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II CONGRESO DE ENERGIAS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES
Pequeñas y medianas empresas (PYMEs) dedicadas a la operación y mantenimiento de
sistemas eléctricos rurales en el Perú
Carlos G. Centeno ZavalaConsultor BM- ESMAP
Lima, Octubre 24 del 2008
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ESMAP
ESMAP - Energy Sector Management Assistance Programme – un programa del Banco MundialUno de las principales actividades de ESMAP es fomentar el desarrollo de capacidades de pequeñas y medianas empresas (PYMEs) como estrategia para mejorar el acceso de comunidades rurales a la electricidad
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Premisas básicas
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2007, la cobertura eléctrica rural es solamente del 29.5%.
Entre 1993-2007 se han invertido US$ 812 MM en Proyectos de ER, principalmente en extensión de Red.
El 2006 se ha dado un nuevo marco legal para la ER, creemos que el objetivo es incrementar la cobertura rural. La nueva LGERdel 2006 y su Reglamento del 2007 y los DL 1001, DL 1002, DL 1041 y DL 1058 del 2008 permiten una mayor participación de los actores en la ER.
Todavía existen 1.136 MM de conexiones por hacer para lograr una cobertura del 100% en la zona rural.
C1
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Visitas Efectuadas a SERs
Proyecto ILZRO RAPs.Electro Oriente: Indiana y Manacamiri.ENSA. SER Pampa Grande.Electro Centro UUNN Mantaro.Soluciones Fáciles ITDG- SER: Yanacanchay Conchán.Adinelsa: Antioquia.
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Modelos de SME en Operación
CASE Contratistas Integrales
Modelos INHOUSE
Procesos ComercialesO y M
Municipios
Modelos fuera del Framework
MunicipiosActivos ADINELSA
ComunalesHíbridoPadre Cocha
ComunalesPico y MicroHidros: ITDG
EmpresaMedianaEILICHA
ComunalesSFV
LímiteEDEs
> 500 kW
Dentro del FrameworkSubsidio InversiónPrecios Regulados
< 500 kW
Sin acceso aSubsidio InversiónPrecios Regulados
Contratistas por Especialidad
CAP
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Modelos INHOUSE
1. CASE: Centros de Atención del Servicio Eléctrico.
2. CONTRATISTAS INTEGRALES3. CONTRATISTAS ESPECIALIZADOS4. CAP: Centros Autorizados de Pago
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PYME: Modelo de Gestión CASE (1)
CARACTERISTICASEmpresa Individual 2-3 empleados
Gestión Comercial: Nuevos SuministrosSolicitudes CASEFactibilidad Instalación ConcesionariaFacturación ConcesionariaOrdenes de trabajo ConcesionariaInstalación Contratista
Gestión Comercial: OperativaLectura CASEFacturación ConcesionariaReparto CASECobranza CASECortes y ReconexionesOrden de trabajo ConcesionariaEjecución CASE
MantenimientoPreventivo Menor CASEPreventivo Mayor ConcesionariaCorrectivo Concesionaria
Forma de Pago a CASES Por Actividad
CASE
Localidad
Localidad
Localidad
LocalidadLocalidadMayor
RedMEDIA TENSIÓN
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DebilidadesNo existe un sistema de capacitación estructurado para el proceso de inducción a los CASEs.Deshonestidad. Se pueden presentar por la lejanía de los CASEs.Proceso de pago a los CASEs, puede ser largo.
