PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN – PETI 2021-2023
AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
2021
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Vigencia Desde 22 de diciembre de 2020 Versión No. 05
Contenido ILUSTRACIONES ............................................................................................................................... 5
TABLAS ............................................................................................................................................... 6
DEFINICIONES ................................................................................................................................... 7
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 9
1.1. OBJETIVO DEL DOCUMENTO ...................................................................................... 10 1.2. ALCANCE DEL DOCUMENTO ....................................................................................... 10 1.3. MARCO NORMATIVO ..................................................................................................... 10
2. ARQUITECTURA MISIONAL ................................................................................................. 14
2.1. Motivacional ...................................................................................................................... 14 Motivadores ............................................................................................................................... 14
Apuestas .................................................................................................................................... 15 Cadena de Valor ....................................................................................................................... 15
2.2. Modelo Estratégico .......................................................................................................... 16
2.3. Modelo de Capacidades ................................................................................................. 18 2.4. Modelo Operativo ............................................................................................................. 20
Modelo de procesos ................................................................................................................. 20 Servicios de Negocio ............................................................................................................... 21
2.5. Modelo de información .................................................................................................... 23
3. ANÁLISIS DE LA DE LA GESTIÓN DE TI ............................................................................ 25
3.1. Estrategia de TI ................................................................................................................. 25 3.2. Gobierno de TI .................................................................................................................. 26
3.3. Sistemas de información ................................................................................................. 27 3.4. Información ....................................................................................................................... 29
Componentes de información ................................................................................................. 30
Herramientas de análisis .......................................................................................................... 32 Arquitectura de bodega de datos ........................................................................................... 32
3.5. Servicios Tecnológicos ................................................................................................... 33 Modelo de Servicio ................................................................................................................... 33
Componentes de Infraestructura ............................................................................................ 35 Gestión de infraestructura ....................................................................................................... 36 Gestión de solicitudes .............................................................................................................. 37 Gestión de incidentes ............................................................................................................... 38
Gestión de problemas .............................................................................................................. 39 3.6 Interoperabilidad .............................................................................................................. 40
Servicios expuestos X-Road.................................................................................................... 41
Servicios Consumidos .............................................................................................................. 41
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3.7 Seguridad de la Información .......................................................................................... 42 Evaluación de efectividad de controles ................................................................................. 42
Brecha ISO 27001:2013 .......................................................................................................... 44 Nivel de madurez ...................................................................................................................... 44
3.8 Uso y apropiación ............................................................................................................ 45 3.9 Análisis financiero ............................................................................................................ 50 3.10 Matriz DOFA ..................................................................................................................... 51
3.11 Catálogo de brechas ........................................................................................................ 52 3.12 Evaluación de tendencias tecnológicas ........................................................................ 53
3.13 Uso y apropiación ............................................................................................................ 57
4. MODELO DE PLANEACIÓN .................................................................................................. 58 4.1 Iniciativas transformacionales......................................................................................... 59
4.2 Mapa de ruta ..................................................................................................................... 64
5. PLAN DE COMUNICACIONES DE TI ................................................................................... 66
5.1 Grupos de interés............................................................................................................. 66 4. FICHA TÉCNICA DE DOCUMENTO Y CONTROL DE CAMBIOS .................................... 68
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ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Arquitectura Misional ............................................................................................................. 14 Ilustración 2. Mapa de procesos de la Entidad .......................................................................................... 16 Ilustración 3. Modelo de capacidades......................................................................................................... 19 Ilustración 4. Estructura IDT ......................................................................................................................... 26 Ilustración 5. Responsabilidades de Gestión de TI ................................................................................... 27 Ilustración 6. Sistemas de información misionales .................................................................................... 28 Ilustración 7. Sistemas de información de apoyo ...................................................................................... 28 Ilustración 8. Arquitectura bodega de datos .............................................................................................. 33 Ilustración 9. Niveles de atención Mesa de servicio ................................................................................. 35 Ilustración 10. Caracterización componentes de infraestructura ............................................................ 36 Ilustración 11. Vista de Interoperabilidad ................................................................................................... 40 Ilustración 12. Brecha de Controles ............................................................................................................ 44 Ilustración 13. Descripción Niveles de Madurez y Cumplimiento ........................................................... 45 Ilustración 14. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 46 Ilustración 15. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 47 Ilustración 16. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 47 Ilustración 17. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 48 Ilustración 18. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 49 Ilustración 19. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 49 Ilustración 20. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT ....................................................................... 50 Ilustración 21. Complejidad y valor público vs Tiempo .......................................................................... 63 Ilustración 22. Costo y valor público vs tiempo ........................................................................................ 63
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TABLAS
Tabla 1. Definiciones ....................................................................................................................................... 7 Tabla 2. Normatividad ................................................................................................................................... 13 Tabla 3. Apuestas Plan Nacional de Desarrollo ......................................................................................... 15 Tabla 4. Caracterización de la Entidad ....................................................................................................... 17 Tabla 5 Estrategia de la entidad................................................................................................................... 18 Tabla 6. Catálogo de procesos .................................................................................................................... 21 Tabla 7. Servicios de Negocio de la ANC-CCE ......................................................................................... 23 Tabla 8. Principales entidades de negocio ................................................................................................. 24 Tabla 9. Catálogo de alto nivel de las aplicaciones ................................................................................... 29 Tabla 10. Componentes de información ..................................................................................................... 31 Tabla 11. Características de los componentes de información ............................................................. 32 Tabla 12. Catálogo de servicios de TI ......................................................................................................... 35 Tabla 13. Actividades para gestión de infraestructura ............................................................................. 37 Tabla 14. Actividades propuestas para la gestión de solicitudes. ........................................................... 37 Tabla 15. Actividades de gestión de solicitudes ........................................................................................ 38 Tabla 16. Actividades de gestión de incidentes ........................................................................................ 39 Tabla 17. Servicios expuestos a través de X-Road ................................................................................... 41 Tabla 18. Servicios consumidos .................................................................................................................. 42 Tabla 19. Evaluación de efectividad de Controles .................................................................................... 43 Tabla 20. Presupuesto IDT 2020 ................................................................................................................. 51 Tabla 21. Matriz DOFA .................................................................................................................................. 52 Tabla 22. Catálogo de brechas .................................................................................................................... 53 Tabla 23. Análisis de tecnologías emergentes vs servicios de negocio y capacidades ...................... 56 Tabla 24. Catálogo iniciativas transformacionales .................................................................................... 61 Tabla 25. Criterios de evaluación de iniciativas transformacionales ...................................................... 62 Tabla 26. Evaluación de impacto iniciativas transformacionales ............................................................ 62 Tabla 27. Mapa de ruta iniciativas transformaciones + Gastos de operaciones ................................... 65 Tabla 28. Grupos de interés ......................................................................................................................... 67 Tabla 29. Plan de comunicaciones .............................................................................................................. 67
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DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a
continuación se indica.
Tabla 1. Definiciones
Término Definición
PETI Plan estratégico de tecnologías de la información.
CCE Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente
Subdirección IDT
Subdirección de Información y Desarrollo Tecnológico
ANS
Es el Acuerdo de Nivel de Servicios. Acuerdo entre el proveedor de servicios y sus
clientes en el cual se especifica el alcance de los servicios y las responsabilidades
del prestador del servicio.
Bodega de datos
Colección de información corporativa derivada directamente de los sistemas
operacionales y de algunos datos externos.
COBIT - (Control Objectives for
Information and related
Technology)
Es una guía de mejores prácticas presentada como marco de referencia dirigida a la
gestión de tecnología de la información. Llamada en castellano Objetivos de Control
para la Información y Tecnologías relacionadas.
Criterios de análisis (criterios de
consulta)
Es la perspectiva bajo la cual se analiza un Proceso de negocio. Adicionalmente, se
pueden considerar como criterios las respuestas a las preguntas de negocio.
Evento Es un suceso que afecta la prestación de un servicio.
Gobierno de TI
El sistema mediante el cual se dirige y controla el uso actual y futuro de las
tecnologías de la información.
Incidente
Interrupción no planificada de un Servicio de TI o reducción en la Calidad de un
Servicio de TI. También lo es la falla de un Elemento de Configuración que no ha
impactado todavía en el Servicio.
Indicador
Los indicadores de Proceso utilizan métricas con el fin de cuantificar objetivos que
miden el desempeño de un Proceso. Un indicador debe estar enfocado en controlar
aspectos críticos del negocio o del Proceso, en este sentido estos deben ser: (i)
Específicos, (ii) Medibles, (iii) Alcanzables.
Interoperabilidad
Intercambio eficiente de datos e información entre dos o más actores o entidades.
ITIL - (IT Infrastructure Library) Conjunto de conceptos y prácticas para la gestión de servicios de tecnologías de la
información, el desarrollo de tecnologías de la información y las operaciones
relacionadas con la misma.
Mesa de Servicio
Es un conjunto de recursos tecnológicos y humanos, que tiene el objetivo de:
▪ Solucionar Incidentes (fallos) en los sistemas de Colombia Compra Eficiente
para el Proceso de contratación pública.
▪ Implementar los diferentes requerimientos de servicio ofrecidos por la
subdirección de IDT.
Métrica
Es la medición puntual de un Proceso, a partir de la cual se calculan los Indicadores
de este.
Modelo de gobierno
Es el conjunto de principios y normas que regulan el diseño, integración y
funcionamiento de una organización para cumplir su misión y crear valor.
Modelo lógico de negocio
Definiciones del negocio de la Entidad (CCE) que determinan los lineamientos para
el procesamiento de la información.
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Problema
Causa de uno o más Incidentes. En el momento en el que se crea el Registro del
PROBLEMA, no es frecuente conocer su causa, por lo que es necesario realizar su
investigación mediante el Proceso de Gestión de problemas.
Proceso
Conjunto de actividades que son ejecutadas de forma secuencial y lógica, para
obtener un fin determinado. Los Procesos se pueden categorizar en: (i) Procesos
estratégicos que permiten la toma de decisiones, (ii) Procesos misionales que
aportan valor agregado a los partícipes de la contratación pública, y (iii) Procesos de
soporte que proporcionan recursos a los Procesos misionales y facilitan su ejecución.
Procedimiento
Documento que contiene la descripción detallada de las tareas que deben ejecutarse
en una (s) actividad (es) del Proceso. Se utiliza de igual forma para manejar
excepciones en Procesos, actividades y tareas.
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1. INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico de Tecnologías de Información y de Comunicaciones – PETI- de la Agencia
Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente – 2021 -2023, realiza un completo
análisis de la misionalidad de la entidad y la gestión de TI para definir una hoja de ruta que incluye
iniciativas transformacionales y describe cada uno de los gastos de operación; todo lo anterior para
garantizar el cumplimiento de las Metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia
de la entidad y su Transformación Digital.
La actualización del PETI adoptó los conceptos, metodologías y lineamientos establecidos por el
MinTIC en la política de Gobierno Digital y en aras de apoyar el cumplimiento de las metas establecidas
en el Plan Nacional de Desarrollo, estará sujeto a modificación y/o actualización que sugiere la
actualización de este a través del Plan Estratégico Sectorial e Institucional y en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS, enmarcados en la agenda mundial 2030.
En el presente documento la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente
- detalla el plan estratégico de tecnologías de la información y las comunicaciones (PETI) para el
periodo comprendido entre el 2021 y 2023. Orientado a canalizar los esfuerzos en materia de uso y
apropiación de la tecnología como parte fundamental de todos y cada uno de los procesos
estratégicos, misionales y de apoyo, capaz de entender y soportar las necesidades que en materia de
información demanden las áreas de la Entidad, a fin de crear una cultura donde todos los proyectos,
planes y programas estén alineados tecnológicamente.
Durante el último año a nivel Institucional se vienen desarrollando proyectos misionales como:
• Implementación del agente virtual (JOTA) que resuelve el 60% de las consultas que se
realizan a la mesa de servicio.
• Implementación del minisitio “Solución en línea” espacio dedicado exclusivamente a resolver
inquietudes que tengan al usar estos sistemas de compra pública.
• Implementación de la intranet de Colombia Compra Eficiente.
• Colombia Compra Eficiente inauguró el Observatorio Colombiano de Contratación Pública,
portal web que acerca la academia al sistema colombiano de contratación pública.
En términos de interoperabilidad integro el SECOP II con el SUIFP a través del campo BPIN, actualizó
los servicios web del SECOP II con el fin de ofrecer un mejor servicio de interoperabilidad entre el
SECOP II y otras plataformas.
Realizó mejoras a las plataformas como nuevas modalidades de contratación, nuevos campos en la
plataforma, mejoró la vista pública de los procesos de contratación, publico nuevos conjuntos de
datos en datos abiertos, constantemente CCE se encuentra implementando mejoras en el
rendimiento de las plataformas y se encuentra en procesos de mejorar los datos publicados en
formato OCDS.
Los anteriores proyectos se encuentran alineados con los objetivos estratégicos institucionales y con
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los objetivos estratégicos de TI. Es importante resaltar que con el propósito de mantener el PETI
ajustado a las necesidades de la entidad, este Plan estará sujeto a la mejora continua, sometiéndolo
a revisiones y ajustes periódicos conforme a la entidad, las estrategias y directrices del Gobierno
Nacional así lo demande.
1.1. OBJETIVO DEL DOCUMENTO
OBJETIVO GENERAL
Definir la hoja de ruta con iniciativas de TI que permitan soportar la transformación de Colombia
Compra Eficiente estableciendo objetivos, inversiones de TI, metas y técnicas alineadas con la política
de Gobierno Digital y los principios de la Transformación Digital pública.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Comprender el contexto misional de la ANC-CCE y el apoyo desde TI a los procesos de
negocio.
