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PROGRAMA DO CONCURSO
CONCURSO LIMITADO POR PRÉVIA QUALIFICAÇÃO
Procedimento nº 44/ABS/2016
ELABORAÇÃO DO PROJETO DE EXECUÇÃO DO
SISTEMA PRIMÁRIO DE DEFESA
DO BAIXO VOUGA LAGUNAR
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Conteúdo1. OBJETO ..................................................................................................................................................................... 3 2. ENTIDADE ADJUDICANTE ................................................................................................................................... 3 3. ÓRGÃO QUE TOMOU A DECISÃO DE CONTRATAR ........................................................................................ 4 4. PREÇO BASE ............................................................................................................................................................ 4 5. JÚRI DO PROCEDIMENTO ..................................................................................................................................... 4 6. DISPONIBILIZAÇÃO E ACESSO AO PROCEDIMENTO ..................................................................................... 4 7. ESCLARECIMENTOS E RETIFICAÇÕES .............................................................................................................. 5 8. ERROS E OMISSÕES DO CADERNO DE ENCARGOS ........................................................................................ 6 9. LEILÃO ELECTRÓNICO ......................................................................................................................................... 6
FASE 1 ‐ APRESENTAÇÃO DAS CANDIDATURAS E QUALIFICAÇÃO DOS CANDIDATOS ........................................................ 6 10. CANDIDATOS ........................................................................................................................................................ 6 11. MODO E PRAZO DE APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS ....................................................................... 7 12. DOCUMENTOS DA CANDIDATURA .................................................................................................................. 7 13. REQUISITOS MÍNIMOS DE CAPACIDADE TÉCNICA ..................................................................................... 9 14. REQUISITOS MÍNIMOS DE CAPACIDADE FINANCEIRA ............................................................................ 10 15. QUALIFICAÇÃO DOS CANDIDATOS ............................................................................................................... 12 16. SELEÇÃO DE CANDIDATURAS ........................................................................................................................ 13
FASE 2 ‐ APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DAS PROPOSTAS E ADJUDICAÇÃO .......................................................................... 13 17. CONVITE ............................................................................................................................................................... 13 18. MODO E PRAZO DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS .............................................................................. 13 19. INSPEÇÃO DO LOCAL DOS TRABALHOS ...................................................................................................... 15 20. DOCUMENTOS DA PROPOSTA ......................................................................................................................... 15 21. CRITÉRIO DE ADJUDICAÇÃO .......................................................................................................................... 16 22. PROPOSTAS VARIANTES .................................................................................................................................. 16 26. PRAZO DE MANUTENÇÃO DAS PROPOSTAS ............................................................................................... 17 27. ADJUDICAÇÃO DE PROPOSTA APRESENTADA POR UM AGRUPAMENTO ........................................... 17 28. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO .................................................................................................................. 18 29. CAUÇÃO ............................................................................................................................................................... 19 30. DESPESAS E ENCARGOS DO CONCORRENTE .............................................................................................. 19 32. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL ................................................................................................................................ 20 Anexos .......................................................................................................................................................................... 20
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1. OBJETO
1.1. O presente procedimento visa a celebração de um contrato que tem por objeto principal a
“Elaboração do Projeto de Execução do Sistema Primário de Defesa do Baixo Vouga
Lagunar”, de acordo com o estabelecido no presente Programa do Concurso e no Caderno de
Encargos, nos termos do Código dos Contratos Públicos (CCP), aprovado pelo Decreto‐Lei n.º
18/2008, de 29 de janeiro, na redação dada pelo ao Decreto‐Lei n.º 278/2009, de 2 de outubro
e com as alterações introduzidas pelo Decreto‐Lei n.º 149/2012, de 12 de julho.
1.2. O presente procedimento será desenvolvido em duas fases, as quais serão constituídas da
seguinte forma:
a) A fase de apresentação de candidaturas e qualificação de candidatos, designada de 1.ª
fase, que é pública, e na qual os interessados apresentarão as suas candidaturas nos
termos e condições estabelecidas neste Programa de Procedimento;
b) A fase de apresentação e análise das propostas e adjudicação, limitada aos candidatos
selecionados na 1.ª fase, designada de 2.ª fase, na qual os candidatos apresentarão
proposta para a execução da aquisição de serviços definida no Caderno de Encargos.
1.3. A descrição detalhada dos trabalhos a realizar no âmbito do presente concurso constam do
Caderno de Encargos disponibilizado em conjunto com as demais peças.
2. ENTIDADE ADJUDICANTE
A entidade pública contratante é a Comunidade Intermunicipal da Região de Aveiro – Baixo
Vouga, sita na Rua do Carmo, nº 20, 3800‐127 Aveiro, com o número de telefone 351 234 377 650
e de telefax: 351 234 377 659 e com o e‐mail [email protected] e o − Website oficial:
http://www.regiaodeaveiro.pt
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3. ÓRGÃO QUE TOMOU A DECISÃO DE CONTRATAR
A decisão de abertura do presente concurso limitado por prévia qualificação, nos termos do
disposto na alínea c) do nº 1 e alínea e) do nº 2 do artº 16º do CCP conjugado com o disposto no
artº 162º e seguintes, foi tomada por deliberação do Conselho Intermunicipal da Comunidade
Intermunicipal da Região de Aveiro, na sua reunião de XX de junho de 2016.
4. PREÇO BASE
Nos termos e para os efeitos do disposto no artº 47º do CCP, o preço base do presente
procedimento é de 700.000,00€ (setecentos mil euros), acrescido de IVA à taxa legal em vigor e
corresponde ao valor máximo que a entidade adjudicante está disposta a pagar pela presente
prestação de serviços.
5. JÚRI DO PROCEDIMENTO
5.1 O presente procedimento é conduzido por um Júri composto por 3 (três) membros efectivos,
um dos quais preside, e 2 (dois) suplentes, designados pela entidade adjudicante.
