i
PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN PERWAKAFAN TANAH HAK MILIK DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 TENTANG WAKAF
(Studi di Kecamatan Lawang Kabupaten Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
RISALATIN NUR FITRI
09400079
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2013
ii
LEMBAR PERSETUJUAN
PENULISAN HUKUM
ANALISIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH WAKAF
MENURUT PASAL 32 UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004
TENTANG WAKAF
(Studi di Kecamatan Lawang Kabupaten Malang)
Disusun dan diajukan
Oleh :
Risalatin Nur Fitri
Nim :09400079
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
PadaTanggal :
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMM
iii
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
ANALISIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH WAKAF
MENURUT PASAL 32 UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004
TENTANG WAKAF
(Studi di Kecamatan Lawang Kabupaten Malang)
DisusundandiajukanOleh :
Risalatin Nur Fitri
Nim :09400079
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum
PadaTanggal 26 Oktober 2013
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
SekretarisMajelis
AnggotaMajelis
Mengetahui,
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Risalatin Nur Fitri
NIM : 09400079
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan Judul : PELAKSANAAN
PERWAKAFAN TANAH HAK MILIK DITINJAU DARI UNDANG-
UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 TENTANG WAKAF (Studi di
Kecamatan Lawang Kabupaten Malang) adalah hasil karya saya, dan
dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik
sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam
naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat
dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir
Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG
TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan
ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.
Demikian perrnyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 16 Oktober 2013
v
UngkapanPribadi :
“Tiada hal yang paling indah di dunia ini,
selain melihat senyum bahagia kedua orang tuaku”.
Motto :
“Kejujuran adalah awal dari sebuah kebaikan”.
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iii
SURAT PERNYATAAN ................................................................................ iv
UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ................................................................. v
ABSTRAKSI ................................................................................................... vi
ABSTRACT ..................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI.................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL............................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6
C. Batasan Permasalahan ................................................................................... 6
D. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 7
E. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 7
F. Metode Penelitian
1. Metode Pendekatan .................................................................................... 8
2. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 9
3. Sumber Data ............................................................................................... 9
4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 10
5. Teknik Analisa Data ................................................................................... 12
G. Sistematika Penulisan ...................................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Wakaf
1. Wakaf Dalam Hukum Islam
vii
a. Pengertian Wakaf Menurut Arti Bahasa Dan Istilah ............................. 16
b. Tujuan Dan Fungsi Wakaf ..................................................................... 18
c. Unsur-Unsur Dan Persyaratan Wakaf .................................................... 19
d. Macam-macam Wakaf ........................................................................... 20
2. Wakaf Dalam Hukum Positif Indonesia
a. Pengertian Wakaf Menurut UU Nomor 41 Tahun 2004 Tentang
Wakaf...................................................................................................... 23
b. Tujuan Dan Fungsi Wakaf ..................................................................... 24
c. Unsur dan Syarat Wakaf Menurut Undang-undang Nomor 41 Tahun
2004......................................................................................................... 25
d. Macam-Macam Wakaf............................................................................ 28
B. Tinjauan Umum Tentang Pendaftaran Tanah Wakaf
1. Pendaftaran Tanah Hak Milik Secara Umum
a. Dasar Hukum ....................................................................................... 31
b. Pengertian ............................................................................................ 31
c. Azas Pendaftaran Tanah ...................................................................... 33
d. Tujuan Pendaftaran Tanah .. .......................................................... 34
2. Pendaftaran Tanah Hak Milik Wakaf
a. Dasar Hukum ....................................................................................... 35
b. Wakaf Tanah Hak Milik ...................................................................... 36
c. Prosedur Pendaftaran Tanah Wakaf .................................................... 37
3. Lembaga Yang Berwenang Tekait Pendaftaran Tanah Wakaf
a. Kantor Urusan Agama (KUA) ............................................................. 40
b. Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota .................................................... 41
4. Tinjauan Tentang Efektivitas Hukum ......................................................... 42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian................................................................ 45
B. Pelaksanaan Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau Dari Undang-Undang
Nomor 41 Tahun 2004 di Kecamatan Lawang................................................ 48
1. Desa Bedali Kecamatan Lawang
a. Prosedur Perwakafan Tanah Hak Milik Di Desa Bedali ..................... 53
viii
b. Pelaksanaan Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau Dari UU Nomor 41
Tahun 2004 tentang Wakaf Di Desa Bedali ........................................ 61
2. Desa Wonorejo Kecamatan Lawang
a. Prosedur Perwakafan Tanah Hak Milik Di Desa Wonorejo ............... 68
b. Pelaksanaan Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau Dari UU Nomor 41
Tahun 2004 tentang Wakaf Di Desa Wonorejo .................................. 72
C. Faktor Pendukung Dan Penghambat Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau
Dari UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf Di Kecamataan Lawang
Kabupaten Malang
1. Faktor Pendukung Perwakafan Tanah Hak Milik...................................... 84
2. Faktor Penghambat Perwakafan Tanah Hak Milik.................................... 87
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan....................................................................................................... 92
B. Saran................................................................................................................. 97
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................ 98
LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................... 101
ix
KATA PENGANTAR
Assalamuallaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
Rahmat dan karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir Penulisan
Hukum yang berjudul “PELAKSANAAN PERWAKAFAN TANAH HAK
MILIK DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004
TENTANG WAKAF”. Adapun tujuan penulisan Tugas Akhir Penulisan Hukum
ini adalah sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum di Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa dalam Tugas Akhir ini dapat selesai berkat
bimbingan, bantuan dan motivasi dari semua pihak. Oleh karena itu dengan
kerendahan dan ketulusan hati penulis menghanturkan rasa hormat dan terima
kasih kepada :
1. Bapak H. Ahmad Syaifudin, S.H.,M.Hum dan Ibu Dwi Rini Sumarmi,
sebagai kedua orang tua yang tidak pernah putus memberikan dorongan
semangat dan doa juga dukungan moril dan materi demi tercapainya Tugas
Akhir Penulisan Hukum.
