Plano de Mobilidade Urbana
Sustentável da Grande Florianópolis
Plamus
Guilherme Medeiros
SC Participações e Parcerias S.A.
Governo de Santa Catarina
Introdução PLAMUS e status do projeto
Diagnóstico: qual o quadro atual?
Visão geral das propostas em análise
Recomendações para outros Planos Metropolitanos de Mobilidade
3
Município População Área (km²)
Florianópolis 453.285 675,41
São José 224.779 152,39
Palhoça 150.623 395,13
Biguaçu 62.383 370,87
Santo Amaro da Imperatriz 21.221 344,05
Governador Celso Ramos 13.655 117,18
Antônio Carlos 7.906 228,65
Águas Mornas 5.926 327,36
São Pedro de Alcântara 5.139 140,02
Angelina 5.166 500,04
Anitápolis 3.259 542,12
São Bonifácio 2.989 460,36
Rancho Queimado 2.827 286,29
Região 959.158 4.539,87
Santa Catarina 6.634.254 95.736,17
Estimativa populacional IBGE 2013
Área de abrangência - 13 Municípios da Grande Florianópolis - inclui os 9 municípios do Núcleo Metropolitano
4
Município População Área (km²)
Florianópolis 453.285 675,41
São José 224.779 152,39
Palhoça 150.623 395,13
Biguaçu 62.383 370,87
Santo Amaro da Imperatriz 21.221 344,05
Governador Celso Ramos 13.655 117,18
Antônio Carlos 7.906 228,65
Águas Mornas 5.926 327,36
São Pedro de Alcântara 5139 140,02
Angelina 5.166 500,04
Anitápolis 3.259 542,12
São Bonifácio 2.989 460,36
Rancho Queimado 2.827 286,29
Região 959.158 4.539,87
Santa Catarina 6.634.254 95.736,17
Estimativa populacional IBGE 2013
Área de abrangência - 13 Municípios da Grande Florianópolis - inclui os 9 municípios do Núcleo Metropolitano
Escopo do trabalho
Dimensões do projeto
Text
Arcabouço
Regulatório
Text
Organização
Institucional
Text
Comunicação com
diferentes stakeholders
Viabilização das
Soluções Propostas
Proposição de
Soluções Físicas
de Mobilidade
Pesquisas de campo
(Veraneio e Período
Normal – O/D, Contagem
de Veículos, etc.)
Etapas do Projeto
• Pesquisas (veraneio e normal)
• Preparação do modelo
• Entendimento do zoneamento e da infraestrutura atual
• Levantamento de melhores práticas
• Entendimento de expectativas de agentes públicos e privados
• Diagnóstico de modelo institucional
• Projeções de variáveis condicionantes de demanda
Avaliação das alternativas
de solução
Aplicação da avaliação e
modelagem dos dados da
pesquisa
Realização das pesquisas e
levantamentos em campo
Levantamento preliminar de
informações, preparação e
planejamento da pesquisa FASE
S
Jan/2014 Jan/2015 Estamos aqui
I II IV III
O que já foi feito
• Caracterização e detalhamento das propostas e cenários
• Discussão das propostas com os municípios e com a sociedade civil
• Avaliação econômico-financeira das propostas
• Desenho do modelo institucional de gestão integrada
O que estamos fazendo
Envolvimento dos Atores – Comitê Técnico, Oficinas, entrevistas, reuniões técnicas
Envolvimento da Sociedade Fotos das Oficinas PLAMUS
• Oficinas de trabalho para discussão da situação atual, expectativas quanto ao desenvolvimento urbano e de mobilidade e principais entraves observados
• Entrevistas com representantes dos principais grupos de interesse, públicos e privados, para entendimento das visões sobre os problemas e soluções, inclusive sobre a visão da organização institucional para mobilidade
• Formação de comitê técnico, com participação de representantes dos vários municípios
Mais de 400 pessoas
envolvidas
Introdução PLAMUS e status do projeto
Diagnóstico: qual o quadro atual?
Visão geral das propostas em análise
Recomendações para outros Planos Metropolitanos de Mobilidade
Análise do uso do solo
Avaliação urbanística
Evolução da ocupação Uso do solo Densidade populacional
A maior parte dos deslocamentos ocorre dentro dos próprios municípios, mas cerca de 10% dos intermunicipais têm destino em Florianópolis
Fonte: Pesquisa “Origem e Destino - PLAMUS”, Análise Logit e Strategy&.
Biguaçu
Florianópolis (Cont.)
