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    PROYECTO DE DICTAMEN DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

    Captulo I

    Objeto de la ley

    Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la informacin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios.

    Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia y acceso a la informacin. Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la informacin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios.

    Se acepta la precisin.

    Artculo 2. Son objetivos de esta ley: I. Distribuir competencias entre la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios, en materia de transparencia y acceso a la informacin; II. Establecer las bases mnimas que regirn los procedimientos para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin; III. Establecer procedimientos y

    Artculo 2. Son objetivos de esta ley:

    I. Distribuir competencias entre los organismos garantes de la Federacin, y de las Entidades Federativas y los municipios, en materia de transparencia y acceso a la informacin;

    Opiniones encontradas Opinin a). Se acepta la eliminacin de la distribucin de competencias como objeto de la ley, pues es la funcin de las leyes generales. No es necesario que est explcito, pues la jurisprudencia y la Constitucin respaldan la funcin de las leyes generales. Las entidades federativas son sujetos obligados, pero las competencias se distribuyen entre los rganos garantes. Opinin b). No se acepta la propuesta debido a que la ley general norma a los sujetos obligados y no solamente a los rganos

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    condiciones homogneas en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, mediante procedimientos sencillos y expeditos; IV. Regular los medios de impugnacin y procedimientos para la interposicin de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales por parte de los organismos garantes; V. Establecer las bases y la informacin de inters pblico que se debe difundir proactivamente; VI. Regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, as como establecer las bases de coordinacin entre sus integrantes; VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, el acceso a la informacin, la participacin ciudadana, as como la rendicin de cuentas, a travs del establecimiento de polticas pblicas y mecanismos que garanticen la publicidad de informacin oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa, que se difunda en los formatos ms adecuados para el pblico al que va dirigida y atendiendo las condiciones sociales, econmicas y culturales de cada regin; VIII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin de contribuir a la consolidacin de la democracia; y IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las medidas de apremio y sanciones que correspondan.

    IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las medidas de apremio y sanciones que correspondan.

    garantes.

    No se acepta la eliminacin de sanciones Fraccin IX. Inatendible suprimir la parte correspondiente a la sancin, en atencin a que se atentara contra la autonoma del IFAI, as como a la obligatoriedad de sus resoluciones. Es debatible constitucionalmente la facultad, el artculo 6 s menciona las sanciones. Si el IFAI enva a la SFP para sancionar a los servidores pblicos que no den la informacin a pesar de que se les haya ordenado hacerlo, adolecer de la ineficacia del sistema actual, en que slo un pequeo de las sanciones se aplican, se debilitar al rgano debido a la impunidad.

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    Artculo 3. Para los efectos de la presente ley se entender por: I. reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes; II. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto y de los organismos garantes de los Estados y del Distrito Federal; III. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo 41 de la presente ley; IV. Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo 31 de la presente ley; V. Datos abiertos: Informacin pblica disponible y accesible en formatos reutilizables, que puede utilizarse para cualquier fin y gratuita para toda persona, que tiene las siguientes caractersticas: a) Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier propsito. b) Completos: Todos los datos pblicos estn disponibles. Los datos pblicos son aquellos que no estn sujetos a las limitaciones legales de privacidad o seguridad. c) No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro. d) Oportunos: Los datos se publican tan pronto como sea necesario para preservar su valor. El tiempo razonable depende de la

    III. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo 42 de la presente ley; V. Datos abiertos: los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea, y pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos, por cualquier interesado, que tienen las siguientes caractersticas: Gratuitos: se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna Integrales: contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios No discriminatorios: estn accesibles sin restricciones de acceso para los usuarios Oportunos: son actualizados peridicamente, conforme se generen; Permanentes: se conservan en el tiempo; para lo cual, las versiones histricas relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto. Primarios: provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible; Legibles por mquinas: son estructurados o semiestructurados para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera automtica; Sin propietarios: Los datos estn disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene el control exclusivo.

    Se acepta si se armoniza con la Norma Tcnica para el acceso y publicacin de Datos Abiertos de la Informacin Estadstica y Geogrfica de Inters Nacional.

    De tal suerte que la redaccin podra proponerse as: V. Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea y pueden ser utilizables, reutilizables y redistribuidos por cualquier interesado, sin la necesidad de contar con un permiso especfico, que tienen las siguientes caractersticas: Gratuitos: se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna No discriminatorios: son accesibles sin restricciones de acceso a los usuarios De libre uso: citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente En formatos abiertos: contienen el conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones estn disponibles pblicamente, no suponen una dificultad de acceso, y su aplicacin y reproduccin no estn condicionados al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial Legibles por mquinas: son estructurados o semiestructurados para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos Integrales: contienen el tema que describen a detalle, con los metadatos correspondientes Primarios: provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible Oportunos: actualizados peridicamente y publicados conforme se generen, y Permanentes: se conservan en el tiempo; para ello, las versiones para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto.

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    naturaleza del conjunto de datos. e) Primarios: Los datos se publican tal como fueron recolectados de la fuente, con el nivel de desagregacin ms fino posible, no en forma agregada o modificada. f) Sistematizados: Los datos estn estructurados razonablemente para permitir su procesamiento automtico. g) Sin propietarios: Los datos estn disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene el control exclusivo. h) Sin licencia: Los datos no estn sujetos a ninguna regulacin de derechos de autor, patente, marca registrada o regulaciones comerciales. Las restricciones de privacidad o seguridad se pueden permitir cuando sea indicado por las leyes. VI. Das: Das hbiles; VII. Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los sujetos obligados, sus servidores pblicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico; VIII. Entidades Federativas: Las partes integrantes de la Federacin que son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit,

    De libre uso: citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente; Formato Abierto: Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones estn disponibles pblicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a contraprestacin alguna;

    No se acepta la modificacin sobre inters pblico.

    Se atentara contra el principio de mxima publicidad. Toda la informacin gubernamental es de inters pblico, incluso la informacin clasificada como reservada o confidencial es informacin de inters pblico, slo que sobre esta se ha realizado una prueba de dao a travs de la cual se determin una excepcin a la publicidad de la misma, en razn de lo anterior esta definicin es incorrecta.

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    Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal; IX. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trmite de los sujetos obligados; X. Formatos Abiertos: Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin de la informacin que permite su procesamiento y acceso sin restriccin de uso por parte de los usuarios; XI. Informacin de inters pblico: Se refiere a la informacin que resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados; XII. Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales; XIII. Ley: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; XIV. Ley Federal: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. XV. Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales en trminos de los artculos 6, 116 fraccin VIII y 122, apartado C, Base Primera, Fraccin V inciso ) de la Constitucin Poltica de los

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    Estados Unidos Mexicanos; XVI. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo 48 de la presente Ley; XVII. Servidores pblicos: Los mencionados en el prrafo primero del artculo 108 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus correlativos de las Entidades Federativas y municipios que establezcan las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; XVIII. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales; XIX. Unidad de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo 44; y XX. Versin pblica: Documento o expediente en el que se da acceso a informacin eliminando u omitiendo las partes o secciones clasificadas.

