Directiondépartementale des territoires
Direction départementale des territoires de l'Ain – Service Urbanisme Risques – Unité Prévention des Risques www.ain.gouv.fr
Réunion publique de présentation
Salle Calonne loisirs à Guéreins
Vendredi 23 mars 2018
Plan de Prévention des RisquesInondation de la Saône et de ses affluents, ruissellement des eaux pluviales
Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins
Mogneneins – 2001 – EPTB Saone Doubs
Guéreins – Nov 2008 – Extrait vidéo M.Desgranges
2DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
En préambule : qu'est-ce que la
DDT ?
3DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
● Définition du risque et des plans de prévention des risques inondation (PPRi)
définitions générales - prévention
le PPRi : moyens et objectifs
● La révision des PPRi dans le Val de Saône
les études techniques
les principes du zonage
● Le dossier du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins
le projet de règlement
La réduction de la vulnérabilité du bâti
le calendrier
Ordre du jour
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Définition du risque et des plans de prévention des risques
inondation (PPRi)
Définitions générales - prévention
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La définition du risque naturel
L'aléa
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Les enjeux
La définition du risque naturelAccès
Zone urbaniséeCentre-bourg
Zone d'activitéÉquipements publics
Zone agricole ou forestière
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Le risque
La définition du risque naturelAccès
Zone urbaniséeCentre-bourg
Zone d'activitéÉquipements publics
Zone agricole ou forestière
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Les caractéristiques du risque :
sa natureson intensitésa cinétique, son déroulementsa fréquence ou sa probabilité : l'occurrence
les personnes : population, établissements sensiblesles biens : patrimoine, bâtiments d'activités, équipements collectifs
Caractéristiques de l’aléa naturel
Vulnérabilité des enjeux
La définition du risque naturel
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Le risque inondation dans l'Ain
Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins
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La prévention des risquesLes actions de la prévention (≠ protection)Les actions de la prévention (≠ protection)
● Réduire l'aléa :
Ouvrages de rétention, entretien des cours d'eau
Effet limité (particulièrement pour les inondations)● Réduire les enjeux :
Par la planification de l'urbanisme :
Les plans locaux d'urbanisme (PLU)Les plans de prévention des risques (PPR)
Par l'information préventive
Le dispositif IAL (information des acquéreurs et locataires)
● Se préparer à la gestion de crise :
Le plan communal de sauvegarde (PCS)
L'organisation de la réponse de sécurité civile (ORSEC)
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Définition du risque et des plans de prévention des risques
inondation (PPRi)
Le PPRi : moyens et objectifs
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● Est un outil élaboré et mis en application par l'État
Qui réglemente l'usage du sol (urbanisme)
Qui réglemente les constructions et leur exploitation
● Est une servitude d'utilité publique
Qui doit donc être annexée au documents d'urbanisme
Qui est appliquée par le maire dans les permis de construire
● Définit des mesures adaptées à l'aléa et à la nature des projets
Pour les constructions et aménagements nouveaux, admis sous conditions ou interdits
Pour les constructions existantes, avec des mesures de réduction de la vulnérabilité
Le plan de prévention des risques inondation (PPRi)
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1er objectifNe pas aggraver le risque pour les vies humaines
2ème objectifPréserver les zones d'expansion de crues
Le PPRi en 3 objectifs
Zone d'expansion des crues
Saône
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3ème objectif
Pour l'existant : Réduire la vulnérabilité des personnes et des biens actuellement exposés
Pour les projets :Ne pas augmenter la vulnérabilitépar des projets non adaptés
Vulnérabilité : fragilité plus ou moins grande des biens, activités ou des personnes face à un aléa
?