• Definir una estrategia de TI que habilite la Transformación Digital de la ANC-CCE y el
ecosistema de compra pública.
1.2. ALCANCE DEL DOCUMENTO
El PETI tiene como finalidad el análisis, definición y planeación de los proyectos de tecnología que se
ejecutarán en Colombia Compra Eficiente para la vigencia 2020 -2024, estas iniciativas apoyarán el
cumplimiento de la estrategia de la ANC-CCE de los procesos y objetivos estratégicos de la entidad,
la secretaria general y las subdirecciones de ANC-CCE, además de las funciones asignadas a la
Subdirección de Información y Desarrollo tecnológico.
El PETI está estructurado en relación con la adquisición e implementación de nuevas tecnologías,
sistemas de información misionales y funcionales, así como la modernización, actualización
organizacional y la Gestión en seguridad información.
El PETI, permite definir y administrar las diferentes políticas y proyectos que conduzcan al logro de
los objetivos propuestos y a la ejecución de los diferentes proyectos de manera coordinada de
acuerdo con las necesidades y prioridades de CCE.
1.3. MARCO NORMATIVO
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Marco Normativo Descripción
Decreto 4170 de 2011 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente–
, se determinan sus objetivos y estructura.
Decreto 1151 de 2008 Lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia,
se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, y se dictan otras disposiciones
Ley 1955 del 2019 Establece que las entidades del orden nacional deberán incluir en su plan de acción el
componente de transformación digital, siguiendo los estándares que para tal efecto defina el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC)
Ley 1273 de 2009 Por medio de la cual se modifica el Código Penal, se crea un nuevo bien jurídico tutelado -
denominado "de la protección de la información y de los datos"- y se preservan integralmente
los sistemas que utilicen las tecnologías de la información y las comunicaciones, entre otras
disposiciones
Ley 1341 de 2009 Por la cual se definen Principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la
organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC-, se crea la
Agencia Nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones.
Ley 1581 de 2012 Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales.
Ley 1712 de 2014 Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información
pública nacional y se dictan otras disposiciones.
Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "TODOS POR UN NUEVO
PAIS" "Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.
Ley 962 de 2005 El artículo 14 lo siguiente “Cuando las entidades de la Administración Pública requieran
comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para la solución de un
procedimiento o petición de los particulares, que obre en otra entidad pública, procederán a
solicitar a la entidad el envío de dicha información. En tal caso, la carga de la prueba no
corresponderá́ al usuario.
Será permitido el intercambio de información entre distintas entidades oficiales, en aplicación
del principio de colaboración. El envío de la información por fax o por cualquier otro medio de
transmisión electrónica, proveniente de una entidad pública, prestará mérito suficiente y
servirá́ de prueba en la actuación de que se trate, siempre y cuando se encuentre
debidamente certificado digitalmente por la entidad que lo expide y haya sido solicitado por
el funcionario superior de aquel a quien se atribuya el trámite”.
Decreto 1413 de 2017 En el Capítulo 2 Características de los Servicios Ciudadanos Digitales, Sección 1
Generalidades de los Servicios Ciudadanos Digitales
Decreto 2150 de 1995 Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios
existentes en la Administración Pública
Decreto 4485 de 2009 Por medio de la cual se adopta la actualización de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión
Pública.
Decreto 235 de 2010 Por el cual se regula el intercambio de información entre entidades para el cumplimiento de
funciones públicas.
Decreto 2364 de 2012 Por medio del cual se reglamenta el artículo 7 de la Ley 527 de 1999, sobre la firma electrónica
y se dictan otras disposiciones.
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Marco Normativo Descripción
Decreto 2693 de 2012 Por el cual se establecen los lineamentos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de
la República de Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009, 1450 de
2011, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1377 de 2013 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1581 de 2012" o Ley de Datos Personales.
Decreto 2573 de 2014 Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea, se
reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones
Decreto 2433 de 2015 Por el cual se reglamenta el registro de TIC y se subroga el título 1 de la parte 2 del libro 2 del
Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones.
Decreto 1078 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
Decreto 103 de 2015 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se dictan otras disposiciones
Decreto 415 de 2016 Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del sector de la Función Pública,
Decreto Numero 1083 de 2015, en lo relacionado con la definición de los lineamientos para el
fortalecimiento institucional en materia de tecnologías de la información y las Comunicaciones.
Decreto 728 2016 Actualiza el Decreto 1078 de 2015 con la implementación de zonas de acceso público a
Internet inalámbrico
Decreto 728 de 2017 Por el cual se adiciona el capítulo 2 al título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto Único
Reglamentario del sector TIC, Decreto 1078 de 2015, para fortalecer el modelo de Gobierno
Digital en las entidades del orden nacional del Estado colombiano, a través de la
implementación de zonas de acceso público a Internet inalámbrico.
Decreto 1499 de 2017 Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del
Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo
133 de la Ley 1753 de 2015.
Decreto 612 de 2018 Por el cual se fijan directrices para la integración de los planes institucionales y estratégicos
al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado.
Decreto 1008 de 2018 Por el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno Digital y se
subroga el capítulo 1 del título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Decreto 2106 del 2109 Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y
procedimientos innecesarios existentes en la administración pública
Cap. II Transformación Digital Para Una Gestión Publica Efectiva
Decreto 620 de 2020 Estableciendo los lineamientos generales en el uso y operación de los servicios ciudadanos
digitales"
Resolución 2710 de 2017 Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción del protocolo IPv6.
Resolución 3564 de 2015 Por la cual se reglamentan aspectos relacionados con la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Resolución 3564 2015 Reglamenta algunos artículos y parágrafos del Decreto número 1081 de 2015 (Lineamientos
para publicación de la Información para discapacitados)
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Marco Normativo Descripción
Norma Técnica
Colombiana NTC 5854 de
2012
Accesibilidad a páginas web El objeto de la Norma Técnica Colombiana (NTC) 5854 es
establecer los requisitos de accesibilidad que son aplicables a las páginas web, que se
presentan agrupados en tres niveles de conformidad: A, AA, y AAA.
CONPES 3292 de 2004 Señala la necesidad de eliminar, racionalizar y estandarizar trámites a partir de asociaciones
comunes sectoriales e intersectoriales (cadenas de trámites), enfatizando en el flujo de
información entre los eslabones que componen la cadena de procesos administrativos y
soportados en desarrollos tecnológicos que permitan mayor eficiencia y transparencia en la
prestación de servicios a los ciudadanos.
Conpes 3920 de Big Data,
del 17 de abril de 2018
La presente política tiene por objetivo aumentar el aprovechamiento de datos, mediante el
desarrollo de las condiciones para que sean gestionados como activos para generar valor
social y económico. En lo que se refiere a las actividades de las entidades públicas, esta
generación de valor es entendida como la provisión de bienes públicos para brindar
respuestas efectivas y útiles frente a las necesidades sociales.
Conpes 3854 Política
Nacional de Seguridad
Digital de Colombia, del
11 de abril de 2016
El crecimiento en el uso masivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC) en Colombia, reflejado en la masificación de las redes de telecomunicaciones como base
para cualquier actividad socioeconómica y el incremento en la oferta de servicios disponibles
en línea, evidencian un aumento significativo en la participación digital de los ciudadanos. Lo
que a su vez se traduce en una economía digital con cada vez más participantes en el país.
Desafortunadamente, el incremento en la participación digital de los ciudadanos trae consigo
nuevas y más sofisticadas formas para atentar contra su seguridad y la del Estado. Situación
que debe ser atendida, tanto brindando protección en el ciberespacio para atender estas
amenazas, como reduciendo la probabilidad de que estas sean efectivas, fortaleciendo las
capacidades de los posibles afectados para identificar y gestionar este riesgo
Conpes 3975 Define la Política Nacional de Transformación Digital e Inteligencia Artificial, estableció una
acción a cargo de la Dirección de Gobierno Digital para desarrollar los lineamientos para que
las entidades públicas del orden nacional elaboren sus planes de transformación digital con
el fin de que puedan enfocar sus esfuerzos en este tema.
Circular 02 de 2019 Con el propósito de avanzar en la transformación digital del Estado e impactar positivamente
la calidad de vida de los ciudadanos generando valor público en cada una de las interacciones
digitales entre ciudadano y Estado y mejorar la provisión de servicios digitales de confianza y
calidad.
Directiva 02 2019 Moderniza el sector de las TIC, se distribuyen competencias, se crea un regulador único y se
dictan otras disposiciones
Tabla 2. Normatividad
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2. ARQUITECTURA MISIONAL
El trabajo del PETI inicia para la ANC-CCE inicia con el entendimiento de la misionalidad de la entidad,
esto implica identificar los componentes motivacionales, estrategia, modelo operativo, y modelo
capacidades, este último hace referencia a todas las habilidades que tiene la ANC-CCE para cumplir
su misionalidad.
Ilustración 1. Arquitectura Misional
2.1. Motivacional
Motivadores
Los principales motivadores que mueven la transformación de la entidad son los siguientes:
ID NOMBRE DESCRIPCIÓN FUENTE M-01 Procesos de compra
pública confiables,
transparentes y
eficientes
Generar mayor eficiencia en los procesos de Compra y
contratación pública
DECRETO 4170 / 2011
Generar confianza en las entidades públicas en sus
procesos de compra y contratación.
Tendencias de la industria
Optimizar la administración del patrimonio del Estado y
la gestión de activos
PND
Fortalecer los instrumentos para la asignación
estratégica y responsabilidad del gasto público
PND
M-02 Adopción de
estándares
Adoptar los mejores estándares en la estructuración de
instrumentos de agregación que generen valor público.
DECRETO 4170 / 2011
Simplificar y optimizar la contratación pública en el país PND
M-03 Innovación y
tecnología en la
compra pública
Generar instancias y espacios de innovación en el
sector público para el desarrollo o mejora de los
procesos de compra y contratación pública, con el
apoyo de la tendencias tecnológicas e ideas disruptivas
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Desarrollar ejercicios de innovación abierta mediante la
cooperación de agentes externos para fortalecer los
procesos de compra y contratación en el sector público.
Tendencias de la industria
M-04 Optimización y
simplificación
Aumentar la eficiencia operacional mediante la
optimización de los procesos y la simplificación de las
tareas y actividades de la Agencia.
Tendencias de la industria
M-05 Información como
activo de negocio
Tomar decisiones con base en información de compra
pública oportuna, confiable, integra y de calidad.
Tendencias de la industria
Contar con visión holística de la información creando
valor a partir de la explotación e interpretación de los
datos de compra y contratación pública.
Tendencias de la industria
Apuestas
El Plan Nacional de Desarrollo implica una serie de apuestas en materia de compra pública que se
describen a continuación:
ID DESCRIPCIÓN AP-01 Fortalecer la estructura organizacional de La Agencia Nacional de Contratación Pública -
Colombia Compra Eficiente (ANCPCCE)
AP-02 Propender las buenas prácticas de la contratación en el cumplimiento de los fines estatales, la
continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines
AP-03 Fortalecer del sistema electrónico de compra pública – SECOP – para garantizar la
transaccionalidad de todos los procesos de contratación estatal del orden nacional y territorial
AP-04 Promover mediciones que demuestren la eficiencia administrativa en las entidades públicas y
visibilizar la propuesta de valor en la promoción de los instrumentos de agregación de demanda.
AP-05 Producir documentos tipo a fin de promover la pluralidad de oferentes, simplificar los trámites de
contratación estatal, reducir los tiempos de preparación de ofertas y de estructuración de los
procesos, además de utilizar documentación clara e integrada que se adapte a las necesidades
de las Entidades Estatales. Así como reducir la posibilidad de direccionamiento en la adjudicación
de los procesos, incrementar la transparencia y disminuir el riesgo de colusión.
AP-06 Desarrollar las competencias y habilidades a los actores de la compra pública mediante
capacitaciones y programas de formación continuada a fin de ofrecer herramientas para facilitar
las transacciones en el Sistema de Compra Pública
Tabla 3. Apuestas Plan Nacional de Desarrollo
Cadena de Valor
La Agencia Nacional de Contratación – CCE ha definido una cadena de valor a la ingresan las
necesidades de los actores de la compra pública en Colombia y soportado en un conjunto de
procesos estratégicos, misionales y de apoyo, se genera valor público entregando una mayor
eficiencia administrativa, ejecución de buenas prácticas en contratación pública, optimización de los
recursos del Estado e información en tiempo real para la toma de decisiones que permitan mejorar
la administración pública.
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Ilustración 2. Mapa de procesos de la Entidad
2.2. Modelo Estratégico
Ficha de la Entidad
Nombre de la
Entidad
Agencia Nacional de
Contratación Pública - ANCP Municipio NA
Orden o
Suborden Nacional
Presupuesto ejecutado en
la última vigencia en toda la
entidad
Naturaleza
Jurídica
Descentralizada de la Rama
Ejecutiva del orden nacional
Presupuesto de TI
ejecutado última vigencia $ 16,285,725,452
Nivel Nacional
Fecha de última
actualización plan
estratégico institucional
29/08/2019
Tipo de
Vinculación
Adscrita al Departamento
Nacional de Planeación
Fecha de última
actualización plan
estratégico de TI
31/12/2019
Representante
Legal Jose Andrés O’meara
Estrategia de la Entidad
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Misión de la
Entidad
La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente
(ANCPCCE), como ente rector, tiene como objetivo desarrollar e impulsar
políticas públicas y herramientas, orientadas a la organización y articulación, de
los partícipes en los procesos de compras y contratación pública con el fin de
lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del
Estado.