    XI. Informacin de inters pblico: Se refiere a la informacin que, en trminos de la normativa aplicable, no tiene el carcter de reservada o confidencial y resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;

    Artculo 5. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que este relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o internacional. Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa con el objeto del ejercicio del derecho de acceso a la informacin, ni se podr restringir este derecho por vas o medios directos e indirectos.

    Artculo 5. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que este relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

    Se acepta la precisin.

    Artculo 7. En la interpretacin de esta ley, o de cualquier otra legislacin o instrumento normativo que pueda afectar el derecho de acceso a la informacin, se deber adoptar la interpretacin que garantice la

    Artculo 7. Las normas relativas al derecho de acceso a la informacin se interpretarn de conformidad con la Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

    No se aceptan las modificaciones Argumentos para mantener la prevalencia de la ley general sobre otras leyes que establezcan reservas

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    mayor efectividad del derecho de acceso a la informacin. En la aplicacin e interpretacin de la presente ley deber prevalecer el principio de mxima publicidad conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones, sentencias, determinaciones, criterios y opiniones vinculantes, entre otros, que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

    En la aplicacin e interpretacin de la presente ley deber prevalecer el principio de mxima publicidad conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones y sentencias determinaciones, criterios y opiniones vinculantes, entre otros, que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

    Principios rectores del derecho de acceso a la informacin 1. Principio de mxima divulgacin

    1. Tal como ha sido ampliamente reconocido por las relatoras para la libertad de expresin, frente a un conflicto de normas, la ley de acceso a la informacin deber prevalecer sobre toda otra legislacin. Lo anterior, toda vez que se ha reconocido el derecho de acceso a la informacin como un requisito indispensable para el funcionamiento mismo de la democracia. Esta exigencia ayuda a promover que los Estados cumplan efectivamente con la obligacin de establecer una ley de acceso a la informacin pblica y a que la interpretacin de la misma resulte efectivamente favorable al derecho de acceso. Por ello, la Asamblea General de la OEA ha recomendado, en la citada Ley Modelo, que la legislacin contemple expresamente que [e]n caso de cualquier inconsistencia, esta Ley prevalecer sobre cualquier otra ley. Esto en los siguientes documentos Declaracin Conjunta de los relatores para la libertad de expresin de la ONU, la OEA y la OSCE (2004). Disponible en: http://www.cidh.org/relatoria/showarticle.asp?artID=319&lID=2 1 Asamblea General de la OEA. Resolucin 1932 (XXXIII-O/03),

    Acceso a la Informacin Pblica: Fortalecimiento de la Democracia. 10 de junio de 2003; Resolucin 2057 (XXXIV-O/04), Acceso a la Informacin Pblica: Fortalecimiento de la Democracia. 8 de junio de 2004; Resolucin 2121 (XXXV-O/05), Acceso a la Informacin Pblica: Fortalecimiento de la Democracia. 7 de junio de 2005; y Resolucin 2252 (XXXVI-O/06), Acceso a la Informacin Pblica: Fortalecimiento de la Democracia. 6 de junio de 2006. Disponibles para consulta en: http://www.oas.org/DIL/access_to_information_background.htm 1 CIDH. Alegatos ante la Corte Interamericana en el caso Claude

    Reyes y otros. Transcritos en: Corte I.D.H., Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Prr. 58 d).

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    Propuesta:

    Artculo 7. Las normas que hagan referencia al derecho de acceso de informacin o a la clasificacin de la informacin se interpretarn bajo los principios establecidos en esta ley, la Constitucin y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Sobre el segundo prrafo: El artculo habla sobre la interpretacin del derecho de acceso a la informacin, por lo que deben tomarse en cuenta tambin los criterios de jurisprudencia de los rganos internacionales de derechos humanos. Como criterios orientadores, como lo ha dicho la SCJN.

    CAPTULO II De los Principios Generales

    Seccin Segunda De los Principios en Materia de

    Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

    Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente ley, las correspondientes de la Federacin, las Entidades Federativas y dems normatividad aplicable, los sujetos obligados y los organismos garantes debern atender a los principios sealados en la presente seccin.

    Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente ley, las correspondientes de la Federacin, las Entidades Federativas y dems normatividad aplicable, los sujetos obligados, el Instituto, y los organismos garantes debern atender a los principios sealados en la presente seccin.

    Se acepta modificacin

    Artculo 12. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber garantizar que sta sea confiable, verificable, comprensible, veraz, oportuna y atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona.

    Artculo 12. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber garantizar que sta sea confiable, verificable, comprensible, veraz, oportuna y atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona.

    No se acepta la modificacin Mantener el concepto de comprensible en razn de que el derecho de acceso a la informacin no puede ser debidamente tutelado si la informacin que se entrega es incomprensible.

    Derivado del alto grado de analfabetismo y del gran

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    nmero de lenguas indgenas que se hablan en nuestro pas se debe hacer un esfuerzo institucional por que la informacin sea comprensible. Propuesta de Redaccin Artculo 12. En la generacin, publicacin y entrega de la informacin se deber garantizar que sta sea confiable, verificable, veraz, oportuna y que atender las necesidades del derecho de Acceso a la Informacin de toda persona. Los sujetos obligados buscaran en todo momento que la informacin generada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona, se procurar la traduccin de informacin a lenguas indgenas.

    Artculo 17. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias y funciones desde su origen hasta la publicacin y reutilizacin de la informacin.

    Artculo 17. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

    Opiniones encontradas a) La modificacin sugerida es disyuntiva y, por tanto, el cumplimiento de una sola de las obligaciones contenidas en dicho artculo, sera suficiente para atender al principio correspondiente. b) Se acepta la modificacin, pues la disyuntiva puede ser inclusiva gramaticalmente.

    Artculo 18. Se presume que la informacin debe existir si refiere a las facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables otorguen a los sujetos obligados. En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan ejercido, se debe motivar la respuesta en funcin de las causas que motiven la inexistencia.

    Artculo 18. Se presume que la informacin debe existir si refiere a las facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables otorguen a los sujetos obligados y que efectivamente hayan sido ejercidas. En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan ejercido, se debe motivar la respuesta en funcin de las causas que motiven la inexistencia.

    No se acepta la modificacin Estamos a favor de la fundamentacin y motivacin del no ejercicio de alguna facultad, sin embargo, siempre que sea posible y est dentro de las facultades debe generarse la informacin.

    Artculo 19. Ante la negativa del acceso a la informacin y su inexistencia, el sujeto obligado deber demostrar que la

    Artculo 19. Ante la negativa del acceso a la informacin y su inexistencia, el sujeto obligado deber demostrar que la informacin solicitada est

    No se acepta la modificacin Se considera un gran retroceso para la transparencia en nuestro

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    informacin solicitada est prevista en alguna de las excepciones contenidas en esta ley o, en su caso, demostrar que la informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones.

    prevista en alguna de las excepciones contenidas en esta ley o en las leyes federales, en su caso, demostrar que la informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones, o bien, las razones por las cuales en el caso particular no ejercieron dichas facultades, competencias o funciones;

    pas, el hacer prevalecer reservas categricas en la legislacin, mismas que segn la SCJN son violatorias del Derecho de Acceso a la Informacin, pues no permiten individualizar las causas particulares por las cuales la informacin es reservada o no.