Fortalezas.Costo. Es la mejor solución que se ha encontrado para la atención de estos servicios.Servicio al Cliente. Es la mejor forma de tener una atención directa al cliente rural.Cultura empresarial de la concesionaria. Que se hace mediante un proceso de capacitación permanente y presencia de la empresa en los CASEs
PYME: Modelo de Gestión CASE
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PYME : Contratistas por Especialidad
Area de ConcesiónEmpresa Concesionaria
Contratistas Procesos Comerciales
Contratista Mantenimientoy OperaciónÁrea
Geográfica
Área Geográfica
Área Geográfica
Área Geográfica
Área Geográfica
CARACTERISTICAS
Gestión Comercial: Nuevos SuministrosFactibilidad Instalación ConcesionariaFacturación ConcesionariaOrdenes de trabajo ConcesionariaInstalación Contratista
Gestión Comercial: OperativaControl de pérdidas Contratista (Especializada)Lectura ContratistaFacturación ConcesionariaReparto ContratistaCobranza CARs, Bancos, Cortes y Reconexiones
Orden de trabajo ConcesionariaEjecución Contratista
MantenimientoOrden de trabajo ConcesionariaPreventivo Menor ContratistaPreventivo Mayor ContratistaCorrectivo Contratista
Forma de Pago : Precios UnitariosProcesos Comerciales Por Actividad Operación y Mantenimiento Por actividad
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PYME: Contratistas Integrales (1)
Poblado
Poblado
Poblado
PobladoContratista
ST. 4 y 5
Sectores 4 y 5 60 poblados rurales5 100 clientes
UUNN Mantaro03 Provincias Dpto Junín55 000 Clientes(Sectores típicos 2,3,4,5)
CARACTERISTICAS
Gestión Comercial: Nuevos SuministrosFactibilidad Instalación ContratistaFacturación ConcesionariaOrdenes de trabajo ConcesionariaInstalación Contratista
Gestión Comercial: OperativaControl de Pérdidas ContratistaLectura Subcontratista CAPFacturación ConcesionariaReparto Subcontratista CAPCobranza Subcontratista CAPCortes y Reconexiones
Orden de trabajo ConcesionariaEjecución Contratista
MantenimientoOrden de trabajo ConcesionariaPreventivo Menor ContratistaPreventivo Mayor ContratistaCorrectivo Contratista
Forma de PagoProcesos Comerciales Por Actividad Operación y Mantenimiento
Actividades Fijas Montos FijosActividades Variables Por actividad
CAP
CAP
CAP
ContratistaST 2 y 3
Poblado
Poblado
Poblado
Poblado
CAP
CAP
CAP
CAP
CAP
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DebilidadesModelo nuevo, en proceso de experimentación.Poca cercanía de la concesionaria en los servicios.No existe un sistema de capacitación estructurado para el proceso de inducción a los Contratistas Integrales.Proceso de pago a los Contratistas Integrales, puede ser largo.
Fortalezas.Mayor volumen de transacciones.Costo. Es la mejor solución que se ha encontrado para la atención de estos servicios.Servicio al Cliente. Es la mejor forma de tener una atención directa al cliente rural. Presencia permanente del contratista y del CAP.
PYME: Contratistas Integrales
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PYMEs fuera del Framework
1. PYMEs dentro de los contratos de Adinelsa con Municipios.
2. PYMEs autogestionarias.1. Medianas EILHICHA.2. Micro: Modelo Soluciones Fáciles
ITDG3. PYMEs: Comunales
Ilzro RAPsSFV
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CASO ADINELSA (3) Modelo
ADINELSA MUNICIPIO
Propiedad del Activo ComercializaciónPYMEs Locales
Selección y Supervisión del
Personal
Software y supervisiónProceso de Facturación
Convenio deComercialización y
Operación
Facturación
Operación y Mantenimiento
Personal Técnico
CAP
LecturaRepartoCobranzaCortes y Recone.
