i
PERAN PERUM BULOG DIVISI REGIONAL (DIVRE) BALI
DALAM MENSTABILKAN HARGA DAN PERSEDIAAN
BERAS
SKRIPSI
OLEH
ANDRE CHRISTIAN PURBA
0905315048
KONSENTRASI PENGEMBANGAN BISNIS
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
i
PERAN PERUM BULOG DIVISI REGIONAL (DIVRE) BALI
DALAM MENSTABILKAN HARGA DAN PERSEDIAAN BERAS
SKRIPSI
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk mencapai
gelar Sarjana Pertanian pada Program Studi Agribisnis
Fakultas Pertanian, Universitas Udayana
OLEH
ANDRE CHRISTIAN PURBA
0905315048
KONSENTRASI PENGEMBANGAN BISNIS
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan, bahwa skripsi yang berjudul “Peran Perum
BULOG Divisi Regional (DIVRE) Bali Dalam Menstabilkan Harga dan Persediaan
Beras” belum pernah diajukan pada perguruan tinggi lain atau lembaga lain manapun
untuk tujuan memperoleh gelar akademik tertentu. Saya juga menyatakan skripsi ini
benar-benar hasil karya sendiri dan tidak mengandung bahan-bahan yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh pihak lain, kecuali sebagai bahan rujukan yang
dinyatakan dalam naskah.
Denpasar, 14 Agustus 2015
Yang menyatakan,
Andre Christian Purba
NIM. 0905315048
iii
ABSTRACT
Andre Christian P. NIM. 0905315048. The Role of the Regional Division Perum
BULOG Bali In Stabilizing Price of Food and Supplies. Mentored by: Prof. Dr. Ir.
Made Antara, MS and I Dewa Ayu Sri Yudhari, SP., Msi.
Rice has a strategic role in improving food security, economic growth anda
stabilization of national politics. Therefore, the movement of the national inflation
was strongly influenced by the h in the Province of Bali has fluctuated. This indicates
that the absorption of rice from the farmers did not meet the targets determined by
the goverment. Therefore, the Division of Regional Logistics Agency of Bali as the
rice stabilization agency seeks to increase the supply of rice to meet the people’s
demand for rice in the bali Province.
The purpose of this study was to determine (1) The role of the Division of
Regional Logistics Agency of Bali as a State-Owned Enterprise in stabilizing the rice
price, (2) The role of the Division of Regional Logistics Agency of Bali in creasing
the rice supply, (3) The goverment policy in supporting the role of the Division of
Regional Logistics Agency of Bali in stabilizing the prices as well as increasing the
supplies of rice that Indonesia becomes the food’s self-sufficient country. The metod
of analysis used in this study was a descriptive analysis. The study was conducted at
the Division of Regional Logistics Agency of Bali which is located on Jalan Raya
Puputan Number 35 Renon-Denpasar.
The results showed that: (1) The role of Division of Regional Logistics Agency
of Bali as a State-Owned Enterprise in stabilizing the rice prices was conducted
through the policy implementation of farmer’s basic prise of rice of the Stability
Operations (OS). (2) The role of Division of Regional Logistics Agency of Bali in
creasing the rice supply was trough the implementation of strategies and models of
quota. (3) The policy of the goverment in supporting the role Division of Regional
Logistics Agency of Bali was trough the establishment of the Division of Regional
Logistics Agency of Bali as the food agency, the enactment of Food Security Laws
and the establishment of the Food Authority as the agency of eradicating the rice
cartels. It is recommended that the Division of Regional Logistics Agency of Bali
should maintain the price stability and increase the supply of rice.
Keywords: Farmer’s basic price of rice, stabilization of rice prices, rice supplies,
goverment policy
iv
ABSTRAK
Andre Christian P. NIM. 0905315048. Peran Perum BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali Dalam Menstabilkan Harga dan Persediaan Beras. Dosen
Pembimbing: Prof. Dr. Ir. Made Antara, MS dan I Dewa Ayu Sri Yudhari, SP.,
MSi.