Visión de la
Entidad
La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente
(ANCPCCE) en 2022 será reconocida como la Autoridad en el Sistema de
Compra y Contratación Pública y referente normativo que fortalece la confianza
de los actores del mercado por sus prácticas de transparencia y anticorrupción;
por apropiar estándares que optimizan el valor público a través de modelos de
agregación de demanda; por fomentar la participación competitiva e inclusión;
por la adopción de prácticas de incremento de capacidades; por la aplicación
de nuevas tecnologías; y por la innovación y mejora continua en los procesos de
compra y contratación pública. Tabla 4. Caracterización de la Entidad
Objetivos y metas de la entidad
Objetivo Meta
ID Nombre ID Nombre Medición
actual
OBE-01
Incrementar y extender los acuerdos marco de
precios e instrumentos de agregación de demanda
para optimizar los recursos públicos en términos de
dinero, tiempo y capacidad del talento humano
para la eficiencia en los procesos tendientes a
satisfacer las necesidades de las Entidades
Estatales. M-01
OBE-02
Proponer iniciativas y/o estrategias que promuevan
la armonización de un sistema imperfecto como el
de compras públicas mediante la normativa
requerida M-02
24 AMP en operación
OBE-03
Disponer documentos tipo a los sectores
priorizados por el gobierno nacional M-03 103.2 Billones en transacciones 42,4
OBE-04
Generar mecanismos e instrumentos para
fomentar la compra pública para la innovación
OBE-05
Promover estrategias de cooperación con los entes
de control y organismos internacionales
OBE-06
Reglamentar el uso obligatorio de los AMP vigentes
y la generación de nuevos para las entidades
territoriales
OBE-07
Promover la simplificación / racionalización
normativa en referencia a la compra y la
contratación pública
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OBE-08
Fortalecer la disponibilidad y ampliar la cobertura
del Sistema Electrónico de Compra Pública -
SECOP
OBE-09
Fortalecer el MIPG para incrementar en 11 puntos
la calificación del FURAG
OBE-10
Implementar un modelo de Arquitectura
Empresarial como habilitador de la política de
gobierno digital
OBE-11
Implementar principios y estándares de buenas
prácticas de TI y Gestión de Riesgos
OBE-12
Simplificación en procesos e inmediatez de la
información
OBE-13
Poner a disposición de los partícipes del sistema de
compra pública documentos de buenas prácticas
de contratación.
OBE-14
Diseñar e implementar programas de I+D+I
APP Marca Colombia – Revista – Observatorio
OBE-15
Consolidar un modelo de medición de la eficiencia
operacional
Tabla 5 Estrategia de la entidad
2.3. Modelo de Capacidades
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Ilustración 3. Modelo de capacidades
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2.4. Modelo Operativo
Modelo de procesos
Con el objetivo de comprender el modelo de procesos de la entidad, a continuación, se presenta la
caracterización de estos:
ID NOMBRE DESCRIPCIÓN PR-01 Proceso de
Comunicaciones
Establecer, implementar y evaluar los lineamientos y política de comunicaciones
de Colombia Compra Eficiente para informar de manera ágil, clara y oportuna el
valor estratégico del Sistema de Compra Pública y las plataformas que lo
componen, a los distintos grupos de interés tanto internos, externos, como
comunidad digital.
PR-02 Proceso de
Direccionamiento
Estratégico
Formular y diseñar los lineamientos estratégicos, planes, programas y proyectos
de Colombia Compra Eficiente y hacer seguimiento a los resultados.
PR-03 Proceso de Elaboración de
Instrumentos para el
Sistema de Compra Pública
Elaborar y difundir instrumentos, herramientas y conceptos jurídicos que faciliten
las compras y la contratación pública del Estado y promuevan las mejores
prácticas, la eficiencia, transparencia y competitividad de este.
PR-04 Gestión de Agregación de
Demanda
Estructurar, adjudicar y administrar Acuerdo Marco y otros IAD para satisfacer
las necesidades de compra de bienes y servicios con características técnicas
uniformes que generen ahorros a las Entidades Públicas Compradoras.
PR-05 Proceso de Gestión
Administrativa
Suministrar con oportunidad y calidad los bienes y servicios que la Entidad
requiere para su normal funcionamiento. Así mismo, propender la adecuada
administración y mantenimiento de estos.
PR-06 Proceso de Gestión de
Aplicaciones TI
Gestionar la implementación y soporte de aplicaciones, módulos y/o
funcionalidades para los sistemas de información de Colombia Compra Eficiente.
PR-07 Proceso de Gestión
Documental
Definir las directrices para producir, gestionar, clasificar, almacenar, conservar y
dar disposición final a la documentación que se produce desde los procesos de
la Agencia, con el fin de contribuir al fortalecimiento de la gestión del
conocimiento y mantener la memoria institucional.
PR-08 Proceso de Gestión
Financiera y Presupuestal
Apoyar el logro de los objetivos misionales de la Agencia Nacional de
Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, a través del control de los
recursos financieros asignados en el Presupuesto General de la Nación,
conforme a las normas legales vigentes y los principios organizacionales.
PR-09 Proceso de Gestión Jurídica Propender por el cumplimiento de las normas constitucionales y legales vigentes,
para proteger los intereses patrimoniales y jurídicos de Colombia Compra
Eficiente a través de los mecanismos legales y judiciales existentes. Además del
acompañamiento jurídico efectivo a los diferentes procesos de los cuales haga
parte la Entidad.
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PR-10 Proceso Gestión de
Operaciones
Brindar el soporte técnico y funcional a los Actores del Sistema de Compra
Pública, sobre plataformas tecnológicas administradas por Colombia Compra
Eficiente, con el fin de proveer los sistemas de información para transacciones
en línea promoviendo la competencia, la transparencia y el acceso a la
información.
PR-11 Proceso de Gestión de
Talento Humano
Gestionar las etapas del ciclo de vida laboral de los funcionarios de la Agencia
Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente-, con el fin de
mejorar el Clima Organizacional, el logro de los objetivos institucionales y el
cumplimiento de la misión de la Entidad.
PR-12 Proceso de Planeación de
TI
Generar directrices y lineamientos respecto de las TI de la Agencia con base en
las políticas dadas por el Gobierno Nacional, con el fin de atender las
necesidades en sistemas de información y tecnología, gestionando y dirigiendo
todos los recursos de TI de acuerdo con la estrategia y prioridades de Colombia
Compra Eficiente, para el cumplimiento de las metas institucionales.
PR-13 Proceso de atención a
peticiones, quejas,
reclamos, sugerencias y
denuncias
Responder dentro de los términos legales las peticiones, consultas, quejas,
reclamos, sugerencias o denuncias presentadas por los interesados en la gestión
de Colombia Compra Eficiente.
PR-14 Proceso de Implementación
del SECOP II
Acompañar a los partícipes del sistema de compra pública en un proceso de
gestión del cambio para realizar la transición al SECOP II.
PR-15 Proceso de Seguridad de la
Información
Planificar, implementar y mantener el Modelo de Privacidad y Seguridad de la
Información de Colombia Compra Eficiente (CCE), a través del cumplimiento de
los lineamientos de la Política de Gobierno Digital. Con el fin garantizar la
integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información, por medio de una
adecuada custodia.
PR-16 Proceso de seguimiento y
actualización de la
normativa del Sistema de
Compra Pública
Compilar las iniciativas normativas relacionadas con las compras, la contratación
pública y la actividad de la Agencia, con el fin de difundirlas y dar lineamientos a
los actores del Sistema de Compra Pública, a través de la actualización de la
herramienta "Síntesis".
PR-17 Proceso de Gestión
contractual
Garantizar el mayor valor por dinero, la legalidad y la transparencia de los
procesos de contratación de los bienes, obras y servicios requeridos por CCE
para el cumplimiento de sus funciones
PR-18 Proceso de Seguimiento,
Evaluación y Mejora de la
Gestión
Fortalecer el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, a partir de las acciones
producto de la evaluación de la gestión y desempeño institucional; realizadas a
través del ejercicio permanente de autocontrol, autoevaluación y evaluación
independiente. Con el propósito de promover la eficiencia, eficacia y efectividad
en los procesos, el logro de los objetivos institucionales y el cumplimiento de la
misionalidad de Colombia Compra Eficiente
Tabla 6. Catálogo de procesos
Servicios de Negocio
Los servicios de negocio prestados por la ANC-CCE a los usuarios del ecosistema de compra pública
se describen a continuación:
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ID Nombre del
Servicio
Descripción del Servicio Áreas que
Participan
Tipo de usuario
SN-01 Elaborar
Instrumentos para el
Sistema de Compra
Pública
Elaborar y difundir instrumentos,
herramientas y conceptos jurídicos
que faciliten las compras y la
contratación pública del Estado y
promuevan las mejores prácticas, la
eficiencia, transparencia y
competitividad de este.
Subdirección
de Gestión
Contractual
Entidades Estatales
/Proveedores
SN-02 Gestionar los
Sistemas de
información que
soportan la
contratación pública
Servicio de contratación en línea que
es prestado a través de una o varias
plataformas y que permite realizar
todo el proceso de contratación con
la participación de los proveedores en
todas las fases. Permite
interoperabilidad con otros sistemas
de información clave del gobierno y
los entes de control, así como
interoperabilidades específicas con
sistemas de información propios de
cada entidad. Gestionar la
implementación y soporte de
aplicaciones, módulos y/o
funcionalidades para los sistemas de
información de Colombia Compra
Eficiente.
Subdirección
de IDT
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes
de Control/Medios
de Comunicación/
Ciudadanos
SN-03 Regulación del
Sistema de Compra
Pública
Reglamentar el Sistema de Compra
Pública promoviendo la simplificación
normativa del mismo, así como el uso
de buenas prácticas en los diferentes
partícipes del Sistema.
Subdirección
de Gestión
Contractual
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes
de Control/Medios
de Comunicación/
Ciudadanos
SN-04 Formación para
fortalecer las
capacidades de los
partícipes del
Sistema de Compra
Pública
Entrenar a los partícipes del Sistema
de Compra Pública en las
competencias requeridas para
optimizar el valor público generado en
el Sistema.
Todas las
Subdirecciones
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes
de Control/Medios
de Comunicación/
Ciudadanos
SN-05 Análisis de gasto del
Sistema de Compra
Pública
Analizar las principales categorías de
gasto público del Estado colombiano
con el fin de definir y recomendar a
otras Entidades, estrategias de
abastecimiento que optimicen el
gasto público en contratación.
Subdirección
de Estudios de
Mercado y
Abastecimiento
Estratégico
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes
de Control/Medios
de Comunicación/
Ciudadanos
SN-06 Consejería/acompañ
amiento para la
compra pública
Aconsejar a entidades del estado
colombiano en el estructuración y
ejecución de procesos de
contratación de alta complejidad e
impacto para el nivel nacional y
territorial.
Subdirección
de Estudios de
Mercado y
Abastecimiento
Estratégico
Entidades
Estatales/ Entes de
Control
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SN-07 Soporte a los
partícipes del
Sistema de Compra
Pública
Prestar soporte técnico y funcional a
los partícipes del sistema de compra
pública en las plataformas
tecnológicas y las aplicaciones que
soportan los servicios de Colombia
Compra Eficiente.
Subdirección
de IDT
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes
de Control/Medios
de Comunicación/
Ciudadanos
SN-08 Oportunidades de
negocio en línea
Informar a los proveedores sobre las
oportunidades de contratación en
tiempo real, a partir de un análisis de
los planes anuales de adquisiciones
de las entidades, y de la publicación
de procesos de contratación en el
SECOP.
Subdirección
de Estudios de
Mercado y
Asuntos
Económicos
Proveedores
Tabla 7. Servicios de Negocio de la ANC-CCE
2.5. Modelo de información
ID NOMBRE Descripción ENEG-01 Entidad Estatal Cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993;
(b) a las que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150 de 2007 y (c) aquellas
entidades que por disposición de la ley deban aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley
1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.[1]
ENEG-02 Proveedor Proveedor que ha manifestado interés en participar de un proceso de compra
pública
ENEG-03 Oferente El oferente es aquella persona o empresa que brinda un producto o servicio,
normalmente, con el objetivo de obtener ganancias.
ENEG-04 Oferta La oferta es el conjunto de documentos que acreditan el cumplimiento de los
requisitos del oferente en un proceso de compra:
- El listado de bienes o servicios ofrecidos con la relación de precios y condiciones
de entrega
- Fichas técnicas, condiciones de uso, garantías
- Análisis de riesgos para el proceso de compra
- Acreditaciones, certificaciones, certificados de experiencia y demás documentos
que soporten la capacidad del proveedor para entregar el bien o servicio
ENEG-05 Lance Cada una de las posturas que hacen los oferentes en el marco de una subasta.
ENEG-06 Pliego de
Condiciones
Se conoce como pliego de condiciones, por lo tanto, a los papeles que detallan
aquellas cláusulas propias de un cierto contrato.
ENEG-08 Pliego Tipo El Pliego Tipo es un documento elaborado por un comité de expertos en el bien o
servicio a adquirir, que busca reunir condiciones estandarizadas para la adquisición
de estos, evitando el desarrollo de pliegos ajustados a condiciones de oferentes
puntuales, buscando la pluralidad de oferentes y mejorando las condiciones de la
adquisición
ENEG-09 Requisito
Habilitante
Requisito que permite la participación de un oferente en un proceso de compra,
puede obedecer a factores técnicos o de capacidad económica para llevar a cabo el
fin para el cual sería contratado
ENEG-10 Licitación
Pública
Procedimiento administrativo de preparación de la voluntad contractual, por el que
un ente público en ejercicio de la función administrativa invita a los interesados para
que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen
propuestas de entre las cuales seleccionara la más conveniente. Cuando es
necesario comprar, arrendar bienes y servicios o contratar obra pública.
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ENEG-11 Riesgo en el
proceso de
compra
Evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los
objetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un Contrato.