5.2 Ao Júri do procedimento compete praticar todos os atos e realizar todas as diligências
relacionadas com o presente procedimento cuja competência não seja cometida à Entidade
Adjudicante, nomeadamente, a prestação de esclarecimentos necessários à boa compreensão e
interpretação das peças do procedimento, a apreciação das Candidaturas e das Propostas, a
elaboração dos relatórios de análise das Candidaturas e das Propostas e a realização das
audiências prévias dos Interessados.
6. DISPONIBILIZAÇÃO E ACESSO AO PROCEDIMENTO
6.1 As peças do procedimento (Programa do Concurso, Convite à Apresentação das Propostas e
Caderno de Encargos) encontram‐se disponíveis para consulta na morada da Entidade
Adjudicante, onde poderão ser consultadas entre as 9:00 horas e as 17:30 horas de cada dia útil,
salvo interrupções normais de expediente, até ao termo do prazo para apresentação das
Propostas, mediante marcação prévia.
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6.2 O presente procedimento será integralmente disponibilizado na plataforma eletrónica de
contratação pública VortalGOV com o seguinte endereço electrónico: http://www.vortalgov.pt.
6.3 O acesso à referida plataforma eletrónica é gratuito e permite efectuar a consulta, o download
das peças do procedimento bem como apresentar a Proposta. Para ter acesso à plataforma da
Vortal, deverá efectuar o registo no endereço electrónico http://www.vortalgov.pt, seleccionar
“Fornecedores do Estado – ACESSO UNIVERSAL” e posteriormente carregar no “Aderir Já”.
6.4 Para concluir o registo deverá seguir os passos do formulário, e no final enviar a
documentação solicitada para a Vortal. Verifique mais informações detalhadas sobre os
Fornecedores do Estado – ACESSO UNIVERSAL em http://www.vortalgov.pt, ou contacte o Serviço
de Gestão de Clientes da empresa Vortal, S.A., através do número 707 20 27 12.
6.5 Não é necessário o Interessado efectuar o processo de registo para ter acesso, no caso de o
mesmo já ser utilizador de alguma plataforma eletrónica da Vortal como por exemplo
http://www.econstroi.com.
7. ESCLARECIMENTOS E RETIFICAÇÕES
7.1 Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do
procedimento devem ser solicitados pelos Interessados, por escrito, através da plataforma
eletrónica de contratação vortalGOV na ferramenta de “Mensagens” até:
a) Ao termo do primeiro terço do prazo fixado para apresentação das candidaturas, na fase de
apresentação das candidaturas e qualificação dos candidatos (1.a Fase), contado a partir da data
do envio, para publicação, do anúncio;
b) Ao termo do primeiro terço do prazo fixado para apresentação das propostas, na fase de
apresentação e análise das propostas e adjudicação (2.a Fase), contado a partir da data do envio
do convite para apresentação de propostas.
7.2 Os esclarecimentos a que se refere o número anterior serão prestados, por escrito, pelo júri do
Procedimento, através da plataforma eletrónica de contratação vortalGOV na ferramenta de
“Mensagens”, até ao termo do segundo terço dos prazos fixados para apresentação das
Candidaturas e das Propostas.
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7.3 Os esclarecimentos e as retificações fazem parte integrante das peças do procedimento a que
dizem respeito e prevalecem sobre estas em caso de divergência.
8. ERROS E OMISSÕES DO CADERNO DE ENCARGOS
8.1 Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para apresentação das Propostas, os
Interessados devem apresentar, através da plataforma eletrónica, na funcionalidade de “Gestão
de Mensagens” e na opção “Criar Mensagem”, uma lista na qual identifiquem, expressa e
inequivocamente, os erros e omissões detetados no Caderno de Encargos, nos termos do art.º
61.º do Código dos Contratos Públicos.
8.2 A apresentação da lista, por qualquer Interessado, suspende o prazo fixado para a
apresentação das Propostas desde o termo do quinto sexto daquele prazo até à publicitação da
decisão prevista no n.º 5 do mencionado art.º 61.º ou, não havendo decisão expressa, até ao
termo do mesmo prazo.
8.3. A decisão prevista no nº 5 do art.º 61º deve ser junta às peças do procedimento, sendo todos
os Concorrentes notificados da mesma.
9. LEILÃO ELECTRÓNICO
Não há lugar a leilão electrónico.
FASE 1 ‐ APRESENTAÇÃO DAS CANDIDATURAS E QUALIFICAÇÃO DOS CANDIDATOS
10. CANDIDATOS
10.1 Podem candidatar‐se ao presente procedimento pessoas singulares ou coletivas, nacionais ou
estrangeiras, e ainda agrupamentos de pessoas singulares e/ ou coletivas, sem que entre elas
exista qualquer vinculo jurídico de associação.
10.2 Não podem ser Candidatos ou integrar qualquer agrupamento as entidades que se
encontrem em qualquer das situações referidas no art.º 55.º do CCP.
10.3 Sem prejuízo da constituição jurídica dos agrupamentos não ser exigida, quer no momento de
apresentação da Candidatura, quer no momento de apresentação da Proposta, as entidades que
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se apresentem a concurso sob a forma de agrupamento instruirão a sua Candidatura com um
acordo‐promessa de se constituírem, em caso de adjudicação, em Consórcio Externo de
Responsabilidade Solidária, nos termos do Decreto‐Lei n.º 231/81, de 28 de Julho, garantindo a
responsabilidade solidária dos consorciados, com sede em Portugal (conforme Anexo V).
10.4 Os membros que compõem o agrupamento devem designar um Representante Comum para
praticar quaisquer actos respeitantes ao presente concurso, designadamente a assinatura dos
documentos que compõem a Candidatura e a Proposta, devendo, para o efeito, entregar
instrumentos de mandato emitidos por cada um dos restantes membros do agrupamento.
10.5 Os membros de um Agrupamento Candidato não podem ser Candidatos no mesmo
procedimento, nem integrar outro Agrupamento Candidato.
11. MODO E PRAZO DE APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS
11.1 A entrega da Candidatura e dos documentos que a constituem será efetuada na plataforma
eletrónica de contratação pública VortalGOV.
11.2 Os documentos destinados à qualificação dos Candidatos são obrigatoriamente redigidos em
língua portuguesa.