Beras mempunyai peran yang strategis dalam meningkatkan ketahanan
pangan, pertumbuhan ekonomi, dan stabilisasi politik nasional. Oleh karena itu,
pergerakan inflasi nasional sangat dipengaruhi oleh eskalasi harga beras. Pada
tahun 2010-2014, eskalasi harga beras dan persediaan beras di Provinsi Bali
mengalami fluktuatif. Hal ini mengindikasikan, bahwa penyerapan beras petani
tidak memenuhi target yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Maka dari iu,
BULOG Divisi Regional (Dihvre) Bali sebagai lembaga stabilisasi harga beras
berupaya meningkatkan persediaan beras untuk memenuhi kebutuhan akan beras
masyarakat di Provinsi Bali.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Peran BULOG
sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dalam menstabilkan harga beras (2)
Peran BULOG, dalam meningkatkan persediaan beras (3) Kebijakan pemerintah
dalam mendukung peran BULOG menstabilkan harga beras dan meningkatkan
persediaan beras menuju Indonesia sebagai negara kedaulatan pangan. Metode
analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif. Penelitian
dilakukan di BULOG Divisi Regional Bali, yang terletak di Jl. Raya Puputan No.
35 Renon, Denpasar.
Hasil penelitian menunjukkan, bahwa; (1) Peran BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dalam menstabilkan
harga beras adalah melalu implementasi kebijakan Harga Pembelian Pemerintah
(HPP) dari Operasi Stabilitas (OS). (2) Peran BULOG Divisi Regional (Divre)
Bali dalam meningkatkan persediaan beras adalah melalui pelaksanaan strategi
dan model kuota. (3) Kebijakan pemrintah dalam mendukung peran BULOG
Divisi Regional (Divre) Bali adalah melalui pembentukan BULOG sebagai
lembaga pangan, pembentukan Undang-Undang Pangan dan pembentukan BAdan
Otoritas Pangan (BOP) sebagai lembaga pemberantasan kartel beras. Disarankan,
bahwa BULOG Divisi Regional (Divre) Bali dapat menjaga stabilitas harga beras
dan mampu meningkatkan persediaan beras.
Kata Kunci: harga pembelian pemerintah (HPP), stabilisasi harga beras,
persediaan beras, kebijakan pemerintah.
v
RINGKASAN
Beras merupakan kebutuhan utama manusia. Saat ini Indonesia sedang
mengalami krisis pangan yang ditandai dengan meningkatnya harga-harga pangan,
luas areal produktif yang terdegradasi oleh pembangunan di bidang industri (alih
fungsi lahan), pertumbuhan penduduk setiap tahunnya yang cukup signifikan dan
persediaan pangan (beras) di gudang-gudang Perum BULOG yang tidak memenuhi
target sesuai yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Permintaan impor beras dari
negara-negara penghasil bahan pokok semakin meningkat. Upaya mencapai kondisi
ketahanan pangan dalam negeri, Indonesia harus dapat mengurangi
ketergantungannya terhadap impor, yang salah satu caranya ialah dengan melakukan
swasembada beras, karena bagi sebagian besar bangsa Indonesia beras telah menjadi
bahan pangan pokok yang sangat penting sejak berabad-abad yang lalu.
Penelitian ini secara umum bertujuan untuk menganalisis Peran BULOG
Divisi Regional (DIVRE) Bali dalam menstabilkan harga dan persediaan bahan
pangan. Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk (1) Mengetahui Peran BULOG
sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dalam menstabilkan harga beras, (2)
Mengetahui Peran BULOG, dalam meningkatkan persediaan beras, dan (3)
Mengetahui Kebijakan pemerintah dalam mendukung peran BULOG menstabilkan
harga beras dan meningkatkan persediaan beras menuju Indonesia sebagai negara
kedaulatan pangan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah berupa data time
series selama 4 tahun (2010-2014).
vi
Hasil penelitian menunjukkan, bahwa; (1) Peran BULOG Divre Bali sebagai
BUMN dalam menstabilkan harga beras adalah melalui implementasi kebijakan
Harga Pembelian Pemerintah (HPP) dari Operasi Stabilitas (OS) dan melaksanakan
stabilisasi harga beras tahun 2010-2014. (2) Peran BULOG Divre Bali dalam
meningkatkan persediaan beras adalah melalui pelaksanaan strategi dan model kuota.
