RR\1122072ET.docx PE599.626v02-00
ET Ühinenud mitmekesisuses ET
Euroopa Parlament 2014-2019
Istungidokument
A8-0132/2017
30.3.2017
***I RAPORT
mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus,
millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 480/2009 välistegevuse
tagatisfondi asutamise kohta
(COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))
Eelarvekomisjon
Raportöör: Eider Gardiazabal Rubial
Arvamuse koostaja (*): Nirj Deva, arengukomisjon
(*) Kaasatud komisjon – kodukorra artikkel 54
PE599.626v02-00 2/24 RR\1122072ET.docx
ET
PR_COD_1amCom
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
*** nõusolekumenetlus
***I seadusandlik tavamenetlus (esimene lugemine)
***II seadusandlik tavamenetlus (teine lugemine)
***III seadusandlik tavamenetlus (kolmas lugemine)
(Märgitud menetlus põhineb õigusakti eelnõus esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusakti eelnõu muudatusettepanekud
Kahes veerus esitatud Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Välja jäetav tekst on märgistatud vasakpoolses veerus paksus kaldkirjas.
Asendatav tekst on märgistatud mõlemas veerus paksus kaldkirjas. Uus tekst
on märgistatud parempoolses veerus paksus kaldkirjas.
Iga muudatusettepaneku päise esimene ja teine rida näitavad ära
läbivaadatava õigusakti eelnõu asjaomase tekstiosa. Kui muudatusettepanek
puudutab kehtivat õigusakti, mida õigusakti eelnõus soovitakse muuta,
märgitakse päises lisaks kolmandale reale viide kehtivale õigusaktile ja
neljandale reale viide muudetavale sättele.
Konsolideeritud tekstina esitatud Euroopa Parlamendi
muudatusettepanekud
Uued tekstiosad on märgistatud paksus kaldkirjas. Välja jäetud tekstiosad on
tähistatud sümboliga ▌ või läbi kriipsutatud. Teksti asendamise puhul on uus
tekst märgistatud paksus kaldkirjas ja asendatav tekst kustutatud või läbi
kriipsutatud.
Erandina ei tähistata teenistuste tehtud puhtalt tehnilist laadi muudatusi
lõpliku teksti vormistamiseks.
RR\1122072ET.docx 3/24 PE599.626v02-00
ET
SISUKORD
lk
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT ................ 5
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS (*) ................................................................................... 9
VÄLISKOMISJONI ARVAMUS ............................................................................................ 13
RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS ...................................... 18
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS ............................................................................. 23
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS .......................................... 24
(*) Kaasatud komisjon – kodukorra artikkel 54
PE599.626v02-00 4/24 RR\1122072ET.docx
ET
RR\1122072ET.docx 5/24 PE599.626v02-00
ET
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega
muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 480/2009 välistegevuse tagatisfondi asutamise
kohta
(COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2016)0582),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ning artikleid 209 ja
212, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C8-0374/2016),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 59,
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ning arengukomisjoni, väliskomisjoni ja
rahvusvahelise kaubanduse komisjoni arvamusi (A8-0132/2017),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb
seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(2) Tagatisfondi rahastatakse ühe iga-
aastase maksega Euroopa liidu
üldeelarvest, tagatisfondi investeeritud
vahenditest saadud tulust ja summadega,
mis nõutakse sisse laenukohustused
täitmata jätnud võlgnikelt.
(2) Tagatisfondi rahastatakse ühe iga-
aastase maksega Euroopa liidu
üldeelarvest, tagatisfondi investeeritud
vahenditest saadud tulust ja summadega,
mis nõutakse sisse laenukohustused
täitmata jätnud võlgnikelt. Iga-aastast
makset ei tohiks teha 4. rubriigi
olemasolevate meetmete arvelt.
PE599.626v02-00 6/24 RR\1122072ET.docx
ET
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(4) Selleks et paremini kaitsta ELi
eelarvet rände algpõhjuste kõrvaldamiseks
tehtavatest EIP finantseerimistehingutest
lähtuva täiendava maksejõuetuse riski
vastu, tuleks liidu üldeelarvesse tagasi
maksta see osa tagatisfondi ülejäägist, mis
ületab 10 % liidu kapitalikohustuste
kogusummast.