11.3 Quando, pela sua própria natureza ou origem, os documentos destinados à qualificação dos
Candidatos estiverem redigidos em língua estrangeira, deve o Interessado fazê‐los acompanhar de
tradução devidamente legalizada.
11.4 As Candidaturas deverão ser apresentadas até às 17H00 do 30.º (trigésimo) dia, a contar da
data do envio do anúncio do presente concurso para publicação no Jornal Oficial da União
Europeia.
12. DOCUMENTOS DA CANDIDATURA
12.1 A Candidatura será constituída pelos seguintes documentos, sob pena de exclusão:
a) Declaração do Candidato elaborada em conformidade com o modelo constante do Anexo V
ao CCP;
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b) Para demonstração da capacidade técnica os Candidatos deverão apresentar os seguintes
documentos:
(i) Declaração redigida de acordo com o modelo constante do Anexo I, relativa ao
cumprimento do requisito mínimo de capacidade técnica do Candidato referido no n.º
13.2;
(ii) Declarações abonatórias a atestarem da boa prestação dos serviços referidos na
alínea anterior emitidos pelas respetivas entidades adjudicantes;
(iii) Declaração do Candidato sobre os técnicos responsáveis pela elaboração deste
Projeto de Execução, emitida conforme modelo constante do Anexo II, com a respetiva
indicação nominativa;
(iv) Fichas Curriculares de cada elemento da equipa, preenchidas de acordo com os
modelos constantes do Anexo III, com os elementos curriculares solicitados e
devidamente assinadas pelos próprios;
(v) Currículo dos elementos da equipa identificados na Declaração emitida conforme
subalínea (iii).
c) Para demonstração da capacidade financeira, os Candidatos deverão apresentar os
seguintes documentos:
(i) Declaração redigida de acordo com o modelo constante do Anexo IV, relativa ao
cumprimento do requisito mínimo de capacidade financeira do Candidato referido no nº
14 do presente Programa de Procedimento ou, em alternativa, a declaração bancária
referida no nº 14.2, de acordo com o modelo que constitui o Anexo VI do CCP.
(ii) Cópia certificada da Informação Empresarial Simplificada (IES) validada pelos
serviços de Finanças, relativa aos últimos três exercícios apresentados (2013, 2014 e
2015), caso o Candidato tenha 3 (três) ou mais anos de exercício, ou relativo aos anos em
que tenha apresentado, caso o candidato tenha iniciado a sua actividade há menos de 3
(três) anos.
12.2 Quando, para efeitos do preenchimento dos requisitos mínimos de capacidade técnica, o
Candidato recorra a entidades terceiras, independentemente do vínculo que com elas estabeleça,
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a respetiva Candidatura é ainda constituída por uma declaração de cada uma das entidades,
através da qual estas se comprometam, incondicionalmente, a disponibilizar a sua capacidade
técnica de forma a permitir a realização das prestações objeto do contrato a celebrar que
envolvam ou impliquem essa capacidade técnica ao Candidato e, em caso de adjudicação, ao
adjudicatário.
12.3 No caso de a Candidatura ser apresentada por um Agrupamento, deverá ser instruída com
um Acordo Promessa de Constituição de Associação, nos termos do n.º 10.3 e conforme Anexo V.
12.4 No caso de a Candidatura ser apresentada por um Agrupamento, deverá ainda ser instruída
com os instrumentos de mandato mencionados no n.º 10.4.
12.5 Os Candidatos deverão assinar eletronicamente a Candidatura e todos os documentos que
lhe associarem, sob pena de exclusão. A assinatura eletrónica deverá ser qualificada, emitida
através de certificado digital qualificado, nos termos do artº 27.º da Portaria 701‐G/2008 de 29 de
julho.
12.6 Nos casos em que o certificado não possa relacionar diretamente o assinante com a sua
função e poder de assinatura, deve a entidade interessada submeter à Plataforma um documento
eletrónico oficial indicando o poder de representação e assinatura do assinante.
13. REQUISITOS MÍNIMOS DE CAPACIDADE TÉCNICA
13.1 Os concorrentes devem apresentar uma equipa constituída pelos seguintes técnicos:
a) Engenheiro Agrónomo (ou equivalente) ou Engenheiro Civil, com função de coordenador
da equipa técnica;
b) Engenheiro Civil de Hidráulica;
c) Engenheiro Civil ou Engenheiro Geólogo ou Geólogo com formação em Geotecnia;
d) Engenheiro Civil ou Engenheiro Técnico Civil de Estruturas;
e) Engenheiro ou Engenheiro Técnico com Formação em Segurança e Saúde em Obras
Públicas;
f) Engenheiro Agrónomo, ou equivalente, com experiência em Engenharia Rural;
g) Engenheiro do Ambiente;
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h) Engenheiro Mecânico ou Engenheiro Técnico Mecânico ou Engenheiro Civil, qualquer um
com experiência em projetos de equipamentos hidromecânicos;
i) Engenheiro Geógrafo especializado em Topografia;
j) Engenheiro Eletrotécnico ou Engenheiro Técnico Eletrotécnico;
K)Técnico com experiência em desenvolvimento de automação industrial.
13.1.1. Os titulares referidos nos números anteriores devem ter experiência mínima de cinco anos
na área específica da especialidade da sua intervenção e estarem inscritos nas respetivas ordens
socioprofissionaias, comprovada através do respetivo currículo.
13.1.2. Os titulares da equipa técnica podem ou não pertencer ao(s) quadro(s) da(s) empresa(s)
concorrente(s).
13.2 Os Candidatos devem ainda satisfazer o seguinte requisito mínimo de capacidade técnica:
Prestação de serviços de natureza idêntica à do presente concurso, durante os últimos 5 anos no
valor total não inferior ao dobro do valor base do concurso. Estes serviços deverão ser atestados
através de declarações abonatórias da boa prestação dos serviços pelas respetivas entidades
adjudicantes.
13.3 A substituição de qualquer dos técnicos referidos no nº 13.1. por técnicos com formações ou
experiências similares poderá ser aceite pelo Júri, desde que devidamente fundamentada pelo
Candidato;
13.4 Para efeitos da validação da capacidade técnica dos candidatos, considera‐se “Prestação de
serviços de natureza idêntica à do presente concurso”, designadamente a conceção de obras em
aterro, estruturas hidráulicas e estudos de precipitação‐escoamento.