(3) Kebijakan pemerintah dalam mendukung peran BULOG Divre Bali, berupa: (a)
Pembentukan BULOG Divre Bali sebagai lembaga pangan, (b) Pembentukan
Undang-Undang Pangan, Penetapan BULOG Divre Bali sebagai BUM Pangan, dan
(c) Pembentukan Badan Otoritas Pangan (BOP) sebagai lembaga pemberantas kartel
beras. Disarankan, bahwa BULOG Divre Bali dapat menjaga stabilitas harga dan
mampu meningkatkan persediaan beras.
Berdasarkan hasil penelitian, bahwa Perum BULOG Divre Bali dalam
perannya sebagai lembaga stabilisasi harga beras mampu menjaga eskalasi harga di
tingkat konsumen melalui implementasi Operasi Stabilitas (OS), namun dalam
persediaan beras BULOG Divre Bali belum sepenuhnya melakukan penyerapan beras
pada petani. Hal ini terlihat, bahwa BULOG Divre Bali dari tahun 2010 hingga 2013
(akhir bulan Januari) masih melakukan impor beras. Maka dari itu, penulis
menyarankan: (1) Perum BULOG Divre Bali dalam menjaga stabilitas harga beras
hendaknya lebih mengamati secara cermat dalam mengimplementasikan Harga
Pembelian Pemerintah (HPP) melalui penerapan Operasi Stabilitas (OS) agar
BULOG Divre Bali dapat menjangkau harga beras kebutuhan konsumen, apabila
harga dipasaran meningkat; (2) Perum BULOG Divre Bali dalam memenuhi
persediaan beras hendaknya memperhatikan secara cermat kesejahteraan petani agar
vii
dapat meningkatkan hasil produktivitasnya. Sehingga, penyerapan beras dalam negeri
yang dilakukan oleh BULOG Divre Bali dapat memenuhi kebutuhan masyarakat
akan beras di Bali, baik jangka waktu bulanan atau tahunan serta dapat mengurangi
impor beras.
Penerapan sistem strategi dan model kuota yang dilakukan oleh BULOG
Divre Bali harus lebih teliti dalam hal kesepakatan harga dengan mitra kerja,
sehingga dapat mengurangi berbagai spekulasi dalam permainan harga dan
persediaan beras; (3) Kebijakan-kebijakan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah
untuk rekonsiliasi BULOG harus terus diupayakan agar BULOG Divre Bali sebagai
lembaga independen dalam pengelolaan perberasan tidak terpengaruh oleh intervensi
dalam eskalasi harga beras, sehingga dalam melakukan peranannya BULOG Divre
Bali tetap menjaga kaidah-kaidah hukum; dan (4) Perlunya dilakukan penelitian
lanjutan mengenai peran Perum BULOG Divisi Regional (Divre) Bali dalam
menstabilkan harga dan persediaan beras agar mampu menambah wawasan terkait
peranan BULOG Divre Bali dalam mewujudkan kemandirian pangan, ketahanan
pangan, dan kedaulatan pangan.
viii
PERAN PERUM BULOG DIVISI REGIONAL (DIVRE) BALI
DALAM MENSTABILKAN HARGA DAN PERSEDIAAN BERAS
ANDRE CHRISTIAN PURBA
0905315048
Menyetujui,
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr. Ir I Made Antara, MS I Dewa Ayu Sri Yudhari, SP., MSi
NIP. 195441225 198102 1 1001 NIP. 19780221 200501 2 002
Tanggal Lulus: 14 Agustus 2015
ix
PERAN PERUM BULOG DIVISI REGIONAL (DIVRE) BALI
DALAM MENSTABILKAN HARGA DAN PERSEDIAAN BERAS
Dipersiapkan dan diajukan oleh
Andre Christian Purba
NIM. 0905315048
Telah Diuji dan Dinilai Oleh Tim Penguji
Pada:
14 Agustus 2015
Berdasarkan Surat Keputusan (SK) Dekan Fakultas Pertanian Universitas Udayana
No :
Tanggal : 14 Agustus 2015
Tim Penguji Skripsi :
Ketua : Ir. Nyoman Parining M.Rur.M
Anggota :
1. Dr. Ir. Nyoman Gede Ustriyana, MM
2. Putu Udayani Wijayanti, SP., M.Agb
x
RIWAYAT HIDUP
Andre Christian Purba, dilahirkan di Bekasi, Jawa Barat
pada tanggal 21 Mei 1991. Merupakan anak ke dua dari lima
bersaudara dari pasangan Drs. Alopsen Purba Girsang (Bapak)
dan Genta Juni Ettin Tobing (Ibu).
