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2015 Programa de Agua Potable
ÍNDICE Página
PRESENTACIÓN
I. PROGRAMAS DE INVERSIÓN - 2015 4
1. Disponibilidad y asignación del FISE -2015 5
a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos 5
b. Distribución del FISE en Programas Sociales 5
2. 6
a. Distribución de Otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los Ayuntamientos 6
b. Distribución de Otros recursos 2015 en Programas Sociales 7
3. 7
II. INVERSIÓN EN EL PROGRAMA DE AGUA POTABLE – 2015 8
III. ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 8
1. Alineación estratégica de los objetivos del Programa 8
2. 9
3. 11
IV. DIAGNOSTICO DEL RUBRO 11
1. Contexto Mundial 11
2. 12
3. 14
4. 16
5. 18
V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE AGUA POTABLE 19
1. Objetivo General 19
2. Objetivo Específico 19
3. Población Objetivo 19
4. Árbol de Objetivos 20
5. Metas del Programa 21
a) Metas del nivel FIN: Indicador % de ocupantes en viviendas sin agua entubada 21
b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 21
c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de focalización de la inversión. Economía y Eficiencia. 23
VI. CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA 24
1. Cartera de obras y acciones con recursos FISE - 2015 24
VII.MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 25
Fin 26
Propósitos 27
Componentes 27
Actividades 28
Anexos
1.
2. Cartera de obras y acciones por Convenio (en documento separado)
Contexto Municipal
Árbol de Problemas
Cartera de obras y acciones por Municipio con Financiamiento de Recursos FISE - 2015 y Otros recursos
Otros recursos 2015
Suma recursos disponibles del Programa de Inversión 2015
Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos
Alineación Programática – Reglas de operación federales y Lineamientos estatales
Contexto Nacional
Contexto Estatal
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2015 Programa de Agua Potable
ÍNDICE DE CUADROS, GRAFICAS Y MAPAS
Cuadros Página
1.- Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) -2015 5
2.- Convenios Sedesore - Federación- Ayuntamientos - 2015 5
3.- Programas Sociales FISE 2015 5
4.- Otros recursos de los Fondos - 2015 6
5.- Convenios con otros recursos 2015 6
6.- Programas sociales otros recursos 2015 7
7.- Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015 7
8.- Distribución por Convenio y programa Federal 8
9.- Alineación estratégica de plan planeación 9
10.- Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE | 2015 10
11.- Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FAM | 2015 10
12.- Alineación programática - Reglas de operación federales y Lineamientos estatales 11
13.- Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México 12
14.-Indicador de marginación 2010. Entidades del país, según indicador de ocupantes en
viviendas particulares sin disponibilidad de agua entubada 13
15.-Indicador de rezago social 2010. Entidades del país según indicador de porcentaje de
viviendas particuales habitadas que no disponen de agua entubada 13
16.-Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2014. Entidades del país según
problación en viviendas14
17.-Porcentaje de viviendas sin agua entubada. Desglose del valor del indicador según tamaño
de las localidades en el medio rural y urbano.15
18.-Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada. Tabulado de tendencia del
indicador por Estado y municipios.17
19.- Población potencial, objetivo y atendida 19
20.- Meta del FIN: Indicador. % de ocupantes en viviendas sin agua entubada 21
21.- Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 22
22.- Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión. Eficiencia y economía 23
23.- Cartera de obras y acciones con recursos FISE|2015. Resumen 25
24.- Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 26
Gráficas
1.- Árbol de Problemas 18
2.- Árbol de Objetivos 19
Mapas
1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) 24
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2015 Programa de Agua Potable
PRESENTACIÓN
El programa de Agua Potable es uno de los programas sociales que promueve la Secretaría de
Desarrollo Social y Regional (SEDESORE), para reducir el déficit de agua potable en el Estado.
La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, señala en su
artículo 6º fracción XIX, que los programas sociales son los programas, proyectos y acciones
derivados de los objetivos de los programas estatal y municipales, que de manera ordenada y
sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a
fomentar la economía social, o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en
situación de desventaja o vulnerabilidad.
Para la aplicación de este Programa, la SEDESORE tiene como base los Lineamientos Internos
de Operación de los Programas Sociales 2015, que definen para éste de Agua Potable,
elementos de diagnóstico del rubro, el objetivo general del programa, su objetivo especifico,
la población objetivo, las opciones de financiamiento por fondo, dependencias o programas, y
la mecánica de operación del programa según los tipos de convenios de concurrencia de
recursos entre SEDESORE – SEDESOL – Ayuntamientos y SEDESORE – Ayuntamientos.
Las obras de este Programa de Agua Potable cumplen además con los Lineamientos Generales
para la Operación del Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social (FAIS) publicados en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de Marzo de 2015.
Las obras agua potable que contempla este Programa están dentro de la cobertura del
Catálogo del FAIS 2015, clasificadas como Vivienda con contribución Directa a mejorar la
carencia por acceso a servicios básicos de la vivienda relacionada la pobreza multidimensional
que mide el CONEVAL.
Este programa de Agua Potable utiliza la Metodología del Marco Lógico para facilitar la
planeación y evaluación del mismo. Permite organizar de manera sistemática y lógica los
objetivos y su alineación con los lineamientos de política nacional y estatal, fortalece la
vinculación de la planeación con la programación, sus relaciones de causa y efecto, medios y
fines, y apoya la medición de los indicadores para evidenciar la vinculación del proceso de
planeación con la programación de las obras y acciones.
4
2015 Programa de Agua Potable
I. PROGRAMAS DE INVERSIÓN – 2015 De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
San Luis Potosí, la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) tiene, entre
otras, las siguientes facultades:
VII. Administrar los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social FEIS,
derivado del Ramo 33, canalizando su ejercicio al financiamiento de obras y acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población
que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema;
II. Celebrar y ejecutar convenios con la Federación en materia de desarrollo regional y
social, coordinando con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales
que concurren al desarrollo regional y social del Estado, la ejecución de los planes y
programas respectivos.
Este año la aplicación de los recursos del FISE tiene como base la modificación a la Ley de
Coordinación Fiscal (LCF) publicada el 9 de diciembre de 2013, que en su artículo 33 dicta:
Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social reciban las entidades, se destinarán exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien
directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de
rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las
zonas de atención prioritaria.
En el mismo artículo, en el apartado A fracción II, indica que…
El FISE se destinará a obras y acciones que beneficien preferentemente a la población
de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y
pobreza extrema en la entidad.
Asimismo, la aplicación de los recursos del FISE - 2015 responde este año a los Lineamientos
Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS),
emitidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) como coordinadora del FAIS, que
en su numeral 2.3 apartado A menciona los criterios a tomar en cuenta para realizar la
planeación, seguimiento y evaluación de los proyectos con recursos del FISE:
I. Al menos 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean
urbanas o rurales.
II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores
grados de rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema.
5
2015 Programa de Agua Potable
1 Disponibilidad y asignación del FISE -2015
Los recursos transferidos por la Secretaría de Finanzas a la
Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) del FISE
– 2015 son por 229.6 millones de pesos (mdp). Descontando la
quinta y última amortización del crédito con BANOBRAS por
35.0 mdp y los gastos de operación por 6.9 mdp más los
rendimientos financieros FISE – 2015 por 0.4 mdp, queda un
disponible para obra pública de 188.1 mdp.
a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los
Ayuntamientos
Los convenios de concurrencia de
recursos con dependencias
federales y los ayuntamientos,
permiten potenciar los recursos
del FISE 1.6 veces como se
muestra en la siguiente tabla:
b. Distribución del FISE en Programas Sociales
La SEDESORE promueve seis
programas para atender carencias
sociales que definen la pobreza
multidimensional, en términos del
Catálogo de Acciones como sigue:
Cuadro 1. Distribución del Fondo
para la Infraestructura Social del
Estado (FISE) - 2015
Cuadro 2. Convenios SEDESORE - Federación - Ayuntamientos 2015
Cuadro 3. Programas Sociales FISE - 2015
DISTRIBUCIÓN PESOS
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO
FISE - 2015 ASIGNADO229,640,291
MENOS: AMORTIZACION CREDITO BANOBRAS 35,026,868
194,613,423
MENOS: GASTOS DE OPERACIÓN 6,889,209
187,724,214
MAS: RENDIMIENTOS FINANCIEROS FISE - 2015 386,605
DISPONIBLE PROGRAMABLE 188,110,819
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO
DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP)26,390,244 9,168,657 7,275,526 9,946,061
3X 1 PARA MIGRANTES 3,761,889 1,000,000 940,472 910,708 910,708
TOTAL 30,152,133 10,168,657 8,215,998 10,856,770 910,708 3.7
SEDESORE - CFE -
AYUNTAMIENTOS
ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE
COLONIAS POBRES28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 1.9
AGUA POTABLE 26,639,306 13,150,729 13,488,577
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 36,790,796 25,675,181 11,115,615
SANITARIOS ECOLÓGICOS 24,448,633 14,110,903 10,337,730
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES13,064,921 5,000,000 8,064,921
PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409
ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025
VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940
URBANIZACIÓN 31,661,662 27,372,579 4,289,084
TOTAL 246,949,880 164,664,578 82,285,302 1.5
TOTAL CONVENIOS 305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 1.6
SEDESORE -
AYUNTAMIENTOS
POTENCIAMIENTO
ESTRUCTURA FINANCIERA
SEDESORE -
SEDESOL -
AYUNTAMIENTOS
CONVENIO PROGRAMA
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS
AGUA POTABLE AGUA POTABLE 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,578
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 42,628,981 704,000 27,863,305 14,061,676
SANITARIOS ECOLÓGICOS 33,008,708 4,964,657 15,706,321 12,337,730
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES13,064,921 5,000,000 8,064,921
TOTAL 88,702,610 5,668,657 48,569,626 34,464,327
ELECTRIFICACIÓN 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567
PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409
TOTAL 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,977
ESTUFAS ECOLÓGICAS ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025
173,412,688 18,559,771 88,662,012 66,190,906 47.1
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDAAMPLIACIÓN DE VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940 37.8
URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN 35,423,551 1,000,000 28,313,051 5,199,792 910,708 15.1
305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 100
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA
TOTAL
OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO
%
ELECTRIFICACIÓN
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
ALCANTARILLADO
DRENAJE Y
SANITARIOS
SUBTOTAL
CONVENIO PROGRAMAESTRUCTURA FINANCIERA
6
2015 Programa de Agua Potable
FONDOS 2015RECURSOS
REASIGNADOS
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671
TOTAL 12,704,671
Cuadro 4. Otros Recursos de los Fondos - 2015
AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466
VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683
PISO FIRME 156,312 156,312
ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460
PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000
SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000
EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574
TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989,183
SEDESORE -
AYUNTAMIENTOS
TOTAL FEDERAL MUNICIPALESTATAL
FAM
CONVENIO PROGRAMA
ESTRUCTURA FINANCIERA
2 Otros recursos 2015
Por cuarto año consecutivo se designó a la SEDESORE como Coordinador Ejecutivo del FAM,
donde a través de la Secretaría de Finanzas se le reasignara el recurso para su
administración.
