POLITIQUE REGIONALE
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Répartition des responsabilités entre le niveau national, regional, local et
communautaire
Sylvie HarburgerPolicy Officer, Unité Actions urbaines
Commission européenne
Direction Générale Politique Régionale
Débat public sur le logement
ALDE, Bruxelles, 28 mars 2007
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Répartition des compétences
• Les politiques du logement ne sont pas de compétence communautaire,
• Elles relèvent de compétences nationales et /ou régionales ou locales (selon les Etats membres),
• Pour la première fois, le FEDER peut contribuer à certaines dépenses de logement dans les nouveaux Etats membres, pour la période 2007-2013
• Le FEDER peut contribuer à des dépenses d’ingénierie financière, d’assistance technique et le FSE peut contribuer à la formation des acteurs du logement
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Intervention du FEDER (règlement FEDER)
Type d'actions cofinancées par le FEDER :
• des investissements productifs
• des investissements dans les infrastructures;
• des mesures de soutien au développement régional et local : – assistance et services aux entreprises, – création et développement d'instruments de financement (capital-risque,
fonds d'emprunt et de garantie, fonds de développement local, bonifications d'intérêts,
– mise en réseau, coopération et échange d'expérience entre les régions, les villes et les acteurs sociaux, économiques et environnementaux).
Les règles d'éligibilité des dépenses sont, sauf exception, fixées au niveau national.
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Eligibilité des dépenses de logement (FEDER article 7 § 2, )
La règle : Les dépenses de logement ne sont pas
éligibles à une contribution du FEDER
L’exception : Les dépenses de logement ne sont
éligibles que pour les États membres qui ont
adhéré à l'UE le 1er mai 2004 ou après cette date.
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Eligibilité des dépenses de logement (FEDER article 7 § 2): Conditions à remplir :
• Dans le cadre d’une opération intégrée de développement urbain ou d’un axe prioritaire
• L'enveloppe financière attribuée aux dépenses de logement s’élève au maximum à 3% de l’enveloppe FEDER des PO ou de 2 % de la contribution totale du FEDER
• Les dépenses sont limitées – Aux logements multifamiliaux– Aux immeubles appartenant aux autorités publiques ou à des exploitants sans
but lucratif (ménages à faible revenu, ou ayant des besoins particuliers)
• Les zones retenues pour bénéficier de ces mesures doivent remplir certains critères socio-économiques et des critères physiques des logements.
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Eligibilité des dépenses de logement (Règlement établissant les modalités d'exécution Article 47)
Seules les interventions suivantes sont éligibles :
• la rénovation des parties communes de bâtiments résidentiels multifamiliaux, à savoir:
- la remise à neuf de la structure principale du bâtiment, c’est-à-dire le toit, la façade, les fenêtres/portes de la façade, les escaliers,
les couloirs intérieurs et extérieurs, l'entrée et ses structures extérieures, l’ascenseur;- les installations techniques du bâtiment;- les mesures d’efficacité énergétique.
• la mise à disposition de logements sociaux modernes de qualité par la rénovation et la reconversion des bâtiments existants appartenant aux autorités publiques ou à des exploitants sans but lucratif.
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Intervention du FEDER
Développement urbain durable (article 8)
Méthode d’intervention expérimentée dans l’initiative communautaire URBAN, lorsqu’il y a concentration de problèmes économiques, environnementaux et sociaux dans des zones urbaines. Le logement n'est pas éligible pour UE 15
– Une approche intégrée entre les domaines économique, environnemental, social,
– Une vision à long terme, – Une masse critique de financements, – Un large partenariat entre les différents niveaux de gouvernements
(national, regional et local), le secteur privé et la société civile.
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Les Défis dans le domaine du logement
– Défis liés à l’attractivité des villes : qualité des logements (surface, confort, disponibilité) = politiques de construction, de réhabilitation
– Défis liés à la mobilité des travailleurs : quantité de logements disponibles, logements locatifs, logements sociaux
– Défis liés à la nature des besoins sociaux : taille des logements et taille des ménages, prix des logements et revenus des ménages, risque de ségrégation spatiale, ...
– Défis liés à l’environnement (efficacité énergétique), et à la qualité urbaine (qualité des espaces publics, équipements sociaux, culturels,
transports publics, ...)
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Estonia reform 1992
• From 1992 to 2002
state
municipalities
Private owneers
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Housing in Warsaw
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Owners or Renters?
Household living in owned dwellings in capitals
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Coopération territoriale (article 6 du FEDER)
• Des réseaux existent sur le Logement social dans URBACT I : HOUSE-ES
• Region for Economic Change (efficacité énergétique et logement)
• URBACT II 2007-2013 : un programme ambitieux
– Extension d’URBACT à toutes les villes de l’UE et extension des themes (cohésion sociale et objectif de croissance et d’emploi)
– Echange d’expérience,
– Formation : Une option formation et capacité institutionnelle sera possible pour les réseaux thématiques
• Un exemple :Support for Cities, une action modeste mais très pertinente
• Parmi les thèmes proposés pour URBACT II, plusieurs thèmes sur le logement
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Merci de votre attention …Merci de votre attention …
Site Internet de la DG REGIO sur les questions
urbaines:
• http://ec.europa.eu/regional_policy/http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/urban_fr.htmthemes/urban_fr.htm