RR\1129055HR.docx PE599.562v02-00
HR Ujedinjena u raznolikosti HR
Europski parlament 2014-2019
Dokument s plenarne sjednice
A8-0232/2017
22.6.2017
*** PREPORUKA
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom
dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne
strane, i Republike Kube, s druge strane
(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))
Odbor za vanjske poslove
Izvjestiteljica: Elena Valenciano
PE599.562v02-00 2/16 RR\1129055HR.docx
HR
PR_NLE-AP_Agreement
Oznake postupaka
* Postupak savjetovanja
*** Postupak suglasnosti
***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)
***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)
***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)
(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)
RR\1129055HR.docx 3/16 PE599.562v02-00
HR
SADRŽAJ
Stranica
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ........................ 5
OBRAZLOŽENJE ..................................................................................................................... 6
MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ ....................................................................................... 8
MIŠLJENJE ODBORA ZA MEĐUNARODNU TRGOVINU ............................................... 12
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU ............................................................................. 15
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM
ODBORU ................................................................................................................................. 16
PE599.562v02-00 4/16 RR\1129055HR.docx
HR
RR\1129055HR.docx 5/16 PE599.562v02-00
HR
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom dijalogu i
suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike
Kube, s druge strane
(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))
(Suglasnost)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (12502/2016),
– uzimajući u obzir nacrt Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske
unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane
(12504/2016),
– uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člancima 207. i 209. i
člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a); i člankom 218. stavkom 8.
drugim podstavkom Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C8-0517/2016),
– uzimajući u obzir svoju nezakonodavnu Rezoluciju od ...1 o nacrtu odluke,
– uzimajući u obzir članak 99. stavke 1. i 4. i članak 108. stavak 7. Poslovnika,
– uzimajući u obzir preporuku Odbora za vanjske poslove i mišljenja Odbora za razvoj i
Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0232/2017),
1. daje suglasnost za sklapanje sporazuma;
2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te
vladama i parlamentima država članica i Republike Kube.
1 Usvojeni tekstovi od tog datuma, P8_TA(0000)0000.
PE599.562v02-00 6/16 RR\1129055HR.docx
HR
OBRAZLOŽENJE
Kontekst
Odnosi između Europske unije i Republike Kube uređeni su jednostranim Zajedničkim
stajalištem EU-a 96/697/ZVSP od 2. prosinca 1996. Članak 4. Zajedničkog stajališta odnosi
se na moguće pregovore o sporazumu o suradnji između EU-a i Kube.
Vijeće je u veljači 2014. usvojilo smjernice za pregovore kojima se Komisiji i Visokoj
predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku odobrava stupanje u pregovore
oko Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država
članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane. Pregovori su započeli u travnju
2014. a završeni su 11. ožujka 2016.
Zajedničko stajalište 96/697/ZVSP stavljeno je izvan snage Odlukom Vijeća (ZVSP)
2016/2233 od 6. prosinca 2016.
Sporazumom o političkom dijalogu i suradnji utvrđena su opća načela i ciljevi odnosa između
EU-a i Kube te je stvorena institucijska struktura za provedbu Sporazuma. Sporazum se u
osnovi temelji na trima glavnim dijelovima: o političkom dijalogu, o suradnji i dijalogu u
području sektorskih politika te o trgovini i trgovinskoj suradnji.
U dijelu o političkom dijalogu navedeno je da strane stupaju u dijalog o pitanjima kao što su
ljudska prava, malo oružje i razoružanje, migracije, droga, borba protiv terorizma i održivi
razvoj.
Dio o suradnji i dijalogu u području sektorskih politika uključuje, među ostalim, područja
poput ljudskih prava, upravljanja, pravosuđa, civilnog društva, društvenog i gospodarskog
razvoja, okoliša i regionalne suradnje, pri čemu se za svako područje utvrđuje detaljni popis
područja suradnje.
Dio o trgovini i trgovinskoj suradnji odnosi se na opća načela međunarodne trgovine i
obuhvaća suradnju u području carinske kontrole, olakšavanje trgovine, tehničke norme i
standarde, održivu trgovinu i ulaganja. Sporazum ne sadrži poglavlje o trgovinskim
povlasticama.