14. REQUISITOS MÍNIMOS DE CAPACIDADE FINANCEIRA
14.1 Os Candidatos devem preencher o requisito mínimo de capacidade financeira, traduzido pela
expressão matemática constante do Anexo IV ao CCP, que aqui se reproduz:
V × t ≤ R × f
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considerando os seguintes parâmetros:
V — 700.000,00 € (setecentos mil euros), correspondendo V ao preço base, tal como
indicado no nº 4 do presente Programa do Concurso.
t — a taxa de juro EURIBOR, a seis meses, acrescida de 200 pontos base, divulgada à data
da publicação do anúncio do concurso no Diário da República;
R — o valor médio dos resultados operacionais do Candidato nos últimos três exercícios,
calculado com recurso à seguinte função:
sendo:
EBITDA (i):
a) No caso de candidatos com contabilidade organizada nos termos do Sistema de
Normalização Contabilística (SNC) criado pelo Decreto‐Lei n.º 158/2009, de 13 de
julho, o resultado antes de depreciações, gastos de financiamento e impostos,
definidos como previsto no anexo n.º 2 à Portaria n.º 986/2009, de 7 de setembro;
b) No caso de candidatos com contabilidade organizada nos termos do Plano Oficial de
Contabilidade (POC) criado pelo Decreto ‐Lei n.º 47/77, de 7 de fevereiro, os
proveitos operacionais deduzidos das reversões de amortizações e ajustamentos e
dos custos operacionais, mas sem inclusão das amortizações, dos ajustamentos e das
provisões, apresentados pelo candidato no exercício i, sendo este um dos três
últimos exercícios concluídos, desde que com as respetivas contas legalmente
aprovadas;
No caso de o Candidato se ter constituído há menos de três exercícios, para efeitos do cálculo de
R só são tidos em conta os resultados operacionais do Candidato nos exercícios concluídos, sendo
o denominador da função adaptado em conformidade.
f — 5 (cinco).
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14.2 Em alternativa à demonstração matemática do preenchimento do requisito mínimo de
capacidade financeira, e bem assim em alternativa à apresentação da declaração constante do
Anexo IV do presente Programa de Concurso, poderá o Candidato apresentar a declaração
conforme modelo constante do anexo VI do Código dos Contratos Públicos, ou no caso de o
Candidato ser um agrupamento, um dos membros que o integram ser uma instituição de crédito
que apresente documento comprovativo de que possui sede ou sucursal em Estado membro da
União Europeia, emitido pela entidade que exerça a supervisão bancária nesse Estado.
15. QUALIFICAÇÃO DOS CANDIDATOS
15.1 A qualificação dos Candidatos assenta no Modelo Simples de Qualificação, sendo qualificados
todos os Candidatos que preencham cumulativamente os requisitos mínimos de capacidade
técnica e de capacidade financeira.
15.2 Quando, para efeitos do preenchimento dos requisitos mínimos de capacidade técnica, o
Candidato recorra a terceiras entidades, a capacidade destas apenas aproveita àquele na estrita
medida das prestações objeto do contrato a celebrar que essas entidades se comprometam a
realizar.
15.3 Considera‐se que equivale ao preenchimento do requisito mínimo de capacidade financeira
referido no nº 14. a apresentação de declaração bancária conforme modelo constante do Anexo VI
ao CCP, ou no caso de o Candidato ser um agrupamento, um dos membros que o integram ser
uma instituição de crédito que apresente documento comprovativo que possui sede ou sucursal
em Estado membro da União Europeia, emitido pela entidade que exerça a supervisão bancária
nesse estado.
15.4 A revogação, a invalidade, a ineficácia ou a extinção, a qualquer título, da declaração bancária
apresentada nos termos do n.º anterior, determina a exclusão do respectivo Candidato do
concurso, ou, no caso de a respetiva Proposta já ter sido objeto de adjudicação, a caducidade
desta última, sendo, neste caso, adjudicada a Proposta ordenada em lugar subsequente.
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15.5 Os valores constantes dos documentos referidos na subalínea (ii) da alínea c) do n.º 12.1
prevalecem, em caso de discrepância, sobre os constantes das declarações referidas na subalínea
(i) da alínea c) do mesmo número.
16. SELEÇÃO DE CANDIDATURAS
16.1. Apreciadas as candidaturas em relatório preliminar do júri, são excluídos os concorrentes
que não comprovem as condições mínimas de caráter profissional, capacidade técnica e financeira
exigidas.
16.2 No caso do candidato ser um agrupamento, considera‐se que preenche os requisitos mínimos
de capacidade técnica e de capacidade financeira desde que, relativamente a cada requisito,
algum dos membros o preencha individualmente.
16.3 Os concorrentes excluídos, são notificados da decisão de exclusão.
16.4 Elaborado o relatório preliminar referido nos números anteriores, o júri envia‐o a todos os
candidatos para se pronunciarem, ao abrigo do direito de audiência prévia, no prazo de cinco dias.
16.5 O relatório preliminar passa a relatório final se os concorrentes nada disserem em sede de
audiência prévia, cabendo ao Conselho Intermunicipal da Comunidade Intermunicipal da Região
de Aveiro a aprovação do proposto, nomeadamente para efeitos de qualificação dos candidatos.
FASE 2 ‐ APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DAS PROPOSTAS E ADJUDICAÇÃO
17. CONVITE
Simultaneamente à notificação da decisão de qualificação, a Entidade Adjudicante envia a todos
os Candidatos qualificados um convite à apresentação de Proposta.
18. MODO E PRAZO DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS
18.1 A entrega da Proposta e dos documentos que a constituem será efetuada na plataforma
eletrónica de contratação pública VortalGOV, onde deverá incluir nas áreas “1 – Visualizar
Pedido”, “2 – Formulário de Respostas” e “3 – Criar Proposta”, as seguintes informações, sem
prejuízo de outras que o Concorrente entenda convenientes:
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Área: 1 – Visualizar pedido
‐ Ref. Da Proposta – Campo a preencher pelo Concorrente, indicando a referência
dada à Proposta.