a. Distribución de otros recursos 2015 en convenios con la Federación y
los Ayuntamientos
Cuadro 4. Otros recursos de los Fondos - 2015
Cuadro 5. Convenios con otros recursos 2015
7
2015 Programa de Agua Potable
AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466
ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460
SUBTOTAL 6,653,509 4,650,583 2,002,926 36.6
VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683
PISO FIRME 156,312 156,312
SUBTOTAL 1,926,398 559,715 1,366,683 4.4
EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574 27.9
SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000 11.5
PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000
SUBTOTAL 2,500,000 2,500,000 19.7
OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO
10012,704,671
ESTATAL
FAM
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON REZAGO EDUCATIVO
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
TOTAL 17,693,854 4,989,183
%TOTAL FEDERAL MUNICIPAL
PROGRAMA
ESTRUCTURA FINANCIERA
FONDOS 2015RECURSO
ASIGNADO%
APORTACIONES DE LA
FEDERACIÓN,
AYUNTAMIENTOS Y OTROS
INVERSIÓN
TOTAL
POTENCIAM-
IENTO
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
DEL ESTADO (FISE)188,110,819 93.7 117,449,118 305,559,937 1.6
OTROS RECURSOS
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671 6.3 4,989,183 17,693,854 1.4
TOTAL 200,815,490 100 122,438,301 323,253,791 1.6
b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales
3 Suma recursos disponibles de los Programas de Inversión 2015
La suma de recursos disponibles para la programación de las carteras de obras y acciones es
de 323.3 millones de pesos
Considerando la reforma a la LCF y la emisión de los Lineamientos Generales para la
Operación del FAIS 2015, que acotaron este año el rango de ejercicio en rubros y zonas de
atención prioritaria, se dispone de otros fondos que dan mayor flexibilidad para atender a
localidades fuera de la cobertura permitida por el FAIS en todo el Estado.
Cuadro 6. Programas sociales otros recursos 2015
Cuadro 7. Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015
8
2015 Programa de Agua Potable
II INVERSIÓN EN EL PROGRAMA DE AGUA POTABLE – 2015
Este programa de Agua Potable consta de 14 obras. Se financia con recursos del FISE en
concurrencia con la Federación y los Ayuntamientos por un total de 41.6 millones de pesos.
Para el financiamiento de obras de agua se ejercen recursos del FISE por 16.6 mdp que
representan el 43.1 % de un total de 38.6 mdp.
Con el Fondo de Apoyo a Migrantes se apoyó una obra al 100% por un monto total de 3 mdp.
En 2015, la Sedesore celebra para la ejecución de una obra del Programa, un Acuerdo Integral
y un Convenio con la Federación, a través de la Secretaria de Desarrollo Social para la
operación del Programa para el Desarrollo de Zonas de Atención Prioritaria.
III ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA PLANEACIÓN DEL PROGRAMA
1 Alineación estratégica de los objetivos del Programa
Con este programa se busca contribuir al abatimiento del rezago de agua potable en las
viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas y de las localidades con
mayores grados de rezago social, privilegiando a los municipios de la Cruzada Nacional Contra
el Hambre, para mejorar la calidad de vida de las familias que no cuentan con agua en sus
viviendas.
Cuadro 8. Distribución por Convenio y programa Federal
SEDESORE
SEDESOL
AYUNTMIENTO
PDZP 1 1 1 1 11,991,984 3,500,000 3,491,984 5,000,000
SEDESORE
AYUNTAMIENTOS
AGUA
POTABLE9 4 5 12 12 26,639,306 13,150,729 13,488,577
SUBTOTAL 10 4 6 13 13 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,577
FAMSEDESORE
AYUNTAMIENTO
AGUA
POTABLE1 1 1 1 2,994,821 2,994,821
SUBTOTAL 1 1 1 1 2,994,821 2,994,821
TOTAL 11 4 7 14 14 41,626,111 3,500,000 19,637,534 18,488,577
FISE
MUNICIPALZAP
RURAL
SIN
ZAPTOTAL FEDERAL ESTATAL
FONDOS CONVENIO PROGRAMA MUNICIPIOS
CLASIFICACIÓN DE LOS
MUNICIPIOS LOCALIDADES
NÚMERO DE
OBRAS
ESTRUCTURA FINANCIERA
ZAP
URBANA
9
2015 Programa de Agua Potable
La planeación del Programa cumple el propósito de alinearse en términos de sus objetivos
con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, así como con los objetivos
estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2009 - 2015, y los objetivos del Programa Sectorial
de Desarrollo Social 2010 – 2015, como se advierte en el siguiente esquema.
2 Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos
La programación de los recursos guarda alineación estratégica con los objetivos del Fondo
para la Infraestructura Social del Estado FISE como lo permite el marco legal tanto federal
como estatal que regula su ejercicio, como se aprecia en los cuadros de Alineación
Estratégica.
De acuerdo a las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal que modificaron la forma de
distribución del FAIS y precisan el destino de los recursos y los mecanismos de regulación, en
este tenor, en San Luis Potosí se realizaron adecuaciones a sus documentos normativos en
función de los cambios nacionales, algunos publicados en el Periódico Oficial del Estado (POE)
al inicio del ejercicio, otros se adecuaron conforme a las modificaciones federales, otros siguen
vigentes y en términos de la Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al
estado y Municipios de San Luis Potosí, las modificaciones propuestas se encuentran en
proceso de dictaminación en el H. Congreso del Estado.
Cuadro 9. Alineación estratégica de la planeación
EJE (Metas
Nacionales)OBJETIVO DEL EJE OBJETIVOS ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente.
Estrategia 2.2.1 Generar esquemas de desarrollo
comunitario a través de procesos de
participación social.
Potenciar la inversión conjunta de la sociedad
organizada y los tres ordenes de gobierno,
invirtiendo en proyectos de infraestructura
social básica, complementaria y productiva.
Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado
para el desarrollo de una vida digna.
Estrategia 2.5.2 Reducir de manera responsable
el rezago de vivienda a través del mejoramiento y
ampliación de la vivienda existente y el fomento
de la adquisición de vivienda nueva.
Dotar con servicios básicos, calidad en la
vivienda e infraestructura social Comunitaria a
las localidades ubicadas en las zonas de
atención prioritaria, con alta y muy alta
marginación.
Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada
para garantizar el consumo humano y la
seguridad alimentaria.
Incrementar la cobertura y mejora la calidad de
los servicios de agua potable, alcantaril lado y
saneamiento.
Eje I.- Política
social y
combate a la
pobreza
Disminuir la marginación social
existente en la entidad y generar
las oportunidades sociales y
educativas para avanzar en el
desarrollo humano de los
potosinos a través de la
coordinación eficiente de los tres
órdenes de gobierno.
Reducir el déficit de servicios básicos en las
viviendas, la problemática del hacinamiento
y la de cocinar con leña, además de la
carencia de urbanización.
Gestionar y lograr la concurrencia de recursos
de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en
acuerdos de coordinación para el
financiamiento de carteras de obras y acciones
orientadas al combate a la marginación y la
pobreza.
Focalizar las obras y acciones en las localidades
con mayor déficit de servicios básicos, de
viviendas adecuadas e infraestructura urbana,
así como en infraestructura de carreteras y
caminos rurales y desarrollo de opciones de
trabajo productivo.
Otorgar prioridad a la construcción de sistemas
regionales o comunitarios de agua, a l íneas de
conducción, redes de distribución y tomas
domiciliarias; aplicar tecnologías alternativas
de captación de agua pluvial y dotar de
contenedores de agua a localidades donde se
carece de fuente de abastecimiento cercana.
