaan p7 adalah ?."* manakalakekeruhan ialah ?!. N$) iaitu dalamlingkungan tahap yang ditetapkan.
ii. $idak terdapat aktiiti pembalakan dan
aktiiti selain daripada yang dibenarkandalam ka&asan tadahan air yang bolehmengakibatkan pencemaran.
(uillemard
Sungai Siru,Sungai 6ecil,Sungai 6leandan Sungai$engah
i. $erdapatpapan tandayangmenunjukkanka&asantadahan air.
ii. 6a&asanintake dipagar.
i. )jian fizikal yang dijalankan menunjukkanbacaan p7 di sungai-sungai berkenaanadalah antara !.1= hingga !.*! manakalakekeruhan pula adalah antara . N$)hingga .1* N$) iaitu dalam linkungantahap yang ditetapkan.
ii. $idak terdapat aktiiti pembalakan danaktiiti selain daripada yang dibenarkandalam ka&asan tadahan air yang bolehmengakibatkan pencemaran.
Sumber: Rekod 4abatan udit %egara
%+t+ 3menunjukkan keadaan sebahagian sungai di ka&asan tadahan bagi /oji a&atan
Air Sungai 2ua dan (uillemard.
%+t+ 3Kea&aan Se,a(a#"an Sun#a" D" Kaasan Ta&a(an Ba#" L+0" Raatan A"r Sun#a" Dua
Dan Gu"!!e'ar&
16
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
17/48
TERHAD
Sumber: 4abatan udit %egara Sumber: 4abatan udit %egara $arikh: 5 %ovember 1226 $arikh: 3 %ovember 1226 "okasi: $erusan Sungai 'ua7 "okasi: Sungai /ecil7
'aerah Seberang Perai @tara7 'aerah $imur "aut7 Pulau Pinang! Pulau Pinang!
Pa&a *en&a*at Au&"t eera*an u0"an a"r 'enta( an# &",uat ,ersa'a +!e( PBAPP
JKNPP &an UKSSA a&a!a( ,a". Sun##u(*un ter&a*at se,"!an#an sa'*e! a"r
'enta( an# t"&a 'e'atu(" r"ter"a ,a#" *H totalColiform&an Iron 5Ferum6 "ana
'eru*aan es ter*en-"!. $!e( "tu *"(a Au&"t ,er*en&a*at aa!an ua!"t" a"r
'enta( an# &"0a!ananuntu 'en#(as"!an a"r teraat a&a!a( san#at ,a".
.1.4 L+0" Raatan A"r
a6Pr+ses Pen#e!uaran A"r
$erdapat sebanyak % buah loji ra&atan air yang beroperasi di Pulau Pinang. Bagi
menentukan pengurusan terhadap pengeluaran air tera&at mencapai kualiti yang
dikehendaki sebanyak buah loji telah dipilih untuk diaudit. /oji berkenaan adalah /oji
a&atan Air Sungai 2ua di Seberang Perai dan /oji a&atan Air (uillemard di Pulau
Pinang. /oji a&atan Air Sungai 2ua berkeupayaan mengeluarkan air yang dira&at
sebanyak ?*? juta liter air sehari daripada kapasiti sebenar !!? juta liter air sehari. /oji ini
beroperasi selama " jam sehari mengikut 1 giliran. 'anakala /oji a&atan Air (uillemard
telah dibina pada tahun %#an dan telah dinaiktarafkan pada tahun %%! telah
mengeluarkan * juta liter sehari daripada kapasiti sebenar sebanyak !# juta liter air
sehari. >umlah keseluruhan kapasiti pengeluaran air yang dira&at di Negeri Pulau Pinang
ialah sebanyak ,*1 juta liter sehari dengan pengeluaran sebenar sebanyak !"# juta liter
sehari seperti yang ditunjukkan di Ja&ua! 1;.
Ja&ua! 1;Ju'!a( Pen#e!uaran A"r D" L+0" Raatan A"r Se!uru( Ne#er" Pu!au P"nan#
17
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
18/48
TERHAD
B"!. L+0"
Ju'!a( Ha&Ka*as"t"
5Juta !"ter)(ar"6
Ju'!a(Pen#e!uaran
5Juta !"ter)(ar"6
.Batu +erringhi # 1?
.(uillemard !# *
1.@aterfall ! "
".Air 0tam *1 1
=.Sungai Pinang = "
?.Sungai 2ua !!? ?*?
*.Bukit 'ertajam = =
!. Bukit $ok Alang == 1?
%.Bukit Panchor %
Ju'!a( 126NPP dan PBAPP ke /oji a&atan Air Sungai 2ua dan
(uillemard pada 1 dan " Noember ##! mendapati melalui proses ra&atan di atas telah
me&ujudkan rumpai atau flock seperti di %+t+ 4.
%+t+ 4 Kea&aan Flock7an# Tera*un# D" L+0" Raatan A"r Sun#a" Dua
Sumber: 4abatan udit %egara $arikh: 5 dan 3 %ovember 1226 "okasi: "o+i Rawatan ir Sungai 'ua7 Seberang Perai @tara7 Pulau Pinang!
18
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
19/48
TERHAD
Pa&a *en&a*at Au&"t *r+ses raatan a"r an# &"0a!anan a&a!a( se!aras &en#an
*r+se&ur +*eras" 5Water Treatment Process6. Ba#a"'ana*un (as"! !aatan
'en&a*at" *r+ses raatan a"r te!a( 'eu0u&an ru'*a" atau flockan# teru'*u!.