ENEG-12 Audiencia de
Riesgos
Sesión en la que la entidad lista los riesgos detectados para el correcto desarrollo
de un proceso de compra y define responsables para su gestión, para lo cual hay 3
casos posibles: (i) gestión del riesgo por parte de la entidad, (ii) gestión del riesgo
por parte del proveedor y (iii) gestión del riesgo compartida
ENEG-13 Documentos
del Proceso
Los Documentos del Proceso son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso
de convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e) la
oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el contrato; y cualquier otro documento
expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de Contratación.
Tabla 8. Principales entidades de negocio
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3. ANÁLISIS DE LA DE LA GESTIÓN DE TI
3.1. Estrategia de TI
Con el fin de lograr una alineación de TI con los objetivos estratégicos de Colombia Compra Eficiente
la Subdirección de Información y Desarrollo Tecnológico definió la misión, visión y objetivos de TI.
Misión de TI
La Subdirección de Información y Desarrollo Tecnológico tiene como misión estructurar,
implementar, mantener y operar las plataformas tecnológicas para la compra pública y de ofrecer
herramientas para que los partícipes de la compra pública tengan información oportuna y de calidad
para obtener el mayor valor por dinero en la compra pública.
Visión de TI
La Subdirección de Información y Desarrollo Tecnológico tiene como visión ser un referente en la
región en la prestación de servicios de tecnología y soporte al sistema de compras públicas del país,
generando valor y confianza a los partícipes de la compra pública.
Objetivo general
Proponer y establecer iniciativas que apoyarán el cumplimiento en materia de tecnologías de la
información que aporten a la estrategia de Colombia Compra Eficiente y que generen transformación
en el Sistema de Compra Pública colombiano de acuerdo con el plan estratégico de Colombia
Compra Eficiente.
Objetivos de TI
1. Disponer de información confiable y oportuna para los partícipes de la contratación pública
en la toma de decisiones.
2. Establecer mecanismos tecnológicos y de gobierno que ofrezcan transparencia y
confianza a los partícipes de la contratación pública.
3. Ofrecer instrumentos y herramientas de e-Procurement de fácil acceso para los
Partícipes de la contratación pública
4. Operar y administrar el SECOP de manera eficiente, asegurando la disponibilidad del
servicio.
5. Gestionar de manera oportuna los requerimientos y necesidades tecnológicas y de
información de los sistemas de compra pública.
6. Proveer una infraestructura tecnológica confiable, segura y escalable para los sistemas
de información y los servicios tecnológicos de Colombia Compra Eficiente.
7. Mejorar el funcionamiento de los sistemas de información para que soporten eficazmente
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los procesos de compra pública y de Colombia Compra Eficiente y entreguen
información precisa y oportuna.
8. Desarrollar el programa de seguridad de la información para proteger las plataformas de
e-procurement contra el uso no autorizado, las fallas de privacidad, la pérdida de datos y
reducir el riesgo de reclamos por parte de los usuarios.
9. Impulsar la excelencia operacional en los procesos internos de la Subdirección de IDT
para entregar un mejor servicio, cultivar la colaboración y promover la innovación.
10. Mejorar la calidad de los datos y la información presente en los sistemas de información
de Colombia Compra Eficiente.
3.2. Gobierno de TI
Este dominio brinda directrices para implementar esquemas de gobernabilidad de TI y para adoptar
las políticas que permitan alinear los procesos y planes de la institución con los del sector.
El modelo de Gobierno TI actual de la Agencia Nacional de Contratación contempla una estructura
funcional que le permite organizar los recursos y ejecutar correctamente la Estrategia de TI y
administrar y mantener los sistemas de información para que soporten eficazmente los procesos de
compra pública y de Colombia Compra Eficiente.
Ilustración 4. Estructura IDT
Teniendo en cuenta las responsabilidades de la Subdirección de IDT se han definido 6 grupos
funcionales que permitirán ejecutar la Estrategia de TI de forma exitosa.
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Ilustración 5. Responsabilidades de Gestión de TI
3.3. Sistemas de información
A continuación, se describe el ecosistema de aplicaciones de la ANC-CCE en dos grupos: Primero
los Sistemas de información que soportan los procesos misionales y segundo las aplicaciones que
soportan los procesos de apoyo típicamente financieros y administrativos.
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Ilustración 6. Sistemas de información misionales
Ilustración 7. Sistemas de información de apoyo
ID NOMBRE DESCRIPCIÓN APP-01 SECOP II El SECOP II es una plataforma transaccional en la cual las Entidades Estatales
pueden hacer todo el Proceso de Contratación en línea. Los Proveedores pueden
conocen la demanda de las Entidades Estatales, obtienen información de los
Procesos de Contratación, presentan ofertas y gestionan sus contratos; los
organismos de control hacen la auditoría del Sistema de Compra; y la sociedad civil
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conoce la forma como las Entidades Estatales ejecutan el dinero de los
contribuyentes para entregar bienes, obras y servicios a las personas
APP-02 SECOP I Solución que permite a las entidades publicar sus procesos de contratación, PAA,
enajenación de bienes, por medio de un módulo asociado de hace la gestión de
archivos para cargue y edición de los mismos. Adicionalmente habilita un buscador
de procesos en el cual se puede ver el detalle del proceso y los contratos asociados
a ese proceso, la descarga de los documentos asociados.
APP-03 TVEC Sistema para la publicación de productos asociados a un proceso de compra
pública
APP-04 PORTAL WEB Sistema de gestión de contenidos que permite comunicar información relacionada
con la entidad y acceder a funcionalidades de manera centralizada, habilitador de
transacciones con la TVEC para entidades
APP-05 POXTA Sistema para la gestión de PQRS
APP-06 GLPI Sistema para la gestión de incidentes y requerimientos de soporte técnico
APP-07 SINTESIS Es un aplicativo de uso gratuito que Colombia Compra Eficiente ofrece para que los
interesados tengan acceso a la normativa, jurisprudencia y decisiones arbitrales
sobre el Sistema de Compra Pública.
APP-08 CONSULTA BPIN Conjunto de servicios web que permiten a nuestros sistemas interactuar con
sistemas de otras entidades
APP-09 LISTA BLANCA Sistema que permite consultar los registros pendientes de aprobación. (TVEC)
APP-10 VALIDA ITEMS Sistema que permite procesar los registros pendientes de aprobación (TVEC)
APP-11 AGENTE VIRTUAL Sistema que apoya las consultas de los ciudadanos de la compra pública a través
del agente virtual
APP-12 API OCDS Sistema que permite generar y consultar datos de la contratación pública en
formato OCDS
APP-13 INTRANET Sistema para compartir información institucional y proveer servicios para
funcionarios y contratistas
APP-14 CERTIFICADOS
LABORALES
Sistema para generar de forma automática certificados laborales de funcionarios y
contratistas (BETA)
APP-15 KACTUS Solución que permite gestionar la nómina y talento humano.
APP-16 Sistema de Relatoría Solución que permite al ciudadano consultas las providencias del Consejo de
Estado, Conceptos de la ANC-CCE y normativa relacionada con la compra pública.
APP-17 App Oportunidades Es una aplicación móvil de consulta para conocer y recibir las oportunidades de
negocio que existen para contratar con el Estado.
Encontramos información acerca de los procesos de contratación publicados por
las entidades estales.
Se puede conocer que entidad estatal saco el proceso, el objeto, el valor, la
modalidad de contratación, en que plataforma se encuentra publicado y en cual
plataforma del SECOP está disponible.
Tabla 9. Catálogo de alto nivel de las aplicaciones
3.4. Información
En coherencia con el motivador de toma de decisiones basados en datos, y gestionar la información
como el activo más importante de la Agencia, se han caracterizado los componentes de información,
definido herramientas para el aprovechamiento de estos y finalmente aprovisionado una bodega de
datos que permite el procesamiento de grandes volúmenes de información.
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Componentes de información
Los componentes de información pueden ser bases de datos o conjuntos de datos que gestionan en
el quehacer de la ANC-CCE.
ID Nombre Descripción
I.1 SECOP I - Procesos de
Compra Pública
Base de datos que contiene la información de entidades, planes anuales de
adquisiciones, ofertas, procesos y adjudicaciones de la plataforma SECOP I
I.2 SECOP I - File Storage Repositorio de archivos que almacena los documentos y artefactos relacionados a los
procesos de compra publicados en el SECOP I
I.3 SECOP II - Información
de Comunidad
Base de datos que contiene la información de entidades, usuarios, membresías y vistas
públicas del sistema de información SECOP II
I.4 SECOP II - Información
de Mercado
Base de datos que contiene la información de entidades, planes anuales de
adquisiciones, ofertas, procesos, adjudicaciones y gestión de los contratos de la
plataforma SECOP II
I.5 SECOP II - Información
de Subastas
Base de datos que contiene la información de las subastas desarrolladas en la
plataforma SECOP II
I.6 SECOP II - Log de
ejecución
Base de datos que registra las actividades ejecutadas por los usuarios de la plataforma
I.7 SECOP II - File Storage Repositorio de archivos que almacena los documentos y artefactos relacionados a los
procesos de compra publicados en el SECOP II
I.8 SECOP II - Bodega de
datos
Base de datos que contiene la información condensada del sistema para desarrollo de
ejercicios de análisis de información
I.9 TVEC - Órdenes de
Compra
Repositorio externo que contiene la información de entidades, proveedores, catálogos
y órdenes de compra realizadas en la Tienda Virtual del Estado Colombiano
I.10 Portal WEB - Repositorio
de Contenido
Base de datos que contiene la información publicada en el gestor de contenido del
portal web de la entidad
I.11 Portal Web - Repositorio
de Archivos
Estructura de archivos que almacena los documentos publicados por la entidad y la
respuesta a solicitudes hechas a ciudadanos, entidades y proveedores
I.12 GLPI - Base de datos de
casos
Base de datos que contiene la información de usuarios y entidades que reportan casos
de soporte a la entidad, así como la gestión y clasificación de los casos
I.13 GLPI - File Storage Estructura de archivos que almacena los documentos asociados a los casos generados
por ciudadanos, entidades y proveedores
I.14 LDAP - Estructura
Organizacional y de
autenticación
Estructura de datos que contiene la información de los usuarios correspondientes a
funcionarios y contratistas de la entidad, perfiles, categorizaciones y privilegios de
acceso a los diferentes servicios tecnológicos de la entidad
I.15 Sintesis - Repositorio
Jurídico
Base de datos que almacena la normativa general de la compra pública y los conceptos
jurídicos emitidos por Colombia Compra Eficiente sobre el tema
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ID Nombre Descripción
I.16 AULA - Base de datos de
sistema de gestión de
aprendizaje
Base de datos que almacena la información relacionada a los cursos virtuales
publicados por la agencia y al desarrollo de estos, por parte de proveedores, entidades
y ciudadanos
I.17 POXTA - Bases de datos
del sistema de gestión
de PQRs
Conjunto de Bases de datos que almacenan la estructura del portal y la información y
archivos de las PQRSD registradas en la plataforma POXTA
I.18 SKYPE - Bases de datos
del sistema de
comunicaciones
unificadas
Conjunto de bases de datos que almacenan la información de perfiles, conversaciones,
grupos y configuraciones del sistema de comunicaciones unificadas de la entidad
I.19 OCDS - Repositorio
SECOPI
Conjunto de datos que contiene la información referente a los procesos de compra
desarrollados en SECOP I, publicado en formato OCDS
I.20 OCDS - Repositorio
SECOPII
Conjunto de datos que contiene la información referente a los procesos de compra
desarrollados en SECOP II, publicado en formato OCDS
I.21 OCDS - Repositorio
TVEC
Conjunto de datos que contiene la información referente a las órdenes de compra
desarrolladas en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, publicado en formato OCDS
I.22 Datos Abiertos - SECOP
I
Conjunto de datos que contiene la información referente a los procesos de compra
desarrollados en SECOP I, publicado en formato csv
I.23 Datos Abiertos - SECOP
II Procesos
Conjunto de datos que contiene la información referente a los procesos de compra
desarrollados en SECOP II, publicado en formato csv
I.24 Datos Abiertos - SECOP
II Contratos
Conjunto de datos que contiene la información referente a los contratos desarrollados
en SECOP II, publicado en formato csv
I.25 Datos Abiertos - TVEC Conjunto de datos que contiene la información referente a las órdenes de compra
desarrolladas en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, publicado en formato csv
I.26 Datos Abiertos - SECOP
II - Proveedores
Conjunto de datos que contiene la información de los proveedores registrados en
SECOP II
I.27 Datos Abiertos - SECOP
II - Grupos
Conjunto de datos que contiene la información de los grupos de proveedores y uniones
temporales registradas en SECOP II
I.28 Datos Abiertos - SECOP
Integrado
Conjunto de datos que contiene la información de los contratos registrados en SECOP
I y II
I.29 Datos Abiertos - SECOP
I - Adiciones
Conjunto de datos que contiene la información de las adiciones hechas a
adjudicaciones publicadas en SECOP I
I.30 Datos Abiertos - SECOP
II - Solicitudes CDPs
Conjunto de datos que contiene la información de las solicitudes de Certificados de
Disponibilidad Presupuestal asociados a los procesos de compra publicados en SECOP
II
I.31 Datos Abiertos - SECOP
I - Multas
Conjunto de datos que contiene la información de las sanciones a procesos registradas
en SECOP I
Tabla 10. Componentes de información
Para la gestión de la información, sigue una serie de actividades para obtener la cadena de valor del
flujo de información, toma como referencia de entrada las fuentes de comunicación de los sistemas
de información y que participan sinérgicamente para retornar valor agregado para la toma de
decisiones de la alta gerencia.