Eje .-
Desarrollo
Regional
Sustentable
Incrementar la cobertura y mejora la calidad
de los servicios de agua potable,
alcantaril lado y saneamiento.
Aumentar la capacidad de saneamiento de las
aguas con diferentes alternativas tecnologicas
de acuerdo con el centro de población.
PROGRAMA DE AGUA POTABLE
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 - 2018
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 / PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL - PROGRAMA SECTORIAL DE AGUA 2010 - 2015
Eje II.- México
Incluyente
Hacer efectivo el ejercicio de los
derechos sociales de todos los
mexicanos, a través del acceso a
servicios básicos, agua potable,
drenaje, saneamiento, electricidad,
seguridad social, educación,
alimentación y vivienda digna.
Eje IV.- México
Próspero.
Promover el crecimiento sostenido
de la productividad en un clima de
estabilidad económica y mediante
la generación de igualdad de
oportunidades.
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un
crecimiento verde incluyente y facil itador que
preserve nuestro patrimonio natural al
mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo
sustentable del agua, haciendo posible que
todos los mexicanos tengan acceso a ese
recurso.
10
2015 Programa de Agua Potable
Cuadro 10. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE | 2015 Ámbito Federal Ámbito Estatal
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(F A I S)
Fondo para la Infraestructura Social del Estado
(F I S E)
Instrumento
Legal
Ley de Coordinación Fiscal
Ultima Reforma DOF 09 Diciembre 2013
Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de
San Luis Potosí (LAATEM)
Artículo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciban las entidades y los
municipios, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales
básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema,
localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley
General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.
(LAATEM Vigente)
Artículo 35.- Los recursos del FEIS se destinarán exclusivamente al financiamiento de
obras, acciones sociales básicas y a inversiones que tengan un alcance regional o
intermunicipal y beneficien directamente a sectores de la población del Estado que se
encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.
Los recursos del FAIS, se destinarán a los siguientes rubros:
II. Fondo de Infraestructura Social para las Entidades: obras y acciones que beneficien
preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores
niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad.
(Propuesta de modificación enviada por la SEDESORE al H. Congreso del Estado el 29 de
Agosto de 2014. En proceso de dictaminación)
Artículo 35.- Los Recursos del FEIS se destinarán preferentemente a obras y acciones que
beneficien a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles
de rezago social y pobreza extrema en la entidad, conforme al cátalogo de acciones y los
criterios establecidos en los Lineamientos Generales de Operación del FAIS y al Informe
anual de la situación de pobreza y rezago social de las entidades y municipios que emita
la SEDESOL.
Lineamientos Generales para la Operación del FAIS
DOF 12 Marzo 2015
Lineamientos Generales para el Ejercicio de los Recursos del Fondo para la
Infraestructura Social del Estado, Ejercicio Fiscal 2015.
(POE 4 Febrero 2015)
2.3. Proyectos FAIS.- Los gobiernos locales planearán y ejecutarán los recursos
provenientes del FAIS con base en los siguientes criterios:
A. Para la realización de proyectos con recursos del FISE:
I. Al menos el 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas
o rurales.
II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de
rezago social, o bien, util izando el criterio de pobreza extrema.
Estos l ineamientos norman y regulan la operación del FISE que sean reasignados a la
SEDESORE y correspondientes al ejercicio Fiscal 2015, que serán necesarios cumplir
para:
- Autorización de recursos
- Aprobación de recursos
- Celebración de convenio
- Liberación de recursos
- Ejercicio de los recursos
- Comprobación del gasto
- Modificación presupuestal y cancelación de obras y acciones
- Reintegro de recursos
- Avances físicos, Financieros y cierres de ejercicio
- Padrón de beneficiarios
- Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional
- Difusión de las obras
Anexo I. Catálogo del FAIS. (DOF 12 Marzo 2015)Apertura programática de los Fondos FISE, FISM y FFM
(POE 31 Marzo 2015)
Contiene el l istado de proyectos que se pueden l levar a cabo con recursos del FAIS.
Permite identificar la incidencia de éstos en los indicadores de carencia sociales que
define el CONEVAL.
Según la contribución del proyecto en la pobreza o carencia social, se clasifican en dos
tipos:
- Directa
- Complementarios
Es el instrumento de soporte para el registro, control y evaluación de las obras, acciones
e inversiones ejecutadas con recursos de estos Fondos, de acuerdo a ella se clasifican
en:
- Tipo de proyecto
- Clasificación del proyecto
- Subclasificación del proyecto
- Modalidad
- Fondo
- Meta
- Tipo de beneficiario
Alineación
Destino de
los Recursos
Focalización
Cobertura
Destino
Santa Catarina
Alaquines
Guadalcázar
Lagunil las
Ahualulco
Armadillo
Ciudad del Maíz
Mexquitic
Moctezuma
Rayón
San Ciro de A.
San Nicolás T.
Santa María del Río
Santo Domingo
Tierra Nueva
Venado
V. de Guadalupe
V. Hidalgo
V. Juárez
Salinas
ALINEACIÓN ESTRATÉGICA
Marco Legal Federal y Estatal del
Fondo
Ámbito Federal / Ámbito Estatal
Fondo de Apoyo a Migrantes
(F A M)
Marco Legal
Lineamientos para la Operación del Fondo de Apoyo a Migrantes
El FAM es un subsidio federal y se destinará a proyectos, acciones y obras de infraestructura y su
equipamiento, que apoyen a los trabajadores migrantes en retorno y a las familias que reciben
remesas, en situación de rezago social o pobreza para:
a) Encontrar una ocupación en el mercado formal;
b) Contar con opciones de autoempleo;
c) Generar ingresos;
d) Mejorar su capital humano y su vivienda; y
e) Apoyar la operación de albergues que los atiendan y a retornar a su lugar de origen, en su caso.
Los programas, proyectos y obras a los que las entidades federativas destinen los recursos del
Fondo, preferentemente serán para agua potable, drenaje, alcantaril lado, saneamiento, bombas y
sistemas para la operación y control de los servicios de agua potable y tratamiento de aguas
residuales, así como para mantenimiento y mejora de centros educativos y de salud, entre otros.
Los proyectos de apoyo para el mejoramiento de vivienda, mediante la dquisición para materiales
de pisos firmes, reforzamiento de techos y muros, letrinas, fosas sépticas u otro medio para el
manejo de residuos, fogones altos, estufas rústicas o similares, entre otras mejoras.
Cobertura
Federal.- 24 Estados elegibles
Estatal.- 20 Municipios elegibles para recibir recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes:
FAM | 2014Cuadro 11. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FAM | 2015
11
2015 Programa de Agua Potable
3 Alineación Programática – Reglas de operación federales y
Lineamientos estatales
De igual forma, la programación de los recursos guarda alineación programática con los
objetivos, la población objetivo, los tipos de apoyo y la cobertura de los programas sociales
federales involucrados en la concurrencia de recursos con la Federación, en especial con los de
la Sedesol. Véase la siguiente tabla.
Cuadro 12.- Alineación programática con los programas sociales de la SEDESOL
IV DIAGNÓSTICO DEL RUBRO
1 Contexto Mundial
En el Informe de las Naciones Unidas Sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo
2014, Agua y Energía (WWDR 2014), señala que el desafío que enfrentan los gobiernos, es
extender los servicios a todos de agua dulce y la energía, los cuales son cruciales para el
bienestar humano y el desarrollo socioeconómico sostenible. Hoy en día se reconoce
ampliamente su importancia para progresar en todas las categorías de los objetivos de
desarrollo. Las crisis regionales y mundiales —climáticas, de pobreza, hambre, salud y
finanzas— que amenazan el sustento de muchos, especialmente de los 3 mil millones de
personas que viven con menos de 2.5 USD al día, están interrelacionadas con el agua y la
energía.
A nivel mundial, se estima que unos 768 millones de personas siguen sin acceso a una fuente
mejorada de suministro de agua, 2,500 millones permanecen sin acceso a saneamiento
mejorado. Más de 1,300 millones de personas todavía carecen de acceso a la electricidad, y
aproximadamente 2,600 millones utilizan combustibles sólidos para cocinar. Estas cifras
representan los problemas que enfrentas las localidades con mayores necesidades y existe
una estrecha relación entre las enfermedades respiratorias causadas por la contaminación del
clima interior, y la diarrea y otras enfermedades transmitidas a través del agua, causadas por
la falta de agua potable y saneamiento.
Programa Población objetivo Tipo de Apoyo Cobertura
PDZP
2.1 Objetivo General
Contribuir a proveer un
entorno adecuado de los
terri torios que presentan
mayor marginación y rezago
socia l del pa ís , a través de
la reducción de los rezagos
que se relacionan con la
ca l idad, espacios y acceso
a los servicios bás icos de
la vivienda; as í como en
infraestructura socia l
comunitaria
2.2 Objetivo Específico
Reducir los rezagos
asociados a las carencias
por servicios bás icos por
ca l idad y espacio en la
vivienda, as í como la
infraestructura socia l
comunitaria en las
loca l idades ubicadas en la
ZAP rura les y aquel las con
muy a l ta y a l ta margianción
en municipios de media
marginación.
La población objetivo la
consti tuyen las
loca l idades ubicadas en
los municipios que
integran las ZAP rura les ,
as í como las loca l idades
de muy a l ta y a l ta
marginación ubicadas en
los municipios de media
marginación.
