Copyrlght@2017 Editura Hamangiu SRL
Editurd de prestigiu recunoscut iidomeniul gtiinlelor sociale CNATDCU
Toate drepturile rezervate Editurii Hamangiu
Niciopartedinaceastir,.'*",poatefi-copiat5fSrSacordulscrisalEdituriiHamangiuEdituraHamangiu:Str.MitropolitFilaretnr.3-9-39A,Sector4,Bucure9ti,o.P.5,c.P.91Tel./Fax: 021.336.04.43, o:r'iiOi'aO'21; VSnziri : 021'336'O:.'25; o3'J"425'42'24
Descrierea CIP a Bibliotecii Nalionale a Rom6niei
TERZEA, vloREL D, ,rr rrocri .
Procedurainsolvenlei:practicijudiciariadnotati/ViorelTerzea.-Bucure5ti.Editura Hamangiu,2OtTContine bibliografie
tsBN 978-606- 27 -O9 40-2
VlomlllrruJudecdtor ll *nh dr Apel Pitegti
Procedura insolventeiPracticS judiciard adnotati
I t*iltuu,it-awuancyitw' 2017'
alin.
AEGRMA.J.F.P.A.N.A.F.A.N.S.P.D.C.P.
A.N.l.art.
BEJ
BNPBPI
C.A.
C.civ. 1864
Listd de abrevieri
alineat(ul)Arhiva Electronicd de Garanlii Reale Mobiliare
Administralia Judeleand a Finanlelor Publice
Agenlia Nalionald de Administrare Fiscald
Autoritatea Nalionald de Supraveghere a PrelucrdriiDatelor cu Caracter Personal
Agenlia Nalionald pentru lntegritate
articol(ul)Biroul Executorului JudecdtorescBiroul Notarului PublicBuletinul Procedurilor de lnsolventd
Curtea de Apel
Codul civil din 1864 (publicat ?n M. Of . nr. 271din 04.12.1864, nr.7 din 12.01.1865, nr. 8 din13.01 .1865, nr. 8 din 14.01 .1865, nr. 1 1 din16.01.1865, nr. 13 din 19.01.1865)
Contract colectiv de muncd
Curtea Europeand a Drepturilor Omului
Codul fiscal din 2003 (Legea nr. 571/2003, publicatdin M. Of. nr.927 din 23.12.2003)
Curlea de Justilie a Uniunii Europene
Colegiul Medicilor din RomAnia
Codul muncii din 2003 (Legea nr. 53 din 24.01.2003,republicatd in M. Of. din 31.03.201 1)
Codul de procedurd civild din 1865 (republicat inM. Of. nr. 45 din 24.02.1948)Codul de procedurd fiscald din 2003 (O.G.nr.92/2003, republicatd in M. Of. nr. 513 din31.07.2OO7)
Comisia de Supraveghere a Asigurdrilordecizia civild
Direclia Generald de Administrare a MarilorContribuabiliDireclia Generald a Finanlelor Publice
Direclia General JuridicdDireclia Generald Regionald a Finanlelor Publice
Editura
c.c.M.c.E.D.O.C.fisc.2003
c.J.u.E.c.M.R.C. mun.
CPC 1865
CPF
c.s.A.dec. civ.D,G.A.M.C.
D.G.F.P.D.G.J.
D.G.R.F.P.Ed.
VIProcedura insolvenlei
- ediliaHotdrArea Guvernului
inalta Curte de Casalie 9i Justilie
lnspectoratul Teritorial de Muncd
incheiereaJudecdtorialiteraMonitorul Oficial al Rom6niei, Partea I
ministrul economiei 9i finanlelor
ministrul f inanlelor Publicenoul Cod civil (Legea nr.28712009, republicatd in
M. Of. nr. 505 din 15-O7.2011)
noul Cod fiscal (Legea nr' 22712015, publicatd in
M. Of. nr.688 din 10'09.2015)
noul Cod de procedurd civild (Legea nr' 13412O10'
republicatd in M. Of . nr' 247 din 10'04'2015)
noul Cod de procedurd fiscald (Legea nr' 207/2015'
publicatd in M. Of ' nr.547 din 23'07'2015)
noul Cod de procedurd penald (Legea nr' 13512010'
publicatd in M. Of. nr' 486 din '15'07'2010)
numdrulOrdonanta Guvernului
Of iciul Registrului Comerlului
Ordonanta de urgenld a Guvernului
pagina(le)
paragraf(ul)punct(ul)
Regia Autonomd - Administratia Patrimoniului
Protocolului de Stat
raportul de insPeclie fiscald
sectia civild
sectia de contencios administrativ 9i fiscal
sentinta civild
gial!iilaltelegi urmdtoareleTribunalulUniunea EuroPeand
volum(ul)
ed.
H.G.r.c.c.J.l.T.M.inch.Jud.lit.
M. Of.
M.E.F.M.F.P.NCC
NCF
NCPC
NCPF
NCPP
nr.
o.G.o.R.c.o.u.G.p.
parag.pct.
R.A.P.P.S.
RIFs. civ.
s. de cont. adm.gi fisc.
sent. civ.
9.4.gi urm.Trib.
UE
vol.