Osim toga, njime se uspostavlja institucijski okvir koji se sastoji od Zajedničkog vijeća i
Zajedničkog odbora te sadrži odredbu o ispunjavanju obveza.
**
Obrazloženje izvjestiteljice
Sporazum o političkom dijalogu i suradnji koji je EU u prosincu 2016. potpisao s Kubom
iznimno je napredan, potreban i adekvatan instrument za uspostavu okvira za postojeće
odnose EU-a i njegovih država članica te Republike Kube.
Priroda, kontinuitet i opseg tih odnosa odavno su probili granice našeg Zajedničkog stajališta,
donesenog 1996., kao i ograničenja nametnuta izvanteritorijalnim zakonodavstvom, kojima su
Sjedinjene Američke Države godinama pokušavale spriječiti gospodarsku autonomiju Kube.
RR\1129055HR.docx 7/16 PE599.562v02-00
HR
Konsenzus o potrebi ukidanja takvih ograničenja postojao je na globalnoj razini, osobito
među latinskoameričkim i karipskim državama s kojima EU održava bliske veze. Nedavno su
se čak i Sjedinjene Američke Države pridružile trendu normalizacije odnosa s Kubom.
Tijekom tog razdoblja čak je 20 država članica EU-a sklopilo bilateralne sporazume s Kubom.
U cjelini, EU je usprkos ograničenjima koja je sam nametnuo uspio zauzeti položaj vodećeg
klijenta i opskrbljivača Kube.
Sporazum za obje strane označava odvažan potez. Kao međunarodni pravni instrument pruža
nam model sporazuma nove generacije, u kojemu se jasno navode obveze u pogledu
političkog dijaloga i ljudskih prava. Vrijednosti koje EU želi promicati u svijetu bolje se
odražavaju u Sporazumu nego u drugim instrumentima koji upravljaju našim odnosima.
Kad je riječ o korisnosti Sporazuma, već su sami rezultati koje još od početka pregovora
donosi dijalog o ljudskim pravima jamstvo i razlog za optimizam.
Europska unija treba protumačiti Sporazum kao izraz volje Kube za uspostavu partnerstva s
EU-om. Zahvaljujući svojem zemljopisnom i geopolitičkom položaju Kuba je zemlja izrazite
strateške vrijednosti. Sporazum je jasan znak političke prisutnosti za druge globalne aktere
koji se natječu na području Kariba i cijele Latinske Amerike.
Njime se EU obvezuje pratiti Kubu u njezinu razvoju, u cijelosti poštujući njezinu
autonomiju, suverenost i neovisnost. Kuba, s druge strane, pokazuje interes za to da joj EU
bude referentna točka, uz potpuno međusobno poštovanje.
Sporazumom se omogućava kvalitetnija suradnja i sudjelovanje Kube u određenim
programima EU-a.
Kad je riječ o trgovini i gospodarskim odnosima općenito, Sporazum pruža snažniji okvir za
razmjer odnosa koji je već postignut.
Ovo je prvi bilateralni politički sporazum između EU-a i Kube. Parlament treba biti
dosljedan, odobriti ga i pružiti tom odnosu priliku da počne donositi rezultate za kakve se
zalažemo i u skladu s pravilima koja uspostavljamo. Kao i uvijek, Parlament pri pružanju
potpore treba biti kritičan i oprezan, primjenjujući u svojim zahtjevima istu razinu strogosti i
poštovanja koja vrijedi za samu Uniju i druge partnere koji se obvezuju dijeliti vrijednosti i
težnje EU-a.
**
Izvjestiteljica predlaže da Odbor za vanjske poslove preporuči davanje suglasnosti za taj
sporazum.
PE599.562v02-00 8/16 RR\1129055HR.docx
HR
31.5.2017
MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ
upućeno Odboru za vanjske poslove
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji
između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge
strane
(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))
Izvjestitelj za mišljenje: Frank Engel
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Pregovori o Sporazumu o političkom dijalogu i suradnji između EU-a i Kube dovršeni su 11.
ožujka 2016. Taj dokument predstavlja do sada najstrukturiraniji oblik suradnje između EU-a
i Kube. Sporazum se u osnovi sastoji od triju glavnih dijelova: o političkom dijalogu, o
suradnji i dijalogu u području sektorskih politika te o trgovini i trgovinskoj suradnji.
