i
PENULISAN HUKUM
Implementasi Bank Sampah di BSM Lestari Ditinjau Dari Peraturan
Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2012 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, Dan Recycle Melalui Bank Sampah
(Studi di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang)
Oleh:
LEA RISTA DEWI
201210110311277
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
i
PENULISAN HUKUM
Implementasi Bank Sampah di BSM Lestari Ditinjau Dari Peraturan
Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2012 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, Dan Recycle Melalui Bank Sampah
(Studi di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang)
Oleh:
LEA RISTA DEWI
201210110311277
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
ii
iii
iv
v
Halaman Persembahan
Karya ini penulis persembahkan untuk :
Ayahanda Sarimansyah dan Alm. Ibunda Kusmiati Ningsih tercinta yang
selalu mengiringi setiap langkahku dalam do’a
Terima kasih atas semua yang telah kalian berikan dan lakukan untuk
membuatku kuat dan bertahan dalam menjalani kehidupan hingga
sejauh ini.
Serta Almamaterku Universitas Muhammadiyah Malang
--Semoga Allah Selalu Melindungi dan Memberikan yang Terbaik Untuk Kalian--
vi
MOTTO
“Kita Tidak Akan Bisa Berdiri Tegak Hari Ini,
Kalau Bukan Karena Rahmat Allah”
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, yang telah memberikan Rahmat dan Hidayah-
Nya dan Inayah-Nya serta kesempatan waktu dan kesehatan kepeada kita semua,
khususnya kepada penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“IMPLEMENTASI BANK SAMPAH MELALUI MEKANISME BANK
SAMPAH DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI NEGARA
LINGKUNGAN HIDUP NOMOR 13 TAHUN 2012 TENTANG PEDOMAN
PELAKSANAAN REDUCE, REUSE, DAN RECYCLE MELALUI BANK
SAMPAH (Studi Di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten
Malang)”. Skripsi ini merupakan tugas akhir untuk mencapai gelar Sarjana
Hukum (S.H.) pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang. Shalawat beserta salam selalu tercurah kepada baginda
nabi Muhammad SAW.
Sekali lagi tidak ada kata yang pantas untuk mengungkap rasa syukur ini
kepada Allah SWT, dalam penulisan skripsi ini banyak gejolak hati yang
mengiringi penulis. Dengan demikian, dengan tulus penulis mengucapkan banyak
terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. H. Fauzan. M.Pd, selaku rektor Universitas Muhammadiyah
Malang
2. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang
3. Bapak Nu’man Aunuh. S.H., M.Hum, selaku Ketua Progran Studi Ilmu
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
x
4. Bapak Dr. Surya Anoraga. S.H., M.H selaku dosen pembing 1 (satu) dan Ibu
Dr. Fifik Wiryani. S.H., M.Si., M.Hum, selaku dosen pembimbing 2 (dua)
dalam penulisan skripsi ini. Penulis mengucapkan banyak terima kasih atas
bimbingan dan masukan selama ini yang sangat berguna, dan juga motivasi
kepada penulis sehingga dapat terselesaikannya penulisan skripsi ini.
5. Bapak Bayu Dwi Widdy Jatmiko S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing
Akademik. Terima kasih atas segala masukan dan dukungannya selama ini.
6. Segenap Dosen Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan dukungan serta ilmu
pengetahuan, sehingga penulis dan kerabat bisa menjadi seperti ini.
7. Kepada seluruh karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, yang telah sedia melayani penulis dalam
menyelesaikan tugas akhir ini.
8. Kepada saudara-saudaraku Sandik Yuliansyah, Istatul Irodah, Puput Indah
Lestari, dan keponakanku M. Akhdan Wiratama dan Keinara Afiza
Wiratama,terima kasih sudah memberikan support dan motivasi yang begitu
luar biasa kepada penulis selama ini, semoga Allah senantiasa memberikan
berlimpah keberkahan bagi kalian.
9. Keluarga besar Bank Sampah Mandiri Dusun Mbodo, bapak Sunarwan,
bapak Mochnur Laksono, bapak Ahmad Muhaimin dan masih banyak lagi
yang tidak bisa di sebutkan satu persatu disebutkan penulis, terima kasih telah
membantu penulis selama melakukan penelitian.
xi
10. Teman terbaikku, Samsul Arifin, Eka Bella, Wiwin Wulandari. S.Pd dan
Yola Agustia Rahman terima kasih atas motivasi dan dukungannya selama
ini.