El Programa apoyará obras y/o acciones en los rubros
s iguientes :
I. Calidad y espacios en la vivienda: Muros , pisos fi rmes
y cuarto adicional .
II. Servicios básicos en la vivienda: Agua entubada en el
entorno de la vivienda o captador de agua , acceso a l
servicio eléctrico convencional o no convencional ,
acceso a l drenaje, baños ecológicos (húmedos o
secos), estufas ecológicas con chimenea.
III. Infraestructura social comunitaria con la Construcción,
rehabilitación y/o equipamiento de: Redes de
dis tribución de agua, s is temas de recolección y
a lmacenamiento de agua para consumo humano,
Redes de drenaje pluvia l y sanitario, redes para la
dis tribución de energía eléctrica convencional o no
convencional , caminos rura les y puentes ,
infraestructura productiva comunitaria (invernaderos ,
s i los , infraestructura pecuaria , entre otros).
El Programa podrá operar en
las 32 entidades
federativas , conforme lo
s iguiente:
I. Local idades ubicadas en
las ZAP rura les .
II . Local idades de muy a l ta y
a l ta marginación, ubicadas
en municipios de media
marginación.
Objetivo
12
2015 Programa de Agua Potable
Los desafíos resultantes serán mayores en los países sometidos a una transformación
acelerada y un rápido crecimiento económico o en los que un gran segmento de la población
carece de acceso a servicios modernos.
Se prevé que la demanda mundial de agua (en términos de extracción de agua) aumentará
cerca de un 55 % para el año 2050.
Como resultado, la disponibilidad de agua dulce estará bajo mayor presión durante este
período, y las previsiones apuntan a que más de un 40 % de la población mundial vivirá en
zonas con severos problemas hídricos para el 2050. Existe evidencia de que las reservas de
agua subterránea están disminuyendo; se estima que un 20 % de los acuíferos del mundo
están sobreexplotados, algunos de forma crítica. El deterioro mundial de los humedales está
reduciendo la capacidad de los ecosistemas de purificar el agua.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) contemplan como meta, reducir a la mitad, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable, para el año 2015. El informe
2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, establece que en el caso de México, ésta ya
fue cumplida.
2 Contexto Nacional
En México, la presente Administración del Gobierno Federal, en el Plan Nacional de Desarrollo
2013 - 2018, Eje II.- México Incluyente, plantea como objetivo estratégico hacer efectivo el
ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos a través del acceso a servicios
básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, así como acceso a seguridad social,
educación, alimentación y vivienda digna y en el Eje IV. México Próspero, se promueve el
incremento de la cobertura y mejora de la calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013 – 2018 señala que en
1950 a cada mexicano le correspondían 17,742 m3 de líquido al año, volumen que se redujo a
4,090 m3 en 2010, el cual se clasifica como de disponibilidad baja. En 2011, 101 de los 635
acuíferos reconocidos se catalogaban como sobreexplotados. A pesar de ser poco menos del
16% del total de acuíferos, abastecen a cerca de 60 millones de habitantes y constituyeron,
en 2010 la fuente del 58% del agua subterránea empleada en el país.
Cuadro 13. Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México
¿Cómo va México?
2010 - 2014
Código Indicadores Clasificación 2010 2011 2012 2013 2014 Meta¿Cómo va
México? a/
Meta 7.C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento
7.8. Proporción de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas
de abastecimiento de agua
Reformulado 90.9 ND ND ND ND Meta
nacional
2015:
89.2
Meta cumplida
a/ La calificación de "¿Cómo va México?" se hace mediante la valoración de si el indicador en cuestión mejora o no durante el periodo observado (dato inicial vs dato más reciente).
ND No disponible
Fuente: Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Nota: Lista oficial de la ONU, son los indicadores que se calcularon tal como lo establece la ONU; Reformulados, son aquéllos que se adecuaron considerando la disponibilidad de información;
Propuestos por México, son los que se incorporaron para complementar la lista de la ONU y los de Metas Más allá del Milenio, son los indicadores incorporados para enfrentar nuevos retos para
México, respecto a temas en los cuales el país ya había alcanzado las metas establecidas por la ONU.
13
2015 Programa de Agua Potable
En el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 - 2018 se plantea como objetivo construir
un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la
calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social, principalmente en zonas de
atención prioritaria y localidades marginadas.
El propósito nacional es
remontar los datos actuales. De
acuerdo con los Índices de
Marginación 2010 publicados por
el Consejo Nacional de Población
(CONAPO), a nivel nacional
existían 9.5 millones de
mexicanos sin agua entubada en
sus viviendas. San Luis Potosí
ocupo el 6° lugar nacional con el
14.17% de ocupantes en
viviendas sin agua entubada.
Según el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (Coneval) en
los Índices de Rezago Social
2010, en el País, el porcentaje
de viviendas que no disponían
de agua entubada era del 11.28
%. En esta escala de mayor a
menor déficit, San Luis Potosí
ocupo el lugar 6° entre las
entidades, con un rezago de
16.79%, como se aprecia en el
siguiente cuadro:
Asimismo, la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, de acuerdo a la
medición de la pobreza multidimensional que realiza el Coneval, donde considera como
población en situación de pobreza a las personas que presentan al menos una de las
siguientes características:
Entidad Federativa
Ocupantes en
viviendas sin
agua entubada
%
Lugar que
ocupa en el
contexto
nacional
Entidad Federativa
Ocupantes en
viviendas sin
agua entubada
%
Lugar que
ocupa en el
contexto
nacional
Nacional 9,500,066 8.63
Guerrero 996,695 29.79 1 Zacatecas 79,894 5.43 17
Oaxaca 889,122 23.66 2 Guanajuato 291,292 5.37 18
Chiapas 1,053,727 22.37 3 Chihuahua 162,177 4.95 19
Veracruz 1,465,842 19.51 4 Querétaro 88,874 4.93 20
Tabasco 407,165 18.51 5 Sinaloa 128,620 4.71 21
San Luis Potosí 361,014 14.17 6 Jalisco 277,643 3.86 22
Puebla 705,301 12.40 7 Baja California 108,846 3.56 23
Campeche 79,022 9.74 8 Sonora 80,258 3.08 24
Hidalgo 239,623 9.10 9 Tamaulipas 90,620 2.91 25
Morelos 143,339 8.25 10 Nuevo León 99,981 2.21 26
Michoacán 344,512 8.06 11 Yucatán 41,907 2.18 27
Nayarit 79,866 7.47 12 Distrito Federal 152,623 1.79 28
Baja California Sur 43,810 7.09 13 Tlaxcala 17,086 1.47 29
Quintana Roo 79,218 6.18 14 Coahuila 37,505 1.39 30
Durango 91,279 5.73 15 Colima 7,459 1.17 31
México 844,161 5.67 16 Aguascalientes 11,585 0.99 32
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin Agua Entubada
CONAPO 2010
Cuadro 14. Indicador de Marginación 2010 Entidades del País, según indicador de Ocupantes en viviendas particulares sin
disponibilidad de agua entubada (CONAPO 2010)
Entidad Federativa
% de viviendas particulares
habitadas que no disponen
de agua entubada de la
red pública
Lugar que
ocupa en el
país
Entidad Federativa
% de viviendas particulares
habitadas que no disponen
de agua entubada de la
red pública
Lugar que
ocupa en el
país
Nacional 11.28
Guerrero 37.74 1 Querétaro 8.07 17
Oaxaca 30.10 2 Guanajuato 8.05 18
Tabasco 26.11 3 México 7.81 19
Chiapas 26.04 4 Durango 7.06 20
Veracruz 23.61 5 Sonora 5.55 21
San Luis Potosí 16.79 6 Yucatán 5.52 22
Puebla 16.17 7 Jalisco 5.34 23
Campeche 14.90 8 Chihuahua 5.07 24
Hidalgo 12.72 9 Tamaulipas 4.84 25
Morelos 12.39 10 Baja California 4.67 26
Michoacán 11.82 11 Tlaxcala 4.36 27
Baja California Sur 11.77 12 Coahuila 3.20 28
Nayarit 11.68 13 Nuevo León 3.08 29
Sinaloa 9.61 14 Colima 2.64 30
Zacatecas 8.30 15 Distrito Federal 2.44 31
Quintana Roo 8.16 16 Aguascalientes 2.02 32
Porcentaje de viviendas que no disponen de Agua Entubada de la red pública
CONEVAL 2010
Cuadro 15. Indicador de Rezago Social 2010
Entidades del País, según indicador de Viviendas particulares habitadas que no
disponen de agua entubada de la red pública (CONEVAL 2010)
14
2015 Programa de Agua Potable
El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada
la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante.
No cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a
dar a un río, lago, mar, barranca o grieta;
No disponen de energía eléctrica; o
El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin
chimenea.
El rezago nacional en 2014 era de 8.2% con 9,850.7 miles de personas en viviendas sin agua
entubada. Esta medición colocó a San Luis Potosi en el sexto lugar en la escala nacional con
13.2 % de población en viviendas sin agua entubada equivalente a 361.0 miles de personas.
3 Contexto Estatal
Uno de los objetivos estratégicos de la política social, en San Luis Potosí es superar las
condiciones de marginación y rezago social de sus municipios y localidades, por ello en el Plan
Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, en el Eje I.- Política Social y Combate a la Pobreza, se
plantea como objetivo disminuir la marginación social y generar oportunidades sociales y
educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación
eficiente de los tres órdenes de gobierno.