(4) Selleks et paremini kaitsta ELi
eelarvet vaesusest, ebavõrdsusest,
rahvastiku juurdekasvust, töö- ja
majanduslike võimaluste puudusest,
kliimamuutustest ja sundrände
pikaajalistest tagajärgedest tingitud
rändesurve kõrvaldamiseks tehtavatest EIP
finantseerimistehingutest lähtuva täiendava
maksejõuetuse riski vastu, tuleks liidu
üldeelarvesse tagasi maksta see osa
tagatisfondi ülejäägist, mis ületab 10 %
liidu kapitalikohustuste kogusummast.
Muudatusettepanek 3
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid. Pärast tagatisfondi varade
halduse ülevõtmist peaks komisjonil
olemasoleva organisatsiooni ja seniste
heade tulemuste põhjal olema võimalik
varahaldust lihtsustada ja konsolideerida.
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid, ja finantsjuhtimine peaks
toimuma läbipaistvuse ja demokraatliku
aruandekohustuse kõrgeimate standardite
kohaselt. Pärast tagatisfondi varade
halduse ülevõtmist peaks komisjonil
olemasolevale organisatsioonile tuginedes ja tulemusi jätkuvalt parandades olema
võimalik varahaldust veelgi lihtsustada ja
konsolideerida. Halduse üleandmine
peaks tooma kaasa kulude kokkuhoiu
liidu üldeelarves ning võimaldama
komisjonil esitada Euroopa Parlamendile
paremat ja täpsemat teavet tagatisfondi
tegevuse ja olukorra kohta.
RR\1122072ET.docx 7/24 PE599.626v02-00
ET
Muudatusettepanek 4
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 3
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 7
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Fondi finantsjuhtimise tagab komisjon.
Komisjon haldab ja investeerib tagatisfondi
varasid usaldusväärse finantsjuhtimise
põhimõtte kohaselt ja järgib asjakohaseid
usaldatavusnõudeid.“
Fondi finantsjuhtimise tagab komisjon
vastavalt käesolevale määrusele ning
fondi sise-eeskirjadele ja menetlustele.
Lisaks haldab ja investeerib komisjon
tagatisfondi varasid usaldusväärse
finantsjuhtimise põhimõtte kohaselt ja
järgib asjakohaseid usaldatavusnõudeid,
võttes arvesse liidu välistegevuse
põhimõtteid. Komisjon selgitab Euroopa
Parlamendile, kuidas on fondi haldamine
integreeritud tema laiemasse
arengustrateegiasse.
Muudatusettepanek 5
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 4
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 8 – lõik 1
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Komisjon esitab iga aasta 31. märtsiks
Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
kontrollikojale komisjoni finantsaruannete
raames nõutava teabe tagatisfondi olukorra
kohta.
Komisjon esitab iga aasta 31. märtsiks
Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
kontrollikojale kogu komisjoni
finantsaruannete raames nõutava teabe
tagatisfondi olukorra kohta.
Muudatusettepanek 6
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 4
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 8 – lõik 2
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Peale selle saadab komisjon iga aasta 31.
maiks Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
Lisaks esitab komisjon iga aasta 31. maiks
Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
PE599.626v02-00 8/24 RR\1122072ET.docx
ET
kontrollikojale aruande tagatisfondi
tegevuse kohta eelmisel kalendriaastal.
Selles aastaaruandes esitatakse ülevaade
tagatisfondi finantsseisundist eelmise
kalendriaasta lõpu seisuga, eelmise
kalendriaasta rahavoogude aruanne,
oluliste tehingute ülevaade ja muu
asjakohane teave finantskontode kohta.
Aruandes esitatakse ka teave
finantsjuhtimise ning tagatisfondi
tulemuste ja riski kohta eelmise
kalendriaasta lõpu seisuga.“
kontrollikojale aruande tagatisfondi
tegevuse kohta eelmisel kalendriaastal
ning hinnangu artiklis 3 osutatud 9 %
sihtsumma ja 10 % lävendi piisavuse
kohta ja tagatisfondi varade haldamise
kohta komisjoni poolt. Selles
aastaaruandes esitatakse ülevaade
tagatisfondi finantsseisundist ja
toimimisest eelmise kalendriaasta lõpu
seisuga, eelmise kalendriaasta rahavoogude
aruanne, oluliste tehingute ülevaade ja muu
asjakohane teave finantskontode kohta,
näiteks üksikasjalik teave tagatud laenude
jäägi või tagatisfondi varade kohta
rasketes turutingimustes, samuti
järeldused ja saadud kogemused.