Au&"t ,er*en&a*at "ana *er!u &"raat ter!e,"( &a(u!u se,e!u' &"a!"ran e!uar
'e!a!u" outlet su*aa t"&a 'en0e0asan ua!"t" a!a' se"tar.
,6 Pen#urusan Ma'a!
Bagi memastikan kualiti air yang dira&at mematuhi Standard 6ualiti Air 'inum
6ebangsaan, )nit Pemantauan kualiti air telah diberi tanggungja&ab terhadap ka&alan
mutu air. )nit ini mempunyai sebuah makmal berpusat di /oji a&atan Air Sungai 2ua
yang telah mendapat pengiktirafan 0S8:0;< *#= pada >ulai ##!. Sebagai tambahan
pega&ai di makmal juga mengguna pakai 'anual 6ualiti 'akmal dan 'anual Prosedur
ujian di makmal. Selain itu, terdapat juga beberapa makmal kecil yang ditempatkan di !lagi /oji a&atan Air di seluruh Pulau Pinang. Semakan Audit mendapati selain daripada
melakukan pengambilan sampel bersama >6NPP bagi parameter tertentu untuk diuji di
>abatan 6imia tersebut, PBAPP mengambil sampel dan melakukan ujian di makmalnya
sendiri bagi menilai kualiti air tera&at setiap jam. PBAPP juga telah memasang
peralatan -n;"ine nal*sers yang akan menghantar bacaan data dari segi p7 dan
kekeruhan secara berterusan kepada sistem S
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
20/48
TERHAD
i5 Selepas menjalankan kalibrasi pihak PBAPP akan menampal pelekat kalibrasi
pada peralatan berkenaan. 'aklumat yang perlu adalah seperti tarikh kalibrasi
dijalankan dan tarikh luput dan
5 Sekiranya peralatan berkenaan gagal dalam proses kalibrasi ianya akan
ditandakan sebagai H$idak Boleh 2igunakanI.'anakala bagi peralatan yang telah dikenal pasti untuk kalibrasi luaran ianya akan
dihantar kepada pembekal berkenaan untuk dibuat kalibrasi mengikut kekerapan yang
telah ditetapkan. /aporan kalibrasi akan difailkan sebagai bukti baha&a kalibrasi telah
dijalankan.
Pemeriksaan Audit mendapati semua peralatan yang digunakan untuk ujian telah dibuat
kalibrasi sama ada secara dalaman atau luaran oleh PBAPP selaras dengan prosedur
yang ditetapkan. Semakan juga mendapati laporan kalibrasi bagi semua peralatan yang
digunakan untuk membuat ujian ada difailkan dan pelekat kalibrasi ada ditampal padaperalatan berkenaan.
&6 Pe!an T"n&aan Ke-e'asan
Pelan tindakan kecemasan adalah penting untuk membolehkan sesebuah organisasi
bertindak balas dengan berkesan sekiranya berlaku sebarang kecemasan atau
pelanggaran parameter yang serius. 'engikut prosedur 0S8 %###9## C ater ualit*
Surveillance, PBAPP akan mengambil sampel air di stesen pensampelan bersama >6NPP
dan dihantar ke >abatan 6imia untuk di analisis kandungan biologi. 'anakala analisis
fizikal seperti tahap &arna, p7 dan kekeruhan akan dibuat di stesen pensampelan.
Sekiranya berlaku pelanggaran parameter, pihak PBAPP akan melakukan penyiasatan
serta mengenal pasti sebab berlaku dan ka&asan yang terlibat. Selepas itu, PBAPP akan
mengambil tindakan selanjutnya dengan menjalankan ujian kedua di ka&asan yang terlibat
dan merekodkannya. Sampel berkenaan akan dihantar ke >abatan 6imia atau makmal
s&asta dalam masa " jam. Sekiranya keputusan ujian didapati negatif kes berkenaan
akan ditutup dan jika sebaliknya berlaku, pihak PBAPP akan menjalankan penyiasatan
terhadap mana-mana bahagian yang terlibat di dalam proses ra&atan air atau mana-mana
ka&asan air mentah berkenaan dan cuba mengatasinya bagi mengelakkan keadaan yang
lebih buruk berlaku. Sekiranya hasil analisis terhadap sampel masih menunjukkan positif
sekali lagi, proses ujian akan diteruskan.
Pa&a *en&a*at Au&"t PBAPP te!a( 'ene&"aan Pe!an T"n&aan e-e'asan &en#an
,a" se"rana ,er!au *e!an##aran *ara'eter an# ser"us sa'a a&a &" aasan
ta&a(an atau &" !+0".
.1. K+!a' S"'*anan A"r
6olam simpanan air adalah tempat menyimpan air tera&at. 0anya terbahagi kepada dua
jenis iaitu tangki imbangan dan tangki seris.