Entidad
Federativa
Miles de
personas en
viviendas sin
agua
entubada
%Lugar
Nacional
Entidad
Federativa
Miles de
personas en
viviendas sin
agua
entubada
%Lugar
Nacional
Nacional 9,850.7 8.2
Guerrero 1,183.9 33.3 1 Nayarit 61.6 5.1 17
Chiapas 1,373.7 26.4 2 Chihuahua 165.1 4.5 18
Oaxaca 917.4 23.0 3 México 741.9 4.4 19
Tabasco 455.6 19.3 4 Baja California Sur 28.1 3.8 20
Veracruz 1,128.6 14.1 5 Guanajuato 201.6 3.5 21
San Luis Potosí 361.0 13.2 6 Coahuila 99.8 3.4 22
Morelos 238.4 12.5 7 Jalisco 246.8 3.1 23
Puebla 695.9 11.3 8 Sonora 83.3 2.9 24
Campeche 93.5 10.4 9 Tamaulipas 85.6 2.4 25
Hidalgo 230.5 8.1 10 Durango 40.5 2.3 26
Sinaloa 233.3 7.9 11 Nuevo León 109.7 2.2 27
Michoacán 346.0 7.6 12 Tlaxcala 24.9 2.0 28
Baja California 257.9 7.5 13 Yucatán 27.9 1.3 29
Zacatecas 97.4 6.2 14 Distrito Federal 109.3 1.2 30
Quintana Roo 87.6 5.7 15 Aguascalientes 13.0 1.0 31
Querétaro 105.6 5.3 16 Colima 5.3 0.7 32
Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL, 2014.
Cuadro 16. Carencia por acceso a los servicios en la vivienda, 2014 Entidades del país según población en viviendas
15
2015 Programa de Agua Potable
El Programa Sectorial de Agua 2010-2015 plantea entre sus objetivos planear y ejecutar obras
de construcción, modernización y rehabilitación de redes de agua, drenaje sanitario y
saneamiento, tanto en el medio rural como en el urbano.
El Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 – 2015, plantea entre sus objetivos
estratégicos reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del
hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización, de
infraestructura de comunicación terrestre y de opciones de trabajo productivo.
Para la instrumentación de los objetivos del Programa Sectorial, se realizan Programas
Sociales que en términos de la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis
Potosí, son los programas que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o
más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social o a apoyar
directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad.
La Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) impulsa programas sociales de
combate a la pobreza. De manera particular, con el programa de Agua Potable busca
incrementar el número de personas y viviendas con agua entubada de las localidades con
mayor rezago social y marginación, a través de la concurrencia de recursos para financiar
obras de ampliación de líneas y redes de distribución de agua potable.
De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la
SEDESORE, para 2014, la distribución espacial de la carencia de agua potable en el medio
rural y urbano tiene el siguiente escenario representado en viviendas:
Cuadro 17. % de Viviendas sin Agua Entubada de la Red Pública
Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano
2010 2011 2012 2013 2014
Total de
Viviendas
Beneficiadas
en 5 años
De 1 y 2 viviendas 2,626
De menos de 100 Habitantes 2,046 15,622 164 203 158 135 331 991 14,631 2.32
De 100 a 500 Habitantes 1,581 40,255 1,720 1,953 1,681 1,747 1,176 8,277 31,978 5.06
De 500 a 2,500 Habitantes 513 33,573 1,215 1,831 1,957 338 2,124 7,465 26,108 4.13
6,766 89,450 3,099 3,987 3,796 2,220 3,631 16,733 72,717 11.51
De 2,500 y más Habitantes 63 16,621 1,882 574 778 929 2,227 6,390 10,231 1.62
TOTAL 6,829 106,071 4,981 4,561 4,574 3,149 5,858 23,123 82,948 13.13
RURAL
URBANO
Medio Rural / Urbano
Tamaño de las localidades
Número de
Localidades
Viviendas sin
agua
entubada de
la red pública
VIVIENDAS BENEFICIADAS Viviendas sin
agua
entubada de
la red
pública 2014
%
16
2015 Programa de Agua Potable
Existe un avance sistemático en la dotación del servicio de agua potable en las viviendas,
donde se ha reducido significativamente el rezago de viviendas con esta carencia. Entre 2010
y 2014 el indicador de “% de viviendas sin agua entubada de la red pública” ha disminuido
beneficiando a 23,123 viviendas.
Uno de los retos de este programa es sin duda la problemática de la dispersión de las
localidades y de la población. Las viviendas sin agua entubada, cada vez están más separadas
y alejadas, sin embargo sus habitantes tienen el mismo derecho de acceder a este servicio y
lo demandan permanentemente. San Luis Potosí tiene 6,829 localidades, de las cuales solo 63
son centros urbanos y 6,766 rurales menores de 2,500 habitantes.
En las localidades pequeñas sobre todo en aquellas que tienen menos de 500 habitantes, se
vuelve más difícil abatir el rezago debido a las condiciones asociadas a su perfil rural y a la
dispersión geográfica.
4 Contexto Municipal
La falta de agua en las viviendas es uno de los rubros con un sensible porcentaje de rezago en
el Estado el 11.22% de ocupantes de las viviendas en las localidades y los municipios carecen
de agua entubada, lo que constituye uno de sus principales problemas.
Con las obras de agua potable que realizan los distintos órdenes de Gobierno se han
impactado favorablemente los indicadores de rezago en agua, no obstante persiste falta de
agua en las viviendas, siendo una de las causas la falta de recursos de los tres órdenes de
gobierno para financiar más obras y avanzar más rápido en la cobertura. Generalmente los
recursos de convenios Federación – Estado – Ayuntamientos, se destinan a diversos rubros,
no solamente a agua potable y la SEDESORE igualmente de los recursos que administra
también los destina a diversos rubros, buscando un equilibrio entre municipios.
De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la
SEDESORE con seguimiento a nivel localidad de cada municipio, la condición del rezago en
porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entuba por municipio, revela que en aquellos
catalogados como ZAP rural se concentra el mayor déficit, donde destacan: Tancanhuitz con
50.56%, Tampacán con 45.52%, San Antonio con 40.43% San Martín Ch. con 39.91% y
Aquismón con 36.73%, todos ellos municipios con presencia indígena de la región Huasteca
del Estado.
17
2015 Programa de Agua Potable
Cuadro 18. % de ocupantes en viviendas sin agua entubada Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios
Munipio
Grado de
Rezago
Social
Ocupantes
en
VPH - NE
Ocupantes
en
viviendas
sin agua
entubada
% 2010 2011 2012 2013 2014
Ocupantes
en
viviendas
sin agua
entubada
%
Total Estado Alto 2,547,553 361,014 14.17 21,712 20,268 19,697 13,475 25,255 260,607 10.23
Tancanhuitz Alto 20,720 11,885 57.36 352 603 271 183 10,476 50.56
Tampacán Medio 15,772 7,769 49.26 198 212 180 7,179 45.52
San Antonio Alto 9,351 4,545 48.60 395 198 101 61 3,790 40.53
San Martín Ch. Alto 21,271 8,980 42.22 491 8,489 39.91
Aquismón Alto 47,219 22,699 48.07 319 2,100 2,818 119 17,343 36.73
Tamazunchale Medio 95,836 39,726 41.45 931 2,689 1,613 147 822 33,524 34.98
Guadalcázar Alto 25,768 14,665 56.91 34 2,853 1,811 164 1,147 8,656 33.59
Xilitla Medio 51,154 19,228 37.59 319 438 231 268 1,291 16,681 32.61
Matlapa Alto 30,152 18,064 59.91 4,168 2,304 2,159 914 350 8,169 27.09
Villa de Arriaga Medio 16,200 4,876 30.10 44 491 4,341 26.80
Coxcatlán Alto 16,980 8,417 49.57 587 507 978 1,964 4,381 25.80
Ciudad del Maíz Bajo 31,099 9,123 29.34 696 42 247 178 7,960 25.60
Alaquines Medio 8,175 3,744 45.80 812 22 380 478 2,052 25.10
Moctezuma Medio 19,220 5,604 29.16 359 567 4,678 24.34
Tampamolón C. Alto 14,186 3,954 27.87 442 83 3,429 24.17
Ahualulco Medio 18,589 4,497 24.19 159 98 4,240 22.81
Huehuetlán Alto 15,287 2,940 19.23 2,940 19.23
Villa de Guadalupe Medio 9,738 3,386 34.77 1,538 1,848 18.98
Tamasopo Medio 28,427 9,928 34.92 1,746 846 2,013 780 4,543 15.98
Villa de Ramos Medio 37,773 6,281 16.63 426 860 4,995 13.22
Lagunillas Medio 5,745 1,669 29.05 171 541 149 70 738 12.85
Santa Catarina Muy alto 11,808 6,768 57.32 1,180 1,759 925 1,469 1,435 12.15
Armadillo de los I. Medio 4,380 592 13.52 77 515 11.76
Axtla de T. Medio 32,980 9,085 27.55 3,669 376 352 131 1,003 3,554 10.78
San Vicente T. Medio 14,911 1,712 11.48 708 1,004 6.73
Tanlajás Alto 19,217 1,878 9.77 98 527 89 1,164 6.06
Tanquián de E. Bajo 14,316 744 5.20 56 62 197 429 3.00
Salinas Bajo 29,951 9,413 31.43 24 145 718 8,526 28.47
Catorce Bajo 9,601 2,609 27.17 42 2,567 26.74
Vanegas Medio 7,879 2,831 35.93 78 446 251 2,056 26.09
Santa María del Río Medio 39,947 10,957 27.43 201 1,240 414 9,102 22.79
San Nicolás T. Bajo 5,448 1,082 19.86 1,082 19.86
Villa de Arista Medio 15,315 2,907 18.98 2,907 18.98