    CAPTULO II De los Sujetos Obligados

    Artculo 23. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta ley, la ley federal y las correspondientes de las Entidades Federativas.

    Artculo 23. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta ley, la ley federal y las correspondientes de las Entidades Federativas, en los trminos que las mismas determinen. En el caso de los fideicomisos y fondos pblicos que no cuenten con estructura orgnica y, por lo tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los mandatos pblicos y dems contratos anlogos, los sujetos obligados que les hayan aportado recursos pblicos sern responsables de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las leyes a que se refiere el prrafo anterior. Dichos sujetos obligados cumplirn con sus obligaciones, a travs de sus propias reas, unidades de transparencia y comits de transparencia.

    No se acepta la modificacin.

    La Constitucin no hace distincin entre fideicomisos y este tratamiento crea sujetos obligados indirectos. Ello, no tiene coherencia con el resto de la ley, donde se evitaron este tipo de distinciones en sujetos obligados.

    Al hacerlos sujetos indirectos se entorpece el acceso a la informacin, se hace ms lento. La Secretara slo tendr informacin sobre los recursos que se transfieren, pero no sobre su uso, ni sobre sus actividades y su eficiencia.

    Se sugiere dar un tratamiento como a los sindicatos y personas morales en la ley, para que el sistema emita criterios de quines debern contar con unidad de transparencia.

    Artculo 24. De conformidad con la normatividad aplicable, los sujetos obligados, debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

    Artculo 24. De conformidad con la normatividad aplicable, los sujetos obligados, debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

    Se acepta la modificacin.

    El artculo se repite en los principios. Sin embargo, hay que tener cuidado con que la obligacin de documentar subsista, es indispensable pues da cuenta de la toma de decisiones de los sujetos obligados y, por ende, es un factor indispensable para la posterior rendicin de cuentas.

    Artculo 25. Para el cumplimiento de los objetivos de esta ley, los sujetos obligados debern cumplir con lo siguiente:

    Artculo 25. Para el cumplimiento de los objetivos de esta ley, los sujetos obligados debern cumplir con las siguientes obligaciones, segn corresponda de acuerdo a su naturaleza:

    Se acepta precisin

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    I. Constituir el Comit de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna; II. Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan directamente del titular del sujeto obligado, y que preferentemente cuenten con experiencia en la materia; III. Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que forme parte de los Comits y Unidades de Transparencia; IV. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin documental conforme a la normatividad aplicable; V. Promover la generacin, documentacin y publicacin de la informacin en formatos abiertos; VI. Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o confidencial; VII. Reportar a los organismos garantes competentes sobre las acciones de implementacin de la normatividad en la materia, en los trminos que estos determinen; VIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que en materias de transparencia y acceso a la informacin realicen los organismos garantes y el Sistema Nacional; IX. Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar el derecho de acceso a la informacin; X. Cumplir con las resoluciones y recomendaciones emitidas por los rganos garantes; XI. Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las obligaciones de

    X. Cumplir con las resoluciones y recomendaciones emitidas por los rganos garantes; XII. Difundir proactivamente informacin que cumpla con las caractersticas y criterios, conforme a la normatividad aplicable, para ser de inters pblico; y

    No se aceptan las modificaciones Fraccin X. Se sugiere mantener la redaccin original. El IFAI desahoga consultas y, en razn de ello, emite recomendaciones que no resultan vinculantes. Fraccin XII. Resulta una laguna de lo que se entender por inters pblico. Si no se expide la normatividad aplicable que se indica se evitara la publicacin proactiva de la informacin.

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    transparencia; XII. Difundir proactivamente informacin de inters pblico; y XIII. Las dems que resulten de la normatividad aplicable.

    TTULO SEGUNDO RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

    INFORMACIN

    Captulo I Del Sistema Nacional de

    Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de

    Datos Personales

    Artculo 26. El presente captulo tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcin del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, as como establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre sus integrantes.

    Artculo 26. El presente captulo tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcin del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, as como establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre sus integrantes.

    Se acepta la modificacin

    Artculo 29. Son parte integrante del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales: I. El Instituto; II. Los organismos garantes de las Entidades Federativas; III. La Auditora Superior de la Federacin; IV. El Archivo General de la Nacin; y V. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

    ARTICULO NUEVO: Sern observadores permanentes del Sistema Nacional con derecho a voz: I. El Poder Legislativo Federal, a travs de la

    Comisin Bicamaral de Transparencia, Acceso a la Informacin, Proteccin de Datos Personales y Gobierno Abierto.

    II. El Poder Ejecutivo Federal, a travs del Consejero Jurdico del Ejecutivo;

    III. El Poder Judicial de la Federacin, a travs del Comit a que hacer referencia el artculo 195 de la presente ley;

    IV. El Consejo Nacional de Armonizacin Contable; y

    No se acepta la modificacin

    Eliminar la participacin de observadores, su participacin limitara la operacin del Sistema. La Constitucin seala quines participarn en el Sistema, y los sujetos sugeridos no estn en ese listado. Ya se prev la participacin de otros entes como invitados, siempre que sean afectados, o sean de utilidad por su especializacin, como la CONAC. Se acepta la participacin del Consejo Nacional de Armonizacin contable, como invitado especializado, pero no se admite la presencia obligatoria de la CONAGO o el Consejero Jurdico.

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    V. La Conferencia Nacional de Gobernadores. Tantos actores entorpecen los acuerdos. El Sistema Nacional de Transparencia ya est representado por los rganos especializados de las entidades federativas.

    Artculo 30. El Sistema tiene como atribuciones: I. Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas, estrategias, cdigos de buenas prcticas, modelos y polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir con los objetivos de la presente ley; II. Promover e implementar acciones para garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de condiciones, el derecho de acceso a la informacin; III. Desarrollar y establecer programas comunes de alcance nacional, para la promocin, investigacin, diagnstico y difusin en materias de transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos personales y apertura gubernamental en el pas; IV. Establecer los criterios para el desarrollo de los indicadores que permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos; V. Coadyuvar en la elaboracin, fomento y difusin entre los sujetos obligados de los criterios para la sistematizacin y conservacin de archivos que permitan localizar eficientemente la informacin pblica de acuerdo a la normatividad en la materia; VI. Establecer lineamientos para la

    Artculo 30. El Sistema tiene como funciones: IV. Establecer los criterios para la publicacin de los indicadores que permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos;