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Los componentes de información deben cumplir las siguientes características:
Características Descripción Únicas y confiables Cuando se cumple con estas características, se vuelve perentorio que la información sea la
más adecuada y contribuye para evitar la corrupción. Estás
fuentes por el buen uso se decantan para establecer criterios construidos por la buena
reputación y la mejora continua.
Calidad Si la información persiste con criterios de calidad mínimos exigidos, la toma de decisiones se
dará en los procesos cognitivos del conocimiento y el entendimiento.
Accesible A partir de las definiciones básicas de vistas y roles se busca que todos los usuarios puedan
tener acceso a datos e información estructurada.
Sincrónica La inmediatez y el acceso a la información en tiempo real es un criterio que permite tener una
visión realista y transversal del escenario que se intenta
visualizar, esto quiere decir que las decisiones se pueden tomar con un grado de certeza mayor
y generando un impacto sinérgico.
Criterios de Servicio El acceso a la información es un derecho y debe estar disponible tanto para el usuario interno
como externo, debe mantener los criterios de calidad además de estar correctamente
identificada.
Tabla 11. Características de los componentes de información
Herramientas de análisis
Con el objetivo de maximizar el valor público de la información gestionada por la Agencia, se han
definido las siguientes líneas de acción para aprovechar los datos y tomar información a partir de los
mismos:
A. Datos abiertos
B. Implementar visualizaciones en Power BI
C. Fortalecer los reportes de la compra pública
D. Fortalecer la información de la bodega de datos
E. Desarrollo de capacidades de funcionarios y contratistas para fortalecer sus competencias
F. Analítica de datos
Arquitectura de bodega de datos
La ANC-CCE ha definido la técnica de bodega de datos para consolidar y administrar datos de
variadas fuentes con el propósito de responder preguntas de negocios y tomar decisiones, consolidar
datos desde una variedad de fuentes, manejar grandes volúmenes. A continuación, se describe la
arquitectura de bodega de datos para la entidad.
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Ilustración 8. Arquitectura bodega de datos
3.5. Servicios Tecnológicos
La ANC-CCE se ha habilitado un modelo de servicio que garantiza la operación y atención a todos
los usuarios del ecosistema de compra pública y ejecuta actividades permanentes relacionadas con
la gestión de infraestructura, gestión de solicitudes, gestión de incidentes y gestión de problemas
que se describen a continuación.
Modelo de Servicio
La subdirección de IDT presta a los diferentes actores del ecosistema de compra pública los
siguientes servicios.
ID Nombre del servicio Descripción Usuarios
STI-01 Soporte Técnico
Entidades/Proveedores
Corregir oportunamente las fallas
reportados por los usuarios sobre los
sistemas de la compra pública con
base en el procedimiento de gestión de
incidentes.
Entidades/Proveedores
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STI-02 "Gestión Registro, Actualización y
configuración
Entidades/Proveedores"
Gestionar las solicitudes de registro,
actualización y creación de usuarios de
las entidades estatales para el uso de
las plataformas de la compra pública.
Entidades/Proveedores
STI-03 Gestión de Accesos para usuarios
del Sistema de Compra Pública
Garantizar el ingreso de los usuarios a
las plataformas de la compra pública.
Entidades/Proveedores
STI-04 Publicación y Actualización Plan
Anual de Adquisiciones
Garantizar el cargue y actualización del
Plan Anual de Adquisiciones por parte
de las Entidades Estatales.
Entidades
STI-05 Atención de solicitudes por
novedades en los procesos de
Contratación
Solventar las acciones que las
entidades no pueden ejecutar
directamente en las aplicaciones sobre
sus procesos por restricción de
permisos.
Entidades
STI-06 Gestión Sistema PQRSD Recibir y gestionar las PQRSD
radicadas por entidades, proveedores
y ciudadanos.
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes de
Control/Medios de Comunicación/
Ciudadanos
STI-07 Asesoría en el uso de datos
abiertos
Orientar y fomentar el uso de datos
abiertos por parte de los usuarios del
sistema de compra pública para la
consulta de información
su análisis y comparación.
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes de
Control/Medios de Comunicación/
Ciudadanos
STI-08 Búsquedas en las plataformas de
compra pública
Asistencia a las entidades,
proveedores y ciudadanos para la
utilización de las funciones de
búsqueda de los sistemas de compra
pública. Reporte de información
incompleta o desactualizada
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes de
Control/Medios de Comunicación/
Ciudadanos
STI-09 Guía para la participación en
procesos
Orientación en el uso del clasificador
de bienes y
servicios, manifestación de interés,
suscripción a procesos.
Entidades Estatales
/Proveedores/Entes de
Control/Medios de Comunicación/
Ciudadanos
STI-10 Planeación, selección y
contratación
Lograr que la Entidad utilice
adecuadamente
los módulos del SECOP II para los
procesos de contratación
Entidades
STI-11 Requerimientos de capacitación Lograr la inscripción a procesos de
capacitación realizados por Colombia
Compra Eficiente
Entidades
STI-12 Configuración de cuentas en
SECOP II
Asesoría para la configuración inicial
de la Entidad en la plataforma
Entidades/Proveedores
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STI-13 Asesoría en adquisición de Bienes
y servicios
Asistencia funcional para el uso de
TVEC para la compra por medio de
AMP e IAD
Entidades
STI-14 Indisponibilidad en las
plataformas
Información de la disponibilidad de las
plataformas de compra pública (TVEC
, SECOP I Y II)
Entidades/Proveedores
Tabla 12. Catálogo de servicios de TI
Los servicios descritos anteriormente, se gestionan teniendo en cuenta los niveles de servicio
descritos a continuación:
Ilustración 9. Niveles de atención Mesa de servicio
Componentes de Infraestructura
La operación de TI de la ANC-CCE está soportada por componentes se infraestructuras virtuales, a
continuación, se describe la cantidad de elementos por tipo de componente.
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Ilustración 10. Caracterización componentes de infraestructura
Gestión de infraestructura
El objetivo principal es asegurar que todos los servicios prestados por la subdirección de IDT estén
disponibles cuando son demandados, que el aprovisionamiento este ajustado a las verdaderas
necesidades de rendimiento y almacenamiento, además de gestionar y racionar de forma eficiente
para darle continuidad el servicio. Además, todos los servicios deben estar disponibles de acuerdo
con los criterios de los A.N.S. y sin ninguna interrupción para evitar consecuencias no controladas.
Las actividades que se llevaran a cabo pueden ser las siguientes: Evaluar las necesidades de negocio,
planear la disponibilidad, capacidad y continuidad, monitorear los recursos usados y disponibles,
analizar el impacto a la operación y el negocio (B.I.A), ejecutar y actualizar el plan de comunicaciones.
CÓDIGO
ACTIVIDAD
NOMBRE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD
GEIE-01 Estructurar la Arquitectura de
Infraestructura Asociada a los
Proyectos de Infraestructura.
Planear y documentar la Infraestructura que se ha de disponer, los
ambientes necesarios y la ubicación de los equipos que se utilizarán para
la operación de las soluciones.
GEIE-02 Estructurar la Arquitectura de
Datos Asociada a los
Proyectos de Bases de Datos.
Documentar los modelos de datos asociados al sistema y tomar las
decisiones relacionadas con distribución de información
GEIE-03 Dimensionamiento de
Infraestructura.
Diseñar y asociar a artefactos de arquitectura concreta, de lo definido en
(GEIE-02) y (GEIE- 03), generar el listado de Ítems de cotización
para que se inicien los procesos de adquisición
GEIE-04 Despliegue de Infraestructura. Instalar y configurar los artefactos y plataformas adquiridos de acuerdo
con la arquitectura planteada.
3
8
3
118
0 20 40 60 80 100 120 140
File storage
Load balancer
Object Storage
Maquinas virtuales
Componentes de Infraestructura
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GEIE-05 Monitoreo de Infraestructura. Determinar sobre la infraestructura instalada los contadores clave para
su operación y proceder con la publicación en la herramienta de
monitoreo.
GEIE-06 Gestión de Eventos. Atender y clasificar los eventos que reporten las plataformas o los
esquemas de monitoreo, en caso de ser incidentes o solicitudes se
deben remitir al procedimiento determinado.
GEIE-07 Optimización. Analizar las variables que determinan la necesidad de mejora en caso de
requerirse una mejora en los atributos de calidad de las plataformas,
aplicar los planteamientos de mejora sea a nivel de infraestructura o de
las
bases de datos.
Tabla 13. Actividades para gestión de infraestructura
Gestión de solicitudes
El objetivo es atender oportunamente las solicitudes recibidas por la mesa de servicio, clasificándolas
y priorizándolas según su naturaleza e impacto para dar cumplimiento a los ANS. Para gestión de
operaciones se tienen definidas las siguientes actividades:
Tabla 14. Actividades propuestas para la gestión de solicitudes.
CÓDIGO
ACTIVIDAD
NOMBRE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD
GESO-01 Realizar entrenamiento y
clasificación del
personal de soporte.
Iniciar el proceso de capacitación del grupo de trabajo de la mesa
de servicio, esto incluye supervisores, líderes de Calidad y
agentes.
GESO-02 Registrar reporte del usuario a
la Mesa de servicio o Mesa de
Ayuda
El usuario debe informar a la Mesa de Servicio o mesa de ayuda
por medio de los canales de contacto habilitados las solicitudes,
dudas o
fallas en las plataformas de compra publica o servicios
tecnológicos.
GESO-03 Registrar el caso en la
herramienta de gestión.
Registrar el caso reportado por el usuario en la herramienta de
gestión del servicio de Colombia Compra Eficiente (GLPI) con los
Datos del Usuario, la Entidad, plataforma o servicio tecnológico
implicado y la Información del caso.
GESO-04 Establecer la consulta de
usuario.
Establecer el tipo de consulta del usuario; si la consulta es sobre
el uso de la plataforma de
compra pública.
GESO-05 Consultar base de soluciones. Consultar a la base de soluciones para identificar si cuenta con
una resolución para el usuario final o requiere apoyo del nivel II
para finalizar el proceso.
GESO-06 Consultar con Nivel II
alternativas de atención.
Consultar con el experto del Nivel II las
alternativas de atención y solución en Nivel I para resolver la
solicitud.
GESO-07 Escalar y asignar solicitud Nivel
II.
Confirmar si es requerida validación de Nivel II para resolver la
solicitud debe escalar la solicitud en GLPI para solución por parte
del Nivel II.
GESO-08 Ejecutar la atención de la
solicitud.
Ejecutar las acciones para la atención de la solicitud.
GESO-09 Registrar o actualizar la
solución en los lineamientos de
Confirma si la solicitud quedo atendida y registra o actualiza la
base de conocimiento.
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soporte en la base de
conocimiento.
GESO-10 Actualizar reporte de casos
vencidos.
Analizar si las respuestas están siendo brindadas dentro de las
promesas de solución a los
usuarios y tomar acciones correctivas.
GESO-11 Documentar y cerrar el caso. Documentar y cerrar el caso y enviar respuesta a través de la
herramienta de gestión correspondiente.
Tabla 15. Actividades de gestión de solicitudes
Gestión de incidentes
Está tiene como objetivo dar respuesta lo antes posible, gestionar las interrupciones el decrecimiento
funcional del servicio y garantizar la continuidad además del cumplimiento de los A.N.S.
Para realizar esta gestión se deben cumplir actividades como identificación y registro de incidentes,
búsqueda exploratoria de soluciones, investigación en base de conocimiento, diagnóstico
comparativo (o diferencial), escalamiento, resolución y recuperación, cierre y administración de
incidentes, seguimiento y comunicación.
CÓDIGO
ACTIVIDAD
NOMBRE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD
GEIN-01 Clasificar el caso según el
catálogo y asignar prioridad.
Clasificar y para su atención y establecer la gestión apropiada
para su solución.
GEIN-02 Consultar protocolo de
Emergencia.
Determinar si la falla es masiva, de ser así debe notificar al
supervisor de operación y al Líder de la Mesa de Servicio para
ejecutar las acciones
indicadas.
GEIN-03 Consultar base de Errores
Conocidos.
Ingresa al módulo de base de conocimiento en la herramienta de
gestión del servicio y realizar las consultas pertinentes.
GEIN-04 Consultar biblioteca de
validaciones.
Consultar en la biblioteca de validaciones si posee registro de
instrucción para la falla a solucionar.
GEIN-05 Escalar a Equipo de Soporte de
Nivel II.
Crear el ticket con detalle las evidencias, mensaje de error,
imágenes, videos con la acción realizada en la plataforma o el
servicio tecnológico implicado y toda la información necesaria
para escalar el incidente al equipo de
Soporte de Nivel II.
GEIN-06 Confirmar origen de la falla. Revisar el incidente y establecer el posible origen de la falla para
identificar el grupo de especialistas con quienes debe gestionar
la solución del caso.
GEIN-07 Gestionar solución con el
experto de infraestructura.
Gestionar la solución con el especialista de infraestructura y
presentar la documentación del incidente para analizarlo y
establecer si es una
falla conocida.
GEIN-08 Realizar gestión para reportar
el caso al
Proveedor de tecnología.
Escalar al proveedor de tecnología, presenta la documentación
del incidente para analizar la falla y diagnosticarla para obtener
una solución.
GEIN-09 Ejecutar instrucciones con el
usuario para solución.
Informar la solución propuesta al incidente a la mesa de servicio
para que sea indicada al usuario por parte del Soporte de Nivel I.
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GEIN-10 Registrar o actualizar la
solución en la biblioteca de
resoluciones
Confirmar con el usuario que la instrucción o solución aplicada
restableció efectivamente el funcionamiento del sistema o
servicio.
GEIN-11 Documentar y cerrar el caso. Finalizar la documentación del incidente, elabora una respuesta a
partir de la consulta de las proformas establecidas en la base de
conocimiento para certificación técnica de la falla
y con el cierre del ticket.