20
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
21/48
TERHAD
a6Tan#" I',an#an
$angki imbangan adalah tempat menakung air untuk mengimbang aliran air keluar masuk
daripada loji kepada pengguna. eka bentuk dan saiz tangki imbangan direka mengikut
kapasiti penduduk dan keperluan bekalan air bagi sesuatu ka&asan berkenaan. $angki
imbangan mempunyai " fungsi utama iaitu bagi menambahkan tekanan air ke paip agihan,membekal air kepada loji ra&atan sekiranya loji ditutup untuk diselenggarakan, menyimpan
air untuk digunakan semasa kecemasan dan mengimbangkan air tera&at mengikut
permintaan pengguna.PBAPP mempunyai sejumlah == tangki imbangan di seluruh Pulau
Pinang dan dika&al selia oleh PBAPP.
"6 Stesen Pensa'*e!an D" Tan#" I',an#an
Berdasarkan kepada %ational Standard for 'rinking ater ualit* 12237 stesen
pensampelan perlu di&ujudkan bagi setiap lokasi tangki imbangan dan semua stesen
pensampelan perlu dikenal pasti oleh >6NPP bagi memastikan kualiti air tera&at adalahmengikut standard. Sebanyak atau #3 daripada keseluruhan tangki imbangan telah
dipilih oleh pihak Audit untuk dila&ati bagi memastikan semua tangki imbangan
mempunyai stesen pensampelan. /a&atan Audit mendapati sebanyak " daripada tangki
imbangan tersebut yang terletak di Sungai Nibong, (enting dan >a&i tidak mempunyai
stesen pensampelan seperti di Ja&ua! 11.
Ja&ua! 11B"!an#an Tan#" I',an#an 7an# T"&a Me'*una" Stesen Pensa'*e!an
L+0"Raatan
A"r
Tan#"I',an#an
Jen"s Tan#")Bentu
Ka*as"t"5Juta L"ter6
/atatan
Sungai
2ua
Sungai Nibong < C Bulat ".="$idak mempunyaistesen pensampelan
Sungai Nibong < C ;mpat segi ?.!$idak mempunyaistesen pensampelan
(enting < C Bulat 1.?$idak mempunyaistesen pensampelan
>a&i < C Bulat !.!$idak mempunyaistesen pensampelan
JUMLAH 43.1
Sumber: Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd! Petun+uk: R# ; Reincorced #oncrete
""6 Ta(a* Kese!a'atan D" Tan#" I',an#an
$angki imbangan hendaklah bebas daripada sebarang pencerobohan, dipagar, mempunyaipapan tanda dan tiada semak samun. /a&atan Audit ke tangki imbangan mendapati
21
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
22/48
TERHAD
hanya tangki imbangan iaitu di >a&i dan di (enting $eluk 6umbar, berada dalam
keadaan tidak memuaskan seperti berikut9
Pagar rosak dan ada kesan pencerobohan
umput di sekitar ka&asan tangki imbangan tebal
2inding tangki imbangan di >a&i bocor dan
$angki imbangan di >a&i tiada papan tanda yang menunjukkan ka&asan larangan.
%+t+ menunjukkan keadaan pagar tangki imbangan di (enting $eluk 6umbar yang
rosak dan ka&asan tangki yang berumput tebal.
%+t+ Kea&aan Pa#ar R+sa Dan Ru'*ut 7an# Te,a! D" Tan#" I',an#an Gent"n# Te!u
Ku',ar
Sumber: 4abatan udit %egara $arikh: -ktober 1226 "okasi: $angki 8mbangan Genting $eluk /umbar7 'aerah Barat 'a*a7
Pulau Pinang!
22
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
23/48
TERHAD
%+t+ 8 menunjukkan sebuah tangki imbangan di >a&i yang bocor dan mengakibatkan air
meresap keluar.
%+t+ 8Kea&aan Tan#" I',an#an D" Ja" 7an# B+-+r
Sumber: 4abatan udit %egara $arikh: %ovember 1226 "okasi: $angki 8mbangan 4awi7 Seberang Perai Selatan7 Pulau Pinang!
.
Pa&a *en&a*at Au&"t stesen *ensa'*e!an an# &"ena! *ast" +!e( JKNPP *er!u&",uat *a&a se'ua tan#" "',an#an. Sun##u(*un ta(a* ese!a'atan &" tan#"
"',an#an a&a!a( 'e'uasan tan#" "',an#an &" Ja" *er!u &",a"" &en#an se#era
,a#" 'en#e!aan e#a#a!an *a&a tan#" &an ,er!auna NRW. Se!a"n "tu ea&aan
*a#ar an# r+sa &an ru'*ut te,a! 0u#a *er!u &",er" *er(at"an.
,6 Tan#" Ser>"s
$angki seris adalah tangki yang membekalkan air terus kepada pengguna. eka bentuk
dan saiz tangki seris direka mengikut kapasiti penduduk dan keperluan bekalan air bagi
sesuatu ka&asan berkenaan. PBAPP mempunyai sebanyak ! tangki seris di seluruhNegeri Pulau Pinang yang diuruskan oleh PBAPP.
"6Ta(a* Kese!a'atan
$angki seris hendaklah bebas daripada sebarang pencerobohan, dipagar, mempunyai
papan tanda dan tiada semak samun. /a&atan Audit ke # tangki seris mendapati "
tangki seris iaitu di Bukit >ambul-@orld@ide Denture, 0sland (lades- 'utiara Die&, 0sland
(lades-$angki dan 0sland (lades-$angki berada dalam keadaan tidak memuaskan
seperti berikut9
$idak berpagar dan ada beberapa peralatan dicuri dan
$iada papan tanda yang menunjukan ka&asan larangan
23
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
24/48
TERHAD
%+t+ < menunjukkan keadaan tangki seris yang tidak berpagar semasa la&atan Audit
dijalankan.