Le PPRi en 3 objectifs
… Pour un territoire résilient
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● Le PPRi est régi par le code de l'environnement (art. L.562-1 et suivants, R.562-1 et suivants) et par des circulaires ministérielles
● Doit être compatible avec le plan de gestion des risques d'inondation Rhône-Méditerranée
● interdiction de construire en zone d’aléa fort● interdiction de construire en zone inondable non urbanisée● limitation des équipements et établissements sensibles dans
les zones inondables
● Doit se fonder sur une crue de référence● Soit la plus forte crue connue et renseignée
● Soit la crue centennale si elle lui est supérieure
Le PPRi : lois et règlements
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La procédure d’élaboration
Réunion publiquedu vendredi 23 mars 2018
Arrêté du 21 avril 2009prescrivantla révision des PERIdu val de Saône
Arrêté complémentaireDu 17 juillet 2015Prise en compte d'aléassupplémentaires
17DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
● La note synthétique de présentation
● Le rapport de présentation
● Les cartes : ● la carte des crues historiques● la carte des aléas● la carte des enjeux une par commune● Le plan de zonage
● Le règlement● + Annexes
Contenu du dossier de PPRi
(+ une carte d’aléas générale)
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Questions et remarques ?
Définition du risque et des plans de prévention des risques inondation (PPRi)
Débordement du Rache – 2008 - SRTC
Mogneneins – 1983 – EPTB Saône Doubs
19DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
La révision des PPRi dans le Val de Saône
Les études techniques
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● Les PPRi du Val de Saône :
➔ application d'une doctrine pour le Rhône et ses affluents à crues lentes
➔ deux objectifs principaux : mieux préserver les champs d'expansion des crues et prendre comme référence la plus forte crue connue telle qu'elle se produirait de nos jours. Sur la Saône : la crue de 1840
➔ choix d'une démarche inter-départementale de révision des PERI : Ain, Rhône et Saône-et-Loire
➔ élaboration de PPR pour des communes qui n'avaient pas de PERI
Les PPRi du Val de Saône
21DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
Les études hydrauliques sur la Saône
partenariat : État et EPTB Saône et Doubs
bureau d'études : HYDRATEC (2008)
périmètre : de Chalon-sur-Saône à Couzon
objectifs : connaître la hauteur et la vitesse de l'eau de la crue de 1840 si elle se produisait aujourd'hui
méthode : utilisation d'un modèle de calcul fonctionnant avec :
les données actuelles du terrain
les données historiques de la crue de 1840
Film des crues historiques dans l'Ain
L’aléa inondation de la Saône
Pont de Thoissey - 1993
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Les cartes de l'aléa de référence :Crue de référence :Crue de 1840 modélisée aux conditions actuelles d'écoulement
Secteur Cormoranche - Dracé Secteur Taponas – St Georges
Crue de plaine = qualification de l'aléa en fonctionde la hauteur de submersion
Tableau comparatif des cotes au PK 55
Crue 1840 historique
1840 modéliséeCrue de référence
Crue centennale PPRi actuel
175,01 m NGF 174,63 m NGF 174,01 m NGF
? Grille nationale de qualification de l'aléa,basée sur les textes et l'expérience de gestion de crise (fig. déplacement d'un individu en fonction de la hauteur et de la vitesse de l'eau)
Extrait carte des aléas
L’aléa inondation de la Saône
?
23DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
Les aléas inondation des affluents et ruissellement des eaux pluviales
Les études
La Calonne, la petite Calonne et le Rache :
Etude du fonctionnement hydrologique et hydraulique de la Chalaronne et de ses principaux affluents ainsi que certains affluents de la Saône, la Calonne, la Petite Calonne et le Rache (Burgeap, 2006 - SRTC)
Etude post-crues Chalaronne et Calonne 6 février 2009 (Hydro-Dynamique et Hydrétudes, 2009 - SRTC)
Crue de la Calonne, Novembre 2008 (Vidéo tournée par M.Desgranges, habitant de Guéreins)
Ruissellement
Etude d’assainissement pluvial et Schéma Directeur de gestion des Eaux Pluviales de Mogneneins (Réalités Environnement, 2015)
24DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
La carte des aléas
25DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
LA REVISION DES PPRi DANS LE VAL DE SAONE
Questions et remarques ?
Pont de Belleville – Repères de Crue
26DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
La révision des PPRi dans le Val de Saône
Les principes du zonage
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Occupation du sol, recensement des enjeux et des principaux projets
La carte des enjeux
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Comment est fait le zonage ?