Awal pendidikan ditempuh di Sekolah Dasar (SD)
BPS&K VII Bekasi pada tahun 1999 dan tamat pada tahun
2005. Setelah menamatkan pendidikan dari tingkat Sekolah
Dasar (SD), penulis melanjutkan pendidikan di tingkat Sekolah Menengah Pertama
(SMP) Negeri 7 Bekasi pada tahun 2005 dan tamat pada tahun 2007. Setelah
menamatkan pendidikan dari tingkat SMP, penulis melanjutkan pendidikan di tingkat
Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 83 Jakarta pada tahun 2007 dan tamat pada
tahun 2009. Setelah menamatkan pendidikan dari tingkat Sekolah Menengah Atas
(SMA), penulis melanjutkan pendidikan di tingkat Universitas, yaitu Universitas
Udayana pada tahun 2009 pada Fakultas Pertanian dengan Program Studi Agribisnis
melalui jalur Seleksi Nasional Masuk Perguruan Tinggi (SNMPTN) dan tamat pada
tahun 2015.
Penulis semasa menjadi Mahasiswa aktif di lingkungan kampus Universitas
Udayana, penulis pernah meraih Beasiswa BBBM pada tahun 2009 dan Beasiswa
Supersemar pada tahun 2010 dan tahun 2011. Penulis juga aktif secara intens dalam
organisasi internal Universitas, yaitu Badan Eksekutif Mahasiswa-Pemerintahan
Mahasiswa Udayana (BEM-PM Unud) pada periode tahun 2010-2011 sebagai
anggota Kebijakan Publik (KP) dan tahun 2011-2012 diberikan mandat untuk
menjabat sebagai Wakil Menteri Bidang I-Advokasi di Kementerian Dalam Negeri
BEM-PM Unud. Selain itu, Penulis juga aktif dalam organisasi Eksternal Universitas,
yaitu dengan turut andil berkontribusi dalam pemikiran-pemikiran dan
xi
implementasinya di Ikatan Mahasiswa Sumatera Utara-Bali (IMSU-Bali) dan
dipercaya oleh teman-teman menjadi kepala bidang HUMAS IMSU-Bali. Penulis
juga aktif terlibat secara langsung di Organisasi Tingkat Nasional, yaitu Gerakan
Mahasiswa Kristen Indonesia (GMKI) cabang Denpasar dan dipercaya oleh teman-
teman GMKI cabang Denpasar menjadi Sekretaris Panitia dalam acara Konsultasi
Wilayah V (Malang, Surabaya, Denpasar, Badung dan Mataram) GMKI.
xii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadapan Tuhan Yesus Kristus atas segala
cinta dan kasih-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan ilmiah ini dengan
judul “Peran Perum BULOG Divisi Regional (Divre) Bali Dalam Menstabilkan
Harga dan Persediaan Beras”.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-
besarnya atas atensi dari berbagai pihak yang telah membantu, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan ilmiah ini. Dalam hal ini, penulis mengucapkan terima kasih
kepada pihak-pihak yang bersangkutan, sebagai berikut:
• Prof. Dr. Ir. I Nyoman Rai, MS, selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas
Udayana yang telah memberikan izin dan kemudahan dalam penelitian ini.
• Ir. I Wayan Widyantara, MP, selaku Ketua Program Studi Agribisnis Universitas
Udayana atas atensinya terhadap penulis selama menyelesaikan pembelajaran
pada Program Studi Agribisnis.
• Prof. Dr. Ir Made Antara, MS, selaku Pembimbing I yang telah memberikan
atensi, kesabaran, motivasi, pengarahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan
tulisan ilmiah ini dengan baik.
• I Dewa Ayu Sri Yudhari, MSi, selaku Pembimbing II yang telah memberikan
atensi, kesabaran, motivasi, pengarahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan
tulisan ilmiah ini dengan baik.
xiii
• Ir. I Wayan Ginarsa, SU, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
waktu untuk membimbing/mendidik penulis selama melaksanakan proses
pembelajaran pada Program Studi Agribisnis.
• Bapak Made Marjaya, selaku pimpinan bidang Sumber Daya Manusia Perum
BULOG Divre Bali yang telah memberikan kesempatan untuk penulis
melaksanakan magang selama satu bulan.