Aruandes esitatakse ka teave
finantsjuhtimise ning tagatisfondi
tulemuste ja riski kohta eelmise
kalendriaasta lõpu seisuga.“
RR\1122072ET.docx 9/24 PE599.626v02-00
ET
24.3.2017
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS (*)
eelarvekomisjonile
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse
määrust (EÜ, Euratom) nr 480/2009 välistegevuse tagatisfondi asutamise kohta
(COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))
Arvamuse koostaja: Nirj Deva
LÜHISELGITUS
Välistegevuse tagatisfond kaitseb ELi eelarvet kahjumi puhul, mis võib muidu tekkida ELi
tagatud laenude tagasi maksmata jätmisest. Selle eesmärk on katta kolmandate riikide üldiste
eelarvetagatiste aktiveerimist, et vältida eelarve täitmise võimalikke häireid lepinguliste
kohustuste täitmatajätmise korral. Komisjon on siiani usaldanud välistegevuse tagatisfondi
finantsjuhtimise EIP-le, kuid fondi vahendid kuuluvad endiselt ELi omandisse.
Komisjoni ettepanek võtta EIP-lt üle tagatisfondi varade haldus on osa suuremast kavast,
mille eesmärk on võtta viimaks institutsioonisiseselt üle kõikide varade haldus. Võttes arvesse
asjaolu, et komisjon juba haldab seitset miljardit eurot, on komisjon arvamusel, et tal on juba
olemas töötajad ja kogemused, et fondi hallata, mis säästaks igal aastal EIP-le makstava tasu
varade halduse eest. 2015. aastal oli see tasu 861 000 eurot. Komisjon väidab, et varade
halduse üleandmine komisjonile säästaks kogu mitmeaastase finantsraamistiku jooksul nii
palju, et see võimaldaks rahastada 66 miljoni euro suurusi investeeringuid.
Kuigi arvamuse koostaja nõustub põhimõtteliselt komisjoni ettepanekuga võtta üle
tagatisfondi varade haldus, on arvamuse koostaja arvamusel, et on äärmiselt oluline, et
Euroopa Parlament ja kontrollikoda jälgiksid tagatisfondi ja selle varade halduse üleminekut
komisjonile. Seepärast on arvamuse koostaja seisukohal, et kontrollikoda peaks tegema välise
mõjuhinnangu ja viima läbi hindamise kaks aastat pärast tagatisfondi varade halduse
üleminekut Euroopa Investeerimispangalt komisjonile. Kui toimivus muutub
märkimisväärselt, antakse tagatisfondi varade haldamine tagasi EIP-le.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Arengukomisjon palub vastutaval eelarvekomisjonil võtta arvesse järgmisi
muudatusettepanekuid:
PE599.626v02-00 10/24 RR\1122072ET.docx
ET
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(4) Selleks et paremini kaitsta ELi
eelarvet rände algpõhjuste kõrvaldamiseks
tehtavatest EIP finantseerimistehingutest
lähtuva täiendava maksejõuetuse riski
vastu, tuleks liidu üldeelarvesse tagasi
maksta see osa tagatisfondi ülejäägist, mis
ületab 10 % liidu kapitalikohustuste
kogusummast.
(4) Selleks et paremini kaitsta ELi
eelarvet vaesusest, ebavõrdsusest,
rahvastiku juurdekasvust, töö- ja
majanduslike võimaluste puudusest,
kliimamuutustest ja sundrände
pikaajalistest tagajärgedest tingitud
rändesurve kõrvaldamiseks tehtavatest EIP
finantseerimistehingutest lähtuva täiendava
maksejõuetuse riski vastu, tuleks liidu
üldeelarvesse tagasi maksta see osa
tagatisfondi ülejäägist, mis ületab 10 %
liidu kapitalikohustuste kogusummast.
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid. Pärast tagatisfondi varade
halduse ülevõtmist peaks komisjonil
olemasoleva organisatsiooni ja seniste
heade tulemuste põhjal olema võimalik
varahaldust lihtsustada ja konsolideerida.