%+t+ < Tan#" Ser>"s 7an# T"&a Ber*a#ar
Sumber: 4abatan udit %egara $arikh: -ktober 1226 "okasi: 8sland Glades $angki
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
25/48
TERHAD
Pa&a *en&a*at Au&"t se-ara ese!uru(an *en#urusan tan#" ser>"s a&a!a( ,a"
-6 Kae&a( Pen-u-"an Tan#" I',an#an Dan Tan#" Ser>"s
Pencucian tangki imbangan dan tangki seris perlu dilakukan untuk mengelakkan daripada
berlakunya lambakan mendakan di dasar tangki yang boleh menyebabkan air menjadi
keruh. /angkah-langkah keselamatan perlu dipatuhi oleh pekerja semasa melakukan kerja-
kerja pencucian. 6erja-kerja pencucian pula dilakukan sama ada oleh pihak PBAPP atau
kontraktor. 6aedah pencucian yang diamalkan oleh PBAPP adalah secara konensional.
'anakala pihak kontraktor menggunakan bahan kimia iaitu J#arelaC BioK. Prosedur
pencucian kolam bagi kedua-dua kaedah adalah seperti diJa&ua! 12.
Ja&ua! 12
Kae&a( Pen-u-"an $!e( PBAPP Dan K+ntrat+r
K+n>ens"+na! 5PBAPP6 /are!a@ B"+ 5K+ntrat+r6
25
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
26/48
TERHAD
Se,e!u' Pen-u-"an
i. 6a&al injap keluar bagi paip agihan
jika perlu.
ii. $utup injap masuk air ke tangki.
iii. Buka injap b*;passuntuk
mengalirkan air tera&at terus kepada
pengguna.
i. Buka injap scourdan tutup semua
injap keluar apabila paras air pada
tangki sehingga mencapai .= meter.
Se'asa Pen-u-"an
i. Pam air berkuasa tinggi digunakan
untuk mencuci dinding dan dasar
tangki.
ii. Bersihkan semua JsludgeK ataupun
mendapan di sekitar dinding dan
dasar tangki.
iii. Apabila selesai proses pencucian,
JBleaching Po&derK akan disembur
pada dinding dan dasar tangki.
Se!e*as Pen-u-"an
i. $utup injap keluar.
ii. Buka injap masuk air tera&at.
iii. $utup injap by-pass supaya air
tera&at memasuki tangki sebelum
diagihkan kepada pengguna.
Se,e!u' Pen-u-"an
i. 6a&al injap keluar untuk paip agihan jika
perlu.
ii. $utup injap masuk air ke tangki.
iii. Buka injap b*;passuntuk mengalirkan air
tera&at terus kepada pengguna.
i. Buka injap scourdan tutup semua injap
keluar apabila paras air pada tangki
sehingga mencapai .= meter.
Se'asa Pen-u-"an
i. Pam air berkuasa tinggi digunakan untuk
mencuci dinding dan dasar tangki.
ii. Bersihkan semua JsludgeK ataupun
mendapan di sekitar dinding dan dasar
tangki.
iii. Apabila selesai proses pencucian, bahan
kimia JCarela!io dan Carela PlusK akan
disemburi pada dinding dan dasar tangki.
i. Biarkan selama # minit agar bahan kimia
bertindak balas dengan kotoran dan
membunuh bakteria.
. Selepas # minit bilas dengan air bersih.
Bahan kimia D#arela %eutrali.erK akan
disembur bagi menstabilkan kandungan p7.
Se!e*as Pen-u-"an
i. $utup injap keluar.
ii. Buka injap masuk air tera&at.
iii. $utup injap by-pass supaya air tera&at
memasuki tangki sebelum diagihkan kepada
pengguna.Sumber: Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd!
7asil la&atan Audit semasa kerja pencucian yang dijalankan oleh kontraktor di tangki
imbangan (uillemard mendapati ianya telah dilakukan dengan baik seperti di f+t+ :.
/angkah keselamatan telah diambil oleh pekerja seperti penggunaan suntikan aksin4$G5
dan alat pelindung diri. 6erja pencucian dilakukan selaras dengan prosedur dan garis
panduan yang ditetapkan. Bagaimanapun, kaedah pencucian yang dilakukan oleh PBAPP
sendiri tidak dapat disahkan kerana tidak ada kerja pencucian semasa tempoh
pengauditan.
%+t+ :
Ker0aKer0a Pen-u-"an D" Tan#" I',an#an Gu"!"e'ar&
26
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
27/48
TERHAD
Sumber: 4abatan udit %egara
$arikh: 5 'isember 1226
"okasi: $angki 8mbangan Guillemard7 'aerah $imur "aut7 Pulau Pinang!
Pa&a *en&a*at Au&"t er0aer0a *en-u-"an te!a( &"!auan &en#an san#at ,a" &an
se!aras &en#an *eraturan &an #ar"s *an&uan an# &"teta*an.