Florianópolis (Ilha)
Palhoça
São José
Total Destino
Biguaçu Florianópolis
(Cont.) Florianópolis
(Ilha) Palhoça São José Total Origem
3,5%
0,2%
0,9%
0,1%
0,8%
5,5%
0,2%
4,1%
3,1%
0,6%
1,5%
9,5%
0,9%
3,0%
38,2%
1,3%
5,4%
48,8%
0,1%
0,4%
1,1%
9,7%
1,2%
12,5%
0,8%
1,5%
5,4%
1,4%
14,6%
23,7%
5,5%
9,2%
48,6%
13,1%
23,5%
75%
Distribuição das viagens no quatro maiores municípios
Origem De
stin
o
Pesquisas - Deslocamentos
Grande concentração de deslocamentos para Florianópolis, notadamente no centro da ilha
Viagens de São José, Biguaçu e Palhoça a Florianópolis, por região
16% 3%
9%
11%
61%
Fonte: Pesquisa “Origem e Destino - PLAMUS”, Análise Logit e Strategy&.
Pesquisas - Deslocamentos
Alguns dos principais corredores já apresentam altos níveis de saturação
Fonte: Pesquisa PLAMUS, Análise Logit e Strategy&.
99% de
saturação
84% de
saturação
93% de
saturação
88% de
saturação
83% de
saturação
Pesquisas - Principais gargalos de mobilidade
BR-101
BR-101
BR-282
Ponte Colombo
Sales
Beira Mar Norte
Análise de eficiência
Exemplo – trecho mais carregado – travessia das pontes Na hora-pico da manhã 7.660 automóveis => 90% da capacidade da ponte => transportam 10.000 pessoas 240 ônibus => 3% da capacidade da ponte => transportam 11.000 pessoas
Esses mesmos 240 ônibus tem capacidade para transportar 18.000 pessoas/hora/sentido!
Pesquisas - Principais gargalos de mobilidade
Além disso, as calçadas na grande parte da região metropolitana atualmente não apresentam uma estrutura que incentiva o deslocamento a pé
Pesquisas - Estrutura para transportes não motorizados
E a avaliação da infraestrutura de ciclovias indicou ausência de conexão, pouco tratamento de interseções, e inexistência de opções de estacionamento e apoio
Pesquisas - Estrutura para transportes não motorizados
O padrão de urbanização, somado à ausência de incentivos para meios não motorizados e para utilização do transporte coletivo, faz com que grande parte dos deslocamentos ocorra em veículos próprios
Viagens por Modal na RM Milhares de Passageiros/dia
Causas do Problema de Mobilidade
• Forma de urbanização
‒ Distâncias superiores à escala humana
‒ Vias não formam malha com conectividade
‒ Não há ciclovias ou calçadas adequadas
• Transporte coletivo
‒ Baixa frequência e irregularidade
‒ Altos tempos médios de viagem (30 min em automóvel contra 45 min em ônibus)
• Uso do automóvel
‒ Facilidade e inexistência de incentivos negativos para utilização do carro
‒ Leva a congestionamentos cada vez maiores
1) Taxi, Fretado, Escolar e Outros. Fonte: Pesquisa “Origem e Destino - PLAMUS”, Análise Logit e Strategy&.
Transporte motorizado individual
responde por 48% dos deslocamentos
A Pé
39%
21%
24% Ônibus
Motocicleta
9%
4%
3%
Bicicleta
Taxi, Fretado, Escolar e Outros
Automóvel
Quando comparada a outras regiões metropolitanas, percebe-se que na RM de Florianópolis há maior participação do automóvel na mobilidade das pessoas
0,84
0,40,6 0,5 0,4
0,6
0,45
0,60,5 0,7 0,8
0,6
0,45
0,60,7 0,4
0,7 0,7
Belo Horizonte Curitiba Florianópolis
1,6 1,74
Porto Alegre Rio de Janeiro São Paulo
1,9
1,6
1,9 1,8
Transporte não motorizado Transporte Coletivo Transporte individual motorizado
Comparação de índice de mobilidade
Introdução PLAMUS e status do projeto
Diagnóstico: qual o quadro atual?
Visão geral das propostas em análise
Recomendações para outros Planos Metropolitanos de Mobilidade
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As propostas podem ser agrupadas em 6 grandes temas, sustentados pela gestão integrada
Reestruturação do Transporte Coletivo Integrado para RM
Priorização de modais não-motorizados
Desenvolvimento orientado
ao transporte
Organização Institucional para Gestão Integrada na RM
Gestão da demanda
Expansão da capacidade viária e gestão de tráfego
Regulação de transporte de mercadorias
Priorização transporte coletivo
Faixas reversíveis e binários
Infraestrutura não-motorizado
Efeito Imediato
Planejamento urbano
Transporte coletivo troncal 2H
Integração física-tarifária
Estruturantes
21
Essas propostas serão construídas colocando em perspectiva as mudanças que a RMF irá passar nas próximas décadas, considerando dois cenários de desenvolvimento
Região Metropolitana de Florianópolis HOJE
População: 976 mil
Número de domicílios: 327 mil
Quantidade de veículos: 306 mil
Região Metropolitana de Florianópolis em 2040
População: 1.340 mil
Número de domicílios: 493 mil
Quantidade de veículos: 723 mil
Problemas Atuais
• Dispersão de residência e trabalhos/serviços – pendularidade de viagens
• Pouca utilização do transporte coletivo
• Forte presença do transporte individual
• Pouco incentivo aos modais não motorizados
Tendencial:
• População continua enfrentando os mesmos problemas - agravados
• Sistema de transporte mais eficiente (troncal)...
• ... mas com grandes necessidades de investimento em infraestrutura
Orientado:
• Pessoas morando próximas ao sistema de transporte
• Maior desenvolvimento do continente
• Pessoas morando perto do trabalho
• Maior uso do transporte coletivo
• Redução dos congestionamentos
+ 37%
+ 50%
+ 136%
22
A proposta para a RMF se baseia na estruturação de troncais de transporte que orientam o desenvolvimento, utilizando também transporte aquaviário e se complementando com iniciativas para transporte coletivos e não motorizado
Troncal Troncal (visão futura)
Contorno Viário
• Implantação de um sistema troncal de média/alta capacidade
• Troncal alimentado por um sistema de ônibus reestruturado, com integração tarifária na RM
• Orientação do crescimento urbano ao transporte coletivo: adensamento nos eixos e orientação do crescimento no continente
• Transporte aquaviário como transporte complementar
+
• Sistema de prioridade para ônibus
• Revisão de vias, estruturação de binários e faixas reversíveis
• Melhorias no transporte não motorizado (Ruas Completas, Zonas 30 e ciclovias)
Propostas para a RMF
Aquavi-ário
Adensa-mento
Propostas consideram a
construção do contorno e a
utilização das BRs 101 e 282 na
formação do troncal
Reestruturação do Transporte Coletivo
23
Transportes não motorizados serão contemplados em todos os cenários e serão propostas iniciativas para melhoria da caminhabilidade: Ruas Completas e Zonas 30
Ruas Completas
Zona 30
Florianópolis: Área central
Biguaçu: Área central
São José: Kobrasol
Modos não motorizados
A visão de futuro para as vias contemplando as ciclovias deve estar inserida no contexto de expansão das calçadas e utilização pelo transporte coletivo
Hoje
Visão de Futuro
Modos não motorizados
25
Serão também apresentadas propostas de expansão da rede de ciclovias, com infraestrutura de apoio para o ciclista
Curto prazo e menor investimento Longo prazo e investimentos significativos
Bicicletários adequados e compartilhamento
Estamos analisando a expansão da rede de
ciclovias dos atuais 64km para 364km
Modos não motorizados
Nota 1) Considerou-se o custo médio por km da infraestrutura ciclo viária construída na cidade de São Paulo em 2014.
Uma rede de ciclovia mais extensa e conectada, que incentive o uso da bicicleta na RM de Florianópolis deveria contar com mais 290km
Modos não motorizados
Outros temas em análise
Gestão de Demanda
Transporte de Cargas
Melhoria da Capacidade Viária
• Política de Estacionamentos
• Rodízio, “pico placa”
• Pedágio Urbano
• Implantação de Centros de Distribuição
• Regulamentação da movimentação de cargas
• Ações de Gestão e Fiscalização
• Melhoria da resposta em ocorrências
• Implantação de binários e faixas reversíveis
Introdução PLAMUS e status do projeto
Diagnóstico: qual o quadro atual?
Visão geral das propostas em análise
Recomendações para outros Planos Metropolitanos de Mobilidade
1 – Amplitude de escopo - Pesquisas de demanda (origem destino, sobe-e-desce, contagens, etc.);
- Modelagem de transportes
- Avaliação do uso do solo – atual e planejado;
- Cartografia;
- Análise jurídica (trânsito, transporte, código de obras, lei de ordenamento territorial, etc);
- Aspectos ambientais;
- Aspectos institucionais;
- Aspectos econômicos e financeiros;
2 – Aderência à Política Nacional de Mobilidade Urbana - Priorização dos modos não motorizados
- Priorização do transporte público
4 - Planeje de forma integrada o Uso do Solo e Transportes/Mobilidade 32
Uso do Solo
Mobilidade Urbana
Planejamento Integrado
5 – Faça a avaliação econômico-financeira das alternativas 33
- Faça a avaliação de custo/benefício SEMPRE que possível - Busque outras fontes de receitas: - Operações Urbanas;
- Concessões e PPP’s; - Estacionamentos; - Exploração imobiliária dos terminais;
Obrigado!
Guilherme Medeiros Coordenador Técnico
SC Participações e Parcerias S.A.
+55 48 3665-3200
São Paulo, dezembro de 2014