La carte de zonage est établie en croisant les cartes d'enjeux et les cartes d'aléa :
RougeBleue
Les principes du zonage
2 types de zone :
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Dans les zones peu ou pas urbanisées
Le plan de zonage
Zone rougeZone rougeAléa modéréAléa modéré
Aléa fortAléa fort Zone rougeZone rouge
Sur la carte des enjeux
Sur la carte d'aléa
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Dans les zones urbanisées hors centre urbain
Le plan de zonage
Zone bleueZone bleue
Zone rougeZone rouge
Sur la carte des enjeux
Sur la carte d'aléa
Aléa fortAléa fort
Aléa modéréAléa modéré
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Lire le plan de zonage :
Les principes du zonage
RisType de
zone : RougeType d’aléa : inondation
Cours d’eau :Saône
= zone rouge pour les inondations de la Saône
Type de zone :- R : rouge- B : bleue- (+ V : verte)
Type d’aléa :- i : inondation- v : ruissellement sur versant
Cours d’eau :- (i)s : Saône- (i)c : Calonne- (i) : Petite Calonne et Rache
BisZone bleue pour les inondations de la Saône =
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Le dossier du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône,
Genouilleux et Guéreins
Le projet de règlement
34DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
Le projet de règlement
? Qu'est-ce qu'un règlement ?
Pièce opposable du PPR (avec le plan de zonage)
Précise les mesures du PPR (interdictions, autorisations de construire, prescriptions...) à appliquer selon les zones rougesrouges et et bleuesbleues
La zone verte verte correspond aux zones de ruissellement soumises à correspond aux zones de ruissellement soumises à des recommandations.des recommandations.
Des dispositions particulières s'appliquent aux nouvelles constructions et aux bâtiments existants (extensions, changements de destination, reconstruction...) ainsi qu'à certaines activités.
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Le projet de règlement
Principe général
d'inconstructibilitéinconstructibilité
ZoneZone rougerouge :
PRINCIPAUX OBJECTIFS : ● en aléa fort, ne pas exposer de nouveaux biens aux inondations
● quel que soit l'aléa, préserver les champs d'expansion des crues et les corridors d’écoulements
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Le projet de règlement
ZoneZone rougerouge : Principe général d'inconstructibilité● LOGEMENTS :
Nouveau logement : interdit
Extension de l’existant : limitée à 20 m² d'emprise au sol
Extension de logement à l'intérieur du bâti existant : admise
Reconstruction : admise ● ETABLISSEMENTS A PUBLIC VULNERABLE :
Nouvel établissement (foyer, maison de retraite, crèche... ) : interdit
● ETABLISSEMENTS DE GESTION DE CRISE :
Nouvel établissement (secours, sécurité civile et maintien de l'ordre) : interdit
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Le projet de règlement
BATIMENTS D'ACTIVITÉS : Nouvelles activités : interdites sauf dans le cas de changements
de destination qui n'aggravent pas la vulnérabilité ou avec des mesures particulières (hauteurs de plancher) :
ex : commerces en bureaux =
bureaux en habitations = Exceptions :
- nouveaux bâtiments techniques agricoles : admis - nouvelles installations liées au fonctionnement des ports et
espaces de loisirs : admis
Extensions : limitées à 25% de l'emprise au sol et 300 m² Reconstructions : admises
ZoneZone rougerouge : principe général d'inconstructibilité
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Le projet de règlement
ZoneZone bleuebleue : ● PRINCIPAL OBJECTIF :
les projets admis ne doivent pas être vulnérables aux crues
Principe de constructibilitéconstructibilitéencadrée par des encadrée par des
prescriptions prescriptions
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Le projet de règlementZoneZone bleuebleue : principe de constructibilité avec prescriptions
LOGEMENTS ET HEBERGEMENTS : ● Nouveau logement : admis
● Extension des logements existants et changement de destination : admis et non limités en surface
ETABLISSEMENTS A PUBLIC VULNERABLE : ● Nouvel établissement : interdit (zone bleue Saône et Chalaronne)
BATIMENTS D'ACTIVITÉS : ● Nouveau bâtiment : admis
● Extension des bâtiments existants et changement de destination : admis et non limités en surface
● Reconstruction des bâtiments existants : admise
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La réduction de la vulnérabilité du bâtiPOUR LES BIENS EXISTANTSdes dispositions obligatoires de réduction de la vulnérabilité pour les propriétaires dans la limite de 10% de la valeur vénale ou estimée du bien, sous 5 ans
subventions au titre du FPRNM (Fonds de Prévention des Risques
Naturels Majeurs ou Fonds Barnier) sur la base d'un diagnostic :
* à hauteur de 40 % des travaux pour les biens d'habitation et 20% des travaux pour les biens professionnels des activités de moins de 20 salariés :
mesures subventionnables par ordre de priorité
* à hauteur de 50% pour le diagnostic obligatoire des activités de plus de 20 salariés
Intervention de l'EPTB sur les diagnostics de vulnérabilité aux inondations
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EN RÉSUMÉ :
zone rouge : inconstructible,rouge : inconstructible, sauf : - extension limitée et aménagement de l'existant- changement de destination sans aggraver la vulnérabilité- bâtiments techniques agricoles, équipements de loisirs
zone bleue : constructible avec prescriptionsbleue : constructible avec prescriptions - nouveaux bâtiments et nouveaux logements - toute extension et tout changement de destination
Des prescriptions visant à limiter les impacts de l'inondation sur les biens et les personnes s'imposent à tout projet quelle que soit la zone.
zone verte : zone de recommandations verte : zone de recommandations
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Le calendrier
● Du 4 avril 9h00 au 4 mai 19h00 2018:
Enquête publique - 6 Permanences du commissaire-enquêteur en mairies (voir tableau diapo suivante)
● Début juin 2018 :
Rendu rapport et avis du commissaire-enquêteur
● Juin- Juillet 2018 :
➔ Analyse et modifications éventuelles du dossier suite à l'enquête publique et aux consultations
➔ Approbation par le préfet
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● Comment consulter le dossier ?
- En mairies, pendant les horaires d'ouverture ;
- Sur le site internet des services de l'État dans l'Ain : www.ain.gouv.fr rubrique "Risques majeurs".
● Comment consigner ses observations ?
- Par écrit sur le registre d'enquête (mairies) ;
- Par courrier envoyé à la mairie Guéreins (siège de l'enquête) à l'attention du commissaire-enquêteur ;
- Par voie électronique : [email protected]
● Où et quand rencontrer le commissaire-enquêteur ?
En mairie de
Enquête publique du 4 avril au 4 mai 2018
Mogneneins :- mercredi 4 avril de 9h à 18h- samedi 28 avril de 9h à 12h
Peyzieux-sur-Saône :- samedi 7 avril de 9h à 12h
Genouilleux :- vendredi 20 avril de 16h à 19h
Guéreins :- vendredi 13 avril de 16h à 19h- vendredi 4 mai de 16h à 19h
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Questions et remarques ?
MERCI DE VOTRE ATTENTION
Guéreins – 2008 – Extrait vidéo de M. Desgranges
Guéreins – 2008 – Post crue - SRTC
45DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
46DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
Prescriptions de construction :
Réduction de la vulnérabilité de l’habitat
Vide-sanitaire ou pilotis permettant le libre écoulement des eaux (sous-sols interdits)
Réseaux techniques (eau, gaz, électricité) hors d'eau ou dispositif de mise hors service
Matériels électriques, électroniques, appareils de chauffage : hors d'eau
Réseaux assainissement étanche, clapet anti-retour
Matériaux insensibles à l'eau sols, murs
Ouvertures inondables dispositifs d'étanchéité
Citernes étanches, lestées, fixées
SOURCE : EPTB SAONE ET DOUBS
Pièce "refuge" : hors d'eau, destinée aux personnes et aux biens
47DDT 01 – Réunion publique de présentation du PPRi de Mogneneins, Peyzieux/Saône, Genouilleux et Guéreins – 23/03/2018www.ain.gouv.fr
Réduction de la vulnérabilité des activités