• Bapak Suharsono, selaku pimpinan bidang PPU Perum BULOG Divre Bali dan
Benri Sihite (Staff PPU), yang telah memberikan atensi, motivasi dan
bantuannya, sehingga penulis dapat memperoleh data secara otentik dalam
menyelesaikan tulisan ilmiah ini.
• Keluarga tercinta (Bapak, Mama, Jhonner Ramot Halomoan Girsang, Rian Efrat
Luckyto Girsang, Pininta Julia Ulina Girsang dan Devina Magdalena Girsang)
yang telah memberikan atensi dan motivasinya, sehingga dalam menyelesaikan
tulisan ilmiah ini penulis memperoleh kekuatan dan semangat baru.
• Teman-teman Agribisnis tahun 2009 dan teman-teman sepermainan (Rio
Bernando Sembiring, Gusti Radictya Sipayung, Alvencius Mulatua Malau,
Samuel M. Silitonga, Andri Frans Kalvin Gurning, Julwansen Manik, Kapran
Junido Silitonga, Christine Octo Debora Limbong, dll) yang telah memberikan
semangat baru terhadap penulis agar dapat menyelesaikan tulisan ilmiah ini.
xiv
• Teman-teman sepergerakan di Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia (GMKI)
Cabang Denpasar yang telah memberikan semangat baru, sehingga penulis
termotivasi menyelesaikan tulisan ilmiah ini.
• Bapak Made Sudarmika, selaku Manajer Operasional Jala Food Court & Lounge,
yang telah memberikan waktu libur pada penulis untuk dapat menyelesaikan
sidang skripsi.
• Teman-teman Di Jala Food Court & Lounge yang telah memberikan waktunya
untuk datang pada sidang skripsi penulis untuk memberikan semangat dalam
menjalankan sidang skripsi (Egha Hadi, Wijana, Agil)
Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa tulisan ilmiah ini (skripsi) jauh dari
kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
konstruktif. Akhir kata niscaya skripsi yang sederhana ini dapat bermanfaat secara
positif bagi pembaca untuk dapat memberikan informasi yang mempunyai
relevansinya terhadap penelitian ini.
Denpasar, 14 Agustus 2015
Penulis
xv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................... i
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA SKRIPSI ............................. ii
ABSTRACT .......................................................................................... iii
ABSTRAK .......................................................................................... iv
RINGKASAN ..................................................................................... v
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................ viii
LEMBAR PENILAIAN PENGUJI .................................................... ix
RIWAYAT HIDUP ............................................................................. x
KATA PENGANTAR ........................................................................ xii
DAFTAR ISI ....................................................................................... xv
DAFTAR TABEL ............................................................................... xix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... xx
BAB I PENDAHULUAN .............................................................. 1
1.1 Latar Belakang ......................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ..................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian ................................................... 7
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ........................................ 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................... 9
2.1 Beras Sebagai Bahan Pangan Pokok ........................ 9
2.2 Kebijakan Perberasan di Indonesia .......................... 13
2.3 Peran Status Perum BULOG .................................... 20
2.3.1 Peran BULOG dalam status Lembaga
Pemerintah Non Departemen (LPND) ......... 20
2.3.2 Peran BULOG dalam status sebagai Badan
Usaha Milik Negara (BUMN) ...................... 22
xvi
2.4 Kerangka Pemikiran Peran BULOG Divisi
Regional (Divre) Bali dalam Menstabilkan
Harga dan Persediaan Beras ..................................... 25
BAB III METODELOGI PENELITIAN .......................................... 26
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................... 26
3.2 Metode Penelitian Sampel ........................................ 26
3.3 Jenis dan Sumber Data ............................................. 27
3.3.1 Jenis data ...................................................... 27
3.3.2 Sumber data .................................................. 27
3.4 Metode Pengumpulan Data ...................................... 28
3.5 Jenis dan Definisi Konsep, Variabel, Pengukuran ... 29
3.5.1 Konsep, variabel dan pengukuran ................ 29
3.5.2 Definisi konsep ............................................ 29
3.6 Metode Analisis Data ............................................... 30
BAB IV GAMBARAN UMUM PERUM BULOG .......................... 31
4.1 Sejarah Perum BULOG ............................................ 31
4.2 Visi dan Misi Perum BULOG .................................. 33
4.2.1 Visi ............................................................... 33