Kepada semua pihak tersebut diatas, penulis hanya bisa berdo’a semoga amal
baik yang telah diberikan dapat diterima Allah SWT. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik yang bersifat
membangun diri semua pihak sangat penulis harapkan guna kebaikan dan
kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan
kegunaan kepada masyarakat, khusunya penulis pribadi dan masyarakat yang
berkepentingan. Aamiin.
Malang,
Penulis,
Lea Rista Dewi
xii
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover / Sampul Dalam .................................................................................. i
Lembar Pengesahan .................................................................................................... ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ........................................... iii
Halaman Persembahan ................................................................................................ iv
Ungkapan Pribadi / Motto ........................................................................................... v
Abtraksi ....................................................................................................................... vi
Abstract ....................................................................................................................... vii
Kata Pengantar ............................................................................................................ viii
Daftar Isi ..................................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 12
1. Manfaat Teoritis ................................................................................. 12
2. Manfaat Praktis .................................................................................. 12
a. Bagi Penulis ................................................................................ 12
b. Bagi Pemerintah .......................................................................... 12
c. Bagi Masyarakat ......................................................................... 13
E. Metode Penelitian ..................................................................................... 13
1. Metode Pendekatan ............................................................................ 13
2. Lokasi Penelitian ................................................................................ 14
3. Jenis Data ........................................................................................... 14
a. Data Primer ................................................................................. 14
b. Data Sekunder ............................................................................. 15
c. Data Tersier ................................................................................. 15
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 16
a. Teknik Pengumpulan Data Primer .............................................. 16
xiii
b. Teknik Pengumpulan Data Sekunder ......................................... 17
c. Teknik Pengumpulan Data Tersier ............................................. 17
5. Teknik Analisa Data .......................................................................... 17
a. Analisa data Primer ..................................................................... 17
b. Analisa data sekunder ................................................................. 18
F. Rencana Sistematika Penulisan ................................................................. 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Sampah
1. Pengertian Sampah............................................................................. 20
2. Klasifikasi Sampah ............................................................................ 21
a. Berdasarkan Sifat .......................................................................... 21
1) Sampah Organik – Dapat Diurai .............................................. 21
2) Sampah Anorganik – Tidak Dapat Diurai ................................ 21
b. Berdasarkan Sumber ..................................................................... 21
3. Sumber-Sumber Sampah ................................................................... 22
a. Sampah Yang Berasal Dari Permukiman ...................................... 22
b. Sampah Yang Berasal Dari Tempat-Tempat Umum .................... 22
c. Sampah Yang Berasal Dari Perkantoran ....................................... 23
d. Sampah Yang Berasal Dari Jalan Raya ......................................... 23
e. Sampah Yang Berasal Dari Industri .............................................. 23
4. Jenis-Jenis Sampah ............................................................................ 24
a. Sampah Padat ................................................................................ 24
1) Berdasarkan Zat Kimia Yang Terkandung ............................... 24
2) Berdasarkan Dapat Dan Tidak Di Bakar .................................. 24
3) Berdasarkan Karakteristik Sampah .......................................... 24
b. Sampah Cair .................................................................................. 26
c. Sampah Alam ................................................................................ 27
d. Sampah Manusia ........................................................................... 27
e. Sampah Gas ................................................................................... 27
B. Tinjauan Umum Bank Sampah ................................................................. 29
1. Pengertian Bank Sampah ................................................................... 29
xiv
2. Jenis Sampah dalam Kelompok Bank Sampah .................................. 31
3. Kondisi Sampah dalam Penyetoran Ke Bank Sampah ..................... 32
C. Pengelolaan Sampah ................................................................................. 32
