Para el año 2013, en donde se cuenta con el 32% de la disponibilidad natural media,
habita el 77% de la población y se genera el 79% del PIB.
Relación disponibilidad-población-PIB
• Dificultad para identificar y comprender los requisitos de los trámites.
• Complejidad de requisitos que propicia la contratación de servicios de gestores.
• Requisitos técnicos que amerita la contratación de despachos especializados.
• Ausencia de estandarización en la forma de resolver los trámites (diferencia de criterios, formatos,etc).
• Plazo de resolución excesivo.
• Rezago en el número de trámites pendientes de resolver.
• Imposibilidad de consultar en línea el estatus del trámite, lo que ocasiona traslados a laCONAGUA.
• Falta de transparencia en el estatus de resolución de los trámites.
• Falta de homologación en los servicios de orientación y asistencia.
• Inexistencia de un sistema de citas lo que genera periodos de espera largos y obtención de citaspor la vía informal.
• La distribución de los espacios físicos de las oficinas de recepción de trámites propician la colusiónentre el ciudadano y el servidor público.
Situación actual
• Garantizar servicios eficientes, eficaces y transparentes a los usuarios en la presentación yseguimiento de solicitudes de trámites administrativos, para disminuir costos económicos y mejorarla percepción de los ciudadanos hacia la Comisión.
Estrategia a implementar
Co
mp
on
en
tes
Sistema de trámites electrónicos
Orientación y asistencia
Adecuación de espacios físicos
Sistema de trámites electrónicos
Se compondrá por:
Buzón del agua.
Sistema de atención y resolución de trámites hasta su inscripción
automática en REPDA.
Disponibilidad en tiempo real.
Mejora de procesos (SIPMG)
Mejora regulatoria
Digitalización (PETIC)
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
Alineación con los
Programas de Mejora
Regulatoria
2017-2018
• Por instrucción del Director General, a partir de septiembre del2016 se conformó un grupo de trabajo que sesiona dos veces porsemana, integrado por las diversas unidades administrativas dedicha Comisión que tienen injerencia en los trámites, con elpropósito de:
• Mejorar los procesos para su atención.
• Identificar áreas de oportunidad para la simplificación detrámites.
• Definir el anexo técnico, reglas de negocio y casos de usopara la contratación del desarrollo del Sistema de TrámitesElectrónicos.
Mejora de procesos
• Se emplean los siguientes instrumentos de mejora regulatoria:
1. Simplificación administrativa.
2. Automatización de trámites.
Mejora regulatoria
Interoperabilidad:
• Fiel (precarga de
información)
• Domicilios geográficos
• Evaluación de impacto
ambiental
• Pagos
• Análisis de calidad del agua
Colaboración CONAGUA - COFEMER
Objetivo: Detectar la carga regulatoria de los trámites y medir el impacto
de posibles acciones de simplificación, con lo que se podrán cuantificar
los beneficios directos para los ciudadanos y empresas.
Sujetos del Ejercicio
Encuestas
Estados
Levantamiento de 1,000 encuestas para
obtener resultados a un nivel de 95% de
confianza, respecto de 13 trámites que
representan el 93% de la demanda anual.
Contribuyentes que hayan realizado el
pago de un trámite entre 2014 y 2016
32 entidades federativas
• A través de la colaboración CONAGUA – COFEMER se está implementando el Modelo deCosteo Estándar para identificar áreas de oportunidad en la presentación y seguimientode los trámites al cuantificar las cargas administrativas y el costo de oportunidad que segeneran a los usuarios por cumplir con la regulación normativa vigente.
• Plan de trabajo CONAGUA-COFEMER en 5 etapas:
Simplificación administrativa
1. Análisis preparatorio
Se definieron trámites; se diseñaron las encuestas; se conformaronla muestra representativa y la prueba piloto; se seleccionaron ycapacitaron encuestadores.
2. Prueba pilotoSe evaluó el desempeño de los encuestadores; se analizó lainformación obtenida de los encuestados; se detectaron áreas deoportunidad y se propusieron mejoras a la aplicación de encuestas.
3. Aplicación de encuestas a la muestra representativa
(Estatus actual)
Se aplican encuestas a la muestra representativa; la CONAGUA lasenviará a la COFEMER quien las procesará y analizará.
4. Aplicación del MCE
La COFEMER analizará los datos obtenidos para estimar cargasadministrativas, costos de oportunidad y costos económicos totales.
5. Diagnóstico del marco regulatorio actual
A través de los análisis de la COFEMER se identificarán áreas de oportunidad de los trámites analizados y se propondrán mejoras a dichos trámites.
Principales hallazgos de la prueba piloto
El plazo de resolución observado se refiere a cuánto tiempo se tardó la
dependencia en otorgarle respuesta al particular.
Plazo
máximo
legal: 60
días
hábiles
60 día hábiles 239 días hábiles
Plazo Máximo Legal Plazo de Resolución
Promedio
332 332
215 225
190
139
Prórroga o
modificación de títulos
de concesión o
asignación y/o
permisos descarga
Transmisión de títulos y
permisos
Concesión para la
ocupación de terrenos
federales cuya
administración
compete a la
Comisión Nacional del
Agua
Expedición de
permiso de descarga
de aguas residuales
Expedición de título
de
concesión/asignación
Permiso Construcción
de Obras Hidráulicas
Principales hallazgos de la prueba piloto
Principales quejas y
sugerenciasPercepción general de los trámites
por concepto de pago
Plazos de resolución muy
extensos
Sistemas electronicos
complejos
12 % consideraron requisitos
excesivos
Falta de orientación para
realizar el trámite
26.58% utilizaron a un
externo
Se utilizáron a 2 empleados
en promedio por trámite
Muy difícil, 6.84%
Difícil, 12.39%
Muy fácil, 5.98%
Regular, 41.03%
Fácil, 33.76%
• Se realizaron encuestas en 30 entidades federativas que la COFEMERutilizó para obtener los siguientes resultados:
• Se observa bajo la situación actual que el costo económico anual esde 8,525.1 millones de pesos, mientras que bajo acciones desimplificación el monto asciende a 2,193.3 millones de pesos.
• Por lo anterior, el beneficio económico anual que se obtendría de laimplementación de las medidas de simplificación es de 6,331.9millones de pesos.
Principales hallazgos de la prueba piloto
Concepto
Situación actual ($)(A)
Bajo acciones de simplificación ($)
(B)
Variación porcentual %
[(B)/(A)-1]x100
Beneficio
económico anual ($)
(A) - (B)
Carga administrativa anual 873,679,604 281,546,625 -68% 592,132,979
Costo de oportunidad anual 7,651,505,539 1,911,752,460 -75% 5,739,753,080
Costo económico total anual 8,525,185,143 2,193,299,084 -74% 6,331,886,059
*Nota: Los resultados mostrados corresponden a datos extrapolados a la demanda anual de trámites tomando encuenta la información proporcionada por la COFEMER.
• Garantizar servicios eficientes, eficaces y transparentes a los usuarios en la presentación yseguimiento de solicitudes de trámites administrativos, para disminuir costos económicos y mejorarla percepción de los ciudadanos hacia la Comisión.
Estrategia a implementar
Co
mp
on
en
tes
Sistema de trámites electrónicos
Orientación y asistencia
Adecuación de espacios físicos
Orientación y asistencia
• Menú interactivo con respuestas automáticas.
• Mensajes personalizados para espera en l ínea.
• Distribución inteligente de l lamadas a nivel nacional.
• Buzón de voz centralizado y gestionado desde la computadora.
Asistencia telefónica
Asistencia virtual
• Atención en tiempo real vía chat.• Atención por correo electrónico.• Sistema electrónico de citas.
Asistencia presencial
• Sistema de turnos para la gestión de la demanda presencial.
• Flujo de atención estándar en las oficinas.
Beneficios
Ampliación decapacidades yservicios deorientación yasistencia.
Homologación del
contenido de laorientación yasistencia.
Supervisión y vigilanciadel desempeño de losfuncionarios.
Transparencia ycombate a lacorrupción.
• Garantizar servicios eficientes, eficaces y transparentes a los usuarios en la presentación yseguimiento de solicitudes de trámites administrativos, para disminuir costos económicos y mejorarla percepción de los ciudadanos hacia la Comisión.
Estrategia a implementar
Co
mp
on
en
tes
Sistema de trámites electrónicos
Orientación y asistencia
Adecuación de espacios físicos
• Adaptar las áreas al nuevo flujo de trabajo en la atención a usuarios.
• Homologar la imagen de los centros integrales de servicio (creación de unmanual arquitectónico).
• Promover la transparencia en los servicios de orientación y asistencia de laComisión.
Adecuación de espacios físicos
1. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley de laFirma Electrónica Avanzada condicionan el uso de los sistemas detrámites electrónicos al exigir la aceptación expresa delpromovente, lo cual desincentiva su empleo en prejuicio delpromovente y de la autoridad.
2. Institucionalizar las funciones del grupo de trabajo en elReglamento Interior de la CONAGUA.
3. Selección y capacitación del personal encargado deimplementar y atender los nuevos trámites electrónicos.
Retos