    Se acepta la modificacin

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    implementacin de la Plataforma Nacional de Transparencia de conformidad con lo sealado en la presente ley; VII. Establecer polticas en cuanto a la digitalizacin de la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados y el uso de tecnologas de informacin; VIII. Disear e implementar polticas en materia de generacin, actualizacin, organizacin, clasificacin, publicacin, difusin y conservacin de la informacin pblica de conformidad con la normatividad aplicable; IX. Promover la participacin ciudadana a travs de mecanismos eficaces en la planeacin, implementacin y evaluacin de polticas en la materia; X. Establecer programas de profesionalizacin, actualizacin y capacitacin de los servidores pblicos e integrantes de los sujetos obligados en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica, as como de proteccin de datos personales; XI. Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del Sistema Nacional; XII. Aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin; XIII. Promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en toda la Repblica mexicana; XIV. Promover la coordinacin efectiva de las instancias que integran el Sistema y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan; y XV. Las dems que se desprendan de esta

    Los acuerdos y dems determinaciones del Sistema que guarden relacin con la informacin financiera de los entes pblicos a que se refiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental, podrn aprobarse siempre y cuando el Consejo Nacional haya solicitado previamente la opinin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable previsto en dicha ley, con el objeto de asegurar la adecuada coordinacin entre ambos consejos y evitar posibles contradicciones y duplicidades en la regulacin que rige la difusin de la referida informacin.

    Se acepta modificacin condicionado a: Establecer un mecanismo de consultas menos agresivo, donde se negocie la mejor solucin. La propuesta da capacidad de veto al CONAC.

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    ley. En el desarrollo de los criterios a que se refiere la fraccin IV participar al menos un representante de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional. Una que el Consejo Nacional apruebe las metodologas, estas sern obligatorias para todos los sujetos obligados.

    Artculo 32. El Consejo Nacional podr invitar, por la naturaleza de los asuntos a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos obligados y representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones del Sistema Nacional.

    Artculo 32. El Consejo Nacional invitar, por la naturaleza de los asuntos a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos obligados y representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones del Sistema Nacional.

    No se acepta la modificacin Eliminar la invitacin obligatoria a terceros para el desahogo de los temas. Debe permanecer como una potestad.

    Artculo 34. Los miembros del Consejo Nacional podrn formular propuestas de acuerdos o reglamentos internos que permitan el mejor funcionamiento del Sistema. Ningn acuerdo o decisin tomada por el Consejo Nacional podr restringir derechos establecidos en la presente ley.

    Ningn acuerdo o decisin tomada por el Consejo Nacional podr restringir derechos establecidos en la presente ley.

    Se acepta la modificacin

    Captulo II De los Organismos Garantes

    Artculo 39. Los organismos garantes tendrn la estructura administrativa necesaria para la gestin y el desempeo de sus atribuciones. El Congreso de la Unin y los Congresos de las Entidades Federativas debern otorgar un presupuesto adecuado y suficiente a los organismos garantes para el funcionamiento efectivo y cumplimiento de la presente ley, las leyes federales y de las Entidades Federativas,

    El Congreso de la Unin y los Congresos de las Entidades Federativas debern otorgar un presupuesto adecuado y suficiente a los organismos garantes para el funcionamiento efectivo y cumplimiento de la presente ley, las leyes federales y de las Entidades Federativas, segn corresponda, conforme a las leyes en materia de presupuesto y

    Se acepta la modificacin

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    OBSERVACIONES

    segn corresponda. responsabilidad hacendaria.

    Artculo 40. El Instituto, adems de lo sealado en la ley federal y el siguiente artculo, tendr las siguientes atribuciones: I. Interpretar en el mbito de sus atribuciones esta ley; II. Conocer y resolver de oficio o a peticin de los organismos garantes de las Entidades Federativas los recursos de revisin que por su inters o trascendencia as lo ameriten, en trminos de lo dispuesto en Captulo I del Ttulo Octavo de la presente ley. III. Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los particulares en contra de las resoluciones emitidas por los organismos garantes de las Entidades Federativas que determinen la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos de lo dispuesto en el captulo II, del Ttulo Octavo de la presente ley. IV. Encabezar y coordinar el Sistema Nacional de Transparencia; V. Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal, estatal o del Distrito Federal as como los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren el derecho de acceso a la informacin; VI. Promover las controversias constitucionales que se susciten entre el Instituto y un rgano constitucional autnomo o los Poderes Ejecutivo o

    III. Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los particulares en contra de las resoluciones emitidas por los organismos garantes de las Entidades Federativas que determinen la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos de lo dispuesto en el captulo III, del Ttulo Octavo de la presente ley. V. Interponer, mediante mayora calificada de sus Comisionados, acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal, estatal o del Distrito Federal as como los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren el derecho de acceso a la informacin; VI. Promover, mediante mayora calificada de sus Comisionados, controversias constitucionales en trminos del artculo 105, fraccin, I, inciso l), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. VII. Establecer y ejecutar las medidas de apremio de conformidad con los sealado en la presente ley;

    Fraccin III. La redaccin propuesta es limitativa y no descriptiva. En razn de ello, se sugiere tener una redaccin mucho ms amplia. Como ejemplo, conviene tomar en cuenta que se est dejando fuera las Litis de no corresponde e informacin incompleta, entre otros.

    No se acepta la modificacin

    Ningn otro rgano requiere de mayoras calificadas para la atraccin de asuntos.

    No se acepta la modificacin sobre eliminar sanciones

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    OBSERVACIONES

    Legislativo de la Unin sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; VII. Establecer y ejecutar las sanciones de conformidad con los sealado en la presente ley; VIII. Suscribir convenios de colaboracin con los organismos garantes de las entidades federativas, o con los sujetos obligados, con el objeto de vigilar el cumplimiento de la presente ley y promover mejores prcticas en la materia; y IX. Las dems que le confieran esta ley y otras disposiciones en la materia.

    Artculo 41. Los organismos garantes tendrn, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones: I. Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven de esta ley y la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II. Conocer los recursos de revisin interpuestos por los particulares en el mbito de su competencia; III. Imponer las medidas de apremio y sanciones para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones; IV. Presentar peticin fundada al Instituto para que conozca de los recursos de revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten; V. Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin; VI. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo; VII. Capacitar a los servidores pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos obligados

    III. Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones;

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    OBSERVACIONES

    en materia de transparencia y acceso a la informacin; VIII. Establecer polticas de transparencia proactiva atendiendo a la condiciones econmicas, sociales y culturales; IX. Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicacin de informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva; X. Suscribir convenios de colaboracin con particulares o sectores de la sociedad cuando sus actividades o productos resulten de inters pblico o relevancia social; XI. Suscribir convenios de colaboracin con otros organismos garantes para el cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prcticas en la materia; XII. Promover la igualdad sustantiva; XIII. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los procedimientos de acceso a la informacin as como en los medios de impugnacin se contemple contar con la informacin necesaria en lenguas indgenas para que sean sustanciados y atendidos en la misma lengua; XIV. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, sus derecho de acceso a la informacin; XV. Segn corresponda, interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que vulneren el derecho al acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales XVI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de acceso a la

    XVIII. Determinar y ejecutar, segn corresponda, las sanciones de conformidad con los sealado en la presente ley;

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    informacin; XVII. Hacer del conocimiento de la instancia competente y la probable responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley y en las dems disposiciones aplicables; XVIII. Determinar y ejecutar las sanciones de conformidad con los sealado en la presente ley; XIX. Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales, en el anlisis y mejores prcticas en materia de acceso a la informacin pblica; y XX. Las dems que les confieran esta ley y otras disposiciones aplicables.