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid, ja finantsjuhtimine peaks
vastama läbipaistvuse ja demokraatliku
aruandekohustuse kõrgeimale
standardile. Pärast tagatisfondi varade
halduse ülevõtmist peaks komisjonil
olemasoleva organisatsiooni ja seniste
heade tulemuste põhjal olema võimalik
varahaldust veelgi lihtsustada ja
konsolideerida.
RR\1122072ET.docx 11/24 PE599.626v02-00
ET
NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri Välistegevuse tagatisfond
Viited COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD)
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
BUDG
6.10.2016
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
DEVE
6.10.2016
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Nirj Deva
16.12.2016
Läbivaatamine parlamendikomisjonis 28.2.2017
Vastuvõtmise kuupäev 21.3.2017
Lõpphääletuse tulemus +:
–:
0:
19
2
0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed Raymond Finch, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom,
György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arne Lietz, Linda
McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Lola Sánchez Caldentey,
Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Željana
Zovko
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cécile Kashetu
Kyenge, Florent Marcellesi, Louis Michel, Jan Zahradil
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed (art 200 lg 2)
Martina Werner
PE599.626v02-00 12/24 RR\1122072ET.docx
ET
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS
19 +
ALDE Louis Michel, Paavo Väyrynen
ECR Eleni Theocharous, Jan Zahradil
PPE Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio,
Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko
S&D Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan,
Norbert Neuser, Martina Werner
VERTS/ALE Florent Marcellesi
2 –
EFDD Raymond Finch
GUE/NGL Lola Sánchez Caldentey
0 0
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu
RR\1122072ET.docx 13/24 PE599.626v02-00
ET
22.3.2017
VÄLISKOMISJONI ARVAMUS
eelarvekomisjonile
mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega
muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 480/2009 välistegevuse tagatisfondi asutamise kohta
(COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))
Arvamuse koostaja: Eduard Kukan
LÜHISELGITUS
Komisjoni ettepanekuga muudetakse määrust välistegevuse tagatisfondi asutamise kohta
seoses sellega, mis puudutab Euroopa Investeerimispanga välislaenude volituste muutmist,
tehes mõningaid tehnilisi kohandusi.
Arvamuse koostaja on nende kohandustega nõus, välja arvatud ettepanekuga usaldada
tagatisfondi varade haldamine komisjonile.
Arvamuse koostaja on veendunud, et praegu peaks tagatisfondi haldamine jääma Euroopa
Investeerimispangale. Arvamuse koostaja on seisukohal, et tagatisfondi haldamise uuesti
komisjonile usaldamine tuleks ELi finantsvahendite haldamise laiemas raamistikus järgmise
mitmeaastase finantsraamistiku raames korralikult ette valmistada.
Arvamuse koostaja ei ole veel saanud kindlaid tõendeid, et fondi haldamise usaldamine
komisjonile annaks märkimisväärseid eeliseid ega tekitaks tarbetut volituste kattumist ELi
institutsioonide vahel. Arvamuse koostaja on seisukohal, et potentsiaalseid kulusid ja kasu
tuleks enne sellise muudatuse tegemist täpsemalt hinnata.
Seepärast leiab arvamuse koostaja ka, et laiemat arutelu välislaenude andmise struktuuri üle
tuleks alustada varakult enne järgmist rahastamisperioodi, mis algab 2020. aastal.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Väliskomisjon palub vastutaval eelarvekomisjonil võtta arvesse järgmisi
muudatusettepanekuid:
PE599.626v02-00 14/24 RR\1122072ET.docx
ET
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(2) Tagatisfondi rahastatakse ühe iga-
aastase maksega Euroopa liidu
üldeelarvest, tagatisfondi investeeritud
vahenditest saadud tulust ja summadega,
mis nõutakse sisse laenukohustused
täitmata jätnud võlgnikelt.
(2) Tagatisfondi rahastatakse ühe iga-
aastase maksega Euroopa liidu üldeelarvest
– aga mitte IV rubriigi olemasolevate
meetmete arvelt –, tagatisfondi
investeeritud vahenditest saadud tulust ja
summadega, mis nõutakse sisse
laenukohustused täitmata jätnud võlgnikelt.
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid. Pärast tagatisfondi
varade halduse ülevõtmist peaks
komisjonil olemasoleva organisatsiooni ja
seniste heade tulemuste põhjal olema
võimalik varahaldust lihtsustada ja
konsolideerida.