Tabla 16. Actividades de gestión de incidentes
Gestión de problemas
Tiene como objeto buscar la causa raíz de los incidentes crónicos y recurrentes, determinando las
soluciones a partir de la gestión del conocimiento desarrollado en el tiempo de operación, esto
permite garantizar los acuerdos de nivel de servicio internos y externos, además de evitar con alto
grado de certeza que se repitan. Algunas de las acciones a tener en cuenta son: registrar el problema,
categorizar y priorizar los problemas, programar tareas y asignar recursos, buscar soluciones (bases
de conocimiento y experiencia), cerrar los problemas, generar reportes, incluir en el plan de
comunicaciones, realizar seguimiento.
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Versión
No.
05
3.6 Interoperabilidad
La ANC-CCE ha realizado un gran esfuerzo por interoperar con otras entidades a través de diferentes
mecanismos entre ellos la plataforma de interoperabilidad del Estado colombiano.
SECOP es el actor interlocutor principal son las entidades de orden nacional y territorial que requieren
de la información. En la actualidad se han identificado los siguientes escenarios de interoperabilidad.
En la siguiente ilustración se describen las principales integraciones:
Ilustración 11. Vista de Interoperabilidad
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Versión
No.
05
Servicios expuestos X-Road
Los servicios expuestos a través de la plataforma de interoperabilidad son los siguientes:
ID Nombre del servicio Descripción Datos
expuestos
Consumidor
SE-01 consultaListaContratosDAFP WS que permite consultar el
listado de contratos firmados o
modificados con modalidad
contratación directa o régimen
especial, tipo de contrato
prestación de servicios y
justificación apoyo a la gestión
Fecha,
codModalidad
DAFP:
Departamento
Administrativo de
la Función Pública
SIGEP II
SE-02 consultaContrato WS que permite consultar el
detalle de un contrato
codContrato DAFP:
Departamento
Administrativo de
la Función Pública
SIGEP II
Tabla 17. Servicios expuestos a través de X-Road
Servicios Consumidos
Los servicios consumidos de la ANC-CCE son los siguientes:
ID Nombre del servicio Descripción Datos Consumidos Dueño del
servicio WS-C-
01
Consulta de Certificado de
Disponibilidad Presupuestal
(CDP)
WS que permite consultar el
detalle de un Certificado de
Disponibilidad Presupuestal por
código de CDP.
estado
mensaje
cdp
SIIF
WS-C-
02
Consulta de Autorización
de Vigencias Futuras
WS que permite consultar el
detalle de una Autorización de
Vigencias Futuras, por código de
la autorización o por código de la
asignación.
estado
mensaje
AVF
SIIF
WS-C-
03
Consulta de Compromiso
Presupuestal
WS que permite consultar el
detalle de un Compromiso, por
código del compromiso, tipo de
compromiso y vigencia
presupuestal.
estado
mensaje
compromisoPptalGasto
SIIF
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
WS-C-
04
Consulta Ejecución de
Compromiso Presupuestal
WS que permite consultar el
detalle de la Ejecución de un
Compromiso Presupuestal:
* Sus Cuentas por pagar en
estado diferente a Anulado.
* Sus Obligaciones
presupuestales, y en estado
diferente a Anulado.
* Sus Órdenes de pago en estado
diferente a Anulada.
* Sus Reintegros en estado
diferente a Anulado.
estado
mensaje
ejecucionCompromiso
SIIF
WS-C-
05
Consulta detalle del
proyecto de inversión
WS que permite consultar el
detalle de un Proyecto de
Inversión registrado en el Banco
de Banco de Programas y
Proyectos de Inversión Nacional
CodigoEntidad
NombreEntidad
NombreProyecto
Recursos
ResultadoMetodo
Vigencia
VigenciaFinal
VigenciaInicial
DNP
WS-C-
06
Consulta de Certificado de
Existencia y
Representación
WS que permite la descarga del
Certificado de Existencia y
Representación en formato pdf
certExistencia RUES
WS-C-
07
Consulta del Registro Único
de Proponentes RUP
WS que permite la descarga del
RUP en formato pdf
certRUP RUES
Tabla 18. Servicios consumidos
3.7 Seguridad de la Información
La ANC-CCE ha hecho un esfuerzo importante por garantizar la seguridad de la información e
implementar el Modelo de seguridad y privacidad. Para la vigencia de 2020 se realizó el diagnóstico
de seguridad cuyos resultados se describen a continuación:
Evaluación de efectividad de controles
El diagnóstico permitió obtener una calificación calculada para cada dominio y está totalizada a partir
del valor registrado y promediado sobre la cantidad de objetivos de control que se establecen, todo
esto, referenciado, bajo las pestañas nombradas como “ADMINISTRATIVAS y TÉCNICAS” dentro
del Instrumento MSPI. El resultado obtenido para la evaluación del estado actual nos refleja los
controles y su efectividad según la Normatividad NTC/ISO 27001 del 2013 y lo planteado dentro del
desarrollo del modelo de seguridad y privacidad de la información que ha establecido el MinTIC para
las entidades públicas de orden territorial, así como, el avance del ciclo PHVA (Planear-Hacer-
Verificar-Actuar).
Con el diligenciamiento de la herramienta MSPI, se obtuvieron los siguientes resultados de los
dominios para la Evaluación y Efectividad de Controles:
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Versión
No.
05
Tabla 19. Evaluación de efectividad de Controles
De acuerdo con el análisis y los resultados obtenidos, la calificación promediada de los controles
dentro de la entidad fue de 59%, lo cual evidencia que la entidad se encuentra en un proceso de
implementación de medidas para la seguridad y privacidad de la información, de los responsables de
esta y los activos que la contienen.
De manera precisa los dominios que deben ser tratados de manera inmediata para su fortalecimiento
son el dominio:
• A.5 POLITICAS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN,
• A 6 ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
• A.8 GESTION DE ACTIVOS,
• A 9 CONTROL DE ACCESO
• A.10 CRIPTOGRAFÍA,
• A 12 SEGURIDAD DE LAS OPERACIONES
• A 13 SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES
• A 14 ADQUISICIÓN, DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS
• A.16 GESTIÓN DE INCIDENTES DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN,
• A.17 ASPECTOS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA
CONTINUIDAD DEL NEGOCIO.
En estos dominios se evidencia que la calificación obtenida está por debajo de una escala de
valoración de controles efectivo, por lo cual se debe fortalecer la documentación y comunicación de
los procesos y controles, de igual forma iniciar con el monitoreo de cumplimiento de las medidas de
acción donde no se observe el funcionamiento efectivo.
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Versión
No.
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Brecha ISO 27001:2013
De acuerdo con la evaluación realizada y el diagnóstico obtenido, la ANCP-CCE está en un proceso
repetible con respecto a los aspectos referentes a la implementación de medidas y controles
destinados a la privacidad y seguridad de la información así mismo como la protección de los activos
que la contienen. La brecha identificada mediante el desarrollo de esta evaluación se puede ver
identificada en el siguiente gráfico.
Ilustración 12. Brecha de Controles
Como se evidencia en el gráfico anterior, la entidad no sobrepasa el 60% en la implementación de
varios dominios de control, para esto se han venido realizando acciones y mejoras frente a la
implementación de documentos, formatos y controles al interior de la entidad, con el fin de no poner
en riesgo en gran medida cada aspecto relacionado con la información y su valor.
Nivel de madurez
La madurez de la seguridad y privacidad de la información incluye los controles tanto administrativos
como técnicos, la competencia técnica de los recursos informáticos, los procesos y las prácticas
sostenibles, así como la eficiencia de los controles establecidos al interior de la entidad.
La madurez del MSPI se puede medir únicamente a través de la capacidad en que la entidad utiliza
de forma eficaz y eficiente los recursos disponibles para el apoyo de las funciones y/o obligaciones
laborales de forma que se cree un nivel de seguridad sostenible, para ello, debe establecerse una
línea de partida de la madurez de la seguridad y usarse para definir los procesos en las que centra
las actividades de seguridad de la información de la entidad. El nivel de madurez se identificó
mediante el diligenciamiento del Instrumento de Evaluación MSPI evidenciado en la pestaña llamada
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Versión
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madurez MSPI, que permitió identificar el estado actual que cuenta la entidad con respecto al Modelo
de Seguridad y Privacidad de la Información y se identificaron requisitos que en su mayoría han sido
previamente evaluados en las pestañas Administrativas, Técnicas y PHVA.
En el resultado obtenido al diligenciar el Instrumento de Evaluación MSPI, la ANCP-CCE evidencia
que la entidad se encuentra en un nivel repetible de madurez y de cumplimiento de acuerdo con la
implementación del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información, por lo tanto, para alcanzar
el nivel optimizado del MSPI se debe diseñar un plan de trabajo con las brechas identificadas y así
actualizar, diseñar y revisar los controles que actualmente se encuentran en operación.
Ilustración 13. Descripción Niveles de Madurez y Cumplimiento
3.8 Uso y apropiación
El uso y apropiación de la tecnología por parte de los usuarios internos de Colombia Compra Eficiente
y los partícipes del Sistema de Compra Publica se ha venido realizando principalmente alrededor de
los servicios ofrecidos a través de las plataformas que conforman el SECOP.
1. ¿Cuáles considera que son las herramientas de TI que facilitan sus actividades diarias?
El 94% de los encuestados indica que las siguientes herramientas facilitan sus actividades diarias:
• Office 365
• Poxta
• GLPI
• Teams
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Versión
No.
05
El 6% de los colaboradores indica que son nuevos y están aprendiendo el manejo de las herramientas
tecnológicas dispuestas por la Subdirección de Información y Desarrollo Tecnológico.
2. ¿Utiliza en su gestión diaria las herramientas de TI con las que cuenta la ANCP-CCE?
Ilustración 14. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
Según la respuesta dada por los colaboradores de la entidad, el 99% indica que Si usa las
herramientas de TI con las que cuenta la ANCP-CCE y el 1% que no. Lo que evidencia un uso masivo
de las mismas.
3. ¿Cuál de las siguientes herramientas usa en sus actividades diarias y que tanto las usa?
Califique de 1 a 5 el uso, siendo 1 el más bajo y 5 el uso más alto.
Las herramientas más usadas por los colaboradores de la entidad son las Office 365, seguido por las
herramientas de SECOP (SECOP I, SECOP II y TVEC) y por último las herramientas de servicio de
GLPI y Poxta
99%
1%
¿Utiliza en su gestión diaria las herramientas de TI con las que cuenta la ANCP-CCE?
SI NO
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
Ilustración 15. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
El 41% de los encuestados utiliza dentro de sus actividades diarias las herramientas de Office 365, el
32% las herramientas SECOP y el 28% las herramientas de Gestión del Servicio (GLPI, Poxta). Lo
anterior evidencia que son las herramientas de Office 365 como Teams, Correo, Microsoft Word,
Excel, entre otras, las que más usan los colaboradores de la ANCP-CCE.
4. ¿Conoce las políticas de seguridad para usar correctamente los servicios y herramientas de
TI?
Ilustración 16. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
El 76% de los colaboradores indica conocer correctamente las Políticas de Seguridad para usar los
servicios y herramientas de TI y el 24% dicen no usarlas de manera correcta.
28%
41%
32%
Herramientas de TI más usadas por los
colaboradores de la entidad
Gestión del servicio (GLPI, Poxta) Office 365 SECOP
76%
24%
0%
20%
40%
60%
80%
SI NO
¿Conoce las políticas de seguridad para usar
correctamente los servicios y herramientas de
TI?
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
5. ¿Incorpora las políticas de seguridad al usar los servicios y herramientas de TI?
Ilustración 17. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
El 84% de los colaboradores indica que incorpora las políticas de seguridad al usar los servicios y
herramientas de TI, y el 16% indica que no incorpora dichas políticas.
6. ¿Incorpora el uso de sistemas de información en la toma de decisiones y solución de
problemas?
El 99% de los colaboradores de la entidad asegura usar los sistemas de información para la toma de
decisiones y solución de problemas.
7. ¿Considera que usa eficientemente los recursos de TI que tiene a su disposición?
0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
84%
16%
¿Incorpora las políticas de seguridad al usar los
servicios y herramientas de TI?
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
Ilustración 18. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
El 92% de los colaboradores de la entidad usa eficientemente los recursos
de TI que tiene a su disposición.
8. ¿Los servicios y herramientas de TI con los que cuenta son adecuados y suficientes para el
desarrollo de sus actividades diarias?
Ilustración 19. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
El 81% de los encuestados indica que los servicios y herramientas de TI son
adecuados para el desarrollo de sus actividades diarias y el 19% opina
que no son adecuados.
¿Considera que usa eficientemente los recursos
de TI que tiene a su disposición?
SI NO
81%
19%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
SI
NO
¿Los servicios y herramientas de TI con los que
cuenta son adecuados y suficientes para el
desarrollo de sus actividades diarias?
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
9. ¿Cuenta la entidad con personas capacitadas en base de datos, analítica, inteligencia
artificial, entre otras?
Ilustración 20. Encuesta Uso y Apropiación Fuente: SIDT
El 78% de encuestados indica que la entidad cuenta con personas
capacitadas en base de datos, analítica, inteligencia artificial y el 22%
opina que no.
3.9 Análisis financiero
La ejecución del presupuesto para 2020 correspondiente a la siguiente descripción:
Bienes y servicios solicitados VALOR
SECOP II - VORTAL - MMTO LICENCIA $325,000,000
SECOP II - VORTAL - MMTO CORRRECTIVO 3,007,032,258
SECOP II - VORTAL - MMTO EVOLUTIVO 1,124,960,000
SECOP II - NUBE 3,353,242,593
TVEC 2,536,501,900
SECOP I - NUBE - ALMACENAMIENTO 520,165,297
MESA DE SERVICIO 2,639,960,427
EQUIPO DE TRABAJO 1,815,302,712
78%
22%
¿Cuenta la entidad con personas capacitadas en base de datos,
analítica, inteligencia artificial, entre otras?.