    Captulo IV De los Comits de Transparencia

    Artculo 42. En cada sujeto obligado se integrar un Comit de Transparencia con los siguientes servidores pblicos: I. El titular de la Unidad de Transparencia, quien presidir el Comit; II. El designado por el titular del sujeto obligado; y III. El responsable del rea coordinadora de archivos. El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios, quienes tendrn voz pero no voto. Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender jerrquicamente entre s,

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    tampoco podrn reunirse dos o ms de estos integrantes en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado tendr que nombrar a la persona que supla al subordinado. Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin para determinar su clasificacin conforme a la normatividad previamente establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.

    El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia; el Centro Federal de Proteccin a Personas; la Direccin de Coordinacin de Inteligencia de la Comisin Nacional de Seguridad; la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional y el Estado Mayor General de la Armada o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad de los Comits a que se refiere el presente artculo, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia unidad administrativa.

    No se acepta la modificacin Tiene como problema que solo una persona ratificara la clasificacin de la informacin, sin necesidad de que otros involucrados de la propia institucin realicen un anlisis de si cumple o no con los supuestos que prev la ley para estos efectos. Esto podra generar incentivos para no hacer pblica la informacin. No se ve el motivo por el cual el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (PGR) est exceptuado de la autoridad del comit de transparencia. Actualmente, s est sujeto a su jurisdiccin, en razn de que nicamente maneja informacin estadstica. Normalmente, es lo que interesa al ciudadano. Adems, esta discusin ya se haba resuelto. El punto de fondo es proteger la informacin y su confidencialidad por ello se haba acordado que los integrantes del Comit de transparencia tendrn acceso a la informacin para confirmar, modificar o revocar la clasificacin de acuerdo a protocolos de resguardo y salvaguarda de la informacin previamente establecidos.

    Artculo 43. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:

    No se acepta la modificacin Fraccin III. Imposible atender a la modificacin sugerida, en

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    OBSERVACIONES

    I. Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestin de las solicitudes en materia de acceso a la informacin;

    II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de ampliacin del plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y declaracin de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las reas de los sujetos obligados;

    III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesin;

    IV. Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

    V. Promover la capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos o integrantes adscritos a las unidades de transparencia;

    VI. Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales, para todos los servidores pblicos o integrantes del sujeto obligado;

    VII. Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elaboracin del informe anual;

    VIII. Solicitar y autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin, a que se refiere el artculo 101 de la

    III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesin o expliquen, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales en el caso particular no ejercieron dichas facultades, competencias o funciones;

    razn de que el artculo 138 en su fraccin III establece la necesidad de crear la informacin, al margen de que la diversa fraccin II seala la obligacin de generar un acta de inexistencia debidamente fundada y motivada. As, pretender que la sola generacin de dicha acta bastara para dejar de generar la informacin, resultara incongruente. Genera un incentivo a que, por carga de trabajo o negligencia, las reas siempre se excusen y no generen la informacin que debieron haber generado.

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    OBSERVACIONES

    presente ley; y IX. Las dems que se desprendan de la

    normatividad aplicable.

    Captulo VI Del Consejo Consultivo de los

    Organismos Garantes

    Artculo 47. Los Consejos Consultivos contarn con las siguientes facultades:

    I. Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento;

    II. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente;

    III. Conocer el informe de los organismos garantes sobre el presupuesto asignado a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones correspondientes;

    IV. Emitir opiniones no vinculantes, a peticin de los organismos garantes o por iniciativa propia sobre temas relevantes en las materias de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales;

    V. Opinar sobre el tratamiento de casos que estimen relevantes;

    VI. Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas de los organismos;

    VII. Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva; y

    VIII. Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones relacionadas con las materias de transparencia y acceso a la informacin.

    V. Opinar sobre el tratamiento de casos que estimen relevantes;

    Se acepta la modificacin Se considera que la fraccin V est subsumida en la IV.

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    OBSERVACIONES

    TTULO TERCERO PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

    Captulo nico

    De la Plataforma Nacional de Transparencia

    Artculo 50. Los organismos garantes promovern la publicacin de la informacin en formato de datos abiertos.

    Artculo 50. Los organismos garantes promovern la publicacin de la informacin en datos abiertos.

    Se acepta la modificacin

    TTULO CUARTO

    CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL

    Captulo I

    De la promocin de la transparencia y el derecho de acceso a la informacin

    Captulo II De la Transparencia Proactiva

    Artculo 55. Los organismos garantes emitirn polticas de transparencia proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello por el Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin adicional a la que establece como mnimo la presente ley. Dichas polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en las metodologas previamente establecidas.

    Artculo 55. Los organismos garantes emitirn polticas de transparencia proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello por el Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin adicional a la que establece como mnimo la presente ley, siempre que dicha informacin no se encuentre en algn supuesto de excepcin previsto en esta ley. Dichas polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en las metodologas previamente establecidas.

    No se acepta la modificacin Es redundante, podra contravenir el principio de mxima publicidad de la informacin establecido en el artculo sexto constitucional, propiciando que los sujetos obligados reserven informacin que podran publicar de forma proactiva y ser til en la solucin de problemas pblicos.

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    Captulo III Del Gobierno Abierto

    Artculo 58. En el ejercicio de sus atribuciones, los organismos garantes contemplarn la inclusin, diseo e implementacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental en materia de transparencia, rendicin de cuentas y participacin ciudadana, impulsando la utilizacin de tecnologas de la informacin en colaboracin con los sujetos obligados.

    Artculo 58. Los organismos garantes, en el ejercicio de sus atribuciones y para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, fomentarn los principios de gobierno abierto, transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin ciudadana y la innovacin tecnolgica.

    No se acepta la modificacin Es necesario plantear el diseo e implementacin de polticas y mecanismos especficos.

    Artculo 59. Los organismos garantes en el mbito de sus atribuciones coadyuvarn con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en la implementacin de mecanismos de colaboracin para la promocin e implementacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental. Los organismos garantes podrn emitir recomendaciones a los sujetos obligados para disear, implementar y evaluar acciones de apertura gubernamental que permitan orientar las polticas internas en la materia.

    Los organismos garantes podrn emitir recomendaciones a los sujetos obligados para disear, implementar y evaluar acciones de apertura gubernamental que permitan orientar las polticas internas en la materia.

    No se acepta la modificacin En materia de gobierno abierto, el Instituto emitir recomendaciones. De tal suerte que, en caso de eliminar dicho prrafo se estar afectando la posibilidad de avanzar en dicho rubro.

    TTULO QUINTO

    OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

    Captulo I De las disposiciones generales

    Artculo 61. Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible, comprensible,

    Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible, comprensible, verificable.

    Se acepta la modificacin

    Se sugiere eliminar la referencia de promover la publicacin de informacin en formatos abiertos porque el artculo 25, fraccin V, de esta misma ley ya lo seala. Adems es preocupante que el Sistema Nacional emita lineamientos respecto de los formatos

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    OBSERVACIONES

    verificable y se deber promover que se proporcione en formato abierto. Estos lineamientos contemplarn la homologacin en la presentacin de la informacin a la que hace referencia este Ttulo por parte de los sujetos obligados.

    abiertos, cuando ya existen principios internacionales y adems junto con INEGI el Ejecutivo Federal emite una norma tcnica.

    Captulo II De las obligaciones de transparencia

    comunes

    Artculo 70. En la ley federal y de las Entidades Federativas se contemplar que los sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y mantengan actualizada, en los respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, segn corresponda, la informacin, por lo menos, de los temas, documentos y polticas que a continuacin se sealan: V. Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia social que conforme a sus funciones deban realizar; VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados de conformidad con las metodologas aprobadas por el Sistema; VII. El directorio de todos los servidores pblicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atencin al pblico; manejen o apliquen recursos pblicos;

    V. Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia social que conforme a sus funciones deban establecer; VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados de conformidad con los criterios de publicacin aprobados por el Sistema Nacional; VII. El directorio de todos los servidores pblicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atencin al pblico; manejen o apliquen recursos pblicos; realicen actos de autoridad, o presten servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u

    V a VII Se acepta modificacin

    Se aceptan precisiones V, VI y VII

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    OBSERVACIONES

    realicen actos de autoridad, o presten servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deber incluir al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero telefnico, fotografa, domicilio para recibir correspondencia y direccin de correo electrnico oficiales; VIII. La remuneracin bruta y neta de todos los servidores pblicos por sueldos, honorarios, de base, de confianza o sindicalizados, o en cualquier otro esquema laboral o de prestacin de servicios, incluyendo todas las percepciones, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estmulos, ingresos y sistemas de compensacin, sealando la periodicidad de dicha remuneracin; IX. Los gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe de comisin correspondiente; X. El nmero total de las plazas y del personal de base, confianza y por honorarios, especificando el total de las vacantes por nivel de puesto para cada unidad administrativa; XI. Los resultados de las evaluaciones de desempeo de los servidores pblicos, de acuerdo con la normatividad aplicable;

    honorarios y personal de base. El directorio deber incluir al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero telefnico, fotografa, domicilio para recibir correspondencia y direccin de correo electrnico oficiales; VIII. La remuneracin bruta y neta de todos los servidores pblicos por sueldos, honorarios, de base o de confianza o sindicalizados, o en cualquier otro esquema laboral o de prestacin de servicios incluyendo por todas las percepciones incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estmulos, ingresos y sistemas de compensacin, sealando la periodicidad de dicha remuneracin; X. El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza y por honorarios y especificando el total de las vacantes por nivel de puesto para cada unidad administrativa; XI. Los resultados de las evaluaciones de desempeo de los servidores pblicos, de acuerdo con la normatividad aplicable; XII. La informacin en versin pblica de las declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos que as lo determinen, en los sistemas habilitados para ello de acuerdo a la normatividad aplicable FRACCIN NUEVA: Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, sealando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratacin.

    No se aceptan modificaciones VIII a XI Es imprescindible la especificidad de la ley en cuanto a cualquier rgimen de contratacin de los servidores pblicos, debe incluir a los servidores pblicos por sueldos, honorarios, de base o de confianza, o sindicalizados, o en cualquier otro esquema laboral o de presentacin de servicios. Se propone XI: Mecanismos y disposiciones normativas para evaluar a los servidores pblicos adscritos al Sujeto Obligado, as como los resultados de las evaluaciones. Se pretende eliminar que sean pblicas las versiones pblicas de las declaraciones patrimoniales. Esto es un retroceso y dificulta la verificacin de los posibles conflictos de inters.

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    OBSERVACIONES

    XII. La informacin en versin pblica de las declaraciones patrimoniales, en los sistemas habilitados para ello de acuerdo a la normatividad aplicable; XXII. La informacin relativa a la deuda pblica contrada que al menos deber contener: acreedor, objeto, monto, plazos, tasas de inters, garantas otorgadas o fuentes de pago constituidas, obligaciones contradas, fecha del acta de la sesin del rgano competente que autoriz contraer las obligaciones y en su caso otorgar las garantas y fecha de inscripcin para el caso que se llevara algn registro de la deuda pblica; XXIII. Los montos destinados a gastos relativos a comunicacin social y publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nmero de contrato y concepto o campaa; XXIV. Los informes de resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que se realicen, y, en su caso, las aclaraciones que correspondan; XXV. El resultado de la dictaminacin de los estados financieros; XXVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar recursos pblicos o confieran atribuciones para realizar actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos; XXVII. Los contratos y convenios celebrados, sus modificaciones y en su caso, la

    Por ltimo, tampoco se explica la razn por la cual los resultados de las evaluaciones de desempeo de los funcionarios no deban ser pblicos. Este es un ejercicio de rendicin de cuentas bsico, adems se adecuar a la ley respectiva en la materia.

    Se aceptan modificaciones XXIII

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    migracin de asignaciones. XXVIII. Las concesiones, permisos, licencias o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aqullos, se deber publicar su objeto, el nombre o razn social del titular, vigencia, el tipo, trminos, condiciones, el monto as como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos pblicos; XXIX. La informacin sobre los resultados sobre procedimientos de adjudicacin directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo la versin pblica del expediente respectivo y de los contratos celebrados, que deber contener por lo menos lo siguiente: XXX. De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida: 15. La convocatoria o invitacin emitida, as como fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; 16. Los nombres de los participantes o invitados; 17. El nombre del ganador y las razones que lo justifican; 18. El rea solicitante y la responsable de su ejecucin; 19. Las convocatorias e invitaciones emitidas; 20. Los dictmenes y fallo de adjudicacin; 21. El contrato y, en su caso, sus anexos; 22. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 23. La partida presupuestal de conformidad con el clasificador por objeto del

    XXII. La informacin relativa a la deuda pblica en trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y dems normatividad aplicable;

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    OBSERVACIONES

    gasto, en el caso de ser aplicable; 24. Origen de los recursos especificando si son federales, estatales o municipales, as como el tipo de fondo de participacin o aportacin respectiva; 25. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebracin; 26. Los informes de avance fsico y financiero sobre las obras o servicios contratados; 27. El convenio de conclusin; y 28. El finiquito. d) De las adjudicaciones directas: 12. La propuesta enviada por el participante; 13. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; 14. La autorizacin del ejercicio de la opcin; 15. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos; 16. El nombre de la persona fsica o moral adjudicada; 17. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin; 18. El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra; 19. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 20. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratado; 21. El convenio de conclusin; y 22. El finiquito.