‐ Prazo de entrega/execução – Campo a preencher pelo Concorrente.
Área: 2 – Formulário de respostas
‐ Responder às questões indicadas, conforme solicitado.
‐ As questões indicadas com (*) são de resposta obrigatória.
Área: 3 – Criar Proposta
‐ Tab. Int.
Coluna a ser preenchida com os valores a apresentar pelo Concorrente, tendo
atenção às unidades referenciadas nas colunas “Designação” e “Unid.”
Preencher, para cada uma das posições colocada com o preço unitário, expresso em
euros, sem IVA.
Os preços, que não deverão ter mais de seis casas decimais, indicados pelos
Concorrentes incluem obrigatoriamente todas as despesas com a logística da
entrega dos respectivos produtos nos locais e horários mencionados pelos
destinatários.
‐ Documentos da Proposta: “Outros Documentos”
Associar a “Outros Documentos” os documentos solicitados no nº seguinte do
presente Programa do Concurso.
18.2 Os documentos que constituem a Proposta são obrigatoriamente redigidos em língua
portuguesa e devem estar numerados.
18.3 Quando, pela sua própria natureza ou origem, estiverem redigidos em língua estrangeira,
deve o Concorrente fazê‐los acompanhar de tradução devidamente legalizada.
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18.4 Podem no entanto ser apresentados em língua estrangeira os documentos apresentados ao
abrigo do n.º 3 do art.º 57.º do CCP.
18.5 As Propostas deverão ser apresentadas até às 17H00 do 35.º (trigésimo quinto) dia, a contar
da data do envio do Convite.
19. INSPEÇÃO DO LOCAL DOS TRABALHOS
19.1 Os concorrentes deverão obrigatoriamente fazer o reconhecimento do local dos trabalhos
acompanhados por técnico do IDRHa, devendo apresentar declaração passada pelo Projeto do
Vouga conforme o Anexo VI deste Programa de Concurso.
19.2 Este reconhecimento do local dos trabalhos deverá ser feito até ao final do prazo de
apresentação das propostas.
20. DOCUMENTOS DA PROPOSTA
20.1 A Proposta será constituída pelos seguintes documentos, sob pena de exclusão:
a) Declaração do Concorrente elaborada em conformidade com o modelo constante do
Anexo I ao CCP;
b) Proposta de Preço, redigida em língua portuguesa, datilografada sem rasuras, entrelinhas
ou palavras riscadas e apresentada em euros, conforme anexo VII. O preço, que não deve
incluir IVA, é indicado em algarismos e por extenso. A proposta deve mencionar que ao preço
acresce o IVA, indicando‐se o respetivo valor e a taxa legal aplicável;
c) Memória descritiva e justificativa dos serviços a prestar, que deverá obrigatoriamente
incluir, entre outros elementos:
(i) Metodologia de execução do trabalho, tendo presente e incluindo todos os
elementos requeridos no Caderno de Encargos;
(ii) Cronograma detalhado dos trabalhos a desenvolver;
(iii) Recursos tecnológicos disponíveis para elaboração do Projeto de Execução,
nomeadamente equipamentos e software;
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d) Declaração de inspeção do local dos trabalhos, conforme anexo VI.
20.2 Documentos que contenham os esclarecimentos justificativos da apresentação de um preço
anormalmente baixo, quando esse preço resulte, directa ou indirectamente, das peças do
Procedimento.
20.3 Outros documentos que o Concorrente apresente por os considerar indispensáveis para os
efeitos do disposto no n.º 3 do art.º 57.º do CCP.
20.4 Todos os documentos que constituem a Proposta são redigidos em língua portuguesa, ou,
não o sendo, devem ser acompanhados de tradução devidamente legalizada e em relação à qual o
Concorrente declara aceitar a prevalência, para todos os efeitos, sobre os respetivos originais.
20.5 Os Concorrentes deverão assinar eletronicamente a Proposta e todos os documentos que lhe
associarem, sob pena de exclusão. A assinatura eletrónica deverá ser qualificada, emitida através
de certificado digital qualificado, nos termos do artº 27.º da Portaria 701‐G/2008 de 29 de julho.
No caso de agrupamento, as propostas deverão ser assinadas eletronicamente pelo representante
comum.
20.6 Nos casos em que o certificado não possa relacionar directamente o assinante com a sua
função e poder de assinatura, deve a entidade interessada submeter à Plataforma um documento
eletrónico oficial indicando o poder de representação e assinatura do assinante.
21. CRITÉRIO DE ADJUDICAÇÃO
21.1 A adjudicação é efetuada com base no critério do mais baixo preço, nos termos previstos na
alínea b) do nº 1 do artº 74.º do CCP.
21.2 Em caso de empate será efetuado um sorteio.
22. PROPOSTAS VARIANTES
22.1 Não é admitida em caso algum a apresentação de Propostas variantes.
22.2 Entende‐se como Proposta variante aquela que contenha atributos que digam respeito a
condições contratuais alternativas às expressas no Caderno de Encargos.
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22.3 Cada Concorrente só pode apresentar uma única Proposta.
23. RELATÓRIO PRELIMINAR E ANÁLISE DAS PROPOSTAS
23.1 Após a análise das propostas e a aplicação do critério de adjudicação, o Júri elabora um
relatório preliminar fundamentado no qual deve propor a ordenação das mesmas.
23.2 No relatório preliminar, o Júri deve também propor a exclusão das Propostas relativamente
às quais se verifique alguma das situações a que alude o n.º 2 do artigo 146.º do CCP.
24. AUDIÊNCIA PRÉVIA
Elaborado o relatório preliminar, o Júri envia‐o a todos os concorrentes para que, querendo, se pronunciem
por escrito através da plataforma, no prazo 5 dias úteis.
25. RELATÓRIO FINAL E ANÁLISE DAS PROPOSTAS
Cumprido o disposto no artigo anterior, o Júri elabora um relatório final fundamentado nos
termos do disposto no artigo 148.º do CCP.