&6 Keera*an Pen-u-"an Tan#" I',an#an
Berdasarkan 0S8 %##9### -
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
28/48
TERHAD
mengikut kekerapan yang telah ditetapkan. 7anya sebuah tangki imbangan di >a&i tidak
pernah dicuci melebihi % tahun sejak ianya dibina pada tahun %!%
Pa&a *en&a*at Au&"t *"(a PBAPP te!a( 'e!auan er0aer0a *en-u-"an tan#"
"',an#an &en#an ,a" se!aras &en#an 0a&ua! an# te!a( &"teta*an e-ua!" se,ua(tan#" "',an#an &" Ja" an# *er!u &",uat *en-u-"an &en#an a&ar se#era.
.1.8 Pensa'*e!an Dan U0"an Kua!"t" A"r
a6 Pr+se&ur Pen#a',"!an Sa'*e!
PBAPP mengguna pakai Program 6a&alan 'utu Air 'inuman 6ebangsaan dan 0S8 %##9
### - ater ualit* Surveillanceuntuk menga&al dan memantau mutu air minuman yang
dibekalkan kepada pengguna. Berdasarkan 0S8 %##9 ### - ater ualit* Surveillance,terdapat = prosedur yang perlu dipatuhi semasa menjalankan pemantauan terhadap kualiti
air iaitu menentukan lokasi stesen pensampelan dan kekerapan pengambilan sampel,
teknik pengambilan sampel air, melaporkan keputusan ujian kualiti air, menjalankan 6ajian
6ebersihan dan mengadakan mesyuarat penyelarasan antara PBAPP dan >6NPP.
7asil la&atan bersama >6NPP dan PBAPP yang dijalankan ke stesen pensampelan di
rangkaian /oji a&atan Air Sungai 2ua dan (uillemard mendapati prosedur pensampelandan teknik pensampelan bagi ujian fizikal, kimia dan bakteria telah dijalankan selaras
dengan prosedur yang ditetapkan.
,6 Kua!"t" A"r Teraat
"6 Kua!"t" A"r Teraat D" L+0" Raatan A"r
$erdapat 1 ujian yang dijalankan oleh makmal di /oji a&atan Air Sungai 2ua iaitu ujian
fizikal, bakteria dan kimia. )jian fizikal bertujuan untuk menentukan tahap p7, kekeruhan
dan &arna air. )jian ini akan dijalankan oleh makmal PBAPP dengan menggunakanperalatan sepertip, 0eter, $urbidit* 0eter, #olour 0eteratau #omparator. 'anakala bagi
ujian bakteria iaitu untuk menentukan tahap $otal #oliform dan E;coli. )jian kimia
dijalankan bertujuan untuk menentukan tahap mmonia, 8ron, &loride, 0anganese dan
luminium. Selain ujian oleh PBAPP, sampel air juga dihantar ke >abatan 6imia untuk di
analisis. Standard dan kekerapan pemantauan air tera&at di loji ra&atan air yang
dicadangkan oleh 66' adalah seperti di Ja&ua! 13.
Ja&ua! 13Stan&ar& DanKeera*an Pe'antauan D" Treatment Plant "utlet#TP"$
28
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
29/48
TERHAD
U0"an Para'eter N"!a" an# ,+!e(
&"ter"'aKeera*an Pe'antauan
+izikal danBakteria
46umpulan 05
p7 ?.= C %.# Seminggu sekali
6ekeruhan = N$) Seminggu sekali
@arna = $
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
30/48
TERHAD
sepatutnya. 7asil daripada ujian yang dilakukan, bilangan sampel yang tidak mematuhi
kriteria yang ditetapkan bagi tempoh ##? hingga 8gos ##! adalah seperti di Ja&ua! 1.
Ja&ua! 1
B"!an#an Sa'*e! 7an# T"&a Me'atu(" Kr"ter"a D"teta*an D" L+0" Raatan A"rBa#" Te'*+( 2;;8 H"n##a $#+s 2;;9
Ta(unL+0" Raatan
A"r
B"!an#an Sa'*e! 7an# T"&a Me'atu(" Kr"ter"a
U0"anBater"a
U0"an K"'"a 5Ku'*u!an II6
Coliform %luminium &anganese Flouride
##?Sungai 2ua -
(uillemard - " -
##*Sungai 2ua %
(uillemard - - =
##! Sungai 2ua - - =
48gos5 (uillemard - - "
Ju'!a( 4 4"" >""" "
##?
(uillemard - - 1 1 - - - #
Bukit 2umbar45 - - - - - - !
Bukit 2umbar45 - - 1 1 - !
Bukit 0ndera'uda
- - - - #
##*
(uillemard - - - - - - - - "
Bukit 2umbar45 - - - - - - - !
Bukit 2umbar45 - - - - - - "
Bukit 0ndera'uda
- - - - - - - ?
##!48gos5
(uillemard - - - - - - - - !
Bukit 2umbar45 - - - - - - - - - =
Bukit 2umbar45 - - - - - - - - =
Bukit 0ndera'uda
- - - - - - - - "
JUMLAH 1 1 4 < 2 : 9 1 1 9;Sumber: Rekod Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd!Petun+uk:
i! p, vi! 8ron
ii! /ekeruhan vii 0anganese
iii /lorin viii luminium
iv #oliform iA! mmonia
v! E;coli A! &luoride
U0"an %"="a!
2aripada = sampel yang diuji bagi ujian fizikal di stesen pensampelan tersebut
mendapati sebanyak " sampel atau #.!3 daripadanya tidak mematuhi parameter 6lorin.
Semakan lanjut mendapati ketidakpatuhan ini berlaku pada tahun ##?.
U0"an Bater"a
)jian bakteria dijalankan bagi memastikan air minuman bebas daripada bakteria. 2aripada
= sampel yang diuji di stesen pensampelan tersebut mendapati sebanyak % sampel
atau .*3 daripadanya tidak mematuhi kriteria tahap E;colidan $otal #oliform. Semakan
mendapati ketidakpatuhan berlaku secara berterusan.
U0"an K"'"a
)jian kimia dijalankan bagi memastikan bahan kimia yang terdapat dalam air tidak melebihi
standard yang ditetapkan. Adalah didapati !# sampel atau ?=.?3 daripada sampel
tidak mematuhi kriteria tahap &louride! 'anakala = sampel atau .13 daripada
sampel tidak mematuhi kriteria tahap luminium yang ditetapkan. 6etidakpatuhan bagi
parameter &lourideadalah serius kerana peratusannya yang tinggi dan berlaku secara
berterusan dalam tempoh 1 tahun berkenaan.
Pa&a *en&a*at Au&"t ,"!an#an eera*an u0"an an# &"0a!anan &" tan#" "',an#an
a&a!a( 'en-uu*" &an &",uat &en#an teratur. Ba#a"'ana*un ,a#" tan#" "',an#an
an# t"&a 'e'*una" stesen *ensa'*e!an *"(a Au&"t t"&a &a*at 'en#esa(an
sa'a a&a ua!"t" a"r teraat a&a!a( 'en#"ut stan&ar& an# &"teta*an.
33
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
34/48
TERHAD
"""6 Kua!"t" A"r Teraat D" Pa"* A#"(an
Pengambilan sampel air di paip agihan perlu dilakukan mengikut kekerapan yang
ditetapkan oleh 66'. Pengambilan sampel air dibuat bersama oleh PBAPP dan >6NPP.
)jian yang dijalankan adalah ujian fizikal 4parameter p7, kekeruhan dan &arna5, ujianbakteria 4$otal #oliformdan E;coli5 dan ujian kimia 4&loride7 mmonia7 8ron7 0anganese
danluminium5. Standard dan kekerapan ujian di paip agihan yang ditetapkan oleh 66'
adalah seperti di Ja&ua! 1:.
Ja&ua! 1: Stan&ar& DanKeera*an Pe'antauan D" Pa"* A#"(an
U0"an Para'eter N"!a" an# ,+!e(
&"ter"'aKeera*an Pe'antauan
+izikal
p7 ?.= C %.# Sebulan sekali
6ekeruhan = N$) Sebulan sekali
@arna = $
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
35/48
TERHAD
Perindustrian Perai 1= 1= = 1 1 = 1 1 -
Simpang Sungai2uri
1= 1= = 1 1 = 1 1 -
$eluk @ang 1? 1? = 1 1 = " " -
)S' Batu )ban 1 1 = 1 1 = - - -
Bukit >ambul 1 1 = 1 1 = 45 45 -
0sland (lades 1 1 = 1 1 = - - -
/ebuh aya>elutong
1= 1= " 1 1 = 1 1 45
Batu 'aung 1 1 = 1 1 = - - -
(uillemard
+attes Park 1 1 = 1 1 = 45 45 -
$anjung BungahDillage
11 11 = 1 1 = -
/adang 7ong Seng 1" 1" = 1 1 = -
>alan 'oulimen 1 1 = 1 1 = - - -Ju'!a( 488 488 8: 449 449
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
36/48
TERHAD
PerindustrianPerai
- - - - - - - - 1
Simpang Sungai2uri
- - - - - - - "
$eluk @ang - - - - - - - "
)S' Batu )ban - - - - =
Bukit >ambul - " - - - - =
0sland (lades - - - - - - "
/ebuh aya>elutong
- - - - - - - "
Batu 'aung - - ! - - - - - "
(uillemard
+attes Park - - - "
$anjung BungahDillage
- - - - - - - - "
/adang 7ong
Seng
- - - - - 1
>alan 'oulimen - - - - - - - 1 1
Ju'!a( 1 2 1< 4 1 3 1 < 8
Sumber: Rekod Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd!Petun+uk:
i! p, vi! 8ron
ii! /ekeruhan vii 0anganese
iii /lorin viii luminium
iv #oliform iA! &luoride
v! E;coli
U0"an %"="a!
2aripada "?? sampel yang diuji bagi ujian fizikal di stesen pensampelan tersebut
mendapati sebanyak * sampel atau 1.?3 daripadanya tidak mematuhi parameter 6lorin.
Semakan lanjut mendapati ketidakpatuhan ini kebanyakannya berlaku pada tahun ##?
dan ##*. 6ekurangan kandungan klorin disebabkan kuantitinya hilang semasa air
tersebut dialirkan melalui paip ke tempat yang jauh. 6ekurangan klorin boleh
menyebabkan kuman membiak dalam air dan menyebabkan masalah kesihatan kepada
pengguna.
U0"an Bater"a
)jian bakteria dijalankan bagi memastikan air minuman bebas daripada bakteria. 2aripada
"?? sampel yang diuji di stesen pensampelan tersebut adalah didapati sebanyak = sampel
atau .3 daripadanya tidak mematuhi kriteria tahap E;colidan #oliform.