EU je glavni izvozni partner Kube i njezin najveći strani investitor, a jedna trećina turista na
Kubi dolazi iz EU-a. Usprkos tome što nije potpisnica Sporazuma iz Cotonoua, Kuba je od
2000. članica skupine AKP-a.
Suradnja EU-a s Kubom obuhvaćena je Instrumentom za razvojnu suradnju. Višegodišnjim
indikativnim programom za Kubu za razdoblje 2014. – 2020. za suradnju s Kubom
namijenjeno je 50 milijuna EUR u trima prioritetnim područjima:
– održiva proizvodnja i sigurnost opskrbe hranom: 42 %
U ovom trenutku, opskrba hranom na otoku nije dostatna za ispunjenje potreba stanovništva,
a kamoli za sve veći broj turista. S obzirom na to da je turizam najvažniji razvojni faktor,
ključno je povećati proizvodnju hrane na otoku.
– potpora boljoj uporabi prirodnih resursa ključnih za održivi razvoj:
36 %
Ulaganja u izvore obnovljive energije su ključna i predstavljaju strateški razvojni prioritet i u
EU-u i na Kubi.
– potpora gospodarskoj i socijalnoj modernizaciji: 20 %
Navedeni sektori utvrđeni su kao nacionalni prioriteti u dokumentu naslovljenom „Kubanske
smjernice za gospodarsku i društvenu politiku“, srednjoročnoj strategiji donesenoj 2011. kako
bi se potaknule reforme u toj zemlji.
RR\1129055HR.docx 9/16 PE599.562v02-00
HR
Iako klasificirana kao zemlja s višim srednjim dohotkom, bilateralna razvojna suradnja s
Kubom može se sve do 2020. odvijati na temelju „klauzule o izuzeću” Instrumenta za
razvojnu suradnju.
Predloženim sporazumom pružaju se novi načini za pružanje potpore Kubi u procesu
gospodarske i društvene modernizacije, za poticanje održivog razvoja, demokracije i ljudskih
prava kao i za pronalaženje zajedničkih rješenja za globalne izazove. Iz tih razloga izvjestitelj
smatra da Parlament treba dati suglasnost za ratifikaciju Sporazuma.
******
Odbor za razvoj poziva Odbor za vanjske poslove da kao nadležni odbor Parlamentu
preporuči davanje suglasnosti za prijedlog odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije,
Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s
jedne strane, i Republike Kube, s druge strane.
PE599.562v02-00 10/16 RR\1129055HR.docx
HR
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
Naslov Odluka Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o
političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država
članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane
Referentni dokumenti 12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)
Nadležni odbor
AFET
Odbor koji je dao mišljenje
Datum objave na plenarnoj sjednici
DEVE
15.12.2016
Izvjestitelj za mišljenje:
Datum imenovanja
Frank Engel
6.3.2017
Razmatranje u odboru: 25.4.2017
Datum usvajanja 30.5.2017
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
21
0
0
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Doru-Claudian
Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-
Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent
Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Eleni Theocharous,
Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ádám Kósa,
Cécile Kashetu Kyenge, Judith Sargentini
RR\1129055HR.docx 11/16 PE599.562v02-00
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI
21 +
ALDE Beatriz Becerra Basterrechea, Paavo Väyrynen
ECR Eleni Theocharous
EFDD Ignazio Corrao
GUE/NGL Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey
PPE Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Bogdan
Brunon Wenta, Anna Záborská
S&D Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan,
Vincent Peillon, Elly Schlein
Verts/ALE Maria Heubuch, Judith Sargentini
0 -
0 0
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
PE599.562v02-00 12/16 RR\1129055HR.docx
HR
31.5.2017
MIŠLJENJE ODBORA ZA MEĐUNARODNU TRGOVINU
upućeno Odboru za vanjske poslove
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji
između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge
strane
(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))
Izvjestitelj za mišljenje: Reimer Böge
******
Odbor za međunarodnu trgovinu poziva Odbor za vanjske poslove da kao nadležni odbor
Parlamentu preporuči davanje suglasnosti za nacrt odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije,
Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s
jedne strane, i Republike Kube, s druge strane.