4.2.2 Misi .............................................................. 33
4.3 Nilai Dasar ............................................................... 34
4.4 Kebijakan ................................................................. 35
4.5 Manajemen Perum BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali .............................................................. 35
4.5.1 Struktur organisasi perum BULOG Divisi
Regional (Divre) Bali ...................................... 35
4.5.2 Deskripsi jabatan perum BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali ..................................................... 38
4.6 Gudang BULOG Divisi Regional (Divre) Bali ........ 42
4.7 Unit Pengolahan Gabah/Beras (UPGB) ................... 58
xvii
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................... 60
5.1 Peran BULOG Divre Bali Sebagai Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) Dalam Menstabilkan
Harga Beras ............................................. ................ 60
5.1.1 Peran BULOG Divre Bali dalam
mengimplementasikan kebijakan harga
pembelian pemerintah (HPP) dalam
perberasan …………. ................................... 60
5.1.2 Peran BULOG Divisi Regional (Divre)
Bali dalam operasi stabilitas (OS)
harga beras .................................................. 66
5.1.3 Stabilisasi harga beras di Provinsi
Bali Tahun 2010-2014 ................................. 69
5.2 Peran BULOG Divisi Regional (Divre) Bali Dalam
Persediaan Beras ...................................................... 71
5.2.1 Persediaan Beras BULOG Divisi Regional
Bali ............................................................... 71
5.2.2 Alur Persediaan Beras BULOG Divis
Regional (Divre) Bali ................................... 82
5.2.3 Strategi dan Model Kuota Persediaan
Beras ............................................................. 88
5.2.3.1 Strategi kuota ................................... 88
5.2.3.2 Model kuota .. ................................... 92
5.3 Kebijakan Pemerintah Mendukung Peran
BULOG Divisi Regional (Divre) Bali Dalam
Persediaan Beras ..................................................... 95
5.3.1 BULOG dalam ketahanan pangan ............... 95
5.3.2 Terbentuknya Undang-Undang Pangan ....... 103
5.3.3 BULOG Sebagai BUMN Pangan ................. 105
xviii
5.3.4 Badan Otoritas Pangan (BOP) sebagai
lembaga permberantas kartel beras .............. 107
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan ................................................................ 115
6.2 Saran .......................................................................... 115
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................... 117
xix
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
1.1 Luas Wilayah, Proyeksi Penduduk, Rasio Jenis Kelamin
dan Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Bali
Tahun 2010-2014 ............................................................................. 4
3.1 Jenis Konsep, Variabel, Pengukuran ................................................ 29
4.1 Isi Kemasan, Tinggi dan Tumpukan Volume ................................... 48
4.2 Komplek Pergudangan dan Tipe Gudang ........................................ 57
5.1 Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Tahun 2000-2012 .................. 62
5.2 Persediaan Beras BULOG Divre Bali Tahun 2010........................... 73
5.3 Persediaan Beras BULOG Divre Bali Tahun 2011........................... 74
5.4 Persediaan Beras BULOG Divre Bali Tahun 2012 .......................... 76
5.5 Persediaan Beras BULOG Divre Bali Tahun 2013 .......................... 78
5.6 Persediaan Beras BULOG Divre Bali Tahun 2014 .......................... 80
5.7 Persediaan Beras BULOG Divre Bali Tahun 2010-2014 ................. 81
5.8 Persyaratan Beras Untuk Pengadaan Dalam Negeri ........................ 87
5.9 Persyaratan Beras Untuk Pengadaan Dalam Negeri ........................ 87
xx
DAFTAR GAMBAR
No. Judul Halaman
2.1 Kerangka Pemikiran Peran Perum BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali Dalam Menstabilkan Harga dan Persediaan
Beras ................................................................................................. 25
4.1 Struktur Organisasi Perum BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali ....................................................................................... 37
4.2 Jenis Lorong dan Peta Tumpukan .................................................... 51
4.3 Struktur Organisasi Gudang Perum BULOG Divisi
Regional (Divre) Bali ....................................................................... 52
4.4 Struktur Organisasi Unit Pengolahan Gabah/Beras
(UPGB) ............................................................................................ 59
5.1 Alur Persediaan Beras Perum BULOG Divisi Regional
(Divre) Bali ...................................................................................... 83