Cuprins
Capitolul l. Domeniul de aplicare1. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fald de o asocialie
sportivd. Admisibilitate
2. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fala de o {undalie.lnadmisibilitate
3. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fala de oinstitulie de invdldmAnt superior. Necesitatea dovedirii faptuluicd debitoarea ar fi efectuat activitdti cu caracter economic,aldturi de cele de instruire
Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fald de oasocialie de proprietari. lnadmisibilitate
5. Cerere de deschiderea procedurii insolventei fald de
organizalie sindicald. Admisibilitate
Cerere de deschidere a procedurii formulatd de un creditorimpotriva unei socletSli dintr-un grup. lnaplicabilitatea dispoziliilorart. 183 gi urm. din Legea nr. 8512014
Capitolul al ll-lea. Organele care aplicd procedura
Secliunea 1. lnstanlele iudecdtoregti7. Cerere de desfiinlare a unei decizii de concediere emisd de
cdtre o societate aflatd in insolvenld, in perioada de observalie,prin administratorul special. Competenla de solulionarea cerenr
Notificarea creditoarei la sediul social. Conditii. Neridicareacorespondenlei. Consecinle
9. Cerere de suspendare a procedurii insolvenlei pAnd lasolulionarea unei cauze penale. Respingere
10. Termen de exercitare a apelului. Cerere de repunere in termen.Conditii
11. Obligativitatea hotdrArii instanlei de control judiciar. AnulareahotdrArii pronunlate de judecdtorul-sindic investit printr-o cererede deschidere a procedurii gi trimiterea cauzei aceluiagijudecdtor-sindic
Sectiunea a 2-a. Judecdtorul-sindic
12. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei. lnvocareaprescrip!iei extinctive. Atribu!iile judecdtorului-sindic
13
17
19
22
27
27
27
34
43
46
46
5213. incheierile judecdtorului-sindic care pot face obiectul apelului-
Procedu ra insolven,telvlll
14. Suspendare provizorie a executdrii hotdrArii prin care s-a
dispus intrarea debitoarei in faliment 53
56
60
16.
15. Suspendarea provizorie a hotdrArii pronuntate in cadrul
procedurii insolvenlei. Particularitdli privind indeplinirea
condiliilor legale
Cerere de suspendare provizorie a executdrii hotdrArii
;uOecatoreqti de deschidere a procedurii, pe calea ordonanlei
fregedinliaie, de cdtre judecdtorul-sindic, in temeiul art' 996 qi
urm. NCPC. lnadmisibilitate
17. Cerere de suspendare a executdrii deciziei instanlei de control
judiciar pdnd la solutionarea contestaliei in anulare'
lnadmisibilitate
Secliunea a 3-a' Adunarea creditorilor' Comitetul creditorilor
18. Modalitatea de exercitare a votului in cadrul adundrii
creditorilor
19. Votarea unui plan de reorganizare' Limitarea dreptului
de vot al creanlelor subordonate
20'ExcludereaanalizdriioportunitSliihotdrAriiadundriicreditorilordin atribuliile instantei' Exercitarea dreptului de vot cu ocazia
indeplinirii atribuliilor comitetului creditorilor
21.
22.
Legitimare procesuald activd in promovarea unei acliuni in
desfiin!area hotdrArii adundrii creditorilor
Contestatie impotriva hotdrArii adundrii creditorilor' cu referire la
nelegala constituire a comitetului creditorilor' Conflict de
ot
67
interese
80
82
88
Verificarea legalitalii hotdrArii adundrii creditorilor in raport cu
respectarea dispoziliilor privind modul de valorificare a bunurilor
24.ContestatieimpotrivahotdrAriiadundriicreditorilor.lnexistenlaunor dispozitii legale care sa interzicd creditorilor sd voteze in
adunare pe motiv cd s-ar afla in conflict de interese ''-.----.-.----..---92
debitorului. Admisibilitate
25. Adunarea creditorilor avand ca obiect atragerea rdspunderii'
Obligalia creditorului majoritar, fost administrator'
de a se abline
26. Exercitarea abuzivd a drepturilor de cdtre creditorii majoritari'
Sanc!iune
27. Modul de constituire a comitetului creditorilor
98
101
106
109Sectiunea a 4-a' Administratorut iudiciar gi Iichidatorul iudiciar
28. Desemnarea administratorului judiciar provizoriu in situalia
depunerii de cereri de deschidere a procedurii 9i de numire a
administratorului judiciar provizoriu, 9i de cdtre debitor' 9i
de cdtre creditori. Prevalenla cererii debitorului _-=---_-
Cuprins IX
29. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei formulatd de uncreditor gi de conexare la cererea similard formulatd anterior dedebitor, in temeiul Legii nr. 8512014. Numirea administratoruluijudiciar provizoriu solicitat de debitor. Apel formulat de creditorprin care solicitd numirea administratorului judiciar indicat de el.Prevalenla legald a cererii creditorului. Respingerea apeluluipe motiv cd, intre timp, administratorul judiciar provizoriu,desemnat la solicitarea debitorului, a fost confirmat in primaadunare a creditorilor 114
30. Desemnarea practicianului de insolvenld in condiliile arl.57alin. (3) din Legea nr.85/2014, cu aplicarea dispozitiilor art. 28alin. (4) 9i (5) din O.U.G. nr. 86/2006
31. Confirmare administrator judiciar desemnat provizoriu dejudecdtorul-sindic, de citre adunarea creditorilor. Stabilireaonorariului administratorului judiciar provizoriu. Cvorum gi
cerinle de majoritate
