PROCESSOS LICITATÓRIOS
OTIMIZADOS
ÉRICA APGAUA DE BRITTOAnalista de Controle Externo do TCEMG
Coordenadora da Coordenadoria de Fiscalização de Editais de Licitação
As ações governamentais
devem ser sempre planejadas para
produzirem resultados de interesse público.
O processo de compras públicas deve
ser visto de forma multidimensional.
O atual momento político, econômico e social do país eleva
ainda mais a importância de se
aprimorar a atividade de compras públicas.
A atividade de compras públicas vive
um momento de transformação e de consolidação de um
novo paradigma.
É necessário aperfeiçoar a gestão das compras púbicas
no Brasil.
É preciso propor o conceito de compras públicas inteligentes.
A compra pública inteligente visa
otimizar o dispêndio de recursos públicos.
A compra pública inteligente está
pautada no princípio da eficiência.
A compra pública inteligente contribui para a promoção do
desenvolvimento sustentável, da inovação e de
políticas-públicas.
PLANEJAMENTO NAS COMPRAS PÚBLICAS
NOTÍCIA NA VEJA
STF faz licitação de R$ 1,1 milhão para comprar lagostas e vinhos
Lista inclui produtos para pratos como bobó de camarão, camarão à baiana e medalhões de lagosta; vinhos devem ter ganhado premiações internacionais
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REFEIÇÕES
Café da manhã ou chá
“Brunch”
Almoço
Jantar
Coquetel
ALIMENTOS
Bobó de camarão
Camarão ao vapor
Camarão à baiana
Medalhões de lagosta
Bacalhau à Gomes de Sá
Frigideira de Siri
Moqueca (capixaba e baiana)
Pato assado
Galinha d’ Angola assada
BEBIDAS
Uísque
Gim
Vodca
Campari
Vinhos brancos e tintos nacionais premiados
Espumantes nacionais premiados
Licores
DESCRIÇÃO DAS BEBIDAS:
Vinho tinto fino seco, de uva tipo Tannat ou Assemblage, contendo esse tipo deuva, de safra igual ou posterior a 2010 e que tenha ganhado pelo menos 4 (quatro)premiações internacionais. O vinho, em sua totalidade, deve ter sido envelhecidoem barril de carvalho francês, americano ou ambos, de primeiro uso, por períodomínimo de 12 (doze) meses.”
Bebidas diversas, como caipirinha, feita de limão e cachaça de alta qualidade;destilados como uísques de malte, de grão ou sua mistura, envelhecidos por 12(doze), 15 (quinze) ou 18 (dezoito) anos, cachaças envelhecidas em barris demadeira nobre por 1 (um) ou 3 (três) anos, gim, vodca, conhaque envelhecido porno mínimo 2 (dois) anos; vinhos de sobremesa; aperitivos, incluindo coquetéis debebidas; bebidas digestivas e licores finos.
EDITAL
CENÁRIO NACIONAL
OTIMIZAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA
Otimizar não é
reduzir despesa,
mas melhorar a
aplicação dos
recursos
públicos
Otimizar é a
mais importante
atividade da
Administração
Pública
Otimizar é
melhorar o
processo
licitatório
Fortalecimento
Das
receitas
Otimização
De
recursos
Aprimoramento
Da
Gestão municipal
Processos
Licitatórios
Otimizados
Eficiência
Eficácia
Efetividade
Na
Gestão Pública
RESULTADOS
DE
INTERESSE
PÚBLICO
PLANEJAMENTO NA LICITAÇÃO
ORGANIZAÇÃO
PLANO DE AÇÃO
Políticas
públicas
Processo
LicitatórioDistribuição
de
recursos
APRIMORAMENTO DO PROCESSO LICITATÓRIO
Planejamento
Estratégico e
Anual
Diagnóstico
De
Demanda
Termo de
Referência
Ou
Projeto
Básico
Contrato Processo
Licitatório
Gerenciamento
E
Fiscalização
Do
Contrato
Controle
Interno
CONTROLE DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO
CONTROLE INTERNO TRIBUNAL DE CONTAS CONTROLE SOCIAL
1 Verifica a probidade da
administração, guarda e
legal emprego dos
dinheiros públicos e o
cumprimento da lei.
2 Avalia e verifica a
efetividade dos controles
internos existentes nos
órgãos e entidades sob
sua jurisdição.
1 A Lei n. 12.527 de
18/11/2011, Lei de Acesso
à Informação, ampliou a
participação cidadã,
fortalecendo os
instrumentos de controle
da gestão pública.
2 Ouvidorias como
instrumento de controle.
1 Oferece suporte
informacional em todas
as etapas do processo de
gestão.
2 Otimizar a utilização
dos recursos públicos.
3 Opina sobre os atos
administrativos, sendo
do gestor o risco e
responsabilidade dos
atos praticados.
CARTILHA DE ORIENTAÇÕES SOBRE CONTROLE INTERNO
Sugestões para Ações / Pontos de Controle:
1 Verificação da existência, manutenção e adequação das normas e procedimentos
para aquisição de bens e serviços, observados os requisitos legais para realização
de licitação, inclusive os parâmetros para os casos de dispensa e inexigibilidade;
2 Manutenção de cadastro atualizado de fornecedores e controle de preços sobre
os principais produtos e serviços consumidos e contratados;
3 Verificação da existência dos processos devidamente formalizados, notadamente
os registros e atas pertinentes aos processos licitatórios;
4 Acompanhamento da execução dos contratos celebrados pela administração,
notadamente o cumprimento das obrigações dos contratados.
Estrutura mínima recomendada para o Sistema de Controle Interno Municipal
Subsistema: Compras, Licitações e Contratos
COMO GERIR MELHOR OS PROCESSOS?
GESTOR
AÇÕES
CORRETIVAS
E
PREVENTIVAS
AÇÕES
DE MELHORIA
CONTÍNUA
PARA
O AUMENTO DO
DESEMPENHO
DO PROCESSO
PROJETOS
1 - MANUAL DE
PROCEDIMENTOS E
ROTINA
2 – CHECKLIST DO
PROCESSO
LICITATÓRIO
1 – Padronização da informação e dos
procedimentos de trabalho.
2 – Melhoria na compreensão do
funcionamento da administração
pública.
3 – Melhoria nas capacidades técnicas
dos servidores no desenvolvimento de
suas atividades.
4 – Melhoria na comunicação interna.
5 – Promove a transparência das
atividades administrativas.
6 – Facilita o treinamento de novos
servidores.
7 – Desconcentração das atividades e
disseminação do conhecimento.
8 – Trabalho mais dinâmico e eficiente.
O planejamento do processo licitatórioinicia-se com os seguintes questionamentos:
O quê? Objeto, sua especificação e quantidade.
Por quê? Motivação/justificativa – planejamento estratégico institucional.
Para quê? Finalidade da contratação.
Como? Modo de execução do contrato – logística.
Onde? Local da entrega.
Quando? Duração do contrato.
Quanto? Valor estimado – cotação de preços.
Quem? Unidade responsável pela elaboração ou consolidação das informações.
Convidar o maior
número possível
de fornecedores do
objeto a ser
contratado, de
forma a evitar
eventuais
“cogitações de
favorecimentos”.
Dar publicidade e
transparência à
reunião, de sorte a
permitir o exercício
do controle social,
inclusive pelos
órgãos de controle.
Elaborar ata de
reunião com
assinatura de todos
os presentes, o que
pode constar da
fase interna do
certame como
conduta de boa
prática
administrativa.
CARTILHA COMO ELABORAR TERMO DE REFERÊNCIA OU PROJETO BÁSICO
Para se definir o preço de referência é preciso considerar os
vários fatores que influenciam na formação do preço, que são os
custos diretos e indiretos na formação do preço, como, dentre
outros fatores:Modalidade da compra
Direta ou por meio da
licitação Existência de garantia
ou suporte.Prazos de entrega
Quantidade Localidade
Parcelamento
É a regra.
Fracionamento
É proibido.
Loteamento
É a exceção;
Justificativas técnicas, logísticas, econômicas
ou de outra natureza;
Itens homogêneos;
Eficiência da contratação;
Jogo de planilha.
BANCO DE
PREÇOS
“A otimização do processo licitatório se dá com a
organização do processo de trabalho.”Érica Apgaua
OBRIGADA!