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PYME: CAP Contratadas por Municipalidades con contratocon ADINELSA
CARACTERISTICASEmpresa Individual familiar 1-2 empleados
Nuevas InstalacionesSolicitudes CAPFacturación Municipio con
Software de Adinelsa
Ordenes de Servicio Técnicos MunicipioInstalación Técnicos Municipio
Gestión ComercialLectura CAPFacturación Municipio con Software de AdinelsaReparto CAPCobranza CAPCortes y Reconexiones Técnicos Municipio
MantenimientoPreventivo Técnicos MunicipioCorrectivo Técnicos Municipio
Forma de Pago a los CAP Por Actividad
CASE
Localidad
Localidad
Localidad
LocalidadLocalidadMayor
RedSistemaInterconectado
GeneraciónPropia
AMBITO DE APLICACIÓN: CONVENIOS DE OPERACION YMANTENIMIENTO ADINELSA- MUNICIPALIDADES
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Modelo EILHICHA
Localidad
Localidad
Localidad
Localidad
GeneraciónPropia2 CCHHCollo y Jambón1.5 MW
SMEEILHICHA
Sistema EléctricoActual 36 localidades3117 clientes
SistemaEléctricoFuturo126 Localidades6,000 a 7,000 Clientes
CARACTERISTICASPequeña empresa de 3 Socios institucionales20 empleadosPromovido por Parroquia de Chacas.Sistemas Aislado Generación PropiaGestión DirectaNuevas Instalaciones
Solicitudes PYMEFacturación PYMEOrdenes de Servicio PYMEInstalación PYME
Gestión ComercialLectura PYMEFacturación PYMEReparto PYMECobranza CAR o CAPCortes y Reconexiones PYME
MantenimientoPreventivo PYMECorrectivo PYME
Planilla de empleados propia
En el FuturoAmpliación de la Generación3-5 MW
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Caso EILHICHA: Instalaciones y Usos Productivos
SEDEDE LA EMPRESA
CENTRALDE COLLO
USOSPRODUCTIVOS
VITRALES
MAESTRANZAY FABRICA DE COCINAS
TALLADOMADERA
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Caso EILHICHA: Usos Productivos y Responsabilidad Social
FABRICA DE MUEBLES
FABRICA DE COCINAS
REDES SECUNDARIASRESPONSABILIDAD SOCIAL
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Modelo ITDG Soluciones Fáciles Estructura
CONSEJODE
VIGILANCIAJuez de PazGobernador
Presidente RonderosPresidente Usuarios
ASAMBLEADE
USUARIOSFiscalización
Regulación de
Precios
CONSEJOMUNICIPAL
CONTRATODEPRESTACIONSERVICIOS
Com
er.
O y
M
Due
ñoA
ctiv
os
EMPRESADESERVICIOSELECTRICOS03 SOCIOS
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Modelo ITDG-Soluciones Fáciles Esquema Tarifario
Esquema de tarifas:
Fuente: Soluciones Fáciles ITDG
Bloque I
Bloque II
Bloque III
US$/kWh
kWh
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SME privada pequeña: Contratadas por Municipalidades modeloITDG (3)
PROTOTIPO DE
MICRO CENTRALES
LOCALESDE
SME
MODELO DEFACTURADEL SME
LLAVES DE LAS
CAJASDE
MEDIDORES
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PYMEs Comunal: Caso Sistema Híbrido de Padre Cocha.
Sistema Generación HíbridoPanel Solar + Grupo Diesel
Redes Primarias Y Secundarias
CARACTERISTICASPequeña empresa comunitaria Asociación sin Fines de Lucro ERPACO.Asistencia Técnica: Electro Oriente e Ilzro RapsTarifa Eléctrica Alta US$ 0.28/ kWh.Problemas técnicos permanentesCapacidad de generación limitadaGestión directa con resultados poco favorables
Nuevas InstalacionesSolicitudes PYMEFacturación PYMEOrdenes de Servicio PYMEInstalación PYME
Gestión ComercialLectura PYMEFacturación PYMEReparto PYMECobranza PYMECortes y Reconexiones PYME
MantenimientoPreventivo PYMECorrectivo PYME
Planilla de empleados propia.
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Padre Cocha: ILZRO RAPS(3)
PANELES
BANCOS DE BATERIAS OFICINA SME
REUNION CON ELECTRO ORIENTE YFONER
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ConclusionesHay una participación fuerte de las PYMEs dentro del sector eléctrico.
Hay modelos de gestión basados en las PYMEs bien desarrollados e implementados por las distribuidoras como parte de sus estrategias de controlar los costos de la electrificación rural.
La perspectiva es que a medida que las inversiones de electrificación alcanzan comunidades cada vez más alejados más fuerte será la participación de las PYMEs en la gestión comercial y operacional
Existen todavía acciones pendientes para poder realizar una mayor cobertura utilizando modelos de menor costo
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ConclusionesEn el futuro, las comunidades a ser electrificadas serán cada vez más alejadas, por lo que vemos una participación muy activa y creciente de las PYMEs en los sectores rurales como:
Concesionarios eléctricos ruralesContratistas integrales del servicioCASES y CAPS
Los modelos probados y exitosos de PYMEs a cargo del servicio eléctrico pueden servir para atender otros tipos de servicios como el caso de los sistemas fotovoltaicos. En particular los CASEs.
El interés de concesionarias en el sector rural que incluyan inversión en sistemas con energías renovables sería más positiva teniendo reglas precisas sobre las concesiones rurales, acceso amecanismos de inversión y de subsidio para soluciones de menor costo.