D. Teori Efektifitas Hukum ........................................................................... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Desa Ngebruk ......................................................................................... 42
a. Kondisi Fisik ...................................................................................... 43
b. Kondisi Sosial Budaya ....................................................................... 43
1) Mata Pencaharian ........................................................................ 44
2) Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) ...................................... 45
3) Budaya Membuang dan Membakar Sampah Tidak
Sesuai Ketentuan ......................................................................... 45
c. Potensi Sumber Daya Alam berupa Pengelolaan Lahan.................... 49
d. Peta Wilayah Desa Ngebruk .............................................................. 50
2. Profil BSM Lestari di Desa Ngebruk...................................................... 50
B. Impelementasi Sistem “Bank Sampah Mandiri” yang ada di
Desa Ngebruk, Kecamatan Sumberpucung, Kabupaten Malang
1. Sejarah Berdirinya BSM Lestari Di Desa Ngebruk ................................ 51
2. Sistem Pengelolaan Bank Sampah di BSM Lestari Desa Ngebruk ........ 53
1. Pengelola ............................................................................................ 56
2. Pengelolaan ........................................................................................ 57
a. Mekanisme Sistem Bank Sampah di BSM Lestari Desa Ngebruk .. 57
1) Upaya Pemberian Informasi dari Pihak Pengelola
Bank Sampah melalui Sosialisasi .................................................. 57
2) Tahap Pendataan Calon Nasabah BSM Lestari............................. 62
3) Tahap Pelatihan Kepada Nasabah ................................................. 63
4) Tahap Penyetoran Sampah Kering ................................................ 64
5) Tahap Pembiayaan / Pembayaran ................................................. 65
b. Sistem Standar Manajemen Bank Sampah dalam Pengelolaan
Sampah di BSM Lestari Desa Ngebruk ........................................... 66
xv
3. Dasar Hukum ..................................................................................... 77
4. Kebijakan Desa .................................................................................. 79
5. Subyek Sampah .................................................................................. 80
6. Obyek/Peran Aktif Masyarakat .......................................................... 81
7. Sarana da Prasarana ........................................................................... 83
C. Faktor Pendukung dan Penghambat sistem Bank Sampah BSM Lestari
di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang
1. Faktor Pendukung .............................................................................. 85
2. Faktor Penghambat ............................................................................ 88
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................. 91
B. Saran ............................................................................................................ 93
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 95
LAMPIRAN
xvi
Daftar Pustaka
A. Buku
Abdul kadir, Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Bandung, Citra
Aditya Bakti.
A. Tresna Sastrawijaya, 1991, Pencemaran Lingkungan, Jakarta, PT. Rineka
Cipta.
-------------, Edisi Revisi, 2000, Pencemaran Lingkungan, Jakarta, PT. Rineka
Cipta.
Bambang Suwerda, 2010, Bank Sampah Buku I, Yogyakarta, Werda Press.
Cecep Dani Sucipto, 2012, Teknologi Pengolahan Daur Ulang Sampah,Jakarta,
Gosyen Publishing.
Fakultas Hukum, 2012, Pedoman Penulisan Hukum, Malang, Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
Gibson. L, James. 1986, organisasi, manajemen, prilaku, struktur dan proses,
Jakarta, Erlangga.
Nasution, 2003 Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, Bandung, Tarsito.
Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Jakarta ,Penerbit Kencana.
Soekidjo Notoatmodjo, 2011, Kesehatan Masyarakat : Ilmu Dan Seni, Jakarta PT.
Rineka Cipta.
Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Jakarta, Sinar
Grafika.
Wisnu Arya Wardhana, 2001, Dampak Pencemaran Lingkungan (Edisi Revisi),
Yogyakarta, Andi.
Zainuddin Ali, 2009, Metode Penulisan Hukum, Jakarta, Sinar Grafika.
B. Jurnal:
Apriliyanti, (et.al), 2015, Evaluasi Kinerja Bank Sampah Kartini Mandiri Desa
Pesanggrahan Kota Batu, Universitas Brawijaya, J-PAL, Malang.
95
xvii
Bekti Prihatiningsih, (et.al), 2013, Analisis Sistem Pengelolaan Sampah “Bank
Sampah” Melalui Partisipasi Adaptif Masyarakat Di Kota Malang,
Universitas Merdeka Malang, Jurnal Teknik Lingkungan, Malang
C. Internet:
Kementrian Negara Lingkungan Hidup, Volume Sampah Tahun 2007 di
Indonesia, http://www.menlh.go.id, diakses tanggal 16 Juni 2016, Pukul
23.00 WIB
--------------, 2012, Gerakan Indonesia Bersih, http//menlh.go.id, di akses
tanggal 15 Juni 2016.
Menteri Lingkungan Hidup, Peresmian Bank Sampah dengan Sistem 3Rdi Kantor
KLH, http://www.menlh.go.id/ diakses 14 Maret 2016
Rahmat Hidayat, Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Kota Malang Melalui
Bank Sampah Malang (BSM), http://www.kompasiana.com, diakses tanggal
17 September 2016
UKMF Matriks, Artikel Pengelolaan Sampah, http://www.matriks-uny.com,
diakses 14 Maret 2016, Pukul 20.00 WIB.
D. Perundang-undangan:
Undang-Undang Dasar Neagar Republik Indonesia Tahun 1945 Amandemen ke
IV (4)
Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 tahun 2012 tentang
Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, dan Recycle Melalui Bank Sampah
Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 10 Tahun 2012 tentang Pengelolaan
Sampah.
96