![Page 1: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/1.jpg)
Direttive, strategie e politiche
![Page 2: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/2.jpg)
Che cos'è il PRGC?
• Piano Regolatore Generale Comunale
• è l'atto di pianificazione territoriale
• si fonda sulle caratteristiche di sviluppo della popolazione e dell'economia
• disciplina l'utilizzo e la trasformazione del territorio
• fornisce le linee guida per le opere pubbliche e per gli interventi privati
![Page 3: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/3.jpg)
Che cosa sono le direttive?
• non è il progetto, è l'atto di indirizzo
• è il primo atto politico del nuovo PRGC
• esprime il mandato del Consiglio ai progettisti
• formula l'idea politica della città futura
• è la base per individuare obiettivi, azioni e strategie
![Page 4: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/4.jpg)
Dove si collocano?
PROGETTO VALUTAZIONE
2012 2013 2014 2015Laboratori S.M.A.R.T. Studi scientifici Bilanci tecnici
ANALISI
DIRE
TTIV
E
Adozione ApprovazioneIncarico
![Page 5: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/5.jpg)
Come ci si è arrivati?
![Page 6: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/6.jpg)
Il metodo
• scenari diversificati, alternativi/complementari
• meccanismi di verifica periodica
• dall'espansione alla trasformazione qualitativa
• componente ambientale (Vas)
![Page 7: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/7.jpg)
Il metodo
• scenari diversificati, alternativi/complementari
• meccanismi di verifica periodica
• dall'espansione alla trasformazione qualitativa
• componente ambientale (Vas)
![Page 8: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/8.jpg)
Le invarianti di Piano
1. Aumento della sicurezza del sistema urbano
2. Salvaguardia ambientale
3. Contenimento del consumo di suolo
4. Cooperazione sovracomunale
![Page 9: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/9.jpg)
Le invarianti di Piano
1. Aumento della sicurezza del sistema urbano
2. Salvaguardia ambientale
3. Contenimento del consumo di suolo
4. Cooperazione sovracomunale
![Page 10: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/10.jpg)
1. Un territorio più sicuro
• natura sismica del territorio
• condizione idrografica
• rischi generati da traffico veicolare
• rischi generati da alcune attività industriali
• aumento senso di insicurezza sociale che diventa limitazione della libertà di aggregazione e socialità
• prudenza insediativa
• buona convivenza con l'ambiente naturale
• azioni progettuali e normative per aumentare la sicurezza degli insediamenti
• coordinamento con il PUMS per adozione di azioni volte all'aumento della sicurezza stradale
• aumento della sicurezza del sistema urbano tutelando i luoghi della socialità e impedendo chiusura
CRITICITÀ OPPORTUNITÀ
![Page 11: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/11.jpg)
2. Salvaguardia ambientale
• forte criticità dovuta al progressivo aumento degli spazi costruiti
• pressione crescente delle aree antropizzate
• impoverimento del potenziale ecosistemico degli spazi non costruiti
• ambiente naturale che conserva parti ancora sostanzialmente integre
• azioni di tutela delle aree non costruite
• protezione attiva delle aree a valenza ambientale
• diminuzione degli spazi costruiti • riduzione degli impatti derivanti dalle
aree antropizzate
• riconoscimento dei servizi ecosistemi che possono fornire le aree agricole
CRITICITÀ OPPORTUNITÀ
![Page 12: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/12.jpg)
3. Minor consumo di suolo
• consumo di patrimonio ambientale e naturale per costruire il modello industriale e produttivo !
• dispersione insediativa
• problemi sulla funzionalità delle reti
• problemi sulle funzionalità dei sottoservizi
• sovrapproduzione edilizia !• crisi economica
• la città non si espande ma si trasforma !• nel comune di Pordenone si devono
concentrare la maggior parte di servizi comunali e sovracomunali
• le opportunità di sviluppo devono essere ricavate al suo interno
• per ogni azione, confronto tra criticità e opportunità
CRITICITÀ OPPORTUNITÀ
![Page 13: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/13.jpg)
• i problemi del territorio e di frangia hanno in molti casi valenza sovracomunale
• dimostrata incapacità di dialogo tra le amministrazioni comunali
• con Porcia e Cordenons attivare azioni che arrivino fino al livello delle destinazioni urbanistiche !
