Download - Ponencia Abel Casado
Huesca, 14 de Enero de 2010
HOMOLOGACIÓN DE
INDICADORES.
LA EXPERIENCIA DE NAVARRA Y
CASTILLA LA MANCHA
Ponencia: JosPonencia: Joséé Abel Casado MartAbel Casado Martíínez nez (Director de EIN.)(Director de EIN.)
MARCO DE REFERENCIA
1992
1994
1996
2000
2002
Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro)
Carta deAalborg (Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad)
Plan de Acción de Lisboa
Declaración de Hannover
Cumbre de Johannesburg
Conferencia de Aalborg+102004
1998 Declaración de Sevilla
PLAN DE ACCIÓN DE LISBOA (de la Carta a la práctica)
8. Nosotros utilizaremos herramientas eficaces para
la gestión de la sostenibilidad
“... Nos ayudaremos de indicadores de sostenibilidad para
describir la situación y medir el desarrollo”
8. Nosotros utilizaremos herramientas eficaces para
la gestión de la sostenibilidad
“... Nos ayudaremos de indicadores de sostenibilidad para
describir la situación y medir el desarrollo”
Preparar los poderes locales en el proceso de Agenda Local 21Preparar los poderes locales en el proceso de Agenda Local 21
DECLARACIÓN DE HANNOVER DE LOS LÍDERES MUNICIPALES EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI
LIDERAZGO DE LA CIUDADLIDERAZGO DE LA CIUDAD
C.8. Nos comprometemos a introducir indicadores para la sostenibilidad local,
de acuerdo con los cuales fijaremos los objetivos, vigilaremos el progreso e
informaremos sobre los resultados alcanzados. Un conjunto de Indicadores
Europeos Comunes acordado voluntariamente puede servir de herramienta
para comparar los cambios realizados en toda Europa en el ámbito de los
avances en el camino hacia la sostenibilidad
AALBORG+10 INSPIRACIÓN PARA EL FUTURO
LOS COMPROMISOS DE AALBORGLOS COMPROMISOS DE AALBORG
Gestión Municipal hacia la Sostenibilidad
“Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces para la gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación.
Por lo tanto, trabajaremos para:1. ...2. ...3. Fijar objetivos y determinar plazos en el marco de los Compromisos de
Aalborg y crear instrumentos de monitorización que faciliten su seguimiento
EL PROCESO DE AGENDA 21 LOCAL
APROBACIÓN PLENARIA POR EL AYUNTAMIENTO DE SUSCRIPCIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA DE AALBORG
AUDITORÍA DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL
PLAN DE ACCIÓN LOCAL
PLAN DE SEGUIMIENTO
PAR
TICIPA
CIÓ
N C
IUD
AD
AN
A
2. Fijar los objetivos3. Vigilar el proceso4. Informar sobre los resultados5. Comparar los cambios
6. Realizar el seguimiento
1. Describir la situación actual y medir el desarrollo
EL MARCO GENERAL DE OBJETIVOS DE REFERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE INDICADORES
1. DESCRIBIR LA SITUACIÓN ACTUAL Y MEDIR EL DESARROLLO
AMBIENTAL SOCIAL ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD
DIAGNÓSTICO GLOBAL
AUDITORÍA DE SOSTENIBILIDAD
SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD
2. FIJAR LOS OBJETIVOS2. FIJAR LOS OBJETIVOS2. FIJAR LOS OBJETIVOS
3. VIGILAR EL PROCESO3. VIGILAR EL PROCESO3. VIGILAR EL PROCESO
PLAN DE ACCIÓN LOCAL
PLAN DE SEGUIMIENTO Y S.I. S.L.