U0"an K"'"a
)jian kimia dijalankan bagi memastikan bahan kimia yang terdapat dalam air tidak melebihi
standard yang ditetapkan. Adalah didapati =? daripada ?% sampel atau !.3 tidak
36
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
37/48
TERHAD
mematuhi kriteria &louride! 6etidakpatuhan bagi parameter &lourideadalah serius kerana
peratusannya yang tinggi dan berlaku secara berterusan dalam tempoh 1 tahun
berkenaan. 6ekurangan dosing floride berlakusemasa proses ra&atan air di loji. 'enurut
pega&ai PBAPP parameter yang ditetapkan ini sukar dipatuhi disebabkan perbezaan julat
yang ditetapkan bagi parameter florideamat kecil iaitu antara #." hingga #.? mg per literair. Sekiranya dosing florideberlebihan ianya juga boleh menyebabkan masalah kesihatan
kepada pengguna. 'anakala * daripada ?% sampel atau #.3 tidak mematuhi kriteria
luminium yang ditetapkan. Semakan lanjut juga mendapati ketidakpatuhan ini
kebanyakannya berlaku pada tahun ##? dan ##*.luminiumyang tinggi disebabkan air
dialirkan melalui paip yang telah lama dan berkarat. /ebihan luminium boleh
menyebabkan masalah kesihatan kepada pengguna.
Pa&a *en&a*at Au&"t ,"!an#an u0"an an# &"0a!anan *a"* a#"(an a&a!a( 'en-uu*"
&an u0"an te!a( &",uat &en#an teratur. Kua!"t" a"r teraat &" *a"* a#"(an a&a!a( ,a"
ter&a*at *e!an##aran *ara'eter an# &"teta*an.
-6 Quality %ssurance Program5AP6
Program 6a&alan 'utu Air 'inum 46'A'5 telah dijalankan di Negeri Pulau Pinang sejak
tahun %!* dengan kerjasama PBAPP, >abatan 6imia, >AS dan Pejabat Setiausaha
6erajaan Negeri. Satu standard kebangsaan atau dikenali sebagai standard LAP telah
ditetapkan oleh 66'. LAP adalah standard tahap pelanggaran bagi parameter tertentu
yang dibenarkan. Ja&ua! 22menunjukkan peratusan pelanggaran bagi parameter /lorin,
E;#oli, kekeruhan danluminiumbagi seluruh Negeri Pulau Pinang berbanding standard
LAP bagi tahun ##? hingga ##!.
Ja&ua! 22Peratusan Pe!an##aran Ba#" Se!uru( Ne#er" Pu!au P"nan# Ber,an&"n#
AP Ba#" Te'*+( 2;;8 H"n##a 2;;9
B"!. Para'eter AP
5C6
2;;8
5C6
2;;uruteknikperlu membuka Scour =alvesepenuhnya bagi membenarkan air
mengalir keluar sehingga tahap kekeruhan air kurang daripada = N$)
39
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
40/48
TERHAD
ii5 (unakan alat 7A
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
41/48
TERHAD
Bagi memenuhi keperluan pelanggan, PBAPP telah menubuhkan Bahagian 6hidmat
Pelanggan. Bahagian ini bertanggungja&ab untuk menguruskan semua aduan, pertanyaan
dan permintaan terhadap perkhidmatan yang dita&arkan. Bahagian ini diketuai oleh
seorang Penolong Pengurus dan dibantu oleh seorang ;ksekutif serta ?* orangkakitangan sokongan yang ditempatkan di = zon di seluruh Negeri Pulau Pinang. PBAPP
mempunyai ! )nit 6aunter 6hidmat Pelanggan dan satu Pusat Panggilan yang
dibahagikan kepada = zon seperti yang ditunjukkan di Ja&ua! 23.
Ja&ua! 23 Pusat K("&'at Pe!an##an)Pusat Pan##"!an Men#"ut +n
Fon Pusat K("&'at Pe!an##an)Pusat Pan##"!an
Fon A Pusat 6hidmat Pelanggan 68'$A
Fon BPusat 6hidmat Pelanggan Padang $embak dan BalikPulau
Fon uruteknik
'akmal
>uruteknik
'akmal
Pembantu
'akmal
Pembantu
'akmal
Sumber: Rekod Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd!
,6 Kursus Dan Lat"(an
PBAPP perlu menyediakan kursus dan latihan yang bersesuaian dan mencukupi kepada
kakitangan yang terlibat dalam melaksanakan pemantauan kualiti air. )ntuk tujuan itujadual kursus dan latihan tahunan hendaklah disediakan. 'engikut prosedur PBAPP,
setiap kakitangan perlu menghadiri kursus dan latihan sekurang kurangnya " kali setahun.
45
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
46/48
TERHAD
Semakan Audit mendapati PBAPP ada menyediakan jadual kursus dan latihan tahunan.
Pada tahun ##? hingga 8gos ##!, PBAPP telah menghantar semua kakitangan di )nit
Pemantauan 6ualiti Air:'akmal menghadiri ? kursus dan latihan. Antara kursus dan
latihan yang dihadiri oleh kakitangan bagi tempoh ##? hingga 8gos ##! adalah seperti
di Ja&ua! 2ulai ##* 2alaman
?. spect;8mpact anal*sis and 8S- 322 1-" >ulai ##* 2alaman
*.@nderstanding documented laborator* 0gtS*stem and 8nternal lab audit
+ebruari ##* /uaran
!. Briefing on safet* chlorine handling * April ##! /uaran
%. sia water 1226 eAhibition s*mposium -1 April ##! /uaran
#. utoclave;Good laborator* practice ? >ulai ##! 2alaman
. Basic drinking water anal*sis ?-! 8gos ##! /uaran
Sumber: Rekod Perbadanan Bekalan ir Pulau Pinang Sdn! Bhd!