26. PRAZO DE MANUTENÇÃO DAS PROPOSTAS
Os Concorrentes são obrigados a manter as Propostas apresentadas pelo prazo de 120 (cento e
vinte) dias, contados da data do termo do prazo fixado para apresentação das Propostas.
27. ADJUDICAÇÃO DE PROPOSTA APRESENTADA POR UM AGRUPAMENTO
27.1 Se a adjudicação recair em Proposta apresentada por um agrupamento, as entidades que o
compõem devem, depois de lhe ser notificada a adjudicação, mas antes da celebração do
Contrato, associar‐se na modalidade de consórcio externo, em regime de responsabilidade
solidária, nos termos do disposto no Decreto‐Lei n.º 231/81, de 28 de Julho.
27.2 O contrato de consórcio deve indicar a entidade que exercerá a função de líder de consórcio,
devendo ser‐lhe conferidos, no mesmo ato, e por procuração, os poderes referidos no n.º 1 do
artº 14.º do Decreto‐Lei n.º 231/81, de 28 de julho, e ainda os poderes especiais para receber da
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Entidade Adjudicante, quaisquer comunicações e quaisquer quantias que devam ser pagas às
consorciadas em execução do Contrato, e delas dar quitação.
28. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO
28.1 Devem ser apresentados pelo adjudicatário no prazo de 10 dias úteis após a receção da
respetiva notificação de adjudicação, através da plataforma eletrónica de contratação pública
VortalGOV na funcionalidade “Mensagens/Comunicações” ou através de correio eletrónico para
[email protected], os documentos a que se refere o n.º 1 do artº 81.º, do Código dos
Contratos Públicos, nomeadamente:
a) Declaração emitida conforme modelo constante do Anexo II do CCP;
b) Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b),
d), e) e i) do art.º 55.º do CCP, acompanhados de cópia da Certidão do Registo Comercial;
c) Contrato de Consórcio, se a adjudicação recair em Proposta apresentada por um
agrupamento, nos termos do disposto no Decreto‐Lei n.º 231/81, de 28 de Julho, com
indicação da entidade que exercerá a função de líder de consórcio, devendo ser‐lhe
conferidos os poderes referidos no n.º 1 do artº 14.º do Decreto‐Lei n.º 231/81, de 28 de
Julho, e ainda os poderes especiais para receber da Entidade Adjudicante quaisquer
comunicações e quaisquer quantias que devam ser pagas às consorciadas em execução do
Contrato, e delas dar quitação;
d) Quando o Adjudicatário for um agrupamento de pessoas singulares ou coletivas, os
documentos a que se referem as alíneas a) e b) devem ser apresentados por todos os
membros do agrupamento.
e) Caução, conforme anexo VIII, nos termos do nº 27. do presente Programa do Concurso.
28.2 Os documentos de habilitação deverão obrigatoriamente ser redigidos em língua portuguesa.
Quando pela sua própria natureza ou origem, estiverem redigidos em língua estrangeira, deve o
adjudicatário fazê‐los acompanhar de tradução devidamente legalizada.
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28.3 O adjudicatário tem 5 (cinco) dias úteis para se pronunciar, por escrito, ao abrigo do direito
de audiência prévia, através da plataforma eletrónica, na ferramenta “Mensagens”, sempre que se
verifique um facto que determine a caducidade da adjudicação, designadamente a não
apresentação dos documentos de habilitação, de acordo com o nº1 do artº 86º do Código dos
Contratos Públicos.
28.4 Quando o adjudicatário não apresente os documentos de habilitação, nos termos do nº 1 do
artº 86º, por facto que não lhe seja imputável, o órgão competente para a decisão de contratar
deve conceder‐lhe, em função das razões invocadas, um prazo adicional de 5 (cinco) dias para a
apresentação dos documentos de habilitação em falta, sob pena de caducidade da adjudicação.
29. CAUÇÃO
29.1 Para garantir o exato e pontual cumprimento das obrigações decorrentes do Contrato, o
adjudicatário deve prestar uma caução no valor de 5% do valor da adjudicação, com exclusão do
IVA, nos termos do nº 1 do art.º 89º do CCP.
29.2 Quando o preço total resultante da Proposta adjudicada seja considerado anormalmente
baixo, o valor da caução a prestar pelo adjudicatário é de 10 % do preço contratual.
29.3 A caução pode ser prestada por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos
pelo Estado Português à ordem da Entidade Adjudicante ou mediante garantia bancária ou
seguro‐caução, conforme modelos que constituem o Anexo VIII ao presente Programa do
Concurso.
30. DESPESAS E ENCARGOS DO CONCORRENTE
Correm por conta do adjudicatário as despesas e encargos inerentes à elaboração das
candidaturas, propostas e celebração do contrato a escrito, incluindo as decorrentes da prestação
de caução e dos emolumentos do visto do Tribunal de Contas, bem como todos os encargos de
natureza fiscal e outras despesas que a legislação aplicável lhe impute.
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31. CONTAGEM DE PRAZOS
31.1 Os prazos de formação do CONTRATO são contados nos termos do artigo 470º do CCP.
31.2 ‐ Os prazos fixados para a apresentação das candidaturas e propostas são contínuos, não se
suspendendo nos sábados, domingos e feriados.
31.3 ‐ O prazo que termine em sábado, domingo, feriado ou em dia em que o serviço perante o
qual deva ser praticado o ato não esteja aberto ao público, ou não funcione durante o período
normal, transfere‐se para o 1.º dia útil seguinte, salvo no que diz respeito ao prazo de
apresentação de propostas previsto no número anterior.
32. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente Programa do Concurso, aplica‐se o
regime previsto no Código dos Contratos Públicos e legislação complementar.