RR\1129055HR.docx 13/16 PE599.562v02-00
HR
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
Naslov Odluka Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o
političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država
članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane
Referentni dokumenti 12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)
Nadležni odbor
AFET
Odbori koji su dali mišljenje
Datum objave na plenarnoj sjednici
INTA
15.12.2016
Izvjestitelj(ica) za mišljenje
Datum imenovanja
Reimer Böge
9.11.2016
Razmatranje u odboru 23.1.2017 3.5.2017
Datum usvajanja 30.5.2017
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
32
0
2
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Santiago
Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi
Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel
Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis
Pabriks, Franck Proust, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero
Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster,
Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Reimer Böge, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Agnes Jongerius,
Sajjad Karim, Seán Kelly, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca
Sánchez-Neyra, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa
PE599.562v02-00 14/16 RR\1129055HR.docx
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI
32 +
ALDE Dita Charanzová, Hannu Takkula, Marietje Schaake, Ramon Tremosa i Balcells
ECR David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Sajjad Karim
EFDD Tiziana Beghin
GUE/NGL Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE
Adam Szejnfeld, Artis Pabriks, Christofer Fjellner, Daniel Caspary, Fernando Ruas,
Franck Proust, Jarosław Wałęsa, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Reimer Böge,
Santiago Fisas Ayxelà, Seán Kelly, Viviane Reding
S&D
Agnes Jongerius, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Inmaculada
Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster, Karoline Graswander-Hainz, Sorin
Moisă
VERTS/ALE Heidi Hautala, Yannick Jadot
0 -
2 0
GUE/NGL Edouard Ferrand, Franz Obermayr
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
RR\1129055HR.docx 15/16 PE599.562v02-00
HR
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov Odluka Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o
političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država
članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane
Referentni dokumenti 12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)
Datum savjetovanja / zahtjeva za
odobrenje
12.12.2016
Nadležni odbor
Datum objave na plenarnoj sjednici
AFET
15.12.2016
Odbori čije se mišljenje traži
Datum objave na plenarnoj sjednici
DEVE
15.12.2016
INTA
15.12.2016
Izvjestitelji
Datum imenovanja
Elena
Valenciano
1.2.2017
Razmatranje u odboru 29.5.2017
Datum usvajanja 20.6.2017
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
57
9
2
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco
Assis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Mario Borghezio, Victor
Boştinaru, Elmar Brok, James Carver, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean,
Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen
Freund, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-
Mikke, Andrey Kovatchev, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko,
Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole
Mănescu, Alex Mayer, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon,
Clare Moody, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu,
Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš,
Sofia Sakorafa, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles
Tannock, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Geoffrey
Van Orden, Anders Primdahl Vistisen
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Laima Liucija Andrikienė, Reinhard Bütikofer, Luis de Grandes
Pascual, Neena Gill, María Teresa Giménez Barbat, Ana Gomes,
Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde,
Javi López, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Igor Šoltes, Renate
Sommer, Ernest Urtasun, Marie-Christine Vergiat
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju prema čl. 200. st. 2.
Pál Csáky, Dietmar Köster, Costas Mavrides
Datum podnošenja 22.6.2017
PE599.562v02-00 16/16 RR\1129055HR.docx
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
57 +
ALDE Petras Auštrevičius, María Teresa Giménez Barbat, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk,
Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Ivo Vajgl
ECR Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock,
Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen
GUE/NGL Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo, Marie-
Christine Vergiat
PPE Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Arnaud
Danjean, Andrzej Grzyb, Sandra Kalniete, Francisco José Millán Mon, Julia Pitera, José
Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Renate Sommer, Luis de Grandes Pascual, Jaromír
Štětina, Dubravka Šuica
S&D Nikos Androulakis, Francisco Assis, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Eugen
Freund, Neena Gill, Ana Gomes, Dietmar Köster, Javi López, Andrejs Mamikins,
Costas Mavrides, Alex Mayer, Clare Moody, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu,
Tonino Picula, Kati Piri, Elena Valenciano
Verts/ALE Reinhard Bütikofer, Barbara Lochbihler, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Ernest Urtasun,
Igor Šoltes
9 -
ECR Marek Jurek
EFDD James Carver
ENF Mario Borghezio
NI Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke
PPE Lars Adaktusson, Pál Csáky, Tunne Kelam, Cristian Dan Preda
2 0
PPE Andrey Kovatchev, Ramona Nicole Mănescu
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani