Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)
Deputi I Bidang Tata Lingkungan
PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan
Imam Hendargo Abu IsmoyoDeputi Bidang Tata Lingkungan
Pendahuluan
1
1982
1997
2009
UU Lingkungan
Hidup
Peraturan
Pemerintah
tentang AMDAL
1986
1993
1999 2010
3
tonggak awal
(PP Nomor 29
tahun 1986)
Pengembangan
(PP Nomor 51 tahun 1993
Perbaikan
(PP Nomor 27 tahun 1999)revitalisasi
KLHS
Tata ruang
AMDAL
Perizinan
UKL-UPL
Kriteria baku
kerusakan LH
Baku mutu LH
Instrumen
ekonomi LH
Audit LH
Analisis risiko LH
Anggaran
berbasis LH
PUU berbasis LH
Instrumen lain
sesuai kebutuhan
Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau
Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)
Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
k
l
m
Amdal bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya
Lingkungan
Batas AMDAL
Batas dokumen UKL-UPL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB AMDAL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB UKL/UPL
SPPL
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL
Kegiatan berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil
Pasal 22-33 UU 32/2009Peraturan MENLH No 11/2006
Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota
Pasal 34 UU 32/2009
Pasal 35 UU 32/2009
Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar
PP 27/1999 dengan PP 27/2012
No PP 27 Tahun 1999 tentang
Amdal
PP No. 27/2012 tentang Izin
Lingkungan1. Durasi penilaian amdal sekitar180
hari kerja, dokumen Amdal terdiriatas 5 dokumen
Kemajuan Mendasarnya adalah Streamlining
Proses Amdal� Durasi penilaian amdal sekitar 125 hari kerja,
dokumen amdal terdiri atas 3 dokumen
2. Penilaian amdal oleh komisi penilai
amdal cenderung mereduksi maknaamdal sebagai kajian ilmiah
Kemajuan Mendasarnya adalah
Mengembalikan Kaidah Amdal sebagaiKajian Ilmiah
� Dengan memperkuat peran dan kompetensi
tim teknis dalam penilaian amdal
3. Terdapat kesulitan terhadap upaya
penegakan hukum atas pelanggarAmdal & UKL-UPL (KajianLingkungan Hidup) mengingat amdal
& UKL-UPL adalah bukan keputusanTUN
Kemajuan Mendasarnya adalah Memberikan
Ruang Penegakan Hukum atas PelanggarAmdal-UK-UPL
� Dengan skema izin lingkungan yang
merupakan keputusan TUN yang enforceable dan memiliki konsekuensi hukum atas
pelanggarannya sesuai dengan yang diaturdalam UU 32/2009
No PP 27 Tahun 1999 tentang
Amdal
PP No. 27/2012 tentang Izin
Lingkungan
4. Terdapat ruang untukketerlibatan masyarakat
Kemajuan Mendasarnya adalahMemperkuat Akses Partisipasi
Masyarakat
� Dengan terdapat 3 kali pengumumandalam tahap perencanaan suatu usahadan/atau kegiatan, maka ruangmasyarakat untuk memberikan saran, tanggapan dan pendapat akan lebih
luas
5. Amdal dan UKL-UPL masihdipandang sebagai instrumenperlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup yang bersifat“dibuat bagus, tidak dibuat tidakapa-apa”
Kemajuan Mendasarnya adalahMengubah Mindset Seluruh Pemangku
Kepentingan
�Dengan terbitnya PP ini maka banyakkonsekuensi hukum yang dapatditerapkan kepada pemerintah, pemerintah daerah, dan pemrakarsaapabila terlibat dalam pelanggaran
amdal & UKL-UPL
Lanjutan Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar
Faktor Penentu AMDAL
Mutu Dokumen
AMDALImplementasi
AMDAL
Pandangan &
Komitmen
Pemrakarsa
Kompetensi &
Integritas
Penyusun
Kompetensi &
Integritas
Penilai/Komisi
PENEGAKAN HUKUM
KEBIJAKAN & PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Sumber: Adiwibowo, 2005
PP No. 27 Tahun 2012
tentang Izin Lingkungan
2
• Recall RPP Izin Lingkungan setelah diparaf
oleh 3 Menteri;• Print-out di kertas Presiden; dan • Penyiapan surat pengajuan RPP Izin
Lingkungan oleh Mensesneg kepada Presiden
1
3 4 5
26 Des 2011
27 Des 201127 Des 2011s/d
12 Jan2012
13 Jan 2012
23 Februari 2012
Pembahasan Terakhir
RPP Izin Lingkungan, KLH dengan Setneg;
• Recall RPP Izin Lingkungan;
• Print-out RPP Izin Lingkungan di Kertas Presiden; dan
• Surat Mensesneg tentang permohonan paraf pada
RPP Izin Lingkungan kepada MENLH, Menteri PU dan Menteri Perindustrian
Proses paraf pada
RPP Izin Lingkungan oleh 3 Menteri:
MENLH, Menteri PU, Menteri Perindustrian
PP Izin
Lingkungan
Hidup
diterbitkan:
PP No. 27/2012
Izin Lingkungan
Proses Akhir PP No. 27 Tahun 2012 Izin Lingkungan
2
Izin pembuangan air limbah
Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke
tanah [land application]
Izin penyimpanan sementara LB3
Izin pengumpulan LB3
Izin pengangkutan LB3
Izin pemanfaatan LB3
Izin pengolahan LB3
Izin penimbunan LB3
Izin pembuangan air limbah ke laut
Izin dumping ke laut
Izin reinjeksi ke dalam formasi
Izin venting ke udara
Proposal Kegiatan
Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL
Pengumuman &
konsultasi masyarakat
Penilaian KA-ANDAL
Penyusunan KA-ANDAL
Penyusunan ANDAL & RKL-RPL,
Tidak
Layak
Pemeriksaan Administrasi
(Sumber: M. Askary, 2010)
Pemeriksaan Administrasi
Pemeriksaan Administrasi
Permohonan Penilaian
ANDAL & RKL-RPL
Penilaian ANDAL & RKL-RPL
SKKLH
Permohonan
Pemeriksaan UKL/UPL
Pemeriksaan UKL/UPL
Rekomendasi UKL-UPL
Pemeriksaan Administrasi
Pengumuman
Permohonan Izin Lingkungan
[Persyaratan Adm & Teknis]
IZIN
LINGKUNGAN
Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan
Usaha
dan/atau
Kegiatan
Wajib AMDAL
Usaha
dan/atau
Kegiatan
Wajib UKL/UPL
Wajib Memiliki
Setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL
wajib memiliki izin lingkungan
Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Izin
Lingkungan
13
Penyusunan Amdal
& UKL-UPL
1
Penilaian Amdal &
Pemeriksaan UKL-UPL
2
3
Permohonan &
Penerbitan Izin
Lingkungan
Proses Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Rencana Umum
Studi Kelayakan
Disain Rinci
Konstruksi Operasi
1 4 5
Dokumen AMDAL
Penyusunan Dokumen Amdal
2 3
Tahap Perencanaan
Amdal disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha
dan/atau kegiatan
Lokasi rencana usaha
dan/atau kegiatan wajib sesuai dengan rencana tata
ruang
Sumber: Pasal 4-5 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Tidak sesuai dengan
rencana tata ruang, dokumen Amdal tidak dapat dinilai
dan wajib dikembalikan
kepada pemrakarsa
KA
ANDAL
RKL-RPL
1
2
3
Pengikutsertaan Masyarakat dalam AmdalPemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal
mengikutsertakan masyarakat:
• terkena dampak;
• Pemerhati lingkungan hidup
• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan
dalam proses Amdal
1
2
3
Pengumuman
Konsultasi Publik10 HARI
[Pengumuman]
Pengikutsertaan
masyarakat dilakukan
sebelum penyusunan
dokumen kerangka
acuan
1
2
Pemrakarsa
Sumber: Pasal 9 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepada
pemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota
Penyusun Dokumen Amdal
Menyusun Dokumen
Amdal
Pihak Lain:
• Penyusun Perorangan
• Penyusun yang tergabung dalam LPJP
Penyusun dari Pemrakarsa sendiri
1
2
3
Pemrakarsa
Persyaratan Penting !Penyusunan dokumen Amdal wajib memiliki sertifikat kompetensi penyusun Amdal
DILARANG !PNS di Instansi
Lingkungan Hidup
(Pusat, Provinsi dan
Kabupaten/Kota)
1. Pendidikan dan pelatihanpenyusunan Amdal; dan
2. Uji kompetensi
1
2Sumber: Pasal 10-12 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Rencana Umum
Studi Kelayakan
Disain Rinci
Konstruksi Operasi
1 4 5
Formulir UKL-UPL
Penyusunan UKL-UPL
2 3
Tahap Perencanaan
UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaansuatu usaha dan/atau kegiatan
1. Identitas pemrakarsa;
2. Rencana usaha dan/ataukegiatan;
3. Dampak lingkungan yang
akan terjadi; dan
4. Program pengelolaan dan
pemantauan lingkunganhidup.
1
2
3
Sumber: Pasal 14-15 PP 27/2012 Izin Lingkungan
4 1.Lokasi sesuai dengan
rencana tata ruang.
2.Tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan
Penerbitan Persetujuan
Kerangka Acuan
Pemrakarsa
Dokumen
Kerangka Acuan
Kelengkapan
Administrasi
Tim Teknis
Menilai KA dengan Melibatkan
Pemrakarsa
Tidak
Jika Hasil Penilaian: KA memerlukan perbaikan, Komisi mengembalikan KA ke pada permrakarsa. Pemrakarsa menyampaikan kembali
perbaikan kerangka acuan
Jika Hasil Penilaian: KA dapat disepakati, Komisi menerbitan persetujuan kerangka acuan
Komisi
Penilai
AMDAL
Tim
Teknis
Menugaskan
YAHasil Penilain
Sekretariat
Penilaian Kerangka Acuan
Jangka waktu Penilaian, Penyampaian hasil
penilaian dan
penerbitan KA:
30 Hari Kerja tidak
termasuk perbaikan/ penyempurnaan
1
2 3
3
4
5b
5a
Sumber: Pasal 21-24 PP 27/2012 izin Lingkungan
Pemrakarsa
Dokumen
ANDAL dan RKL-RPL
Kelengkapan
Administrasi
Tim Teknis
MenilaiANDAL dan RKL-RPL
secara Teknis
Tidak
Komisi
Penilai AMDAL
(KPA)
Tim
Teknis
Menugaskan
YA
Hasil Penilain
Sekretariat
Penilaian Andal dan RKL-RPL
Rapat Komisi
Penilai AMDAL
Hasil Rapat KPA: Dok.
Andal dan RKL-RPL perludiperbaiki
REKOMENDASI
HASIL
PENILAIAN
Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan
RKL-RPL tidak perlu diperbaiki
Menteri, Gubernur,
Bupati/Walikota sesuai kewenangannya
Jangka waktu Penilaian ANDAL dan RKL-RPL
75 Hari Kerjatidak termasuk perbaikan/
penyempurnaan
1
2 3
4 5
6
7
8b
8a
Sumber: Pasal 28-31 PP
27/2012 Izin Lingkungan
1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)
Rekomendasi Hasil
Penilai an Andal & RKL-
RPL dari Komisi Penilai
Amdal
Keputusan Kelayakan
Lingkungan atau
Ketidaklayakan
MENTERI
GUBERNUR
Bupati/Walikota
Penerbitan Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup
atau Ketidaklayakan Lingkungan Hidup
10 Hari Kerja
1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya
penetapan; dan
2. Pernyataan kelayakan lingkungan usaha dan/atau kegiatan;
3. Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.
4. Kewajiban yang harus dilakukan oleh pihak terkait
Muatan Keputusan Kelayakan Lingkungan
1
2
3
5
Jangka waktu penetapan
Sumber: Pasal 32-33 PP 27/2012
Izin Lingkungan
4
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
Walikota
Rekomendasi
UKL-UPLYA
Pemeriksaan
Teknis UKL-UPL
Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
Pemrakarsa
UKL-UPL
Kelengkapan
AdministrasiYA
Tidak
Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-
UPL dapat dilakukan oleh:
• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri, • Kepala Instansi LH Provinsi, atau;
• Kepala Instansi LH Kab/kota
Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-UPL
14 Hari Kerjatidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan
Hasil
Pemeriksaan : UKL-UPLperlu
diperbaiki
Sumber: Pasal 36-40 PP 27/2012 Izin Lingkungan
•Persetujuan , atau
•penolakan
Rekomendasi
UKL-UPL
MENTERI
GUBERNUR
Bupati/Walikota
Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya persetujuan UKL-UPL;
2. Peryataan persetujuan UKL-UPL
3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsasesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.
Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL
1
2
Pemeriksaan
Teknis
UKL-UPLSumber: Pasal 38 PP 27/2012
Izin Lingkungan
Menerbitkan
3
1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)
4
Melalui pejabat yang
ditunjuk Menteri, atau kepala isntansiLH prov atau
kab/kota
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
Walikota
Permohonan Izin Lingkungan
Permohonan
tertulis
Penanggung Jawab
Usaha/Kegiatan
Sumber: Pasal 42-43 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Persyaratan
1. Dokumen Amdal atau formulir UKL-UPL;
2. Dokumen pendirian
usaha dan/atau kegiatan, dan
3. Profil usaha dan/ataukegiatan
Permohon izin lingkungan
disampaikan bersamaan dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL-
RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL
Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan
Masyarakat
PengumumanMultimedia & Papan Pengumuman
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
Walikota
Saran, Pendapat & Tanggapan
Paling lama 5
(lima) hari
kerja terhitung
sejak dokumenpersyaratan
administratif serta
Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan
dinyatakan lengkap
10 hari: Andal &
RKL-RPL
3 hari: UKL-UPL
Paling lama 2
(Tiga) hari
kerja terhitung
sejak dokumenpersyaratan
administratif serta
UKL-UPL yang
dimohonkan
dinyatakan lengkap
Sumber:
Pasal 45-46 PP 27/2012 Izin Lingkungan
AMDAL
SK Kelayakan LH dari Menteri
SK Kelayakan LH dari gubernur
SK Kelayakan LH dari bupati/
walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/
walikota
UKL-UPL
Rekomendasi dari Menteri
Rekomendasi dari gubernur
Rekomendasi dari bupati/
walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/
walikota
Penerbitan Izin Lingkungan Hidup
Sumber: Pasal 47 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan
dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL
Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan
Masyarakat
Pengumuman Penerbitan
Izin LingkunganMedia Massa dan/atau multimedia
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
WalikotaPaling lama 5 (lima) hari kerjasejak Izin Lingkungan diterbitkan
Sumber: Pasal 49 PP 27/2012 Izin Lingkungan
• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:
a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat
dalam izin lingkungan;
b. membuat dan menyampaikan laporan
pelaksanaan terhadap persyaratan dan
kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan
c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;
• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6
(enam) bulan
Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Instansi Lingkungan Hidup Pusat
Instansi
Lingkungan
Hidup
Provinsi
Komisi Penilai
AMDAL Provinsi
Komisi Penilai AMDAL Kabupaten/Kota & Instansi
LH Kabupaten/Kota
Pembinaan
Pembinaan
Pembinaan Penatalaksanaan Amdal & UKL-UPL
Sumber: Pasal 64 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Instansi Lingkungan Hidup Pusat
Instansi Lingkungan
Hidup Provinsi
Evaluasi Kinerja
Evaluasi Kinerja
Evaluasi Kinerja Komisi Penilai Amdal
Evaluasi Kinerjadilakukan terhadap:a. Pelaksanaan
norma, standar, prosedur, dankriteria di bidangAmdal dan UKL-UPL;
b. Kinerja komisipenilai Amdalprovinsi dankabupaten/kota;dan
c. Kinerja pemeriksaUKL-UPL diinstansilingkungan hidupprovinsi dan
kabupaten/kota
Instansi Lingkungan Hidup
Kabupaten/Kota
Sumber: Pasal 66 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Sanksi Administratif
Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif
yang meliputi:• teguran tertulis;
• paksaan pemerintah;
• pembekuan izin lingkungan; atau• pencabutan izin lingkungan
Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat(1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau
bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya
1
2
Sumber: Pasal 56 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam
izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana
penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara
berkala setiap 6 (enam) bulan
Ketentuan Penutup
Dokumen lingkungan yang telah mendapat persetujuan
sebelum berlakunya PP ini, dinyatakan tetap berlaku dan
dipersamakan sebagai izin
lingkungan
Sumber: Pasal 73 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)Deputi I Bidang Tata Lingkungan – Asdep Kajian Dampak Lingkungan
Jl. D.I. Panjaitan Kab. 24 Kebon Nanas Jakarta Timur 13410
Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 021-85904925
http://www.menlh.go.id/
Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi:Terima kasih