4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN PARTICIPACIÓN
SOSTENIBILIDAD LOCAL
5. COMPARAR LOS CAMBIOS
5. COMPARAR LOS 5. COMPARAR LOS CAMBIOSCAMBIOS
SOSTENIBILIDAD GLOBAL
6. REALIZAR EL SEGUIMIENTO6. REALIZAR EL SEGUIMIENTO
PLAN DE SEGUIMIENTO Y SISTEMA DE INDICADORES LOCALES
INDICADORES DE SITUACIÓN Y TENDENCIA
INDICADORES DE EJECUCIÓN E IMPACTO
INDICADORES DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
REVISIÓN DEL
DIAGNÓSTICO
REVISIÓN DEL PAL MANTENIMIENTO
PARTICIPACIÓN
SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 21 LOCAL
EL CONTEXTO PREVIO A LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
AGENDAS 21 REALIZADAS (1998-2002)
AGENDAS 21 REALIZADAS
EL CONTEXTO PREVIO A LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA- LAMANCHA (2002-2005)
PROBLEMÁTICA DE LOS INDICADORES DEFINIDOS EN LOS PLANES DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 21 LOCAL
DE NAVARRA Y CASTILLA-LA MANCHA
1.- Elevado Número de Indicadores1.- Elevado Número de Indicadores
2.- Falta de Homogeneidad en las definiciones2.- Falta de Homogeneidad en las definiciones
3.- Escasa coincidencia en la metodología de cálculo3.- Escasa coincidencia en la metodología de cálculo
4.- Disparidad en las interpretaciones del resultado4.- Disparidad en las interpretaciones del resultado
5.- Utilización de fuentes de información distintas para el cálculo5.- Utilización de fuentes de información distintas para el cálculo
6.- Diferente periodicidad prevista para la actualización6.- Diferente periodicidad prevista para la actualización
7.- Ausencia de referencias comparativas con otros ámbitos espaciales7.- Ausencia de referencias comparativas con otros ámbitos espaciales
1.- No se pueden comparar los municipios en términos de sostenibilidad2.- No se dispone de un instrumento homogéneo que mida la evolución de la sostenibilidad local y permita una valoración del impacto de los Planes de Acción sobre la sostenibilidad
OBJETIVOS
1.-DISPONER DE UN SISTEMA HOMOLOGADO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 1.-DISPONER DE UN SISTEMA HOMOLOGADO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
2.-ACTUALIZAR Y CALCULAR LOS INDICADORES HOMOLOGADOS2.-ACTUALIZAR Y CALCULAR LOS INDICADORES HOMOLOGADOS
3.-DIFUNDIR LOS RESULTADOS DE LA HOMOLOGACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES 3.-DIFUNDIR LOS RESULTADOS DE LA HOMOLOGACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES
METODOLOGÍA-FASES
RECOPILACIÓN INFORMATIVA Y ANÁLISIS COMPARADO
SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL
DEFINICIÓN INDIVIDUALIZADA DE INDICADORES
CÁLCULO DE INDICADORES
DIFUSIÓN DE RESULTADOS
TALLERES DE TRABAJO
FEMP de Castilla-La ManchaConsejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla La ManchaDiputación Provincial de AlbaceteDiputación Provincial de GuadalajaraAyuntamiento de Azuqueca de HenaresAyuntamiento de GuadalajaraUniversidad de Castilla-La Mancha
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DE LOS PANELES
CASTILLA-LA MANCHA
ASESORÍA TÉCNICA EXTERNA
EIN S.L.
NAVARRA
ADMINISTRACIONES PÚBLICASADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Gobierno de NavarraAyuntamientos A 21 LocalMancomunidades A 21 Local
EMPRESAS CONSULTORAS
EXPERTOS OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS REGIONALES
SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES: NAVARRA
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (36)INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (36)
• Población (2)• Bienestar y calidad de vida (1)• Medio económico y laboral (4)• Organización espacio municipal (4) • Movilidad y transporte (4)• Organización y gestión municipal (4)
• Población (2)• Bienestar y calidad de vida (1)• Medio económico y laboral (4)• Organización espacio municipal (4) • Movilidad y transporte (4)• Organización y gestión municipal (4)
ASPECTOS ESTRUCTURALES (19)ASPECTOS ESTRUCTURALES (19)
• GEA y medio biótico (4)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (1)• Residuos urbanos (2)
• GEA y medio biótico (4)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (1)• Residuos urbanos (2)
VECTORES AMBIENTALES (13)VECTORES AMBIENTALES (13)PARTICIPACIÓN CIUDADANA (4)
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (4)
SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES: CASTILLA-LA MANCHA