    XXVII. Los contratos y convenios celebrados, sus modificaciones y en su caso, la migracin de asignaciones XXIX. La informacin sobre los resultados sobre procedimientos de adjudicacin directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo la versin pblica del expediente respectivo y de los contratos celebrados, que deber contener por lo menos lo siguiente: a) De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida: 1. La convocatoria o invitacin emitida, as como fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; 2. Los nombres de los participantes o invitados; 3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican; 4. El rea solicitante y la responsable de su

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    OBSERVACIONES

    XXX. Los informes que por disposicin legal generen los sujetos obligados; XXXI. Las estadsticas que generen en cumplimiento de sus facultades, competencias o funciones con la mayor desagregacin posible; XXXII. Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero; XXXIII. Padrn de proveedores y contratistas; XXXIV. Los convenios de coordinacin de concertacin con los sectores social y privado; XXXV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad; XXXVI. Las recomendaciones emitidas por los rganos pblicos del Estado Mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos humanos, as como las acciones que han llevado a cabo para su atencin; XXXVII. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de juicio; XXXVIII. Los mecanismos de participacin ciudadana; XXXIX. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin, objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y formatos para acceder a los mismos; XL. Las actas y resoluciones del Comit de Transparencia de los sujetos obligados; XLI. Todas las evaluaciones, y encuestas que hagan los sujetos obligados a programas financiados con recursos pblicos; XLII. Los estudios financiados con recursos pblicos; XLIII. Los anteproyectos de leyes y

    ejecucin; 5. Las convocatorias e invitaciones emitidas; 6. Los dictmenes y fallo de adjudicacin; 7. El contrato y, en su caso, sus anexos; 8. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 9. La partida presupuestal de conformidad con el clasificador por objeto del gasto, en el caso de ser aplicable; 10. Origen de los recursos especificando si son federales, estatales o municipales, as como el tipo de fondo de participacin o aportacin respectiva; [SE SUGIERE UN NUEVO NUMERAL 11] 11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebracin; 12. Los informes de avance fsico y financiero sobre las obras o servicios contratados; 13. El convenio de terminacin; y 14. El finiquito. b) De las adjudicaciones directas: 1. La propuesta enviada por el participante; 2. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; 3. La autorizacin del ejercicio de la opcin; 4. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos; 5. El nombre de la persona fsica o moral adjudicada; 6. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin; 7. El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra;

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    OBSERVACIONES

    disposiciones administrativas de carcter general, directamente o a travs de la autoridad competente, con el plazo de anticipacin que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate; XLIV. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben; XLV. Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, as como su destino, indicando el destino de cada uno de ellos; XLVI. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie; XLVII. El catlogo de disposicin y gua de archivo documental; XLVIII. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las opiniones y recomendaciones que emitan, en su caso, los Consejos consultivos; XLIX. El listado de solicitudes a las empresas concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o aplicaciones de Internet para la intervencin de comunicaciones privadas, el acceso al registro de comunicadores y la localizacin geogrfica en tiempo real de equipos de comunicacin, una vez concluida la intervencin, el cual sealara: a) La fundamentacin y motivacin para realizar la solicitud, b) El delito que se investiga o la causa que motiva la solicitud, c) En casos en que se requiere la autorizacin judicial, el estatus de la solicitud si fue autorizada o denegada, d) En caso de que la solicitud se efecte dentro de una averiguacin previa, el estatus

    8. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 9. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratado; 10. El convenio de terminacin; y 11. El finiquito. XLIII. Los anteproyectos de leyes y disposiciones

    Se considera indispensable aadir un nuevo numeral 11, que

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    OBSERVACIONES

    en el que se encuentra la misma, y e) Duracin de la intervencin. L. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, adems de la que con base en la informacin estadstica, responda a las preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico. Los sujetos obligados debern informar a los organismos garantes y verificar que se publiquen en la Plataforma Nacional de Informacin, cules son los rubros que son aplicables a sus pginas de Internet, con el objeto de que estos verifiquen y aprueben de forma fundada y motivada la relacin de fracciones aplicables a cada sujeto obligado.

    administrativas de carcter general, directamente o a travs de la autoridad competente, con el plazo de anticipacin que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate, salvo que su difusin pueda comprometer los efectos que se pretendan lograr con la disposicin o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad con dichas disposiciones;

    solicite expresamente vincular cada contrato con su respectivo proyecto de inversin, a travs de su nmero, clave o identificador nico, cuando aplique. Cabe sealar que el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 ya establece, a travs de su objetivo 4 Mejorar la gestin pblica gubernamental en la APF, Estrategia 4.3 Obtener las mejoras condiciones en la contratacin de bienes servicios y obras pblicas de la APF, Lnea de accin 4.3.4 Vincular los contratos incorporados en Compranet con la estructura programtica y en su caso con los proyectos registrados en la cartera de inversin. Dicha lnea de accin debe ser cumplida por la SHCP y la SFP. 11. El nmero, clave o identificador nico del proyecto de inversin, o cualquier identificador que permita vincular el contrato con la cartera de inversin, en el caso de ser aplicable.

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    OBSERVACIONES

    Se considera indispensable para salvaguardar el derecho a la privacidad, que exista publicidad sobre los actos oficiales orientados a intervenir las comunicaciones de las personas, por lo que se solicita mantener la fraccin XLIX en su versin original. Se advierte la necesidad de eliminar esta propuesta de reserva de la fraccin XLIII, dado que supondra un retroceso a la actual normatividad, y deja abierta la posibilidad a que los sujetos obligados hagan mal uso de este supuesto en detrimento del principio de mxima publicidad.

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    OBSERVACIONES

    Captulo III De las obligaciones de transparencia especficas de los sujetos obligados

    Artculo 71. Adems de lo sealado en el artculo anterior de la presente ley, los sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades Federativas y municipales debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin: I. En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de los estados, el rgano Ejecutivo del Distrito Federal y los municipios: a) El Plan Nacional de Desarrollo, los planes estatales de desarrollo o el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, segn corresponda; b) El presupuesto de egresos y las frmulas de distribucin de los recursos otorgados; c) El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas, que incluya cuando menos la fecha de expropiacin, el domicilio y la causa de utilidad pblica y las ocupaciones

    d) Informacin y estadsticas de los casos en que se han recibido exenciones, cancelaciones y condonaciones en materia tributaria;

    No se acepta modificacin

    Se considera indispensable conservar la redaccin original del artculo 71 fraccin I, inciso d, ya que la informacin sobre crditos fiscales es de inters pblico y debe ser sometida al

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    OBSERVACIONES

    superficiales; d) Los listados de las personas que han recibido exenciones, cancelaciones y condonaciones en materia tributaria, vinculando nombre y monto; e) Los nombres de las personas a quienes se les habilit para ejercer como corredores y notarios pblicos, as como sus datos de contacto, la informacin relacionada con el proceso de otorgamiento de la patente, y las sanciones que se les hubieran aplicado; y f) La informacin detallada que contengan los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construccin otorgadas por los gobiernos municipales. II. Adicionalmente, en el caso de los municipios: a) El contenido de las gacetas municipales, las cuales debern comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los ayuntamientos; y b) Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de votacin de los miembros del cabildo sobre las iniciativas o acuerdos.

    escrutinio pblico ya que afecta directamente las finanzas del Estado Mexicano. Se propone mantener la redaccin original, en caso de que se arguya que se viola la confidencialidad de los contribuyentes, es necesario decir que el SAT publica una lista detallada de los deudores, por lo cual el argumento es invlido.