Anexos
‐ Anexo I – Modelo de Declaração a apresentar em cumprimento da subalínea (i) da alínea b) do nº 12.1
‐ Anexo II ‐ Modelo de Declaração a apresentar em cumprimento da subalínea (iii) da alínea b) do nº 12.1
‐ Anexo III ‐ Modelo das fichas Curriculares a apresentar em cumprimento da subalínea (iv) da alínea b) do nº 12.1
‐ Anexo IV ‐ Modelo de Declaração a apresentar em cumprimento da subalínea (i) da alínea c) do nº 12.1
‐ Anexo V ‐ Modelo de Acordo‐Promessa de Constituição de Associação
‐ Anexo VI – Modelo de Declaração de Inspeção do Local dos Trabalhos, referido no ponto 19.1
‐ Anexo VII – Modelo de Proposta de Preço
‐ Anexo VIII ‐ Modelo da Garantia Bancária / Seguro‐Caução
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ANEXO I
Modelo de Declaração a apresentar em cumprimento da subalínea (i) da alínea b) do nº 12.1
…………………….... (identificação do(s) representante(s) legal(is) da empresa), titular(es) do(s) cartõe(s) de
cidadão n.º(s) ..., na qualidade de representante(s) legal(is) de ... (designação da empresa), tendo tomado
perfeito conhecimento das peças do Concurso Limitado por Prévia Qualificação para a "Elaboração do
Projeto de Execução do Sistema Primário de Defesa do Baixo Vouga Lagunar”, declara(m), sob
compromisso de honra, que a sua representada realizou, ___ (indicar o número de Prestações de Serviços
realizadas, que não pode ser inferior a uma) prestação(ões) de serviços de natureza idênticos aos previstos
no presente procedimento, conforme estipulado no ponto nº 13.4. do Programa do Concurso.
.......... ( data )
.......... ( assinatura )
ANEXO: Declarações abonatórias passadas pela(s) entidade(s) adjudicante(s) das respetivas Prestações de Serviços
Descrição da Prestação de Serviços
(máximo 350 caracteres)
Entidade Adjudicante
Mês e ano de início e de conclusão da
Prestação de Serviços
Valor (€)
___/__ a __/___
__/___ a __/___
___/__ a __/___
__/___ a __/___
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ANEXO II
Modelo de Declaração a apresentar em cumprimento da subalínea (iii) da alínea b) do nº 12.1
…………………... (identificação do(s) representante(s) legal(is) do Candidato), titular(es) do(s) cartõe(s) de cidadão n.º(s)
..., na qualidade de representante(s) legal(is) de ………….. (designação do Candidato, quando aplicável), tendo tomado
perfeito conhecimento do Processo do Concurso Limitado por Prévia Qualificação para a "Elaboração do Projeto de
Execução do Sistema Primário de Defesa do Baixo Vouga Lagunar”, declara(m), que os elementos da equipa da sua
Candidatura são os identificados no quadro abaixo e que no caso de adjudicação desta Proposta, estarão afetos à
prestação de serviços até à conclusão do contrato, com dedicação, assiduidade e proficiência na execução das funções
que lhes estão cometidas, e que aceitam as condições do respetivo processo de concurso.
Equipa Técnica Identificação nominativa
Engenheiro Agrónomo (ou equivalente) ou Engenheiro Civil
Engenheiro Civil de Hidráulica
Engenheiro Civil ou Engenheiro Geólogo ou Geólogo com formação em Geotecnia
Engenheiro Civil ou Engenheiro Técnico Civil de Estruturas
Engenheiro ou Engenheiro Técnico com Formação em Segurança e Saúde em Obras Públicas
Engenheiro Agrónomo, ou equivalente, com experiência em Engenharia Rural
Engenheiro do Ambiente
Engenheiro Mecânico ou Engenheiro Técnico Mecânico ou Engenheiro Civil, qualquer um com experiência em projetos de equipamentos hidromecânicos
Engenheiro Geógrafo especializado em topografia
Engenheiro Eletrotécnico ou Engenheiro Técnico Eletrotécnico
Técnico com experiência em desenvolvimento de automação industrial
.......... ( data )
.......... ( assinatura )
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ANEXO III
Modelo das fichas Curriculares a apresentar em cumprimento da subalínea (iv) da alínea b) do nº 12.1
NOME
FUNÇÃO
FORMAÇÃO ACADÉMICA
Ano de Fim de Licenciatura:
____________
EXPERIÊNCIA NA FUNÇÃO: indicação de Projetos de Execução elaborados
Descrição do Projeto de Execução Mês e ano de início e de conclusão da
Prestação de Serviços Entidade adjudicante
___/__ a __/___
__/___ a __/___
___/__ a __/___
__/___ a __/___
Mais declara que, no caso de adjudicação desta Proposta, estará afeto à prestação de serviços até à conclusão do contrato, com dedicação, assiduidade e proficiência na execução das funções que lhes estão cometidas. [Data e Assinatura do membro da Equipa]
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ANEXO IV
Modelo de Declaração a apresentar em cumprimento da subalínea (i) da alínea c) do nº 12.1
…………………………... (identificação do(s) representante(s) legal(is) da empresa), titular(es) do(s) cartõe(s) de cidadão
n.o(s) ... … … … …, na qualidade de representante(s) legal(is) de ... … … … … … … … …(designação da empresa), tendo
tomado perfeito conhecimento das peças do Concurso Limitado por Prévia Qualificação para a “Elaboração do Projeto
de Execução do Sistema Primário de Defesa do Baixo Vouga Lagunar”, declara(m), sob compromisso de honra, que os
elementos de informação abaixo indicados constituem a expressão da verdade e se encontram de acordo com as
Demonstrações de Resultados dos Relatórios de Contas relativos aos anos de 2013, 2014 e 2015 da empresa ...
(designação da empresa).