2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
x
4. Ibu Komariah, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dosen Wali Kelas B Angkatan
2009 yang telah membimbing penulis selama studi di akultas Hukum.
5. Bapak Bayu Dwiwiddy Djatmiko, S.H., M.Hum selaku Dosen
Pembimbing I dalam Tugas Akhir ini yang telah meluangkan waktu dan
memberikan semangat kepada penulis hingga Tugas Akhir Penulisan
Hukum ini selesai pada waktunya.
6. Ibu Komariah, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II dalam
Tugas Akhir ini yang telah meluangkan waktunya serta dengan penuh
kesabaran membimbing dan memberi masukan pada penulis .
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik serta
memberikan bimbingan selama penulis belajar keilmuan di Universitas
Muhammadiyah Malang.
8. Kepala KUA, Kepala Desa Bedali dan Desa Wonorejo Kecamatan Lawang
yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian dan bersedia
memberikan data-data serta informasi terkait permasalahan yang diteliti
oleh penulis.
9. Suamiku tercinta Arif Yudianto yang selalu meluangkan waktu untuk
memberikan inspirasi serta semangat dan doa selama penyelesaian Tugas
Akhir Penulisan Hukum ini.
10. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2009 khususnya Nungki, Yuni,
dan El Warda terimakasih atas dukungan baik fikiran dan tenaga selama
proses penulisan Tugas Akhir ini.
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi tercapainya
kesempurnaan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Besar harapan penulis agar
xi
Tugas Akhir ini dapat bernilai strategis dan bermanfaat bagi siapapun yang
membaca dan menggunakannya untuk kepentingan dan kemajuan kehidupan
masyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Wassalamualaikum Wr. Wb.
Malang, 16 Oktober 2013
Penulis
Risalatin Nur Fitri
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas Penulisan Hukum
2. Surat Observasi/Mencari Data
3. Surat Keterangan Penelitian
4. Berita Acara Seminar Proposal
5. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
6. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
7. Surat Edaran Badan Wakaf Indonesia tentang Pendaftaran Nazhir
8. Surat Permohonan Pendaftaran Tanah Wakaf
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Abdul Halim, 2005, Hukum Perwakafan Di Indonesia, Penerbit Ciputat Press,
Ciputat,
Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf, 2005, Paradigma Baru Wakaf
Indonesia, Penerbit Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam dan
Penyelenggaraan Haji, Jakarta
Saroso dan Nico Ngani, 1984, Tinjauan Yuridis Tentang Perwakafan Tanah Hak
Milik, Yogyakarta, Penerbit Liberty
Mukti Fajar, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris, Yogyakarta,
Penerbit Pustaka Pelajar
Sudikno Mertokusumo, 2004, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, penerbit
Liberty, Jogjakarta
Jaih Mubarok, 2010, Wakaf Produktif (Digandakan oleh Kanwil Kementerian
Agama Provinsi Jawa Timur), Penerbit Simbiosa Rekatama Media,
Bandung,
Hasan Wargakusumah (et.al;), 2001, Hukum Agraria I, Jakarta, Penerbit PT
Prenhallindo
Soerjono Soekanto, 2008, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum, Jakarta, Penerbit PT.Raja Grafindo Persada
Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, Edisi
Pertama, Jakarta, CV. Rajawali.
Romli Atmasasmita, 2001, Reformasi Hukum Hak Asasi Manusia & Penegakan
Hukum, Bandung, Penerbit Mandar Maju.
Perundang-Undangan :
Undang–Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Pokok-Pokok Agraria
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf
Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 Tentang Perwakafan Tanah Milik
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah
xiv
Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006
HasilPenelitian :
Wida Ramadani. 2001. Implementasi Pendaftaran Tanah Wakaf Pada Pimpinan
Cabang Muhammadiyah Kecamatan Dau Kabupaten Malang, Fakultas Hukum,
Universitas Muhammadiyah Malang, Malang
Muchlis, Peralihan Penguasaan Yuridis Hak Atas Tanah Wakaf Dalam Perspektif
Hukum Tanah Nasional dan Hukum Islam, Makalah
YW Adi, 2011, Kesadaran Hukum Masyarakat Dalam Mensertifikatkan Tanah
Wakaf, Skripsi, Universitas Kristen Satya Wacana
Rizal Anshor, 2011, Fungsi Dan Kewenangan Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf
(PPAIW) Terhadap Pendaftaran Tanah Wakaf, Skripsi, Universitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah Jakarta, Jakarta
HM. Mawardi Muzamil, Peningkatan Fungsi Manajemen Perwakafan Guna
Memajukan Kesejahteraan Umum, http://mawardi.blog.unissula.ac.id/artikel/2011
Chomsul Huda, 2007, Respon Masyarakat Terhadap Wakaf Masjid Yang
Disengketakan, Skripsi Universitas Islam Negri Malang, Malang,
Internet :
Uswatun Hasanah, Wakaf Untuk Kesejahteraan Umat,
http://www.antaranews.com/print/1243497210/wakaf-untuk-kesejahteraan-umat
H.Sarmin, Wakaf Tunai Dalam Perspektif Hukum Islam, artikel,
http://wakaftunai.wordpress.com/makalah-wakaf-tunai/sarmin-m-h/