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (40)INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (40)
• Entorno Humano (15)• Estructura Urbana (3)• Movilidad (4)• Organización y Gestión Municipal (3)
• Entorno Humano (15)• Estructura Urbana (3)• Movilidad (4)• Organización y Gestión Municipal (3)
ASPECTOS ESTRUCTURALES (25)ASPECTOS ESTRUCTURALES (25)
• Suelo (2)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (3)• Residuos sólidos (3) • Ruido (1)
• Suelo (2)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (3)• Residuos sólidos (3) • Ruido (1)
VECTORES AMBIENTALES (15)VECTORES AMBIENTALES (15)
EJEMPLOS
A.- ASPECTOS ESTRUCTURALES A.4. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPALA.1. ENTORNO HUMANO 21. Gasto municipal en medioambienteA.1.1. Población 22. Gasto municipal en cooperación al desarrollo1. Tasa de crecimiento poblacional 23. Ratio de autonomía financiera2. Índice de envejecimiento 24. Gestión sostenible de la autoridad local y las empresas locales3. Porcentaje de jóvenes B.- VECTORES AMBIENTALESA.1.2. Bienestar y calidad de vida B.1. SUELO4. Nivel económico de las familias 25. Porcentaje de superficie forestal5. Población en riesgo de exclusión social 26. Superficie agrícola y ganadería ecológica6. Porcentaje población inmigrante extranjera B.2. AGUA7. Tasa de asociacionisno 27. Control y eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable8. Nivel de participación ciudadana 28. Consumo de agua de la red de abastecimiento municipal9. Existencia de zonas verdes y de servicios públicos 29. Usos del agua10. Satisfacción del ciudadano con la comunidad local 30. Gestión de las aguas residualesA.1.3. Medio económico y laboral B.3. ENERGÍA11. Tasa de actividad, ocupación y paro registrado por género 31. Consumo final de energía por el municipio12. Índice de empleo local 32. Consumo eléctrico del alumbrado público13. Tasa de actividad productiva 33. Uso de las energías renovablesA.2. ESTRUCTURA URBANA B.4. AIRE14. Accesibilidad social a la vivienda 34. Estimación de las emisiones de SOx, NOx, CO, PST y COVs15. Adecuación de la estructura urbana a las necesidades de los modos de movilidad sostenible
35. Contribución local al cambio climático local36. Calidad del aire en la localidad
16. Utilización sostenible del suelo B.5. RESIDUOS SÓLIDOSA.3. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 37. Generación de residuos sólidos urbanos17. Nivel de motorización 38. Recuperación de residuos sólidos urbanos18. Tasa de accidentabilidad relacionada con el tráfico urbano 39. Generación de residuos ganaderos19. Movilidad local y transporte de pasajeros B.6. RUIDO20. Desplazamiento de los escolares entre casa y la escuela 40. Contaminación sonora
SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE LA RED DE CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES DE CASTILLA-LA MANCHA
INDICADOR 32: CONSUMO ELÉCTRICO DEL ALUMBRADO PÚBLICO
Definición Consumo energético del alumbrado público urbano
Objetivo Fomentar el ahorro y mejora de la eficiencia en el consumo energético gestionado por la autoridad local
Fórmula de cálculo(1) Consumo eléctrico anual de las instalaciones de alumbrado público
urbanas/Población total;(2) Consumo eléctrico anual de las instalaciones de alumbrado público urbano
Unidad de Medida (1) Kw-h por habitante y año/ superficie (m2) de suelo urbanizado(2) Kw-h/m2
Periodicidad de cálculo Anual
Fuentes de información Área de Economía y Hacienda de los Ayuntamientos y Padrón Municipal de habitantes
Tendencia deseable Disminución
Principios sostenibilidad Nº 7/Nº 11
Compromisos sostenibilidad Nº 2/Nº 4/Nº 10
Observaciones Indicador específico
INDICADOR 18: UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO
Definición
1. Existencia de planeamiento urbanístico municipal2. Superficie artificial en relación con la superficie total del término municipal3. Superficie de suelo con protección natural con respecto a la superficie total
municipal
ObjetivoMejorar la eficiencia y calidad de los entornos urbanos, desarrollando una política de sostenibilidad en la ocupación del suelo y asegurando la protección de los recursos naturales de interés
Fórmula de cálculo
1. Existencia o no de planeamiento urbanístico aprobado en el municipio2. Relación entre superficie de suelo urbano y urbanizable clasificada por el