(5) Võimalust usaldada tagatisfondi
finantsjuhtimine EIP asemel komisjonile
tuleks hinnata lähtuvalt sellega seotud
kuludest ja kasust, et tagada 2020. aasta
järgset mitmeaastast finantsraamistikku
silmas pidades liidu rahaliste vahendite
maksimaalselt tõhus kasutamine.
Muudatusettepanek 3
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 3
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 7
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
3. Artikkel 7 asendatakse järgmisega: välja jäetud
„Artikkel 7
Fondi finantsjuhtimise tagab komisjon.
Komisjon haldab ja investeerib
tagatisfondi varasid usaldusväärse
RR\1122072ET.docx 15/24 PE599.626v02-00
ET
finantsjuhtimise põhimõtte kohaselt ja
järgib asjakohaseid usaldatavusnõudeid.
“
Muudatusettepanek 4
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 4
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 8 – lõik 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Komisjon esitab 30. juuniks 2018
Euroopa Parlamendile ja nõukogule
aruande, milles hinnatakse võimalust
usaldada tagatisfondi varade haldamine
EIP asemel komisjonile. Asjakohasel
juhul lisatakse aruandele seadusandlik
ettepanek.
Muudatusettepanek 5
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 4
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 8 – lõik 2 b (uus)
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Alates 31. maist 2018 sisaldab
aastaaruanne ka teavet finantsjuhtimise
ja tulemuste ning tagatisfondi riski kohta
ja hinnangut fondi 9 % sihtmäära ja 10 %
künnise/ülemmäära kohta.
PE599.626v02-00 16/24 RR\1122072ET.docx
ET
NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri Välistegevuse tagatisfond
Viited COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD)
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
BUDG
6.10.2016
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
AFET
6.10.2016
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Eduard Kukan
2.12.2016
Läbivaatamine parlamendikomisjonis 9.2.2017
Vastuvõtmise kuupäev 21.3.2017
Lõpphääletuse tulemus +:
–:
0:
43
3
5
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed Lars Adaktusson, Francisco Assis, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini,
Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo
Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Anna
Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra
Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev,
Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek,
Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David
McAllister, Francisco José Millán Mon, Demetris Papadakis, Ioan
Mircea Paşcu, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé,
Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés,
Geoffrey Van Orden, Boris Zala
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed
Neena Gill, Marek Jurek, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra,
Marietje Schaake, Helmut Scholz, Eleni Theocharous, Traian
Ungureanu, Bodil Valero
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed (art 200 lg 2)
Heidi Hautala, Romana Tomc, Ivan Štefanec
RR\1122072ET.docx 17/24 PE599.626v02-00
ET
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS
43 +
ALDE Iveta Grigule, Jozo Radoš, Marietje Schaake
ECR Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock, Eleni Theocharous, Geoffrey Van Orden
GUE/NGL Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz
PPE Lars Adaktusson, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam,
Andrey Kovatchev, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Ramona Nicole Mănescu, Julia Pitera, Romana Tomc, László Tőkés, Traian Ungureanu, Ivan Štefanec, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica
S&D Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Eugen Freund, Neena Gill, Arne
Lietz, Andrejs Mamikins, Alex Mayer, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Boris Zala
3 –
EFDD James Carver, Fabio Massimo Castaldo
PPE José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
5 0
Verts/ALE Klaus Buchner, Heidi Hautala, Ulrike Lunacek, Jordi Solé, Bodil Valero
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu
PE599.626v02-00 18/24 RR\1122072ET.docx
ET
22.3.2017
RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS
eelarvekomisjonile
mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega
muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 480/2009 välistegevuse tagatisfondi asutamise kohta
(COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))
Arvamuse koostaja: Godelieve Quisthoudt-Rowohl
LÜHISELGITUS
Ettepanekuga muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 480/2009 välistegevuse tagatisfondi
asutamise kohta ja see on osa mahukast välisinvesteeringute kavast, millest komisjon teatas 7.
juunil 2016, et täiendavalt tugevdada Euroopa rände tegevuskava. Ettepaneku eesmärk on
teha kehtivas määruses järgmised neli muudatust:
1. Riskipreemiatulu, mis saadakse EIP finantstehingutest, lisatakse tagatisfondi uueks,
neljandaks tuluallikaks.