    Artculo 77. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente ley, los fideicomisos y fondos pblicos debern poner a disposicin del pblico y mantener actualizada la siguiente informacin:

    Artculo 77. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente ley, los sujetos obligados que constituyan o aporten recursos pblicos a fideicomisos que no sean considerados entidad paraestatal, fondos pblicos, mandatos o cualquier contrato anlogo debern poner a disposicin del pblico y mantener actualizada la siguiente informacin:

    No se acepta modificacin

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    OBSERVACIONES

    I. El nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que represente al fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario; II. El sector de la administracin pblica a la cual pertenece; III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, distinguiendo las aportaciones pblicas y fuente de los recursos, los subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas y aportaciones o subvenciones que reciban; IV. El monto total de remanentes de un ejercicio fiscal a otro; V. Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de creacin del fideicomiso o del fondo pblico; VI. El padrn de beneficiarios, en su caso; VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de creacin o extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando de manera detallada los recursos financieros destinados para tal efecto; y VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren recursos del pblicos del fideicomiso as como los costos derivados de los servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la fiduciaria.

    I. El nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que represente al fideicomitente, al fiduciario y, en su caso, al fideicomisario; II. La unidad administrativa responsable del fideicomiso; III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, distinguiendo las aportaciones pblicas y fuente de los recursos, los subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas y aportaciones o subvenciones que reciban; IV. El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los dems informes que deban presentarse en los trminos de las disposiciones aplicables; V. Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de constitucin del fideicomiso o del fondo pblico; VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitucin o extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando de manera detallada los recursos financieros destinados para tal efecto; VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren recursos del pblicos del fideicomiso as como los honorarios derivados de los servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la fiduciaria; y Las unidades administrativas de los sujetos obligados que tengan bajo su responsabilidad fondos pblicos, mandatos o contratos anlogos, harn pblica, en lo conducente, la informacin a que se refiere este artculo en lo que resulte aplicable a cada contrato.

    Artculo 80. Para determinar la informacin adicional que publicarn todos

    Se acepta modificacin

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    OBSERVACIONES

    los sujetos obligados de manera obligatoria, los organismos garantes debern: I. Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que consideren de inters pblico; II. Revisar el listado que remiti el sujeto obligado con base en las funciones, atribuciones y competencias que la normatividad aplicable le otorgue; y III. Determinar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber publicar como obligacin de transparencia.

    I. Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que consideren de inters pblico y no se encuentre clasificada como reservada o confidencial;

    Captulo V De las obligaciones especficas en

    materia energtica

    Captulo V De las obligaciones especficas en

    materia energtica

    Artculo 83. Adicionalmente a la informacin sealada en el artculo 70, la ley federal y dems normatividad aplicable establecern las obligaciones de transparencia de la informacin relacionada con los contratos, asignaciones, licencias, permisos, alianzas y sociedades que el Estado suscriba con empresas productivas del Estado, subsidiarias y filiales, entre ellas o con particulares para llevar a cabo, por cuenta de la Nacin, las actividades de exploracin, extraccin, produccin y refinacin del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, a travs de mecanismos que garanticen la mxima transparencia, por lo que las bases, reglas, ingresos, costos, contraprestaciones, contribuciones y pagos

    Artculo 83. En la Ley Federal y dems normatividad aplicable, se establecer que los actos jurdicos que el Estado celebre para llevar a cabo, por cuenta de la Nacin, las actividades de exploracin, extraccin y refinacin del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, sern otorgados a travs de mecanismos que garanticen la mxima transparencia, debiendo cumplir, en lo conducente, con lo dispuesto en las leyes de Hidrocarburos, de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica; de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente; de Petrleos Mexicanos, y de la Comisin Federal de Electricidad, en dicha materia.

    No se acepta modificacin Esto elimina el listado de obligaciones de transparencia especfica en materia energtica y pone en riesgo los listados por secretaras. Se dice que contradice los nuevos lineamientos que expidieron, que ya incluyen la transparencia.

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    OBSERVACIONES

    previstos en los contratos y de los procedimientos que se instauren al efecto, sern debidamente difundidas y pblicamente consultables. La ley federal establecer las obligaciones especficas de transparencia en materia energtica.

    Captulo VII De la denuncia por incumplimiento a

    las obligaciones de transparencia

    No se acepta modificacin

    No existe razn alguna para suprimir un canal de verificacin de cumplimiento de obligaciones de transparencia, mxime que ello implicara la vejacin del derecho ciudadano de acceso a la informacin pblica, en su vertiente de transparencia. Genera incentivos para la opacidad. Se inhibe la participacin ciudadana (contrario a fracciones VII, VIII y IX del artculo 2).

    Artculo 89. Cualquier persona podr denunciar ante los organismos garantes las violaciones a las disposiciones relativas a las obligaciones de transparencia previstas en esta Ley y dems disposiciones aplicables, en sus respectivos mbitos de competencia.

    Artculo 90. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas: I. Presentacin de la denuncia ante los organismos garantes; II. Solicitud por parte del organismo garante de un informe al sujeto obligado; III. Resolucin de la denuncia; y IV. Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

    Artculo 91. La denuncia por

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    OBSERVACIONES

    incumplimiento a las obligaciones de transparencia deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos: I. Nombre del sujeto obligado denunciado; II. Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado; III. El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime necesarios para respaldar el incumplimiento denunciado; IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deber sealar el domicilio en la jurisdiccin que corresponda o la direccin de correo electrnico para recibir notificaciones. En caso de que la denuncia se presente por medios electrnicos, se entender que se acepta que las notificaciones se efecten por el mismo medio. En caso de que no se seale domicilio o direccin de correo electrnico o se seale un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva, las notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de los estrados fsicos del Instituto u organismo garante de los Estados o del Distrito Federal competente; y V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil nicamente para propsitos estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por el denunciante de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el nombre y el perfil podrn ser un requisito para la procedencia y trmite de la solicitud.

    Artculo 92. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:

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    OBSERVACIONES

    I. Por medio electrnico: a) A travs de la Plataforma Nacional; o b) Por correo electrnico dirigido a la direccin electrnica que al efecto se establezca. II. Por escrito presentado fsicamente, ante la Unidad de Transparencia de los organismos garantes, segn co


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