planeamiento urbanístico y la superficie total municipal3. Relación entre la superficie categorizada por el planeamiento municipal
vigente como suelo no urbanizable de especial protección por interés natural y la superficie total municipal
Unidad de Medida % de tipo de suelo municipal
Periodicidad de cálculo Cuatrienal
Fuentes de información Plan Municipal y/o Normas subsidiarias. Ayuntamientos
Tendencia deseable1. Existencia2. Mantenimiento3. Aumento
Principios sostenibilidad Nº 3/Nº 5/Nº 8/ Nº 11
Compromisos sostenibilidad Nº 3/Nº 5/Nº 10
Observaciones Indicador europeo de carácter voluntario definido por el Grupo de Expertos de Medio Ambiente Urbano. Correspondencia con el indicador B9
INDICADOR 22: DESPLAZAMIENTO DE LOS ESCOLARES ENTRE CASA Y LA ESCUELA
Definición Modos de transporte mayoritarios utilizados por los escolares para ir de casa a la escuela
Objetivo Reducir el índice de desplazamientos de escolares en modos de transporte motorizados
Fórmula de cálculo Porcentaje de población en edad de escolarización obligatoria que utiliza mayoritariamente cada uno de los modos de desplazamiento
Unidad de Medida Porcentaje de niños según modo de transporte
Periodicidad de cálculo Cuatrienal
Fuentes de información Realización de una pregunta específica en la Encuesta a la Población Adulta
Tendencia deseableReducir el porcentaje de niños que se desplazan en modos de transporte motorizadosAumentar el porcentaje de niños que se desplazan en modos de transporte no motorizados
Principios sostenibilidad Nº 6/ Nº 7/ Nº 8
Compromisos sostenibilidad Nº 6/Nº 10
Observaciones
- Indicador europeo de carácter voluntario definido por el Grupo de Expertos de Medio Ambiente Urbano. Correspondencia con el indicador B6
- Solamente se realiza para municipios urbanos (de más de 10.000 habitantes)- Se pregunta sobre el modo de transporte de escolares que cursen educación
primaria y educación secundaria obligatoria, estableciendo un subindicador según tipo de enseñanza
- Modos de transporte seleccionados (Automóvil, autobús, bicicleta, motocicleta, a pie)
1. ASPECTOS ESTRUCTURALES 19. Ratio de autonomía financiera1.1 POBLACIÓN 2. VECTORES AMBIENTALES1. Tasa de crecimiento poblacional 2.1 GEA Y MEDIO BIÓTICO2. Caracterización de la población 20. Porcentaje de superficie agrícola ecológica/integrada1.2 BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA 21. Porcentaje de superficie forestal3. Existencia de zonas verdes públicas y de servicios locales 22. Índice de biodiversidad faunística1.3 MEDIO ECONÓMICO Y LABORAL 23. Recuperación de espacios naturales protegidos4. Tasa de población activa 2.2 AGUA5. Tasa de población ocupada 24. Consumo de agua de la red de abastecimiento municipal6. Paro 25. Eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable7. Tasa de empleo por cada 1.000 habitantes 26. Gestión de las aguas residuales1.4 ORGANIZACIÓN ESPACIO MUNICIPAL 2.3 ENERGÍA8. Utilización sostenible del suelo 27. Consumo eléctrico del sector doméstico9. Accesibilidad social a la oferta residencial 28. Consumo energético del alumbrado público 10. Rehabilitación del parque residencial municipal 29. Uso de las energías renovables11. Red viaria peatonalizada y ciclista 2.4 AIRE1.5 MOVILIDAD Y TRANSPORTE 30. Calidad del aire en la localidad12. Movilidad local y transporte de pasajeros 2.5 RESIDUOS URBANOS13. % desplazamientos que realizan los escolares < 16 años según modo de transporte 31. Generación de Residuos Sólidos Urbanos
14. Densidad de automóviles en el espacio urbano 32. Recuperación de Residuos Sólidos Urbanos
15. Nivel de motorización 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL 33. Satisfacción del ciudadano con la comunidad local
16. Gestión sostenible de la autoridad local y de las empresas locales 34. Asociacionismo17. Productos que fomentan la sostenibilidad 35. Reuniones anuales del foro de la Agenda 21 Local
18. Gasto municipal en medio ambiente por habitante 36. Nº campañas educación ambiental promovidas por la Administración Local
SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE NAVARRA (SISNA)
Huesca, 14 de Enero de 2010
HOMOLOGACIÓN DE
INDICADORES.
LA EXPERIENCIA DE NAVARRA Y
CASTILLA LA MANCHA
Ponencia: JosPonencia: Joséé Abel Casado MartAbel Casado Martíínez nez (Director de EIN.)(Director de EIN.)