SI NO
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
MARCA COLOMBIA 327,121,109
LICENCIAMIENTO ESENCIAL (office, atlasian antivirus) 464,507,002
Consulting Expertise 33,423,600
MANTENIMIENTO CACTUS NOMINA $ 146,000,000
POXTA 6 MESES $ 79,134,793
T O T A L $16,372,351,706
Tabla 20. Presupuesto IDT 2020
3.10 Matriz DOFA
Habilitadores Barreras
Ori
ge
n In
tern
o
Fortalezas Debilidades
1. Arquitectura en alta disponibilidad en
SECOP I y II
2. Las tres plataformas con Computación
en la nube pública.
3. Existe un experto para cada tema.
específico (Arquitectura, Seguridad).
4. El MSPI está avanzado en un 53%.
5. Equipo de trabajo del área de TI
calificado.
6. Oferta formativa madura.
7. La entidad ya cuenta con un proyecto de
Innovación (Jota) que permite tener una
estructura siguiendo las mejores
prácticas.
8. La entidad cuenta con un Proceso y
procedimiento definido para control de
cambios.
9. Buenas prácticas de TI.
10. Política de gobierno digital.
11. Conocimiento y uso de plataformas
abiertas y de uso libre para el desarrollo
de soluciones.
12. Falta de soluciones sistémicas en
diferentes áreas de la entidad.
13. Modelo de servicio innovador.
1. Obsolescencia tecnológica SECOP I y II
2. Dependencia de proveedores.
3. Plan de Recuperación de Desastres NO probado
4. Equipo de trabajo insuficiente para temas
especializados de seguridad y Arquitectura
5. Falta de conectividad nacional afecta los procesos
de formación
6. Falta de obligatoriedad en entidades territoriales
para emplear los mecanismos de compra
dispuestos por la agencia.
7. No hay un equipo de trabajo dedicado a innovar.
8. No asignan recursos económicos para innovación.
9. No existe un modelo de gobierno de datos
definido.
10. El área de TI no tiene injerencia en la modificación
de datos
11. Equipo de trabajo reconformándose.
12. Los usuarios consideran que SECOP no soporta
correctamente la normatividad colombiana
relacionada con contratación.
13. Estructura del área TI insuficiente para atender la
demanda creciente de CCE.
14. Falta de presupuesto para actualizar y mejorar el
conocimiento del equipo con respecto a la
evolución de las plataformas usadas.
15. Herramienta de gestión documental no satisface
las necesidades de los usuarios.
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
Ori
ge
n E
xte
rno
Oportunidades Amenazas 1. Mejorar el nivel de satisfacción y
confianza de los ciudadanos.
2. Ser una de las primeras entidades en
soportar su proceso de transformación
digital en un ejercicio de Arquitectura
Empresarial.
3. Inicio del diseño de Marca Colombia que
permitirá soportar de mejor manera el
proceso de Marca Colombia.
4. Lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo para promover la optimización
del gasto público.
5. Potenciar JOTA entidades en cumplir con
el MSPI bajo la nueva guía del MinTic
6. Fortalecer la iniciativa de eLearning para
masificar las capacitaciones.
7. Ejecutar el proyecto de Gobierno de
Datos
1. El consumo masivo de datos de SECOP usando
robots.
2. Ataques informáticos.
3. Rotación de funcionarios en entidades públicas
usuarias de los mecanismos de contratación.
4. Iniciativas aisladas de las entidades relacionadas
con procesos de contratación.
5. La calidad de algunos datos solo depende de las
entidades
6. Plataformas alquiladas.
7. Limitaciones presupuestales.
8. Ataques de ciberseguridad de la información a
nivel mundial.
9. Baja calidad de los servicios prestados por
terceros.
10. Alta rotación de recursos humanos.
Tabla 21. Matriz DOFA
3.11 Catálogo de brechas
ID Brecha Acción
[Crear,
eliminar,
modificar]
Descripción Proyecto
en
ejecución
[SI, NO] B001 No existe un modelo de
negocio documentado
Crear Actualmente la entidad no cuenta con un
modelo de negocio documentado que
permita tener con una visión única de la
misionalidad, usuarios y servicios de la
ANC-CCE
No
B002 Obsolescencia del Sistema
de información SECOP I
Eliminar El sistema de información actual ya se
encuentra en obsolescencia tecnológica
Sí
B003 Dependencia técnica con el
proveedor del Sistema de
información SECOP II
Eliminar El sistema de información actual no soporta
adecuadamente el ciclo completo de
compra pública y existe una alta
dependencia con el proveedor
Sí
B004 No se cuenta con una
plataforma propia misional
que brinde independencia
técnica, administrativa y
financiera a la ANCP-CCE
Crear El sistema de información actual no soporta
adecuadamente el ciclo completo de
compra pública y existe una alta
dependencia con el proveedor
Sí
B005 Actualizar los procesos y
procedimientos para que
vayan en coherencia con el
modelo de procesos, y el
Modificar Los procesos y procedimientos actuales no
son coherentes con el ciclo completo de la
compra pública en Colombia
No
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
cumplimiento de marcos
legales y políticas de la
operación de la ANCP-CCE
B006 No se cuenta con un modelo
de gobierno de la información
Crear Actualmente la ANC-CCE no cuenta con un
modelo de Gobierno de la información, que
garantice la oportunidad, calidad y
explotación adecuada de los datos
Sí
B007 Ausencia de aplicaciones
cumpliendo con el enfoque de
arquitectura orientadas a
servicios
Crear Las aplicaciones existentes no están
diseñadas con base en una arquitectura
orientada a servicios
No
B008 Ausencia de un sistema
integral que brinde apoyo a
los procesos administrativos,
financieros y gestión
documental
Modificar No existe un sistema integral que apoye los
procesos administrativos y financieros
No
B009 Ausencia de un Sistema de
seguridad y privacidad de la
información
Modificar A partir del diagnóstico realizado, la
entidad debe continuar con las etapas
correspondientes para la implementación
del MSPI – Modelo de Seguridad y
Privacidad de la Información.
Sí
B010 No hay un modelo de
gobierno corporativo
orientado a mantener la
gestión basada en
arquitectura empresarial
Crear Actualmente la entidad empezó su proceso
de arquitectura empresarial y se debe
continuar con la creación de la capacidad
en la entidad y apropiación por parte de la
alta dirección.
Sí
B011 Fortalecer la estrategia de
Uso y apropiación de TI en la
ANC-CCE
Modificar La entidad cuenta con una estrategia de
Uso y apropiación, pero deben
incorporarse mecanismos de medición de
impacto para la misma.
No
B012 Implementar el plan de
recuperación de desastres
Modificar La entidad cuenta con un plan de
recuperación, pero no ha sido probado
Sí
B013 Implementar estrategia para
la innovación
Crear La entidad definió una estrategia de
innovación de debe ser implementada en
las siguientes vigencias
Sí
Tabla 22. Catálogo de brechas
3.12 Evaluación de tendencias tecnológicas
Teniendo en cuenta las tecnologías de la cuarta revolución industrial la Subdirección de IDT realizó
una evaluación de la pertinencia de estas tecnologías emergentes aplicadas a la optimización de los
servicios de la Agencia y sus capacidades misionales.
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Versión
No.
05
Evaluación de tendencias tecnológicas
Tendencias tecnológicas Servicios Capacidades
Nombre Características SN-
01
SN-
02
SN-
03
SN-
04
SN-
05
SN-
06
SN-
07
SN-
08 C01 C02 C03 C04 C05 C06 C07
Cloud
Computing
Autoservicio bajo
demanda (On-demand
self-service)
Acceso amplio a la red
Conjunto común de
recursos
Rápida elasticidad
Servicio medible
X X X X
Inteligencia
Artificial -
Machine
Learning
Predicciones sobre
comportamientos,
reacciones y
tendencias en datos
almacenados y
clasificados X X X X X X
Internet de las
Cosas
Interconexión de
cualquier objeto o
producto con otro a
través de la red
Big Data -
Analítica
Manejo de altos
volúmenes de
información y
velocidad de los datos
o rapidez en la que son X X X X X X X X
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Versión
No.
05
creados
BlockChain
Transacciones
automáticas confiables
con integridad del
proceso en bloques de
transacción
X X X X
Microservicios
- SOA
Manejo de arquitectura
descentralizada o
software
descompuesto en
diferentes partes
independientes X X X
DevOps
Uso de contenedores
que permiten el
despliegue y desarrollo
de aplicaciones
rápidamente
X X X
Plataformas de
Ciberseguridad
Análisis de todo el
tráfico de red para la
reducción de los
ciberataques X X X
Realidad
Aumentada
Facilita el aprendizaje y
enseñanza de una
forma rápida y más
adecuada
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Versión
No.
05
Plataforma
colaborativa
Espacio digital común
en una organización
para la generación
colaborativa de
documentos y
contenido digital en
general X X X X X
Robótica y
drones
Elementos
electromecánicos que
pueden ejecutar tareas
físicas para las cuales
han sido diseñados.
Ejemplo: Clasificación
de frutas
Tabla 23. Análisis de tecnologías emergentes vs servicios de negocio y capacidades
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Versión
No.
05
3.13 Uso y apropiación
El uso y apropiación permite que los funcionarios alinearse con los nuevos enfoques y herramientas
tecnológicas, haciendo propios estos recursos y utilizándolos en el día a día. Siendo esto una
necesidad transversal, es prioritario involucrar a la secretaría general y a recursos humanos para dar
cobertura total en la Agencia. Para lograr los objetivos de uso y apropiación y poder nivelar los
funcionarios, contratistas y usuarios en general se debe tener en cuenta tres ejes fundamentales:
• Formación y capacitación
• Acceso a las nuevas tecnologías
• Procesos articulados con los objetivos de la entidad
Arquitectura objetivo para el uso y apropiación
Definiendo está arquitectura la entidad lograra beneficios a la par de los demás dominios, por lo cual
de forma estratégica se consolidan las siguientes actividades:
Conocer los grupos objetivos: Después de identificar, clasificar y priorizar los grupos objetivo, se
establece el plan de trabajo para permitir la participación, realizar acciones de formación y
capacitación, y por último lograr comprometer de forma activa a los participantes. Esto quiere decir
que, la alta gerencia y directivos, funcionarios y contratistas, y el ciudadano son los beneficiarios de
las acciones de movilización.
Definir estrategia de uso y apropiación: Los componentes para dar viabilidad a la estrategia deben
involucrar a la ciudadanía y los demás grupos por medio de las siguientes acciones:
• Tableros de Control Sectorial: Definir el conjunto de indicadores cuya medición y
seguimiento periódico brindará un mayor conocimiento sobre la situación real.
• Gestión de Documento electrónico de archivo: Mecanismo de Gestión de la Información
digital.
• Trámites y servicios en línea: Los trámites y servicios deben estar automatizados al 100%.
• Cursos Virtuales: Fomentar el uso de los ambientes virtuales para la capacitación y la
formación.
• Control y Seguimiento: Mecanismo para llevar a cabo control y seguimiento sobre las
actividades identificadas como las más relevantes.
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
4. MODELO DE PLANEACIÓN
La implementación del PETI tienen como base los lineamientos del Marco de referencia de
Arquitectura Empresarial.
De acuerdo con la última versión de la guía la para construcción del PETI emitida por MinTIC el mapa
de ruta de TI para las entidades públicas debe incluir tres grandes componentes: Iniciativas
Transformacionales, Gastos de operación de TI y acciones relacionadas con el cumplimiento de la
política de Gobierno Digital. Todo lo anterior con el objetivo de alinear todos los planes y proyectos
que incluyen componentes de TI en una única hoja de ruta.
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
4.1 Iniciativas transformacionales
ID Nombre
Iniciativa
ID
Servicios
asociadas
Descripción Área
Líder
Metas
estratégicas
Áreas
Involucradas
Duración Inicio Fin Costo ID
Brechas
IT001 Diseño
conceptual
de la
Plataforma
Marca
Colombia
SN-01, SN-
02, SN-03,
SN-04, SN-
05, SN-06,
SN-07, SN-
08, SN-09
Este proyecto
complemente el
análisis y diseño
de la nueva
solución para la
compra pública
mediante un
enfoque de
Arquitectura
Empresarial y de
solución.
SIDT 1. Definir la
estrategia de
diseño de la
solución.
2. Realizar el
diseño de la
solución.
3. Definir la
estrategia de
implementación de
la solución.
Todas las áreas
de la agencia y
la Agencia
Nacional Digital
12 meses 12/1/2021 31/12/2021 Sujeto a
entrega de
fase
preliminar
de la AND-
Agencia
Nacional
Digital
B001,
B002,
B003,B0
04, B007
IT002 Proyecto de
Gobierno de
Datos
SN-01, SN-
02, SN-03,
SN-04, SN-
05, SN-06,
SN-07, SN-
08, SN-09
Este proyecto
comprende la
definición del
modelo de
gobierno de datos
y la
implementación de
las iniciativas que
permitan asegurar
el gobierno,
calidad, análisis y
aprovechamiento
de la información.
SIDT 1. Definir
Arquitectura de
información de la
Agencia
2. Definir modelo
de Gobierno de
datos
EMAE 20 meses 12/1/2021 31/12/2021 177M B006
IT003 Rediseño de
Jota a partir
de nuevas
tecnologías
SN06,
SN07
Este proyecto
comprende la
implementación de
una solución
basada en
SIDT 1. Diseñar la
solución.