2. See osa tagatisfondi ülejäägist, mis ületab 10 % (praeguse 9 % asemel) tagasimaksmata
laenude kogusummast, makstakse tagasi ELi eelarvesse. Selle eesmärk on suurendada
finantsalast suutlikkust, et kaitsta eelarvet paremini EIP rändekriisiga seotud tehingute
võimaliku täiendava makseviivituse riski eest.
3. Tagatisfondi varade haldamine usaldatakse EIP asemel Euroopa Komisjonile. Euroopa
Strateegiliste Investeeringute Fondi tagatisfondi haldamine on juba tehtud komisjoni
ülesandeks. Kavandatud üleandmise eesmärk on veelgi tugevdada Euroopa Komisjoni
varahaldust.
4. Komisjon esitab igal aastal parlamendile, nõukogule ja kontrollikojale üksikasjaliku
aastaaruande tagatisfondi olukorra ja selle tegevuse kohta. Põhinedes olemasolevatel
struktuuridel nende institutsioonide vahel, võiks see anda paremat ja täpsemat teavet.
Arvamuse koostaja on üldiselt nende kohandustega nõus, kuid teeb järgmised
muudatusettepanekud.
MUUDATUSETTEPANEKUD
RR\1122072ET.docx 19/24 PE599.626v02-00
ET
Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval eelarvekomisjonil võtta arvesse
järgmisi muudatusettepanekuid:
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid. Pärast tagatisfondi varade
halduse ülevõtmist peaks komisjonil
olemasoleva organisatsiooni ja seniste
heade tulemuste põhjal olema võimalik
varahaldust lihtsustada ja konsolideerida.
(5) Tagatisfondi finantsjuhtimine
tuleks EIP asemel usaldada komisjonile,
kes juba haldab muid sarnaseid
investeeringuid. Pärast tagatisfondi varade
halduse ülevõtmist peaks komisjonil
olemasoleva organisatsiooni ja seniste
tulemuste edasise kindlustamise põhjal
olema võimalik varahaldust veelgi
lihtsustada ja konsolideerida ning
kooskõlastada kõiki Euroopa rände
tegevuskava välisrahastamisaspekte.
Halduse üleandmine peaks tooma kaasa
kulude kokkuhoiu liidu eelarves ning
parema ja täpsema tagatisfondi tegevust
ja olukorda puudutava teabe edastamise
komisjonilt Euroopa Parlamendile.
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 3
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 7
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Fondi finantsjuhtimise tagab komisjon.
Komisjon haldab ja investeerib tagatisfondi
varasid usaldusväärse finantsjuhtimise
põhimõtte kohaselt ja järgib asjakohaseid
usaldatavusnõudeid.“
Fondi finantsjuhtimise tagab komisjon
vastavalt käesolevale määrusele ning
fondi sise-eeskirjadele ja menetlustele.
Lisaks haldab ja investeerib komisjon
tagatisfondi varasid usaldusväärse
finantsjuhtimise põhimõtte kohaselt ja
järgib asjakohaseid usaldatavusnõudeid,
võttes arvesse liidu välistegevuse
põhimõtteid. Komisjon selgitab Euroopa
Parlamendile, kuidas on fondi haldamine
integreeritud tema laiemasse
PE599.626v02-00 20/24 RR\1122072ET.docx
ET
arengustrateegiasse.“
Muudatusettepanek 3
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 4
Määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009
Artikkel 8
Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek
Komisjon esitab iga aasta 31. märtsiks
Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
kontrollikojale komisjoni finantsaruannete
raames nõutava teabe tagatisfondi olukorra
kohta.
Komisjon esitab iga aasta 31. märtsiks
Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
kontrollikojale kogu komisjoni
finantsaruannete raames nõutava teabe
tagatisfondi olukorra kohta.
Peale selle saadab komisjon iga aasta 31.
maiks Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
kontrollikojale aruande tagatisfondi
tegevuse kohta eelmisel kalendriaastal.
Selles aastaaruandes esitatakse ülevaade
tagatisfondi finantsseisundist eelmise
kalendriaasta lõpu seisuga, eelmise
kalendriaasta rahavoogude aruanne,
oluliste tehingute ülevaade ja muu
asjakohane teave finantskontode kohta.