32. Stabilirea de cdtre adunarea creditorilor a onorariuluipracticianului. Omisiunea de a statua expres asupra confirmdriipracticianului. Consecinte. Publicarea procesul ui-verbal al adundriicreditorilor in BPI fdrd respectarea termenului prevdzut de art. 48alin. (6) din Legea nr.85/2014
33. Hotdrdrea creditorilor de stabilire a onorariului administratoruluijudiciar. Efecte
117
120
124
34. Cerere de inlocuire a administratorului judiciar. Legitimareprocesuald activd
35. inlocuire practician in insolvenld. Condilii
36. lnlocuirea practicianului in insolventd de cdtre creditorulmajoritar. Condilii
37. Posibilitatea practicianului in insolvenld de a solicita oricAndinlocuirea sa, pentru motive bine justificate, dar neimputabile.lnvocarea, ca motiv de inlocuire, a imposibilitdlii de a colaboracu creditorii in mod eficient, ceea ce conduce la o tergiversare aprocedurii
38. Divergenle intre practicianul ?n insolvenld gi creditorul majoritar.Retragerea administratorului judiciar/lichidatorului versusinlocuirea acestuia
39. Aplicarea unei sancliuni disciplinare practicianului in insolvenld.inlocuirea administratorului judiciar pentru,,motive temeinice".Reguli privind citarea participanlilor
40. Competenla stabilirii onorariului administratorului
127
130
134
139
144
146
152
110
ludiciar/lichidatorului judiciar 156
Procedura insolvenlei
41 . Acliune pentru obligarea la despagubiri a administratorului
judiciar/lichidatorului judiciar ca urmare a neindeplinirii
sau indeplinirii cu intarziere a atribuliilor legale in cadrul 159
procedurii de insolvenld' Cale de atac
42. Contestatie impotriva mdsurii de desemnare a administratorului
special' Contestarea dreptului de vot al asociatului majoritar pe
considerentul cd executarea hotdrArilor AGA in urma cdrora a
devenit asociat majoritar a lost suspendatd in procedura ordonanlei
pregedinliale, pAni la solulionarea litigiului avAnd ca obiect
verificarea legalitSlii hotdrArilor AGA' Durata mdsurii dispuse
pe cale O" otlon'n1a preqedinliald 161
Capitolul al lll-lea. Deschiderea procedurii 9i efectele acesteia =--- 168
49. Posibilitatea deschiderii procedurii insolvenlei in cazul { a<r
existenlei unor mdsuri asigurdtorii penale I uo
44. Cerere de deschidere a procedurii simplificate formulatd --de debitor. Nedepunerea documentelor prevdzute de art' 67
alin. (1) lit' a)-g), k), l), m) din Legea nr' 8512014' Sancliune' fi7
DePunerea in aPel' Efecte
45. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei formulatd de,^,
debitor. l-lp.a a"t"tor prevdzute de art' 67 din Legea nr' 8512O14'180
Consecinte
46. Cerere de deschidere a procedurii formulatd-d: o q"tto1:lfdrd calitatea de reprezentant legal al societdlii reglementate
1g5de Legea nr. 31/1990 titulare a acliunii
47. Cerere de deschidere formulatd de creditor' Contestalie
formulatd de debitor' Obligativitate achitare cauliune' 1gg
Neingrddire acces la instanld
48. cerere de deschidere a insolventei formulatd de organele fiscale'
Creanld interioaravatoiii-prag' Siare de insolvenld' Noliune.-191
49. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei formulatd de
o societate de leasing' iondilii' lnvocarea prescripliei- 195
50. Achitarea creanlei de cdtre debitor ulterior inregistrdrii cererii de
deschidere a procedurii' Netemeinicia cererii debitorului' de
obligare a creditorului care a formulat cererea de deschidere a
proJedurii, la plata cheltuielilor de iudecatd' ca urmare
a renuntdrii acestula Jin urmd la ludecatd 204
51. Cerere de deschidere a procedurii formulatd de un creditor'
Conteslarea intinJerii crlanlei de cdtre debitor' Relevanld
-2O752. Caracterul incert al penalitd{lor neinsuqite de cdtre debitor- 210
53. Caracterul cert 9i exigibil al unei creanle fiscale contestate
in procedura administrativd de atac 217
Cuprins
54. Cerere de deschidere a procedurii formulatd de creditor.
Cerere de renuntare formulatd de creditor. Compatibilitateanormelor de procedurd civilA cu normele prevdzute de Legea
insolventei 221
55. lnadmisibilitatea apelului formulat de un creditor impotrivaincheierii de deschidere a procedurii insolvenlei la cerereadebitorului. Mijlocul procesual la care poate recurge creditorul
-22456. Cerere de suspendare a executdrii unui act administrativfiscal privind o societate aflatd in insolvenld. Lipsa de interes-226
Capitolul al lV-lea. intocmirea tabelului de creanti 9i contestaliile
-23057. Notificare privind deschiderea procedurii insolvenlei. Termenul
privind deschiderea procedurii insolvenlei gi termenul in carepoate fi formulatd declaralia de creanld
58. Obligalia administratorului judiciar/lichidatorului judiciar de
a solicita explicalii gi documente suplimentare de la creditorul
care nu a depus, anexat cererii de inscriere creanla, toate
documentele justificative ale creanlei, in situalia in care
administratorul judiciar/lichidatorul judiciar invocd gi constatdprescrip!ia extinctivd 233
Lipsa competenleicreanlelor fiscale
administratorului judiciar in verif icarea
60. Cerere de inscriere a unei creanle fiscale. Contestarea acestei
creante prin intermediul mijloacelor prevdzute de legea specialS.Caracterul creantei
61 . Creanld bugetard contestatd in procedura contenciosului fiscal.
inscrierea cu titlu provizoriu a creanlei in tabelul preliminar.
Nelegalitate. Admiterea inscrierii creanlei bugetare dreptcreanld purd 9i simpld 246
249256
XI
241
239
264
270
277
280
62. lnstituirea unui sechestru fiscal. Natura creanlei bugetare
63. Creanle bugetare. Cauze de preferin!5. Opozabilitate
64. Depunerea cererii de admitere a creanlei bugetare cu depdgirea
termenului legal prevdzut de art. '100 alin. (1) lit. b) din Legea
nr. 8512014. Decdderea din dreptul de inscriere in tabelul
de creanle
65. Termenul suplimentar pentru formularea declaratiei de creanldde cdtre organele fiscale
Cerere de repunere in termen formulatd de creditorul fiscal
-Repunere de drept in termenul de formulare a declaratieide creantd. Consecinte
66.
67.
68. Admisibilitatea cererii de inscriere formulate de Fondul de
Garantare,inbazauneiscrisoridegaran!iebancard-284
xltProcedura insolvenlei
288
72. Creanld derivatd din contractul de finanlare a investiliilor rurale'
in conditiile in care in perioada de monitorizare de 5 ani
a intervenit OescfriOerea procedurii insolvenlei 299
7g. inscriere provizorie a unei creanle' Conditii 304
74. Obligalia administratorului iudiciar de a intocmi tabelul definitiv
de creanle, cu consecinla curgerii termenului pentru depunerea.
planului de reorganizare, chiai dacd contestalia la tabelul preliminar
de crean,te nu era solulionatd in mod.definitiv' ci doar in primd
instanla.'Cazuriin care iudecdtorul-sindic poate decide intrarea 309
unei societdti in faliment
75. inceputul termenului de formulare a contestatiei imp,otriva
tabelului de creanle' lrelevanta momentului notificdrii
creditorului cu privire la respingerea creanlei solicitate =-__---- 314
76. Contestalie la tabelul definitiv de creante' intelesul noliunii
de ,,eroare esenliald" 31 8
77. Contestalie la tabelul definitiv' Noliunea de "titluri g22
69. Declaratie de creanld formulatd de fostul administrator statutar'
neinsolitd de inscrisuri' lnvocarea contabilitdtii debitorului
ca dovadd a existentei creanlei
70. Declaratie de creantd formulatd de asociali' Fo(a probantd a
registrelor contabile
71 . Declaralie de crean!6 formulati de asociat' Dovezi necesare
-
295
hotdrAtoare"
78. Contestatie impotriva tabelului definitiv al creanlelor' C-reditor
Org"tur. breanla determinatd in urma inspecliei fiscale
Oeiutate dupd deschiderea procedurii' Reglementdri in favoarea
creditorului bugetar. Limite 324
79. inscrierea in tabelul definitiv de creanle al debitoarei a unei
creanle stabilite prin hotdrAre judecdtoreascd definitivd'
Capitolul al V'lea. Situalia unor acte iuridice ale debitorului _-34280. incetarea contiactelor de muncd in situatia deschiderii . ,
pr*"O"iii de insolventd. Suspendarea efectelor deciziei de
concediere. lneficacitatea dispoziliilor privind suspendarea
".fi".'f", pentru realizarea creantelor asupra debitorului in
Contestarea acestei inscrieri' Consecin!e
cazul cererilor cu caracter nepatrimonial
Acliune in anulare a unui contract de vdnzare-cumparare'
Aun ""
formeazd obiect al coproprietdtii intre achizitor 9i
332
342
81.
o te(d persoand. Litisconso(iu necesar 346
96. Cerere de instituire a mdsurilor asigurdtorii. Condilii
Cuprins
Capitolul al Vl-lea. Reorganizarea
82. Propunerea unui plan de reorganizare. Modalitate de exercitare349a votului
83. Confirmarea planului de reorganizare. Tratament corect gi
echitabil prin plan 355
84. Contestalie impotriva hotdrArii adundrii creditorilor privindconf irmarea planului. Obiecl
85. Calea de atac exercitatd impotriva hotarArii de validare aplanului de reorganizare. Condilii
Capitolul al Vll-lea. Falimentul gi lichidarea activelor86. lncompatibilitatea cu dispoziliile Legii insolvenlei a dispoziliilor
art. 364 NCPC privind constatarea unei situalii de faptconstAnd in existenla gi inventarierea unor bunuri dinpatrimoniul debitoarei, de cdtre executorul judecdtoresc _ 369
87. Evaluarea bunurilor din averea debitorului. Rolul activaljudecdtorului.sindicinaceastdeape-372
88. Distribuirea sumelor oblinute din valorificarea bunurilorgrevate de ipoteci, gaj sau alte garantii reale imobiliare oridrepturidereten!ie.Provizionareadinacestesume-375
Capitolul al Vlll-lea. Atragerea rdspunderii pentru intrarea ininsolventd89. Acliune in antrenarea rdspunderii. Naturi juridicd
90. Folosirea bunurilor in interes propriu. Condilii
91. Omisiunea recuperdrii creanlelor. lnaplicabilitatea art. 169alin. (1) lit. a) din Legea nr. 8512014. Nepunerea la dispoziliaadministratorului judiciar a documentelor prevdzute de art. 67din Legea nr.8512014
Actiunea pentru angajarea rdspunderii patrimoniale amembrului organului de conducere/administrare, pentrustarea de insolvenld a debitorului persoand juridicd. Acumulareade datorii gi in executarea unor obligalii contractuale _.Angajarea rdspunderii administratorului special al debitoruluiinsolvent. Condilii gi limite de exercitare
94. Netinerea contabilitalii in conformitate cu legea. Condiliipentru angajarea rdspunderii
Necesitatea probdrii celorlalte condilii ale rdspunderiireglementate de ad. 169 alin. (1) lit. d) din Legeanr.85/2014. Limitarea titularulul acliunii la prezumlialegala. Respingerea acliunii
XIII
362
369
92.
378378382
408
412
391
395
403
93.
Capitolul al lX'lea' inchiderea procedurii
97. inchiderea procedurii. Obligalii procedurale ale practicianului
in insolventd
Procedura insolventei
416
416
98. inchiderea procedurii insolvenlei' Obligaliile practicianului in
insolventd. Nesolulionarea acliunii in antrenarea rdspunderii
administratoruluidebitoruluiladatainchideriiprocedurii419
insolven!ei
Capitolul al X-lea' lnsolvenla transfrontalierd
99. Cerere de inchidere a procedurii ca urmare a inexistenlei
unor bunuri in masa patrimoniald' Neformularea unei acliuni in
antrenarea rdspunderii administratorului debitorului. condilii
-421100. inchiderea procedurii insolvenlei la propunerea unui
administrator judiciar provizoriu neconfirmat de adunarea
creditorilor. Lipsa desemndrii altui administrator judiciar'
Nelegalitatea hotdrarii judecdtoregti de inchidere a pr ocedurii
-427
101 . Procedurd principald de insolvenld' Procedurd secundard
de insolvenld. Conflict de competenld' Competenld exclusivd
sau alternativd. Stabilirea legii aplicabile' Stabilirea bunurilor
debitorului care sunt vizate de procedura secundari de
insolvenld. Localizarea acestor bunuri' Bunuri situate intr-un
stat te4'1 02. Dreptul de a solicita deschiderea unei proceduri secundare de
insolvenld. Criterii. Persoand abilitatd sd solicite deschiderea
unei proceduri secundare de insolvenld
103. Efecte prevdzute de reglementarea unui stat membru asupra
creanlelor care nu au ficut obiectul procedurii de insolvenld'
Decddere. Caracterul fiscal al creanlei
434
436
Capitolul l. Domeniul de aplicare
BIBLIOGRAFIE SELECTIVA: I. Aunv, N. Aoav, Elemente de noutate:;emnificative in domeniul prevenirii insolvenlei Si al insolvenlei reglementate prinLegea nr 85/2014 in raport cu actul normativ anterior inmaterie (Legeam 85/2006),
in Dreptul rr. l2l20l4; I. Arev, Principiul acorddrii unei Sanse debitorilor de
radresare eficientd Si efectivit a afacerii - art. 4 pct. 2 din Legea nr. 85/2014,disponibil pe www.universuljuridic.ro; A. DnLI-DIACoNESCU, Codul insolvenlei:intre remediu, echilibru si sancliune, in Phoenix m. 5312015; D.-M. D.+cntl,,\uccinte consideralii in legdturd cu participarea societdlilor aflate in proceduraitr,solvenlei la procedurile de achizilii publice,in Dreptul nr.412016; Fr. LuougnN,
I'rincipiilefundamentale aleprocedurilor de prevenire ainsolvenlei Ei de insolvenld,rtglementate de Legea nr. 85/2014, cu privire speciald asupra principiuluitttuximizdrii gradului de valorificare a activelor Si de recuperare a crean{elor,inl)reptul nr. 1/2015; S.M. Mrrog, A. DEr,r-DncoNEScu, Principalele elemente de
trtrutate aduse prin Legea nr 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenlei,yi de insolvenld, in Revista Romdnd de Drept al Afacerilor nr.7/2014; V. GAINA,
l'tocedura insolvenlei grupului de societdtri in Revista de $tiinfe Juridicenr. 1/2015;
f r.l. Mo1u, A. DBrr-DncoNESCU, Proceduri paralele insolvenlei - Rdspunderea
srtlidardin materiefiscald,inPhoenix nr. 51/2015; F.I. Mo1u,A. Dlr.t-DtecoNnscu,
I'roceduri paralele insolvenlei (partea a II-a), in Phoenix nr. 5212015, p. 25-31;lir,. Nr1u, C. Tunnrcr,Itteffiya arbitraj comercial-insolvenld. Elemente de ordine
ltublicd in practica arbitrald europeand Si nalionald, in Revista Rom6n6 de Dreptrrl Afacerilor nr. 112017; B.G. Rapu, Scurte consideralii despre obliguliilc civile,insolven[d si insolvabilitate, inActa Universitatis George Bacovia. .luriclica, vol. 3,
nr. ll20l4; O. Puin, Aspecte privitoare la sfera de aplicabilituta u uilot'disltoziliiinstituite de legea nr. 85/2014 privind procedurile de preveril.re u. insolvettlai Si dc
itr,solvenld, competenla judecdtorului-sindic Ei procedura de execularc u lroltit'drilrtrjtrclecdtoreEti prin care s-a dispus angajarea rdspunderii organelor tlc cottdttct'rt'
1tt'ntru incdlcarea prevederilor legale referitoare la plata creanlelor bugelorc, irtllcvista Romdnd de Jurisprudenld nr. 6/201 4.
l. Cerere de deschidere a procedurii insolvenleifaln de o asociatiesportive. Admisibil itate
Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) NCC, ,,Dispoziliile prezentului cod seaplicd gi raporturilor dintre profesionigti, precum gi raporturilor dintre acegtia
9i orice alte subiecte de drept civil", iar conform alin. (2),,,Sunt consideraliprofesionigti toli cei care exploateazd ointreprindere". Agadar, sunt profesionigtigi organizatiile non-guvernamentale, atiil titulariiintreprinderilor de tip comercial
Procedura insolventei
clasic, cat gi persoanele care exercite o profesie liberali, precum 9i organizaliile
n"n-gu""ftimentale (fundatii, asocialii, cluburi sportive). Exploatarea unei
intreirinderi reprezintd exercitarea sistematice, de cdtre una sau mai multe
p"r"b"n", a unei activitdli organizate ce constd in producerea, administrarea
ori instrdinarea de bundri siu in prestarea de servicii, indiferent daci are
sau nu un scop lucrativ. Prin urmare, pot fi supuse procedurii insolvenlei 9i
asocialiile gi fundaliile fird scop lucrativ. Pentru asociaJii 9i f^undalii' regimul
iuridic de drept comun este reglementat de o.G. nr. 2612000, care prevede'
drept sancliune a insolvabilitd!iiasocialiei,-dizolvarea, insd acest regim iuridicde drept comun este aplicabii cdnd nu existi o normd derogatorie speciald,
conform principiului specialia generalibus derogant'
C.A.Timigoara,s.a!l-aciv.,dec'nr'400din29'05'2017'www'rolii'ro
l. Hotdrdrea instanlei de fond
Prin sentinta civild nr. 70 din23.o3.2017, pronuntatd de_Tribunalul carag-severin,
a fost respinsd cererea formulatd de reclamanta creditoare D.G'R.F.P. Timigoara, prin
A.F.p. Carag-Severin, avAnd ca obiect deschiderea procedurii insolvenlei debitoarei
Asocialia fC frl.-f. tu|.V., inscrisd in Registrul special al Asocialilor al Judecdtoriei
Moldova Noud, in baza incheierii din 28.06.2007'Pentru a hotdri astfel, tribunalul a constatat cd pArAtul debitor Asocialia CS "FC
M.-F. M.V." nu esle o societate supusd dispoziliilor Legii nr. 31/1990, republicatd, 9i
nici nu apare in evidenlele Oficiuiui Registrului Come(ului de pe-lAngd Tribunalul
Carag-Severin, fiind d6 tapt o asociafie, avdnd o lege speciald de infiinlare 9i
regtementare, potrivit o.G. nr.26l2oOO,aprobatd cu modificdri prin Legea nr. 246/2005'
Fiind o lege speciala, o.G. nr.2612OOQ cuprinde prevederi speciale 9i referitor
la dizolvare. Fotrivit dispozitiilor art. 55 alin. (1) lit' a) 9i b) din o.G. nr.261200O'
asocialiile se dizolvd de drept prin: ,,a) implinirea duratei pentru care a fost consti-
tuitd; b) realizarea sau, dupd caz, imposibilitatea realizdrii scopului pentru care a
fost constituitd, dacd in termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se
produce schimbarea acestui scop"; ,,(2) constatarea dizolvdrii se realizeazd prin
irotdrArea judecdtoriei in a cdrei circumscriptie se afld sediul asocialiei, la cererea
oricdrei persoane interesate".De asemenea, conform art.56 din o.G. nr. 2612000, dizolvarea, prin hotdrare
judecStoreascd, se face la cererea oricSrei persoane interesate:,,a) cand scopul sau
activitatea asocialiei a devenit ilicita sau contrard ordinii publice; b) cand realizarea
scoputul este urmdritd prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; c) cAnd
asocialia urmdregte un ait scop decAt cel pentru care s-a constituit; d) cAnd asocialia
a devenit insolvibitd; e) in cazul prevdzut la art. 14" [,,prin natura scopului sau
obiectivelor propuse, urmeazd s5 desfdgoare activitdti pentru care, potrivit legii,
sunt necesare autorizalii administrative prealabile, aceste activitali nu vor putea
fi iniliate, sub sancliunea dizolvdrii pe cale judecdtoreascd, decat dupd oblinerea
autorizaliilor respective" - art. 141.
Astfel, conform art. 57 din o.G. nr.26/2O00,,,asocialia se poate dizolva 9i prin
hotdrArea adundrii generale. in termen de 'l 5 zile de la data gedinlei de dizolvare'
L Domeniul de aplicare
hotdrArea adundrii generale se depune la judecdtoria in a cdrei circumscriptieteritoriald igi are sediul, pentru a fi inscrisd in Registrul asociatiilor gi fundaliilo/'.
La art. 60 din O.G. nr. 26/2000, sunt trecute consecintele dupd dizolvareaunei asociatii, in sensul cd: ,,(1 ) in cazul dizolvdrii asocialiei sau fundaliei, bunurilerdmase in urma lichiddrii nu se pot transmite cdtre persoane fizice. (2) Acestebunuri pot fi transmise cdtre persoane juridice de drept privat sau de drept publiccu scop identic sau asemdndtor, printr-o procedurd stabilitd in statutul asociatieisau al fundatiei. (3) Dacd in termen de 6 luni de la terminarea lichiddrii lichidatoriinu au reugit sd transmitd bunurile in conditiile alin. (2), precum gi in cazul in carestatutul asocialiei sau al fundaliei nu prevede o procedurd de transmitere a bunurilorori dacd prevederea este contrard legii sau ordinii publice, bunurile rdmase dupdlichidare vor fi atribuite de instanta competentd unei persoane juridice cu scop identicsau asemdndtor. (4) in cazul in care asocialia sau fundatia a fost dizolvatd pentrumotivele prevdzute la art. 56 alin. (1) lit. a)-c), bunurile rdmase dupd lichidare vorfi preluate de cdtre stat, prin Ministerul Finantelor, sau, dupd caz, de comuna sauoragul in a cdrui razd teritoriald asociatia sau fundatia igi avea sediul, dacd aceastadin urmd era de interes local".
Din examinarea acestor texte legale, instanla a constatat cd pArAtul debitorAsociatia FC M.-F. M.V. nu se incadreazd in categoria persoanelor juridice cdrorali se aplicd Legea nr. 8512014.
Avdnd in vedere aceste prevederi, instanta, in baza dispoziliilor O.G. nr.26/2000,art. 3 NCC giale ad.45 alin. (1) lit. a) din Legea nr.85/2014, a respins acliuneaformulatd de reclamanta creditoare D.G.R.F.P. Timigoara, prin A.J.F.P. Carag-Severinimpotriva pArdtuluidebitorAsocialia CS,,FC M.-F. M.V.', pentru deschiderea proceduriiinsolventei.
ll. Galea de atac exercitate
impotriva acestei hotdrAri a declarat apel, creditoarea D.G.R.F.P. Timigoara -A.J.F.P. Carag-Severin, solicitAnd admiterea apelului, modificarea sentinlei atacate,precum gi admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenlei fald de debitoareaintimatd.
in motivare, creditoarea aratd cd sentinla civild nr. 70 din23.03.2017 a fost datdcu incdlcarea sau aplicarea gregitd a normelor de drept material,
ln fapt, se aratd cd Asocialia FC M.F.M.V. s-a constituit inbaza incheierii dln28.06.2007 a Judecdtoriei Moldova Noud gi are sediul social gi domiciliul fiscal inlocalitatea M.V., (...), din bilanlul contabilincheiat la data de 31.12.2009 (uttimulbilan! depus inregistrat la Serviciul Fiscal Ordgenesc M.N., la data de 13.04.2010),reiegind urmdtoarele: active imobilizate - 23.200 lei; casa 9i conturi la bdnci -1,345 lei; venituri totale - 20.200|ei; cheltuieli totale - 22.326\ei.
De asemenea, din situatia editata din aplicalia informaticd ,,Agenlia Nalionaldde Cadastru gi Publicitate lmobiliard", la data de 25.01 .2017, rezultd cd asocialianu figureazd cu bunuri impozabile.
Totodatd, din situalia editatd din aplica!ia informaticd,,Sistem national de evidentdauto", Ia data de 25.01 .2017, rezulld. cd asocialia nu figureazd cu autoturisme inproprietate. Din adresa Primdriei M.N. din 30.09.201 6, inregistratd la SFO MoldovaNoud la data de 30.09.2016, reiese cd Asociatia FC M.F. M.V. nu figureazd cu bunuri
Procedura insolvenlei
impozabile in proprietate 9i cd pregedintele asociatiei figureazd cu urmatoarele
bunuri: bun comun imobilulLituat in tvt.V., doud terenuri extravilane 9i 2 autoturisme.
Din nota de constatare din 28.09.2016 rezultd cd la sediul social al asocialiei
igi desfdgoard activitatea, incepAnd cu data de 01 '07'2014, ADM R'L' SRL' Siloz
Moldova Noud.' - nro"iuliu a incetat pldtile pe o perioadd mai mare de 60 zile, ultima platd e{ectuatd
de debitor fiind in data db O'S.f f .ZOOS, in sumd de 700 lei, ,in contul disponibil al
bugetelor asigurdrilor sociale 9i fondurilor speciale, in curs de distribuire"'"Asocialia I inregistrat la daia de 13.10.2016 obligalii r9:tanl9.!a bugetul generat
consolidat in sum5lotald de 119.6'1 1 lei, reprezentAnd obligatii fiscale datorate de
debitor gi accesoriile aferente.lnstanla a respins cererea pe motiv cd nu se incadreazdin categoria persoanelor
juridice cdrora li se aplicd Legea nr. 85/2014'
Debitorii care pot face oblectul deschiderii procedurii sunt profesionigtii, astfel
cum sunt definiti de art. 3 alin. (2) NCC'potrivit art. i alin. (2) NCC, slnt considerati profesionigti toli ceicare exploateazd
o intreprindere, exploatarea unei intreprinderi'reprezentAnd ,,exercitarea sistematicS
de cdire una sau mai multe persoane, a unei activitdli organizate ce constd in
producerea adminislrarea ori instrainarea de bunuri sau in prestarea de servicii,
indiferent dacd are sau nu scop lucrativ". Prin urmare, pot fi supuse procedurii 9i
asocialiile gi fundaliile fdrd scop lucrativ'--- - i"ntru Lsocialii 9i fundalii, iegimul juridic de drept comun este reglementat de
o.G. nr. 26l2}O},care preu"de, drept sancliune a insolvabilitatii asocialiei, dizolvarea'
insd acest regim juridic de drept comun ebte aplicabil atunci cAnd nu existd normd
Jerogatorie Jpeciala, conform principiului specialia generalibus derogant'
T-ocmaidatoritSfaptuluicdpotexistapersoanejuridicededreplprivatcare'degi au declarat un scop generat colectiv sau personal nepatrimonial, desfdgoard
fi activitali economice, lJgiuitorul a stab-ilit cd acestea pot fi supuse procedurii
i'nsofvenldi. Mai mult, se Jusline ci pdrAta debitoare se a1d in vdditd stare de
insolvenid, indeplinind cerinlele din Legea nr' 85/2014'
De asemenea, se invocd practica judiciard a Tribunalului Caraq-Severin, respectiv
incheierea civila nr. 49 din 23.06.2016 din dosarul nr. (...)/1 1512016'
lll. Hotdrdrea instanlei de aPel
Examinand apelul declarat de creditoarea D.G.R.F.P. Timigoara, prin A.J'F'P'
Carag-Severin, piin prisma motivelorde apel invocate, adispoziliilor-ar1..479 alin' (1)
NCPC, cdt qi din oficiu, curtea a relinut cd apelul creditoarei este fondat, avand in
vedere urmdtoarele considerente:- -in r"J gregit, prima instanld a respins cererea formulatd de reclamanta creditoare
D.G'R.F'P.Timigoara,prinA.J.F.P'Carag-Severin,avAndcaobiectdeschidereaprocedurii simpli1cate a insolvenlei fald de debitoarea Asocialia FC M.F. M'V"
relinAnd cd aceasta nu se incadreizd in categoria persoanelor juridice cdrora li se
aplicd Legea nr. 851201 4'- ' Curtei a relinut cd, potrivit dispozitiilor art.3 alin. (1) NCC, ,,Dispoziliile prezentului
cod se aplicd qi raporturilor dintre prof'esionigti, precum 9i raporturilor dintre acegtia 9i
L Domeniul de aplicare
orice alte subiecte de drept civil", iar conform alin. (2), ,,sunt considerali profesionigtitoli cei care exploateazd o intreprindere",
Agadar, sunt profesionigti gi organiza{iile non-guvernamentale, atAt titularii intre-prinderilor de tip comercial clasic, cdt gi persoanele care exercitd o profesie liberald,precum gi organizatiile non-guvernamentale (fundatii, asociatii, cluburi sportive).
Exploatarea unei intreprinderi reprezintd exercitarea sistematicd, de cdtre unasau mai multe persoane, a unei activitdli organizate ce constd in producerea, admi-nistrarea ori instrdinarea de bunuri sau in prestarea de servicii, indiferent dacd aresau nu scop lucrativ. Prln urmare, pot fi supuse procedurii gi asociatiile gi fundaliilefdrd scop lucrativ.
Pentru asocialii gi fundalii, regimul juridic de drept comun este reglementat deO.G. nr. 26/2000, care prevede, drept sanctiune a insolvabilitdlii asocialiei, dizol-varea, insd acest regim juridic de drept comun este aplicabil cand nu existd normdderogatorie speciald, conform principiului specialia generalibus derogant.
Fald de cele relinute, avAnd in vedere cd in spetd sunt ?ndeplinite cerintele prevdzutede Legea nr. 85/2014, in baza dispoziliilor art. 480 alin. (1 ) NCPC, curtea a admis apeluldeclarat de creditoarea D.G.R.F.P. Timigoara, prin A.J.F.p. carag-severin, impotrivasentintei civile nr. 70lJS din 23.03.2017, pronuntatd de Tribunalul carag-Severin, incontradictoriu cu debitoarea Asociatia FC M.F. M.V., gi a anulat hotdrarea apelatdgi a trimis cauza judecdtorului-sindic din cadrul rribunalul carag-severin pentrudeschiderea procedurii insolvenlei prevdzute de Legea nr.85/2014,fa1d de debitoareaAsociatia FC M.F. M.V.
NOTAAUTORLILUI: ln practica judiciari (C.A Bacdu, s. a II-a civ., dec. m 3,litr I0.0I.20I7,wvvw.rolii.ro)s-adecisinsensulcSoasocialienupoatefaceobiectul
ltrocedurii insolvenlei prevdzute de Legea nr. 85/2014, re{indndu-se urmdtoarele:,,In mod corect a refinut deci instanla de fond c[ pdrAtul este un profesionist
(ca ocupalie secundari), ins6 din cauza faptului cd acesta este infiin{at conformo.G. nr. 26/2000, acestuia i se aplicd dispoziliile speciale prevdzute de accst actrrormativ in situafia in care se dovedegte ci acesta se afld in incapacitate dc plattr,lro{iunea de <<persoanA interesati> in solicitarea dizolvdrii incluzAnd dcci po oricctrloditor care nu-qi poate realiza creanla asupra asocia{iei - pdrAt prin mijloaoolcrlo cxecutare obignuite. Prevederile speciale ale O.G. nr.2612000 sunt irrciclcnlc|i pentru cd o asocialie nonprofit (ca scop principal qi declarat), intcmciatll pc
;rrcvederile acestei ordonante, poate aveain administrare bunuri proprietatc public[,crrrc necesitd deci in procedura dizolvd/ri gi lichiddrii aplicarea prevederilor spccialorrlc o.G. nt.26/2000, deoarece aceste bunuri nu pot fi executate silit; totodatil, incirzul unei asociafii nonprofit, fondatorii au drepturi speciale, in timp ce o procedurltlc reorganizare in sensul Legii nr. 85/2014 nici nu poate fi incidentd, in principiu,tlrror se are in vedere cd activitateaprincipald a unei astfel de asocialii nu este unacirrc se realizeazd. pentru profit, astfel ci nu exist[ posibilitatea nici a propunerii|t nici a realizdrii unui plan economic care sd ducd la achitarea datoriilor acesteialir{I de creditori".