2. Identificar y
adquirir los
SIDT 12 meses 12/1/2021 31/12/2021 19M B007
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
Código CCE-PIT-PL-01 Página 60 de 68
Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
servicios de
Inteligencia
artificial y machine
learning para la
respuesta
automatica a
inquietudes de los
actores del
ecosistema de
compra pública.
servicios de nube
pública.
3. Implementar la
solución
IT004 Proyecto
Orfeo –
Gestión
Documental
SN-01, SN-
02, SN-03,
SN-04, SN-
05, SN-06,
SN-07, SN-
08, SN-09
Este proyecto
busca fortalecer el
sistema de Gestión
documental Orfeo
con Nuevos
componentes:
- Documento
electrónico y
ventanilla única
- Procesos de
gestión
documental de
procesos
misionales y de
apoyo
SIDT 1. Implementar
documento
electrónico y
ventanilla única
2. Implementar
procesos de
gestión
documental de
procesos
misionales y de
apoyo
Secretaría
general
12 meses 12/1/2021 31/12/2021 194.4M B007,
B008
IT005 Planeación
Nueva
Versión
TVEC
SN-01, SN-
02, SN-03,
SN-04, SN-
05, SN-06,
SN-07, SN-
08, SN-09
Primera etapa de
proceso de
implementación:
Inicio y planeación
SIDT 1. Realizar la
planeación de la
implementación de
la nueva versión de
la tienda virtual del
Estado colombiano
SIDT 12 meses 12/1/2021 31/12/2021 154M B007
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
Código CCE-PIT-PL-01 Página 61 de 68
Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
IT006 Plataforma
E-Learning
SN06,
SN07
Este proyecto
comprende
infrestructura y
prestación de
servicio
Desarrollo de
nuevos módulos
para cursos.
SIDT 1 cursos con
OVAS
2 búsqueda Básica
3. Casos de uso
SIDT 12 meses 12/1/2021 31/12/2021 10M B007
Tabla 24. Catálogo iniciativas transformacionales
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
Código CCE-PIT-PL-01 Página 62 de 68
Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
Teniendo en cuenta el catálogo se realizó un análisis de impacto de las iniciativas transformacionales
basado en los siguientes criterios:
Criterio Subcriterios Valor Público Habilita servicios digitales y de confianza
Permite lograr procesos internos seguros y eficientes
Permite tomar de decisiones a partir de datos
Permite empoderar a los ciudadanos a través de un Estado abierto
Impulsa el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes
Número de usuarios beneficiados anualmente
Es normativo y de obligatorio cumplimiento
Alineación con la estrategia de la entidad
Mejora en la imagen institucional
Alineado a los objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
Es autosostenible
Complejidad Existe un riesgo financiero
Existe un riesgo operativo
Dependencia con otros proyectos
Dependencia de sistemas actuales
Interoperabilidad con otras entidades
Existen las capacidades internas para ejecutar
Existe una alta resistencia al cambio
Costo Costo estimado de inversión total
Costo estimado de operación anual
Duración Duración estimada
Tabla 25. Criterios de evaluación de iniciativas transformacionales
Teniendo en cuenta los criterios descritos los resultados fueron los siguientes:
Iniciativas de transformación Complejidad
Valor
público Costo Tiempo
ID NOMBRE
I001 Diseño conceptual de la
Plataforma Marca Colombia 10
9 10 10
I002 Proyecto de Gobierno de Datos 4.285714286 8 10 10
I003 Rediseño de Jota a partir de
nuevas tecnologías 4.285714286
9 5 0
I004 Proyecto Orfeo – Gestión
Documental 4.285714286
5 10 0
I005 Planeación Nueva Versión TVEC 7.142857143 7 10 0
I006 Plataforma E-Learning 1.428571429 6 0 0 Tabla 26. Evaluación de impacto iniciativas transformacionales
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
Código CCE-PIT-PL-01 Página 63 de 68
Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
Ilustración 21. Complejidad y valor público vs Tiempo
Ilustración 22. Costo y valor público vs tiempo
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
4.2 Mapa de ruta
A continuación, se describen las iniciativas propuestas en el mapa de ruta transformacionales y
operación.
2020 2021
ID Nombre de Proyecto O N D E F M A M J J A S O N D
Inic
iativas d
e T
ran
sfo
rmació
n
IT001
Diseño conceptual de
la Plataforma Marca
Colombia Por definir
IT002 Proyecto de Gobierno
de Datos 177M
IT003
Rediseño de Jota a
partir de nuevas
tecnologías
19M
IT004 Proyecto Orfeo –
Gestión Documental 194.4M
IT005 Planeación Nueva
Versión TVEC 154M
IT006 Plataforma E-Learning 18M
Gasto
s d
e la O
pera
ció
n
GO-
001
SECOP II -
Mantenimiento
Licencia -Vortal $ 423,000,000 M
GO-
002
SECOP II -
Mantenimiento
Correctivo -Vortal $ 3,129,861,600 M
GO-
003
SECOP II -
Mantenimiento
Evolutivo -Vortal $ 300,160,800 M GO-
004 SECOP II - Nube $ 4,475,435,532 M
GO-
005 TVEC $ 3,190,341,375 M
GO-
006
TVEC - Nuevo
Proveedor $ 154,432,080 M GO-
007 SECOP I $ 323,803,086 M
GO-
008 SECOP I - Orfeo $ 100,723,108 M
GO-
009 SECOP I - E-learning $ 56,763,235 M
GO-
010 SECOP I - GLPI $ 73,699,169 M
GO- SECOP I - Portal WEB $ 115,258,452 M
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN - PETI
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Vigencia Desde el 22 de diciembre de 2020
Versión
No.
05
011
GO-
012
SECOP I -
Interoperabilidad $ 60,000,000 M
GO-
013
SECOP I - Otros
Servicios $ 80,000,000 M GO-
014 Mesa de Servicio $ 2,870,000,000 M
GO-
015 Seguridad Informatica $ 107,000,000 M
GO-
016
Equipo de Trabajo -
Recurso Humano $ 2,171,256,246 M
GO-
017
Proyecto Marca
Colombia $ 0 M
GO-
018
Licenciamiento Básico
(office, atlasian
antivirus) $ 610,000,000 M GO-
019 Consulting Expertise $ 38,000,000 M
GO-
020 JOTA - Nuble Pública $ 5,040,000 M
GO-
021
JOTA - Machine
Learning $ 14,040,000 M GO-
022 Certificados Digitales $ 0 M
Tabla 27. Mapa de ruta iniciativas transformaciones + Gastos de operaciones
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Versión
No.
05
5. PLAN DE COMUNICACIONES DE TI
Con el objetivo de promover el uso, la apropiación y la promoción del Plan Estratégico de Tecnologías
de Información y Comunicaciones -PETI de CCE como producto del Proceso de Planeación de TI de
la Subdirección de IDT, el presente Plan se alineará con la estrategia de comunicaciones con el fin de
que se haga el ejercicio de la divulgación y socialización a partir de los métodos y herramientas
establecidas para tal fin.
Con la socialización del PETI se pretende promover:
• El conocimiento sobre la alineación entre los objetivos institucionales y los objetivos del PETI.
• El incremento en el compromiso y grado de participación de todas las dependencias en la
elaboración y consolidación insumo del PETI.
La divulgación del PETI, se realizará de acuerdo con la política de comunicaciones de la entidad y los
destinatarios del plan de Comunicaciones son los funcionarios, contratistas, y pasantes.
El PETI se socializará de acuerdo con la política de comunicaciones de la entidad y la estrategia de
Uso y apropiación descrita en el presente documento.
5.1 Grupos de interés
Grupo de Interés Descripción Características
Gobierno Nacional
y entes de control
Agrupa las entidades públicas
que monitorean la adecuada
gestión de TI en las entidades y
el cumplimiento de los
lineamientos del Gobierno
Nacional
Este grupo conoce las políticas públicas
vigentes y reconoce tecnología como el
habilitador de una compra pública
innovadora.
Ciudadanos Agrupa todos los ciudadanos que
deben ser informados sobre el
gasto público y optimización de
trámites y servicios.
Este grupo reconoce que la optimización
de los procesos de compra pública genera
transparencia en el gasto público.
Dirección General Este grupo liderado por el
Director General agrupa los
funcionarios y colaboradores que
ejecuta las labora de alta
Dirección.
Este grupo lidera la gestión de la entidad y
considera el área de tecnología como el
habilitador de la optimización de la compra
pública.
Secretaría General Agrupa todos los funcionarios y
colaboradores que gestiona las
actividades de planeación de la
entidad.
Este grupo de interés conoce
detalladamente la planeación de la entidad
y son los garantes de la ejecución de los
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Versión
No.
05
diferentes planes y el cumplimiento de la
política pública.
Subdirecciones Agrupa todos los funcionarios y
colaboradores que ejecuta los
procesos misionales de cada
Subdirección.
Este grupo de interés conoce las
necesidades de la misionalidad de la
entidad, y son los principales clientes
internos del área de tecnología.
Tabla 28. Grupos de interés
Plan de
comunicaci
ón del PETI
Mensaje Grupo de interés Canal Formato Responsable Frecuencia
Publicación
del PETI
Gobierno Nacional y
entes de control
Portal web .pdf Subdirección
IDT Annual
Ciudadanos
Dirección general
Secretaria General
Subdirecciones
Conocimient
o básico del
PETI
Dirección general Plataforma
colaborativa No Aplica
Subdirección
IDT Semestral Secretaria General
Subdirecciones
Avance de
ejecución
del PETI
Dirección general Plataforma
colaborativa
, Correo
electrónico
.xls Subdirección
IDT Trimestral
Secretaria General
Subdirecciones
Gobierno Nacional y
entes de control
Tabla 29. Plan de comunicaciones
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Versión
No.
05
4. FICHA TÉCNICA DE DOCUMENTO Y CONTROL DE CAMBIOS
I. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DEL DOCUMENTO
Título: Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones PETI
Fecha de elaboración: 16 Diciembre 2020 Fecha de aprobación: 22 Diciembre 2020
Resumen de contenido:
El PETI tiene como finalidad el análisis, definición y planeación de los proyectos de tecnología
que se ejecutarán en Colombia Compra Eficiente para la vigencia 2020 -2024, estas iniciativas
apoyarán el cumplimiento de la estrategia de la ANC-CCE de los procesos y objetivos
estratégicos de la entidad, la secretaria general y las subdirecciones de ANC-CCE, además
de las funciones asignadas a la Subdirección de Información y Desarrollo tecnológico. Área / Dependencia: Subdirección de IDT
Código: CCE-PIT-PL-01 Estado: Por aprobación en CIGD
Categoría - Tipo de
documento Plan
Autor / Autores: Leydi Viviana Cristancho - Rigoberto Rodriguez Peralta
Aprobación por: Cargo: Comité Institucional de Gestión y Desempeño
Nombre: Acta del 22 de diciembre del 2020
Información adicional:
Tipo de documento: (Marque
X) Físico ( ) Electrónico (X)
Ubicación: (especifique donde se aloja o reposa el documento)
II. AUTORIZACIONES RESPONSABLES
Acción Nombre Cargo / Perfil Fecha Firma
Elaboró Leydi Viviana
Cristancho Contratista 16 12 2020 Leydi Viviana Cristancho
Revisó Rigoberto Rodriguez Subdirector IDT 16 12 2020 Rigoberto Rodríguez
Peralta
Aprobó Comité Institucional de
Gestión y Desempeño CIGD 22 12 2020
Acta del 22 de diciembre
del 2020
¿Aprobación mediante comité interno? A continuación, Marque X en SI o NO SI X NO
Nombre de comité interno: Comité Institucional de Gestión y Desempeño
Acto administrativo de conformación comité interno:
Fecha de conformación de comité interno:
Medio de Aprobación de este documento: Reunión Virtual
_______
Nota1: Si ha marcado (NO) en la sección de: “¿Aprobación mediante comité interno?” marque N/A (No aplica) en los
siguientes 4 espacios de preguntas correspondientes a la sección de autorizaciones responsables.
Nota2: Diligenciar las fechas de la siguiente manera Dia: diligenciar dos dígitos en números; Mes: diligenciar el mes con las
tres primeras letras del mes, ejemplo: Ene = Enero, Ago = Ago. Año: Diligenciar el año con los cuatro dígitos.
III. CONTROL DE CAMBIOS DE DOCUMENTO Versión vigente del documento:
VERSIÓN FECHA DESCRIPCIÓN DE AJUSTES ELABORÓ REVISÓ APROBÓ
01 19/07/2018 Creación del documento Dana Pineda Marín Dana Pineda
Marín
Dana Pineda
Marín
02 13/11/2018
Actualización documento
teniendo en cuenta los
dominios de arquitectura
Frederick Nicolai Ferro
Mojica –
Dana Pineda
Marín
Dana Pineda
Marín
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Versión
No.
05
empresarial.
03 26/03/2019
Actualización mapa de
procesos, AS IS – TO BE
Interoperabilidad.
Frederick Nicolai Ferro
Mojica –
Dana Pineda
Marín
Dana Pineda
Marín
04 05/12/2019
Actualización de acuerdo con
los lineamientos de MinTIC y
el enfoque de Arquitectura
Empresarial para Colombia
Compra Eficiente
Leydi Viviana
Cristancho
Rigoberto
Rodriguez
Peralta
CIGD
05 22/12/2020 Actualización de acuerdo con
la Guía de MinTIC
Leydi Viviana
Cristancho
Rigoberto
Rodriguez
Peralta
CIGD
______ Nota: El control de cambios en el documento, se refiere a cualquier ajuste que se efectúe sobre el documento que describe
ficha técnica del presente documento.