Aruandes esitatakse ka teave
finantsjuhtimise ning tagatisfondi
tulemuste ja riski kohta eelmise
kalendriaasta lõpu seisuga.“
Peale selle saadab komisjon iga aasta 31.
maiks Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
kontrollikojale aruande tagatisfondi
tegevuse kohta eelmisel kalendriaastal.
Selles aastaaruandes esitatakse ülevaade
tagatisfondi finantsseisundist ja
toimimisest eelmise kalendriaasta lõpu
seisuga, eelmise kalendriaasta rahavoogude
aruanne, oluliste tehingute ülevaade ja muu
asjakohane teave finantskontode kohta,
näiteks üksikasjalik teave tagatud laenude
jäägi või tagatisfondi varade kohta
rasketes turutingimustes, samuti
järeldused ja saadud kogemused.
Aruandes esitatakse ka teave
finantsjuhtimise ning tagatisfondi
tulemuste ja riski kohta eelmise
kalendriaasta lõpu seisuga. Lisaks
esitatakse aruandes üksikasjalik teave
fondi kasutamise kohta ja selle kohta,
kuidas on rahastatud projektid abi
saavates riikides olukorda parandanud.“
RR\1122072ET.docx 21/24 PE599.626v02-00
ET
NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri Välistegevuse tagatisfond
Viited COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD)
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
BUDG
6.10.2016
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
INTA
19.1.2017
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Godelieve Quisthoudt-Rowohl
9.11.2016
Läbivaatamine parlamendikomisjonis 28.2.2017
Vastuvõtmise kuupäev 21.3.2017
Lõpphääletuse tulemus +:
–:
0:
30
5
3
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria
Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman,
Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Karoline
Graswander-Hainz, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel,
Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks,
Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding,
Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini,
Marietje Schaake, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam
Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed
Klaus Buchner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Ramona Nicole
Mănescu, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed (art 200 lg 2)
Philippe Loiseau, Jordi Solé
PE599.626v02-00 22/24 RR\1122072ET.docx
ET
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS
30 +
ALDE Marietje Schaake, Hannu Takkula, Ramon Tremosa i Balcells, Marielle de Sarnez
ECR David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Jan Zahradil
EFDD Tiziana Beghin
GUE/NGL Stelios Kouloglou
PPE Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Ramona Nicole Mănescu, Artis Pabriks, Franck
Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler
S&D Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel,
Sorin Moisă, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster
5 –
EFDD William (The Earl of) Dartmouth
ENF Philippe Loiseau, Franz Obermayr, Matteo Salvini
GUE/NGL Anne-Marie Mineur
3 0
EFDD David Borrelli
Verts/ALE Klaus Buchner, Jordi Solé
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu
RR\1122072ET.docx 23/24 PE599.626v02-00
ET
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri Välistegevuse tagatisfond
Viited COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD)
EP-le esitamise kuupäev 14.9.2016
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
BUDG
6.10.2016
Nõuandvad komisjonid
istungil teada andmise kuupäev
AFET
6.10.2016
DEVE
6.10.2016
INTA
19.1.2017
LIBE
6.10.2016
Arvamuse esitamisest loobumine
otsuse kuupäev
LIBE
4.10.2016
Raportöörid
nimetamise kuupäev
Eider
Gardiazabal
Rubial
10.10.2016
Vastuvõtmise kuupäev 27.3.2017
Lõpphääletuse tulemus +:
–:
0:
27
2
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Eider
Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann,
Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody,
Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin,
Eleftherios Synadinos, Inese Vaidere, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed
Nicola Caputo, Heidi Hautala, Ivana Maletić, Marco Valli
Lõpphääletuse ajal kohal olnud
asendusliikmed (art 200 lg 2)
Iratxe García Pérez, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Luigi
Morgano, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso
Esitamise kuupäev 30.3.2017
PE599.626v02-00 24/24 RR\1122072ET.docx
ET
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
27 +
ALDE Nedzhmi Ali, Jean Arthuis
ECR Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel
PPE Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Ivana
Maletić, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Fernando Ruas, Paul Rübig, Inese Vaidere,
Ramón Luis Valcárcel Siso, Patricija Šulin
S&D Nicola Caputo, Iratxe García Pérez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris
Hoffmann, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Clare Moody, Luigi Morgano, Tiemo
Wölken
Verts/ALE Heidi Hautala
2 –
ENF Stanisław Żółtek
NI Eleftherios Synadinos
1 0
EFDD Marco Valli
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu