Download - Poland, Senate 28 May 2007
Poland, Senate
28 May 2007
Poland, Senate
28 May 2007
Robert L. Larsson
Security Analyst
Swedish Defence Research Agency (FOI)
Robert L. Larsson
Security Analyst
Swedish Defence Research Agency (FOI)
Nord Stream oraz wskazania bezpieczeństwa politycznego dla regionu Bałtyku
Nord Stream oraz wskazania bezpieczeństwa politycznego dla regionu Bałtyku
Punkt WyjściaPunkt Wyjścia
Czym jest bezpieczeństwo
energetyczne
Czym jest bezpieczeństwo
energetyczne
Odmienne pojmowanie RF oraz UE
Nie same bezpieczne dostawy…
Odmienne pojmowanie RF oraz UE
Nie same bezpieczne dostawy…
Sprawy bezpieczeństwa politycznego
Sprawy bezpieczeństwa politycznego
Tarcia polityczne
Sprawy militarne i polityczne
Aspekty wywiadu
Militaryzacja
Wspólna polityka UE
Integracja
Zaufanie i pewność
Jasność
Przyczyny i uzasadnienie
Tarcia polityczne
Sprawy militarne i polityczne
Aspekty wywiadu
Militaryzacja
Wspólna polityka UE
Integracja
Zaufanie i pewność
Jasność
Przyczyny i uzasadnienie
Punkt wyjściaPunkt wyjścia
Rosyjska polityka energetyczna rozumiana w świetle ogólnego rozwoju
Polityka zagraniczna
Pogląd na bezpieczeństwo
Zarządzanie rynkiem
Rosyjska polityka energetyczna rozumiana w świetle ogólnego rozwoju
Polityka zagraniczna
Pogląd na bezpieczeństwo
Zarządzanie rynkiem
RF zabezpiecza sprawy energetyczne
To uzasadnia zastosowanie środków przymusowych w celu rozwiązania problemów
RF zabezpiecza sprawy energetyczne
To uzasadnia zastosowanie środków przymusowych w celu rozwiązania problemów
Przymusowa Polityka EnergetycznaPrzymusowa Polityka Energetyczna
Roszczenia co do zasadnościRoszczenia co do zasadności
Zamiast rosyjsko – niemieckiego projektu…
…wspólny europejski projekt …
…łączy Rosję z Europą
…służy integracji i inter-niezależności
Zamiast rosyjsko – niemieckiego projektu…
…wspólny europejski projekt …
…łączy Rosję z Europą
…służy integracji i inter-niezależności
Rosyjskie pojęcie energii Rosyjskie pojęcie energii
Rosyjska strategia energetyczna-> naciskaj, aby kontrolować
aby być silnym i niezależnym
Energia nakręca rozwój i powiększa wpływy
jednostronna zależność jest poszukiwana
RF wykorzysta swoją politykę energetyczną jako narzędzie bezpieczeństwa, lecz musi być wiarygodna…
Rosyjska strategia energetyczna-> naciskaj, aby kontrolować
aby być silnym i niezależnym
Energia nakręca rozwój i powiększa wpływy
jednostronna zależność jest poszukiwana
RF wykorzysta swoją politykę energetyczną jako narzędzie bezpieczeństwa, lecz musi być wiarygodna…
Łączyć a nie dzielić UEŁączyć a nie dzielić UE
nienie
nienie
nienie
nienie
nie?nie?
Nie?Nie?taktak
taktak
tak?tak?
Brak wspólnej polityki energetycznej UE?
Brak wspólnej polityki energetycznej UE?
NS jest dowodem na przewagę porozumień dwustronnych nad wspólnymi priorytetami
Trudniej jest zbudować wspólną politykę UE
Osłabianie podstaw UE
NS jest dowodem na przewagę porozumień dwustronnych nad wspólnymi priorytetami
Trudniej jest zbudować wspólną politykę UE
Osłabianie podstaw UE
Stanowisko SzwecjiStanowisko Szwecji
Brak rządowej linii polityki
Rzecznicy partii politycznych wskazali na istnienie problemu
Większość opinii jest przeciw
51% przeciw
24% za
25% nie wiem
Brak rządowej linii polityki
Rzecznicy partii politycznych wskazali na istnienie problemu
Większość opinii jest przeciw
51% przeciw
24% za
25% nie wiem
Source: Synovate TEMO
Brak drogi alternatywnejBrak drogi alternatywnej
Zapomniane alternatywy
Lokalizacje usługLokalizacje usług
Odpowiedzialność za ochronęOdpowiedzialność za ochronę
szwedzka odpowiedzialność ze względu na członkowstwo w szwedzkim EEZ
obsługa rosyjska?
Rosyjska retoryka ochrony własnych obywateli jest zatrważająca.
Potencjalne źródło tarć jeśli zagrożenie wzrośnie
szwedzka odpowiedzialność ze względu na członkowstwo w szwedzkim EEZ
obsługa rosyjska?
Rosyjska retoryka ochrony własnych obywateli jest zatrważająca.
Potencjalne źródło tarć jeśli zagrożenie wzrośnie
Militaryzacja strefy bałtyckiejMilitaryzacja strefy bałtyckiej
Anty-terroryzm może być przyczyną kooperacji jak i tarć.
Putin obiecał, że rurociąg będzie chroniony przez rosyjską marynarkę wojenną
Zabezpieczenie dostaw przez środki militarne może spowodować remilitaryzację Bałtyku
Brak problemów prawnych w dziedzinie militarnych działań
Nord Stream daje Rosji powód do wywieszenia bandery
Możliwe zwiększone napięcie
Anty-terroryzm może być przyczyną kooperacji jak i tarć.
Putin obiecał, że rurociąg będzie chroniony przez rosyjską marynarkę wojenną
Zabezpieczenie dostaw przez środki militarne może spowodować remilitaryzację Bałtyku
Brak problemów prawnych w dziedzinie militarnych działań
Nord Stream daje Rosji powód do wywieszenia bandery
Możliwe zwiększone napięcie
Brak pewności projektuBrak pewności projektu
Aspekty oficjalne i uzasadniające
Shareholders Committee
Managing Director
Role: board of directors functions
SUPERVISORY LEVEL
MANAGEMENT LEVEL
Technical Directors Commercial Director Financial Director
24,5%51,0 % 24,5%
Nord Stream AG
Odpowiedzialność i strukturaOdpowiedzialność i struktura
Czy będzie potrzeba
podzlecania?
Strategiczna polityka EnergetycznaStrategiczna polityka Energetyczna
Energetyczna strategia Rosji nie została ukierunkowana przez rynek lecz obcokrajowców
Wzmocniona rosyjska dźwigniaWzmocniona rosyjska dźwignia
Dźwignia dla krajów tranzytowychDźwignia dla krajów połączonych
Dźwignia dla importerówDźwignia dla importerów
Kilka możliwości:
Kontrolowanie infrastruktury
Kontrolowanie firm
Korzystanie/tworzenie długu
Przymusowa polityka cenowa
„Marketyzacja”
Bezpośrednie/zatajone zagrożenia
Zakłócenia w dostawach
Jakie są zagrożenia dla dostaw?Jakie są zagrożenia dla dostaw?
Matka natura jest największym zagrożeniem!Matka natura jest największym zagrożeniem!czynniki niezawodne:
obroty?
incydenty?
cięcia?
polityka?
Polityka może spowodować większe problemy niż matka natura i tak też należy spojrzeć na niezawodność rosyjską.
29 30
12
23
59
0
10
20
30
40
50
60
70
Incidents under Putin
Incidents under Jeltsin
Cut-offs under Putin Cut-offs under Jeltsin
TOTALLY since 1991
Russian usage of the energy levers against FSU
Robert L. Larsson, FOI 2006
Przymusowa Polityka energetycznaPrzymusowa Polityka energetyczna
Objects of Russia's coercive energy policy
5
9
20
9
65
0
5
10
15
20
25
Ukraine Belarus Lithuania Georgia Moldova Others
Objects of Russia's coercive energy policy
5
9
20
9
65
0
5
10
15
20
25
Ukraine Belarus Lithuania Georgia Moldova Others
Robert L. Larsson, FOI 2006
Przymusowa polityka energetyczna
Przymusowa polityka energetyczna
Robert L. Larsson, FOI 2006
Przymusowa polityka energetyczna
Przymusowa polityka energetyczna
Polityczne bezpośrednie wskazaniaPolityczne bezpośrednie wskazania
”Rosja może się zgodzić na niższe ceny gazu dla Ukrainy jeśli ten kraj zmniejszy swoją pro zachodnią politykę
Viktor Chernomyrdin
Kiev 30 May 2006
”Rosja może się zgodzić na niższe ceny gazu dla Ukrainy jeśli ten kraj zmniejszy swoją pro zachodnią politykę
Viktor Chernomyrdin
Kiev 30 May 2006
Rosja ma niezależny dostęp do rynków
Rosja jest uniezależniona od zachodnich pieniędzy
Rosja nie uczyni niczego przeciw UE i NATO
Potrzeby Rosji muszą być uzasadnione – w przeciwnym razie zbiera złe notowania
Rosja ma niezależny dostęp do rynków
Rosja jest uniezależniona od zachodnich pieniędzy
Rosja nie uczyni niczego przeciw UE i NATO
Potrzeby Rosji muszą być uzasadnione – w przeciwnym razie zbiera złe notowania
Czy można mówić o prawdziwej inter-niezależności?
Czy można mówić o prawdziwej inter-niezależności?
Czy te bariery są ustawione wystarczająco wysoko , aby zapobiec odcięciom i przymusowej polityce?
Czy bariery są wystarczająco wysokie?Czy bariery są wystarczająco wysokie?
Bariery Krótkie odcięcia Długie odcięcia
Chęć pozostania wiarygodnym
Wysoka bariera Wysoka
Przygotowana na naruszenie swojej reputacji i wiarygodności
niska wysoka
Bariery polityczne/demokracja
niska niska
Ryzyko utraty pieniędzy niska wysoka
Potrzeba wpływów niska wysoka
Ryzyko złej reputacji niska niska
Uzależnienie od Europy niska wysoka
Przygotowanie do przetrwania negatywnych konsekwencji
niska niska
Członkowstwo w UE /NATO jako ochrona
niska niska
IN TOTAL: Niskie bariery Wysokie bariery
Robert L. Larsson, FOI 2006
Prawo międzynarodowePrawo międzynarodowe
Jeśli wskazania polityczne są ewidentne
Dlaczego używane są tylko ramy prawne konwencji HELCOM i Esboo?
Dlaczego nie karta ONZ itp..?
Jeśli wskazania polityczne są ewidentne
Dlaczego używane są tylko ramy prawne konwencji HELCOM i Esboo?
Dlaczego nie karta ONZ itp..?
Patrząc na wschód zmierzając na zachód?
Patrząc na wschód zmierzając na zachód?
Europejski krytycyzm zmusza Rosję do spoglądania na wschód, gdzie są „więksi” importerzy.
czy to doprowadzi do ustępstw?
Europejski krytycyzm zmusza Rosję do spoglądania na wschód, gdzie są „więksi” importerzy.
czy to doprowadzi do ustępstw?
Nieznana przyszłośćNieznana przyszłość
Nie mamy pojęcia kto będzie u władzy, nie
znamy jego programu ani sytuacji Rosji – nawet w niedalekiej
przyszłości…
Nie mamy pojęcia kto będzie u władzy, nie
znamy jego programu ani sytuacji Rosji – nawet w niedalekiej
przyszłości…
W ciągu 50 lat, czyli okresu funkcjonowania Nord Streamu
Rosją będzie rządzić od 7 do 13 prezydentów…
Dziękujemy za uwagę!Dziękujemy za uwagę!Robert Larsson
FOI
194 90 Stockholm
E-mail: [email protected]
Tel: +46 (0)8-55 50 37 60
Zalecana dalsza lektura:NOWOŚĆ! Nord Stream, Sweden and Baltic Sea Security (Larsson).
Russia’s Energy Policy: Security Dimensions of Russia’s Reliability as an Energy Supplier (Larsson)
Uwaga. Poglądy i wnioski nie muszą odzwierciedlać opinii rządu Szwecji ani FOI. Noty prawne
i szczegółowe dane statystyczne opublikowane zostaną w przygotowywanym przez FOI raporcie. Podanych liczb nie należy przyjmować w sposób
bezkrytyczny. Pełną analizę zawierają raporty wymienione powyżej.