Ano 2013 (valores em euros)
Ano 2014 (valores em euros)
Ano 2015 (valores em euros)
Proveitos operacionais (A) (A) (A)
Reversões de amortizações e ajustamentos (B) (B) (B)
Custos operacionais (sem inclusão das amortizações, dos ajustamentos e das provisões)
(C) (C) (C)
EBITDA EBITDA [2013] =
(A)+(B)+(C) EBITDA [2014] =
(A)+(B)+(C) EBITDA [2015] =
(A)+(B)+(C)
R (EBITDA [2013] + EBITDA [2014] + EBITDA [2015]) / 3
Obtêm‐se então os seguintes valores que garantem o cumprimento do requisito mínimo de capacidade financeira
definida no n.º 2 do artº 165.º do Código dos Contratos Públicos:
Parâmetros Valores
V x t
R x f
Sendo:
V × t ≤ R × f, o requisito mínimo de capacidade financeira definida no n.º 2 do artº 165.º do Código dos Contratos Públicos;
V, o preço base = 700.000,00€
t, a taxa de juro EURIBOR a seis meses, acrescida de 200 pontos base, divulgada à data da publicação do anúncio do concurso no Jornal Oficial da União Europeia;
factor f, igual a 5 (cinco);
R, o valor médio dos resultados operacionais do Candidato nos exercícios de 2013, 2014 e 2015, calculado com recurso à seguinte função:
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ANEXO V
(a que se refere o nº 10.3 do Programa do Concurso)
Modelo de Acordo‐Promessa de Constituição de Associação
______________________________________(indicação das empresas signatárias e sedes), após terem
tomado completo conhecimento das condições estabelecidas no Processo de Concurso para a Elaboração
do Projeto de Execução do Sistema Primário de Defesa do Baixo Vouga Lagunar e nos termos do número
10.3 do Programa do Concurso, desde já formalizam a intenção de, em caso de adjudicação, se
constituírem em Consórcio Externo em Regime de Responsabilidade Solidária com sede em
_______________________________________.
O representante do Consórcio Externo em Regime de Responsabilidade Solidária é
________(empresa)______.
No caso de a associação adotar alguma designação especial, acrescentar:” adotando o agrupamento a
seguinte designação especial:………………(em maiúsculas)
.......... ( data )
.......... ( assinatura )
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ANEXO VI
Modelo de Declaração de Inspeção do Local dos Trabalhos, referido no ponto 19.1
Declara‐se que a empresa ….... se deslocou ao local, objeto do concurso mencionado em epígrafe, no dia ...
de ….., tendo sido acompanhado por um técnico do IDRHa.
A empresa em causa assumiu ter‐se inteirado das reais condições do terreno e da natureza do projeto de
execução a que concorre.
.......... ( data )
.......... O chefe de projeto
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ANEXO VII
Modelo de Proposta de Preço a apresentar em cumprimento da alínea b) do nº 20.1
…………………………... (identificação do(s) representante(s) legal(is) da empresa), titular(es) do(s) cartões) de
cidadão n.o(s) …………………… na qualidade de representante(s) legal(is) de …………………. (designação da
empresa), tendo tomado perfeito conhecimento do objeto da aquisição de serviços de “Elaboração do
Projeto de Execução do Sistema Primário de Defesa do Baixo Vouga Lagunar”, obriga‐se a executar aquele,
de harmonia com as condições e termos expressos no Caderno de Encargos e legislação aplicável, pela
quantia de:
Preço …………………, ……. €
(em algarismos e por extenso)
Ao preço acresce o IVA à taxa de ….
.......... ( data )
.......... ( assinatura )
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ANEXO VIII
(a que se refere o nº 29.3 do Programa do Concurso)
Modelo de garantia Bancária / Seguro‐Caução
GARANTIA BANCÁRIA/SEGURO DE CAUÇÃO N.º...............
Em nome e a pedido de ..........1, vem o(a) ..........2, pelo presente documento, prestar, a favor de ..........3, uma garantia bancária/seguro‐caução4, até ao montante de ..........5, destinada(o) a caucionar o integral cumprimento das obrigações assumidas pelo(s) garantido(s), perante a entidade beneficiária, no âmbito do processo relativo à adjudicação de ..........6, nos termos e para os efeitos previstos nos artºs 88º e seguintes do Código dos Contratos Públicos.
A presente garantia corresponde a 5% do preço contratual a pagar por ….......7, na qualidade de entidade adjudicante do contrato supra mencionado, e funciona como se estivesse constituída em moeda corrente, responsabilizando‐se o garante, sem quaisquer reservas, por fazer a entrega imediata de toda e qualquer importância, até ao limite da garantia, logo que interpelado por simples notificação escrita por parte da entidade beneficiária.
Fica bem assente que o banco/companhia de seguros8 garante, no caso de vir a ser chamado(a) a honrar a presente garantia, não poderá tomar em consideração quaisquer objecções do(s) garantido(s), sendo‐lhe igualmente vedado opor à entidade beneficiária quaisquer reservas ou meios de defesa de que o garantido se possa valer face ao garante.
A presente garantia permanece válida até que seja expressamente autorizada a sua libertação pela entidade beneficiária, não podendo ser anulada ou alterada sem esse mesmo consentimento e independentemente da liquidação de quaisquer prémios que sejam devidos. .......... ( data
.......... ( assinatura )
1 Identificação completa do adjudicatário. 2 Identificação completa da instituição garante. 3 Identificação completa da entidade beneficiária. 4 Eliminar o que não interessa. 5 Indicar o valor por extenso. 6 Indicar o objeto da adjudicação. No caso de se tratar do fornecimento de diversos bens ou serviços, indicar os de maior valor, aditado da expressão
“e outros”. 7 Identificação da entidade beneficiária. 8 Eliminar o que não interessa.
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Modelo de caução por Depósito em Dinheiro
GUIA DE DEPÓSITO PARA PRESTAÇÃO DE CAUÇÃO
Vai ….1, contribuinte nº …, com residência / sede em …2, depositar na conta …3, a quantia de …4 (extenso), referente a caução de 5% do montante do preço contratual a pagar por …5, na qualidade de entidade adjudicatária, para garantia do contrato de …5 , destinada(o) a caucionar o integral cumprimento das obrigações assumidas pelo(s) garantido(s) no âmbito do processo relativo à adjudicação, nos termos e para os efeitos previstos nos artºs 88º e seguintes do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto‐lei 18/2008, de 29 de Janeiro.
.
………… (data) ………… (assinatura)
1 Identificação completa do adjudicatário. 2 Identificação da residência / sede do adjudicatário. 3 Identificação da entidade beneficiária, número de conta para depósito e instituição bancária. 3 Quantia por extenso 4 Identificação da entidade beneficiária. 5 Identificação do contrato.