• con Roveredo in Piano, San Quirino, Fontanafredda, Zoppola e Fiume Veneto porre l'attenzione su infrastrutture, viabilità, ambiente e sistema produttivo
• a prescindere da quanto si riuscirà ad attivare, valutare le ricadute esterne delle scelte che saranno fatte a livello comunale
CRITICITÀ OPPORTUNITÀ
4. Cooperazione sovracomunale
![Page 14: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/14.jpg)
2 macro-indirizzi
1. Risparmio delle risorse
2. Valorizzazione delle energie della città
![Page 15: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/15.jpg)
2 macro-indirizzi
1. Risparmio delle risorse
2. Valorizzazione delle energie della città
![Page 16: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/16.jpg)
1. Risparmio delle risorse
• aumentare l'efficienza di servizi e infrastrutture
• ridurre i fattori di costo di medio e lungo periodo
• adeguare infrastrutture e sottoservizi
• revisione complessiva degli oneri di urbanizzazione
• limitare sviluppi ulteriori fino a nuova pianificazione
![Page 17: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/17.jpg)
2. Valorizzazione energie
• volano per lo sviluppo
• innovazione delle strutture produttive
• nuove forme di aggregazione sociale
• riutilizzo di aree e spazi dismessi
• nuovi modi di concepire lo spazio urbano
![Page 18: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/18.jpg)
1. Rafforzamento del sistema dei servizi
2. Rafforzamento del sistema produttivo
3. Capacità attrattiva del sistema urbano
4. Rigenerazione urbana
5. Valorizzazione del sistema ambientale
6. Valorizzazione del potenziale ecosistemico
6 indirizzi
![Page 19: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/19.jpg)
1. Rafforzamento del sistema dei servizi
2. Rafforzamento del sistema produttivo
3. Capacità attrattiva del sistema urbano
4. Rigenerazione urbana
5. Valorizzazione del sistema ambientale
6. Valorizzazione del potenziale ecosistemico
6 indirizzi
![Page 20: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/20.jpg)
1. Sistema dei servizi
• città più equilibrata nelle sue parti !• disegno a rete dello spazio pubblico
• sinergie con il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile
• sovrapproduzione edilizia !• crisi economica
• verifica e potenziamento dei servizi pubblici • nuove tipologie di servizi pubblici e privati • relazione servizi-insediamenti residenziali • miglioramento servizi in quartieri periferici • miglioramento integrazione parchi-residenza • centralità dello spazio pubblico • completamento infrastrutture strategiche
• ridisegno sistema percorsi ciclo-pedonali,collegandoli in rete con i servizi
• migliore accessibilità servizi sovracomunali
• obbligo quote di abitazioni a canone calmierato da individuare come standard
• 20% di alloggi a canone calmierato da reperire complessivamente e capillarmente
• meccanismi urbanistici per coniugare architettura, tipologia e aspetti sociali
TEMA AZIONI
![Page 21: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/21.jpg)
2. Sistema produttivo
• investire in innovazione e sapere !• promuovere innovazione sul piano
produttivo, tecnologico, culturale
• variazione dei contesti competitivi nel settore produttivo/industriale !
• qualificazione dei luoghi della produzione
• aumentare la capacità attrattiva del commercio esistente
• qualità della vita per trattenere e attrarre talenti • potenziare/individuare collegamento tra imprese innovative
e mondo della cultura e del sapere • aree a valenza strategica per promuovere competitività
attraverso la rigenerazione/riqualificazione
• nuove forme di lavoro, spazi dismessi per start up • potenziamento infrastrutture materiali/immateriali • miglioramento accesso ai poli industriali esistenti • superamento del concetto di monofunzionalità e
promozione di usi temporanei • maggiori standard ambientali
• mix funzionale nel centro storico e promozione del centro storico quale centro commerciale naturale
• commercio sinergico alle varie zone della città con attenzione per la periferia
• azioni sinergiche di trasformazione del commercio esistente anche con i comuni contermini
• completamento infrastrutture ciclo-pedonali
TEMA AZIONI
![Page 22: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/22.jpg)
3. Capacità attrattiva
• attrattività per i city user
• attrattività per i residenziali
• attrattività per le funzioni produttive
• riorganizzazione dell'accesso all'area centrale • riqualificazione spazi urbani e definizione nuovi usi • mix funzionale delle aree prossime al centro • identificazione di reti di servizi pubblici e privati
• miglioramento qualità spazi pubblici nei quartieri • riqualificazione del patrimonio edilizio esistente • migliore integrazione tra servizi, verde e residenza • trasformazione viabilità/spazi pubblici delle aree
residenziali in spazi urbani • flessibilità funzionale di servizi e spazi pubblici
• integrazione funzionale e flessibilità della domanda in funzione dell'evoluzione e mix funzionale
• incentivi per investimenti in fonti rinnovabili • ripristino, valorizzazione ambientale e miglioramento
architettonico • completamento reti materiali e immateriali
TEMA AZIONI
![Page 23: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/23.jpg)
4. Rigenerazione urbana
• valorizzazione del patrimonio edilizio esistente
• attenzione agli aspetti del consumo energetico e inquinamento
• nuovo rapporto tra spazio pubblico e spazio privato
• salvaguardia patrimonio storico/architettonico • recupero fisico e/o simbolico delle rogge • riqualificazione mediante coordinamento tra
adeguamento strutturale, energetico e qualità architettonica
• attivazione di politiche per la casa
• introduzione del concetto di eco-design • promozione migliore costruzione/tecnologie avanzate • definizione parametri qualità/sostenibilità • semplificazione normativa
• qualità urbana • modulazione delle funzioni • integrazione tra dimensioni ambientale, sociale,
economica ed estetica
TEMA AZIONI
![Page 24: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/24.jpg)
5. Sistema ambientale
• la parte non edificata del territorio costituisce una risorsa fondamentale
• dispersione urbana
• in sinergia con il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile
• identificazione di progetti che abbiano finalità di valorizzare il sistema ambientale
• infrastruttura a verde • de-impermeabilizzazione del suolo • impronta ecologica e bilanciamento
• ridefinizione del limite tra edificato e non edificato • carta della qualità del suolo • strategie di riuso aree compromesse e/o già occupate • previsione di coordinamento tra reti ciclo-pedonali e
aree di valenza ambientale • monitoraggio densità ottimale urbana per aree
compromesse
• azioni per la razionalizzazione dell'accessibilità ai servizi territoriali sovracomunali
TEMA AZIONI
![Page 25: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/25.jpg)
6. Potenziale ecosistemico
• zone agricole
• adesione alle direttive europee
• previsione di azioni per riduzione degli spazi costruiti • utilizzo delle aree agricole anche per la produzione di
servizi ecosistemici • rafforzamento del valore ecosistemico delle aree
pubbliche • previsione per le aree di trasformazione di azioni di
mitigazione ambientale • azioni sovracomunali per coordinare norme
urbanistiche di innalzamento del valore ecosistemico • creazione cintura verde di perimetrazione della zona
edificata e a protezione del territorio agricolo
• eco-account • azioni di limitazione, mitigazione, compensazione delle
superfici impermeabilizzate
TEMA AZIONI
![Page 26: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/26.jpg)
Salvaguardie
• previste dalla legge regionale 5/2007
• nuovi indirizzi richiedono strategie nuove
• previsioni potenzialmente diverse dal Piano in atto
• evitare che le nuove scelte siano vanificate
• durata limitata
![Page 27: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/27.jpg)
Salvaguardie
• previste dalla legge regionale 5/2007
• nuovi indirizzi richiedono strategie nuove
• previsioni potenzialmente diverse dal Piano in atto
• evitare che le nuove scelte siano vanificate
• durata limitata
![Page 28: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/28.jpg)
• carattere provvisorio: non normano ma sospendono
• sospensione su indirizzi politici
• non mette in discussione il diritto o il valore
• mette aree al servizio di piani di rilancio complessivo
• destino delle aree sarà definito dal Piano regolatore
Salvaguardie
![Page 29: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/29.jpg)
Aree pericolo idraulico P.A.I.L.
• zone B ad attuazione diretta in area P2: è sospeso il rilascio di titoli edilizi per nuova edificazione
• zone B-att. indiretta, C, C1, D2 e H2 in area P2: sono sospesi adozione, approvazione e convenzionamento
• non si applica a P.A.C. con convenzione già stipulata e non decaduti
• aree F: già vincolate da massima tutela
![Page 30: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/30.jpg)
Zone B ad attuazione indiretta
• zone interne all’”⁹area urbanizzata
• volumetria massima realizzabile ridotta del 30%
• non si applica agli ampliamenti consentiti per ragioni igieniche, distributive, funzionali
• non si applica a P.A.C. con convenzione già stipulata e non decaduti
![Page 31: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/31.jpg)
Zone B ad attuazione indiretta
volume rispetto previsione di piano
volume con incentivo volumetrico volume con incentivo
volume rispetto previsioni di piano
OGGI CON SALVAGUARDIE
![Page 32: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/32.jpg)
Zone C e C1
• zone esterne all'area urbanizzata
• sono sospesi adozione, approvazione e convenzionamento
• misura estesa alle richieste pervenute prima dell'approvazione delle direttive
• non si applica a P.A.C. con convenzione già stipulata e non decaduti
![Page 33: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/33.jpg)
Zone D2 e H2
• sono sospesi adozione, approvazione e convenzionamento
• misura estesa alle richieste pervenute prima dell'approvazione delle direttive
• non si applica a P.A.C. con convenzione già stipulata e non decaduti
![Page 34: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/34.jpg)
Salvaguardie
![Page 35: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/35.jpg)
zonizzazione superficie singola zona m
% sul zonizzato
B, C, C1, D2, H2
superficie salvaguardie m
% interessata dalla salvaguardia
% sul totale
s. urbanizzata
zone B dirette-zona P2 PAIL - sospesa edificabilità 467.926 3,96% 467.926 100,00% 2,06%
zone B dirette-zona F PAIL - sospesa edificabilità 132.912 1,13% 132.912 100,00% 0,58%
zone B indirette-zona P2 PAIL - sospesa edificabilità 95.078 0,80% 95.078 100,00% 0,42%
695.916 5,89% 695.916 100,00% 3,06%
zone B attuazione indiretta - ridotta edificabilità del 30% 287.631 2,44% 287.631 100,00% 1,26%
zone C attuazione indiretta esterne - sospesa edificabilità 506.696 4,29% 214.801 42,39% 0,94%
zone C1 attuazione indiretta esterne - sospesa edificabilità 116.559 0,99% 96.499 82,79% 0,42%
623.255 5,28% 311.300 1,37%
zone D2 attuazione indiretta esterne - sospesa edficabilità 164.769 1,39% 61.382 37,25% 0,27%
zone H2 attuazione indiretta esterne - sospesa edificabilità 389.787 3,30% 20.053 5,14% 0,09%
subtotale 11.811.726 15,86% 6,05%
restanti aree zonizzate 10.938.720
totale superfici urbanizzata 22.750.446
Salvaguardie
SUPERFICIE TOTALE COMUNE DI PORDENONE m2 38.436.300 100,00%
SUPERFICIE ZONIZZATA B, C, C1, D2, H2 m2 11.811.726 30,73%SUPERFICIE URBANIZZATA COMUNE DI PORDENONE sup. uso residenziale, produttivo, direzionale, commerciale, attrezzature pubbliche comunali e sovra, viabilità, superfici a verde pubblico < 5000 m2 m2 22.750.446 59,19%
![Page 36: PRGC Pordenone, presentazione del documento di direttive](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022052621/558b5532d8b42a2d698b45f9/html5/thumbnails/36.jpg)