Venado Bajo 14,416 3,153 21.87 87 105 129 154 2,678 18.58
Rayón Bajo 15,561 4,182 26.87 94 550 297 130 575 2,536 16.30
Tierra Nueva Medio 8,956 1,714 19.14 201 64 12 1,437 16.05
Charcas Bajo 21,072 3,592 17.05 306 176 3,110 14.76
Mexquitic de C. Bajo 53,262 9,092 17.07 1,453 7,639 14.34
Zaragoza Bajo 24,371 6,125 25.13 621 630 1,647 3,227 13.24
Villa Hidalgo Bajo 14,811 2,019 13.63 22 85 1,912 12.91
Rioverde Bajo 90,570 10,652 11.76 1,217 173 115 9,147 10.10
Ebano Bajo 41,359 4,175 10.09 294 122 254 3,505 8.47
Tamuín Bajo 37,799 3,473 9.19 260 488 2,725 7.21
Cárdenas Muy bajo 18,862 1,284 6.81 109 1,175 6.23
Ciudad Valles Muy bajo 161,745 11,048 6.83 1,548 474 320 283 275 8,148 5.04
Cerritos Muy bajo 21,171 1,796 8.48 10 267 15 566 938 4.43
Matehuala Muy bajo 90,884 6,393 7.03 112 484 455 1,084 419 3,839 4.22
Villa Juárez Bajo 10,122 580 5.73 114 15 29 422 4.17
El Naranjo Muy bajo 20,430 750 3.67 750 3.67
Cerro de San Pedro Muy bajo 3,957 136 3.44 136 3.44
San Ciro de A. Bajo 10,114 794 7.85 74 62 328 330 3.26
Villa de Reyes Bajo 46,359 5,998 12.94 480 1,714 841 371 1,271 1,321 2.85
Villa de la Paz Muy bajo 5,314 125 2.35 125 2.35
Cedral Muy bajo 18,377 1,776 9.66 179 16 276 922 383 2.08
Soledad de G. S. Muy bajo 263,209 2,728 1.04 147 103 110 2,368 0.90
San Luis Potosí Muy bajo 755,064 14,798 1.96 2,190 572 436 970 4,013 6,617 0.88
Ciudad Fernández Muy bajo 43,340 798 1.84 67 61 587 83 0.19
* Santo Domingo Bajo 12,013 1,275 10.61 12 1,263 10.51
MU
NIC
IP
IO
S C
ON
ZA
P U
RB
AN
A
ESTIMACIÓN 2014PERSONAS BENEFICIADAS
LINEA BASAL LINEA BASAL
CONAPO 2010
MU
NIC
IP
IO
S C
ON
ZA
P R
UR
ALES
18
2015 Programa de Agua Potable
5 Árbol de Problemas
Con este programa de Agua Potable la Sedesore contribuye a aumentar la disponibilidad del
servicio en las viviendas de todo el Estado. Las obras que ofrece son principalmente la
construcción y ampliación de líneas y redes de distribución de agua potable. Se pretende dotar
del servicio a localidades que nunca han tenido agua y ampliar la cobertura en lugares donde
el servicio ha sido parcial.
Que las personas cuenten con agua en las viviendas, significa que puedan realizar su aseo
personal y prácticamente todas las labores domésticas de limpieza y alimentación del grupo
familiar. La carencia de agua constituye una situación de riesgo para la salud de la población.
La falta de higiene vinculada a la escasez de agua, el uso inapropiado, indebido o su
contaminación se asocia a la incidencia de enfermedades diarreicas, cutáneas y oculares.
En el Árbol de Problemas se visualizan de manera lógica las relaciones de causa – efecto y se
precisa el problema central de escasa cobertura del servicio de agua en las viviendas.
Gráfica 1. Árbol de problemas
19
2015 Programa de Agua Potable
V OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE AGUA POTABLE
1 Objetivo General
Reducir las condiciones de marginación y rezago social de la población, aplicando programas
que aseguren el ejercicio de sus derechos sociales a través del acceso a servicios básicos de
agua ptable, entre otros servicios, como base de un capital humano que les permita
desarrollarse plenamente como individuos, y para que lleguen a todos por igual los beneficios
del desarrollo.
2 Objetivo Específico
Contribuir al abatimiento del rezago de agua potable en las viviendas de las Zonas de
Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas, de los municipios y localidades con mayores
grados de rezago social y de los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, para
que las familias cuenten con agua potable que mejore su calidad de vida.
3 Población Objetivo
La población objetivo de este programa suman 19,737 personas, que residen en 4,881
viviendas del Estado, en el marco de la cobertura territorial de atención que establecen los
Lineamientos Generales de Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS), de acuerdo a lo siguiente:
Cuadro 19. Población potencial, objetivo y atendida
POBLACIÓN POTENCIAL
Población total que presenta la necesidad que
justifica la existencia del Programa de Agua Potable
2015, y que por lo tanto es elegible para su atención
260,607 Personas que residen en 82,948
viviendas sin agua entubada en todo el Estado.
POBLACIÓN OBJETIVO
Población que el Programa de Agua Potable - 2015
tiene planeado atender para cubrir la población
potencial que cumple con los criterios de elegibilidad
establecidos en los Lineamientos Internos de
Operación del Programa.
19,737 Personas que residen en 4,881
viviendas, programadas para atender con 14
obras de agua potable, en municipios ZAP
rurales y localidades ZAP urbanas y en
municipios y localidades con los más altos
grados de rezago social.
POBLACIÓN ATENDIDAPoblación beneficiada por el Programa de Agua
Potable en el ejercicio fiscal 2015.
Serán aquellas personas beneficiadas con las
obras de agua potable, una vez que concluya el
ejercicio fiscal 2015 y se realice la evaluación
interna del Programa de Agua Potable.
TIPO DE POBLACIÓN CONCEPTO RETOS
20
2015 Programa de Agua Potable
4 Árbol de Objetivos
La aplicación del Programa de Agua Potable tiene los siguientes fines a partir de sus objetivos:
Reducir la marginación, el rezago social y la pobreza.
Que un mayor número de personas cuenten con agua entubada en sus viviendas.
Que en las viviendas más dispersas se cuente con agua de fuentes alternativas (techos
cuenca, depósitos de almacenamiento)
Mayores posibilidades de inversión productiva.
Mayores posibilidades de generación de ingresos para las familias.
Reducir riesgos en la salud de las familias.
Mejores condiciones de sanidad e higiene en las viviendas y en los integrantes de la familia.
En el Árbol de Objetivos se visualizan de manera lógica los medios y fines, y se precisa el
Objetivo Estratégico de este programa centrado en extender la cobertura de agua entubada a
personas en viviendas con esta carencia.
Gráfica 2. Árbol de Objetivos
21
2015 Programa de Agua Potable
5 Metas del Programa
a) Metas del nivel FIN: Indicador: % de ocupantes en viviendas sin agua
entubada.
En la Matriz Sectorial del Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015 Actualización, se establece la
estrategia específica, el indicador estratégico y las metas anuales en la prospectiva 2012 -
2015 del indicador de % de ocupantes en viviendas sin agua entubada.
Con los Programas de Agua Potable aplicados durante los años 2012 – 2014 las metas se han
rebasado. La meta para 2015 es impactar favorablemente el indicador con las obras de agua
potable y alcanzar a reducir en 6,962 personas, el número de ocupantes en viviendas sin agua
entubada.
Cabe aclarar que del total de los beneficiarios de la cartera de obras, es decir la población
objetivo del Programa de 19,737 personas, sólo impactan el indicador aquellos ocupantes que
se encontraban en viviendas en rezago y no aquellas viviendas nuevas beneficiadas con agua
entubada que corresponden al crecimiento poblacional reciente.
Además, se aclara que impactan el indicador todas las obras que se realizan por los tres
órdenes de Gobierno, no solamente las que contempla este Programa de Agua Potable. Para
estimar el dato se recurre a las fuentes que opera el Sistema de Monitoreo de Indicadores de
Combate a la Pobreza, que opera la Sedesore y que revela lo siguiente:
b) Metas del nivel PROPÓSITO: Indicadores de cobertura
De acuerdo con los Lineamientos Generales de Operación del FAIS, se privilegia la atención de
las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), por su situación de:
Cuadro 20. Meta del FIN: Indicador % de Ocupantes en viviendas sin Agua Entubada
INDICADORES 2012 2013 2014
Meta
Propuesta
2015
2010: Total de Ocupantes en Viviendas: 2,547,553
2010: Total de Viviendas Particulares Habitadas: 631,587
2010: Total de Ocupantes en Viviendas s in agua entubada: 361,014 299,337 285,862 260,607 253,645
Prospectiva PED 2009-2015 Actual ización (%) 11.92 11.17 10.42 9.67
Logros con los Programas de Agua Potable:
% de Ocupantes en viviendas s in agua entubada.11.75 11.22 10.23 9.95
Obras rea l izadas cada año:
Ocupantes beneficiados con obras de agua entubada con impacto en el
indicador de rezago:
19,697 13,475 25,255 6,962
22
2015 Programa de Agua Potable
ZAP Rurales.- son municipios donde al menos el 25% de la población se encuentra en
pobreza extrema y se concentran en ellos condiciones de alto y muy alto grado de
marginación y rezago social.
ZAP Urbanas: son AGEB’s (Áreas Geo Estadísticas Básicas) urbanas con grado de
rezago social Alto o Medio, que tienen grado de marginación Muy Alto o Alto,
adicionalmente las AGEB’s urbanas se encuentran en los municipios de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre con grado de rezago social Alto o Medio o grado de
marginación Muy Alto o Alto.
El programa plantea atender el 20% de los municipios catalogados como ZAP Rurales y el
10% de los municipios con ZAP Urbanas, mientras que para el municipio sin ZAP que este año
no entra en la cobertura de atención del FISE por lo que no se establece una meta específica
para su atención, a menos que se propongan obras en localidades que acrediten el beneficio a
población en pobreza extrema.
Es importante aclarar, que los 11 municipios con mayores grados de rezago social (muy alto y
alto) están comprendidos dentro de los 27 catalogados como ZAP rurales; en contraste, las
localidades con mayores grados de rezago social se ubican en municipios indistintos, es decir,
municipios ZAP Rurales, con ZAP Urbanas o sin ZAP.
Respecto a los objetivos planteados para municipios en estrategias nacionales, se encuentran
los incluidos dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, de los cuales se busca atender
al 15% de ellos. De igual manera, la meta de los municipios con presencia indígena es
beneficiar con obras y acciones al menos al 20%.
Cuadro 21. Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura Eficiencia
Indicadores
Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
Municipios ZAP Rurales
Municipios con ZAP Urbanas
Municipios y Localidades con mayores grados de rezago social
Municipios de Muy Alto y Alto rezago social
Municipios en estrategias nacionales
Municipios de la Cruzada Sin Hambre
Municipios con Presencia indígena
29 15 %
23 20 %
27 20%
30 10%
11 20 %
Cobertura Estatal
Número de Municipios y
Localidades
Meta Propuesta de
atención
2015
En Porcentaje
23
2015 Programa de Agua Potable
c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la inversión
Eficiencia y Economía
Partiendo de la inversión total del Programa de Inversión FISE – 2015, se plantea ejercer el
8% de la misma en obras del Programa de Agua Potable.
El rezago en este rubro es todavía de 10.23% (2014) de personas en viviendas sin agua, con
un costo promedio de disminución por punto porcentual de 259.4 millones de pesos de
acuerdo con las estimaciones del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la
Pobreza. Esto se debe a la dispersión de las localidades, la contaminación de aguas
superficiales que son fuente de abastecimiento en municipios huastecos y las escasas fuentes
de abastecimiento y de mala calidad del agua en municipios del Altiplano (principalmente
Guadalcázar), entre otras causas.
Derivado de los Lineamientos generales para la operación del FAIS – 2014 se plantea la meta
de destinar al menos el 70% de la inversión FISE del programa a las ZAP urbanas o rurales.
Enfatizando en la atención a municipios con los mayores grados de rezago social, la meta es
beneficiar con el 10% de la inversión FISE del Programa de Agua Potable, a los municipios con
esta condición de Muy Alto y Alto rezago social.
En cuanto a la focalización de inversión en municipios incluidos en estrategias nacionales, se
plantea como meta invertir el 15% de los recursos FISE del Programa en municipios de la
Cruzada Sin Hambre; y el 20% en municipios con presencia indígena.
Cuadro 22. Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión Eficiencia y Economía
Indicadores
Total Programa de Invers ión FISE - 2015 (pesos)
Invers ión Fise en el Programa de Agua Potable 2015
Distribución de la Inversión del Programa de Agua Potable
Municipios ZAP Rura les
Municipios con ZAP Urbanas
Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social
Municipios de Muy Al to y Al to rezago socia l
Municipios en estrategias nacionales
Municipios de la Cruzada Sin Hambre
Municipios con Presencia indígena
29 15 %
23 20 %
27Al menos el 70% de la
inversión FISE del programa
se debe destinar a las ZAP
urbanas o rurales30
11 10 %
8 %
Datos base
Meta Propuesta
2015
Porcentaje de la Inversión
FISE
188,110,819
24
2015 Programa de Agua Potable
VI CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA
La cartera de obras de agua potable que conforman este Programa, fue presentada tanto por
funcionarios de los municipios como por demanda ciudadana en las oficinas centrales de la
SEDESORE, así como en sus delegaciones regionales.
La demanda de obras de agua potable fue incorporada en dos diferentes convenios: Sedesore
– Sedesol – Ayuntamientos y Sedesore – Municipios.
1 Cartera de obras y acciones con recursos FISE – 2015
Para este año se conformó una cartera con recursos FISE - 2015 de 13 obras de agua potable:
1 en convenio Sedesore – Sedesol – Ayuntamiento, dentro del programa PDZP, así como una
cartera de 13 obras todas en convenios directos Sedesore – Ayuntamientos.
En total la cartera de obras con recursos FISE en concurrencia con la Federación y los
Ayuntamientos suma $ 38,631,290 de los cuales la aportación FISE es de $ 16,642,713.
En los Anexos se presenta el detalle de la Cartera de obras: en el anexo 1 se clasifica la
cartera de obras de agua según el destino de los recursos en municipios ZAP Rurales, en
municipios con ZAP urbanas o por criterio de pobreza extrema, cuya localización se presenta
en el mapa 1.
Mapa 1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
Mapa 1. Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
25
2015 Programa de Agua Potable
Con este programa de Agua Potable la Sedesore destina recursos FISE - 2015 por 16.6
millones de pesos, todos en beneficio de las ZAP, en municipios ZAP rural se ejercen 13.3
mdp, y en municipios con ZAP urbanas se destinan 3.3 mdp.
Desde otra perspectiva, de los recursos FISE - 2015 se destinan 1.4 mdp a los municipios con
muy alto y alto rezago social, lo que significa 8.6% del total FISE por 16.6 mdp. Asimismo en
municipios de la Cruzada Sin Hambre se aplican 13.0 mdp, el 78.5%; y en municipios con
presencia indígena se ejercen 7.8 mdp, el 47.1%.
Para efectos de evaluación del desempeño de la cartera de obras y acciones con recursos
FISE-2015, se aplicará la Matriz de Indicadores para Resultados, de la que se hace referencia
en el capítulo VII.
VII MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS Se utiliza la MIR como herramienta de planeación estratégica para:
Ubicar el objetivo del Programa que corresponde a su FIN y su alineación con los
indicadores de marginación y rezago social;
Identificar los medios para verificar la información de los indicadores, mismos que
revelan la eficacia del programa en términos de cumplimiento del objetivo.
Describir el PROPÓSITO del Programa de atender a las zonas de atención prioritaria;
los municipios con muy alto y alto grado de rezago social; los municipios de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre y los municipios con presencia indígena.
Cuadro 23. Cartera de obras y acciones con recursos FISE - 2015 Resumen
Total Federal Estatal Municipal Beneficiarios Total HombresMujere
s
188,110,819
Municipios ZAP Rural 6 6 33,284,725 3,500,000 13,278,819 16,505,906 4,460 18,019 8,781 9,238
Municipios con ZAP
Urbanas4 7 5,346,565 3,363,894 1,982,671 321 1,315 641 674
Total Inversión en ZAP 10 13 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,577 4,781 19,334 9,422 9,912
Municipios Muy Alto y Alto
Rezago Social1 1 2,808,443 1,426,834 1,381,609 74 301 147 154
Municipios de la Cruzada
Sin Hambre 5 5 32,198,591 3,500,000 13,062,612 15,635,979 4,376 17,793 8,671 9,122
Municipios con presencia
indígena4 5 3,500,000 7,846,551 9,621,463 4,255 17,318 8,440 8,878
Inversión Total FISE - 2015
FocalizaciónMuni-
cipios /
Localidades
ObrasEstructura Financiera
ViviendasBeneficiarios - Personas
26
2015 Programa de Agua Potable
Construir indicadores de orientación de las obras y acciones hacia viviendas y población
con carencia por acceso a servicios básicos en el rubro de agua potable, y su medio de
verificación, para reflejar su eficiencia en la producción de los resultados.
Describir los COMPONENTES del Programa relacionados con la focalización de la
inversión hacia la cobertura definida.
Construir indicadores que midan la capacidad de la inversión y su potenciamiento, para
ejecutar las obras del Programa, así como para valorar su focalización. Estos
indicadores reflejan la eficiencia y economía del programa al mostrar que tan bien se
utilizaron los recursos y su capacidad para movilizar la concurrencia de otros recursos
federales, estatales y municipales, y cómo esta inversión contribuye a lograr el
objetivo.
Describir las ACTIVIDADES que identifican el proceso de planeación, la elaboración de
documentos normativos, y la celebración de convenios de coordinación con la
Federación y los Ayuntamientos.
Esta MIR con sus cuatro dimensiones se construyó para valorar la inversión de recursos del
Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) y será la base también de la Evaluación
Interna del Programa, misma que se aplicará al cierre del ejercicio fiscal previsto para el 31 de
diciembre 2015, cuando las carteras de obras de agua potable deberán concluir física y
financieramente, en cumplimiento de los Lineamientos Internos de Operación del Programa de
Agua Potable, así como con las reglas de operación de los programas federales que son los
instrumentos de transferencia de recursos al Estado.
En el caso del nivel FIN, se cuenta con la línea basal 2014 y con un desarrollo de la tendencia
del indicador desde 2010 –que es la base oficial en fuentes del CONAPO y CONEVAL-. Su
estimación al 2014 se deriva del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la
Pobreza.
En el caso de los niveles PROPÓSITO, COMPONENTES y ACTIVIDADES no se dispone de datos
para fijar una línea base, debido a que en términos de los Lineamientos Generales de
Operación FAIS – 2015, se desarrolla este ejercicio con nuevos mecanismos de atención
territorial y con nueva forma de direccionamiento de los recursos en ZAP’s.
Cuadro 24. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Cuadro 24. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
%
Porcentaje de ocupantes en
viviendas sin agua entubada
Ocupantes en Viviendas sin agua -
Ocupantes de viviendas beneficiadas con
obras de agua / Total ocupantes en viviendas
* 100
% 9.95
Porcentaje de viviendas sin
agua entubada
Viviendas sin Agua - Viviendas beneficiadas
con obras de agua / Total de Viviendas
Particulares * 100
% 12.87
EFICACIA
Nombre
del
Objetivo
Descripción
Indicadores de ImpactoFrecuencia
de la
medición
Medios de
VerificaciónSupuestos
Nombre del Indicador Cálculo del Indícador (Fórmula)Unidad de
Medida
Meta
2015
FIN
Contribuir al
abatimiento del
déficit de agua
potable, para reducir
las condiciones de
rezago social y
pobreza de la
población
Anual
Sistema de
Monitoreo de
Indicadores de
Combate a la
Pobreza.
• Las obras y acciones
concluyen de acuerdo a
lo programado
27
2015 Programa de Agua Potable
%
Porcentaje de municipios ZAP
rura les beneficiados con obras
de agua potable
Municipios ZAP rura les beneficiados con
obras de agua potable / Total municipios ZAP
rura les *100
% de
Munici -
pios
20 Anual
Porcentaje de Municipios con
ZAP urbanas beficiadas con
obras de agua potable
Municipios con ZAP urbanas beneficiados con
obras de agua potable / Total Municipios con
ZAP urbanas *100
% de
Munici -
pios
10 Anual
Porcentaje de municipios de
Muy Al to y Al to rezago socia l
beneficiados con obras de
agua potable
Municipios de Muy Al to y Al to rezago socia l
beneficiados con obras de agua potable /
Total municipios de Muy Al to y Al to rezago
socia l (11) *100
% de
Munici -
pios
20 Anual
Porcentaje de municipios de la
Cruzada Sin Hambre
beneficiados con obras de
agua potable
Municipios de la Cruzada Sin Hambre
beneficiados con obras de agua potable /
Total municipios de la Cruzada Sin Hambre
*100
% de
Munici -
pios
15 Anual
Porcentaje de Municipios con
presencia indígena
beneficiados con obras de
agua potable
Municipios con presencia indígena
beneficiados con obras de agua potable /
Total Municipios con presencia indígena * 100
% de
Munici -
pios
20 Anual
Número de obras de agua
potable rea l izadas Suma de obras de agua potable rea l izadas Obras 14 anual
Viviendas beneficiadas con las
obras de agua potable
rea l izadas
Suma de las viviendas beneficiadas con las
obras de agua potable rea l izadas Viviendas 4,481 Anual
Población total y por género
beneficiada con las obras de
agua potable rea l izadas
Suma de población total y por género
beneficiada con las obras de agua potable
rea l izadas
Personas
Total =
H+M
19,737
H: 9,618
M: 10,119
Anual
Nombre
del
Objetivo
Descripción
Indicadores de ResultadosFrecuencia
de la
medición
Medios de
VerificaciónSupuestos
Nombre del Indicador Cálculo del IndicadorUnidad de
Medida
Meta
2015
EFICIENCIAP
RO
PÓ
SITO
Zonas de Atención
Priori taria Rura l y
Urbana, municipios y
loca l idades con
mayor grado de
rezago socia l y
municipios de la
Cruzada Sin Hambre,
con agua entubada
en su vivienda.
Programa de
Invers ión FISE
2015
Cartera de
obras y
acciones del
Programa de
Agua Potable
2015
• Los factores
metereorológicos se
presentan en
condiciones
controlables .
• La normatividad se
mantiene s in
modificaciones .
%
Porcentaje de Invers ión del
Programa de Agua Potable
Invers ion en el Programa de Agua Potable /
Total del Programa de Invers iones FISE- 2015 *
100
% 8 Anual
Porcentaje de Invers ión en
Municipios ZAP Rura l
Invers ion en Municipios ZAP Rura l / Total de
Invers ión del Programa * 100% Anual
Porcentaje de Invers ión en
muncipios con ZAP Urbana
Invers ion en Municipios con ZAP Urbana /
Total de Invers ión del Programa * 100% Anual
Porcentaje de invers ión en
municipios de Muy a l to y Al to
rezago socia l
Invers ión en municipios de Muy a l to y Al to
rezago socia l / Total de Invers ión del
Programa * 100
% 10 Anual
Porcentaje de invers ión en
Municipios de la Cruzada Sin
Hambre
Invers ión en Municipios de la Cruzada Sin
Hambre / Total de Invers ión del Programa *
100
% 15 Anual
Porcentaje Invers ion en
Municipios con presencia
indígena
Invers ion en Municipios con presencia
indígena / Total de Invers ión del Programa *
100
% 20 Anual
Porcentaje de invers ion FISE en
obras rea l izadas en
combinación de recursos con la
Federación y los Municipios
Invers ión FISE en obras rea l izadas en
combinación de recursos / Total de la
Invers ión FISE del Programa * 100
% 100 Anual
Potenciamiento de la invers ión
FISE
Invers ion total del Programa / Invers ión del
FISE Proporción 2 Anual
Nombre
del
Objetivo
Descripción
Indicadores de GestiónFrecuencia
de la
medición
Medios de
VerificaciónSupuestos
Nombre del Indicador Cálculo del IndicadorUnidad de
Medida
Meta
2015
EFICIENCIA - ECONOMIA
COM
PON
ENTE
S
Destino y
Potenciamiento de la
Invers ión FISE en
Obras de agua
potable
Programa de
Invers ión FISE -
2015
Cartera de
obras y
acciones del
Programa de
Agua Potable
2015
Las obras concluyen de
acuerdo a lo
programado.
70
28
2015 Programa de Agua Potable
Nombre del Indicador Cálculo del IndicadorUnidad de
Medida
Reuniones regionales
para la planeación de
obras y acciones -
2014
Porcentaje de Ayuntamientos
con as is tencia a Reuniones
regionales para la planeación
del ejercicio 2014
Número de Ayuntamientos convocados a
reuniones regionales / Número de
Ayuntamientos as is tentes *100
Porcentaje Anual
Lis tas de
as is tencia y
convocatorias
emitidas
Respuesta puntual a la
convocatoria
Elaboración de los
Lineamientos
Internos de
Operación del
Programa de Agua
Potable 2014
Publ icación de los
Lineamientos
Cuanti ficación de la publ icación de los
Lineamientos Internos OperaciónDocumento anual
Porta l de la
Sedesore
Publ icación oprtuna de
los l ineamientos
Publ icación del
Programa de
Invers ión del FISE -
2014
Publ icación del Programa de
Invers ión del FISE - 2015
Cuanti ficación del Programa de Invers ión del
FISE - 2015Documento Anual
Porta l de la
SEDESORE
Se presenta la cartera
de obras
Fi rma de los acuerdos
y convenios entre los
tres órdenes de
Gobierno
Acuerdos y convenios de
coordinación concretados entre
Federación - Estado -
Municipios
Número de Acuerdos y convenios de
coordinación concretados entre Federación -
Estado - Municipios
Convenios Anual
1 Convenio
fi rmado en
resguardo por
el área jurídica .
Fi rma del Convenio
Marco en tiempo y forma
EFICIENCIA - ECONOMIA
Nombre
del
ObjetivoDescripcion
Indicadores de Impacto Frecuencia
de la
medición
Medios de
VerificaciónSupuestos
1 Progra-
ma
1
Conve-
nio
Marco
Meta
2015
ACT
IVID
AD
ES
100%
1 docu-
mento
29
2015 Programa de Agua Potable
DR. FERNANDO TORANZO FERNANDEZ
Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí
MARIA OLGA CEPEDA GUARDIOLA
Secretaria de Desarrollo Social y Regional
LUIS FERNANDO MÉNDEZ CARRERA
Director General de Planeación y Evaluación
ELIAS ARTURO PESINA ROLDÁN
Director de Análisis y Prospectiva
CARLO VINICIO MONTAÑO CASTILLO
Subdirector de Atención Ciudadana
Enlace del Programa:
Francisco Javier Jiménez Becerra
Secretaría de Desarrollo Social Gobierno del Estado de San Luis Potosí Dirección: Aldama # 340 esquina Iturbide Tel: 448-8-14-50-88 ext. 117 E-mail: dirplan_sedesore @yahoo.com.mx
DIRECTORIO