Pa&a *en&a*at Au&"t PBAPP 'e'*una" a"tan#an an# 'en-uu*" &an
,ere!aaan &" Un"t Pe'antauan Kua!"t" A"r)Ma'a! untu 'en0a!anan u0"an
ter(a&a* ua!"t" a"r an# &"raat. Kursus &an !at"(an an# &"a&aan a&a!a( re!a>an
&an 'en-uu*".
8. PEMANTAUAN
Pemantauan merupakan satu elemen yang penting bagi memastikan kualiti air mentah dan
tera&at mematuhi standard yang ditetapkan. Adalah didapati pemantauan terhadap kualiti
air di Pulau Pinang dibuat oleh beberapa pihak. 2i peringkat Persekutuan, pihak yang
bertanggungja&ab ialah >6NPP dan SPAN. 2i peringkat Negeri pula, )6SSA telah
dipertanggungja&abkan untuk memantau ka&asan tadahan air. Selain itu, PBAPP juga
telah menubuhkan makmalnya sendiri di ba&ah Bahagian 8perasi bagi memantau kualiti
air mentah dan tera&at secara berterusan. Pemeriksaan Audit terhadap pemantauan yang
dibuat mendapati perkara seperti berikut9
a6 Ja,atan Kes"(atan Ne#er" Pu!au P"nan#
46
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
47/48
TERHAD
Bagi Negeri Pulau Pinang peranan 66' dilaksanakan oleh >6NPP. 66' berperanan
sebagai 0onitoring genc*iaitu agensi yang memantau kualiti air mentah dan tera&at.
66' dengan kerjasama >AS, >abatan 6imia dan operator air Negeri telah membentuk
Program 6a&alan 'utu Air 'inum 46'A'5.
Pemeriksaan Audit mendapati >6NPP telah menjalankan program 6'A' dengan baik.
Bagi tempoh ##? hingga ##!, >6NPP telah menyediakan /aporan $ahunan Program
6'A' terhadap trendkualiti air mentah dan tera&at bagi tempoh = tahun. Selain itu,
6ajian 6ebersihan (Sanitar* Surve*)ke ka&asan tadahan dan laporan mengenainya telah
dibuat.
,6 Suru(an0aa Per("&'atan A"r Ne#ara
Semakan Audit mendapati SPAN telah menjalankan fungsinya dengan baik.
-6 Un"t Kaa! Se!"a Su',er A"r
)6SSA ialah sebuah unit di ba&ah Pejabat Setiausaha 6erajaan
Semakan Audit mendapati )6SSA telah melaksanakan fungsinya dengan memuaskan.
Bagaimanapun, adalah didapati jadual la&atan bagi tempoh ##? hingga bulan September
##! dan laporan pemeriksaan bagi tempoh ##? hingga bulan >un ##! tidak disediakan.
)6SSA hanya menyediakan jadual la&atan mulai dari bulan 8ktober ##! dan laporan
pemeriksaan mulai dari bulan >ulai ##!.
Perkara ini berlaku kerana tidak ada garis
panduan yang jelas berkenaan dengan keperluan menyediakan jadual dan laporan
la&atan. Perkara ini juga tidak dinyatakan dalam senarai tugas Pega&ai berkenaan.
&6 Jaatanuasa Pe'antauan
>a&atankuasa Penyelarasan 6a&alan 'utu Air 'inum di negeri Pulau Pinang ditubuhkan
bagi menyelia dan memantau kualiti air minum. >a&atankuasa ini dipengerusikan oleh
salah seorang ;M6NPP, PBAPP, >abatan 6imia, >AS dan Pihak Berkuasa $empatan. Semakan Audit
mendapati antara perkara yang dibincangkan dalam mesyuarat adalah berkenaan dengan
laporan 6'A', prestasi pensampelan, kualiti air mentah, kualiti air tera&at dan kajian
kebersihan sistem bekalan air. >a&atankuasa ini telah bermesyuarat sebanyak " kali bagi
tempoh tahun ##? hingga ##!.
e6 Un"t Pe'antauan Kua!"t" A"r PBAPP
PBAPP hendaklah menubuhkan unit bagi memantau kualiti air secara dalaman. Adalah
didapati PBAPP telah menubuhkan makmalnya sendiri di ba&ah Bahagian Pengeluaran
bagi memantau kualiti air mentah dan tera&at secara berterusan.PBAPP juga memantaukualiti air tera&at dan mentah melalui S#'! S#' mampu digunakan untuk
memantau prestasi loji ra&atan air, kualiti air, proses pengagihan air, menganalisis trend
tahap parameter, menyimpan data historicaldan menjana laporan harian serta bulanan.
47
TERHAD
-
7/26/2019 Pengauditan Prestasi Kualiti Air Minum
48/48
TERHAD
Semakan Audit mendapati sistem S#' mampu memantau kualiti air dengan sangat
baik.