Projekt współpracy bliźniaczej Polska / Niemcy
Niemieckie Federalne Ministerstwo Zdrowia
Wydział 324 „Woda do spożycia“
Zmiana Dyrektywy ws. Wody do Spożycia (DWS)
http://ec.europa.eu/environment/water/water-drink/index_en.html
link do strony CIRCA zawierającej dokumenty
Główne tematy
Plany Bezpieczeństwa Wodnego (PBW)
Przegląd parametrów chemicznych + przegrupowanie
Przegląd parametrów mikrobiologicznych
Mali dostawcy (przepisy, nadzór, monitoring)
ESA tylko ogólny i (tylko) dla wyrobów budowlanych (WB) kontaktujących się z wodą do spożycia (WS)
Standaryzacja monitoringu, pobierania prób, analiz
Ocena oddziaływania (nie ESA, nie instalacje WS)
Wyraźne rozdzielenie od legislacji w zakresie żywności, woda butelkowana
Propozycja zmiany DWS wysunięta przez kilka PCArtykuł 10
Zapewnienie jakości uzdatniania, sprzętu i materiałów
1. Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki niezbędne do zapewnienia, że żadne substancje ani materiały dla nowych instalacji wykorzystywanych w przygotowywaniu, produkcji lub dystrybucji wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi lub zanieczyszczenia związane z takimi substancjami bądź materiałami dla nowych instalacji a) nie pozostają w wodzie przeznaczonej do spożycia przez ludzi w stężeniach wyższych, niż jest to niezbędne do celów ich wykorzystania oraz b) nie zmniejszają, ani bezpośrednio ani pośrednio, ochrony zdrowia ludzkiego przewidzianej w niniejszej dyrektywie orazc) nie doprowadzają jakości wody do stanu nieakceptowanego przez konsumentów ze względu na parametry organoleptyczne.
Ciąg dalszy propozycji2. Do środków wymaganych na mocy ustępu 1 należeć będzie zatwierdzenie stosowania substancji i materiałów na podstawie ramowego systemu oceny i zwalczania ryzyk zdrowotnych określonego w Załączniku IV. Państwa Członkowskie przedłożą swój schemat zatwierdzania zgodnie z Dyrektywą98/34/WE 3. Uznaje się, że Państwo Członkowskie spełnia wymóg określony w ustępie 2, jeżeli jego krajowe przepisy odnoszą się do przedłożonych schematów zatwierdzania ustanowionych przez inne Państwa Członkowskie4. Wytyczne Wspólnoty w sprawie oceny wymaganej na mocy ustępu 2 mogą być opracowywane i zmieniane zgodnie z procedurą określoną w Artykule 12. 5. Dokumenty interpretacyjne oraz specyfikacje techniczne stworzone na podstawie Artykułu 3 i Artykułu (1) Dyrektywy Rady 89/106/EWG z dnia 21 grudnia 1988 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich odnoszących się do wyrobów budowlanych będą uwzględniać wymogi niniejszej Dyrektywy. PM Odniesienie do innych dyrektyw, np. w sprawie środków biobójczych (dezynfekujących), zamówień publicznych, urządzeń do podgrzewania wody, liczników wodnych, …
Ciąg dalszy propozycji
Artykuł 11Przegląd załączników
(-)2. Co najmniej raz na pięć lat Komisja dostosowuje załączniki II, III oraz IV do postępu naukowo-technicznego. Takie zmiany, jeśli są niezbędne, przyjmuje się zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12.
Ciąg dalszy propozycji
Elementy, które mają zostać dodane do Załącznika IVRamowy system oceny i zwalczania
1. Wstęp1.1 Powiązanie załącznika z Artykułem 10,
Artykułem 4 (wszystkie substancje) oraz Załącznikiem I (konkretne parametry)1.2 Odniesienie do nowych przepisów w sprawie PBW1.3 Odniesienie do stosownych dyrektyw w sprawie wyrobów, między innymi DWB oraz Dyrektywy ws. środków biobójczych
Ciąg dalszy propozycji2. Ogólny system ramowy
2.1 Zakres (od ujęcia do kranu) 2.2 Ocena na podstawie pełnej formulacji substancji i materiałów2.3 Kryteria oceny (organoleptyczne, ogólne higieniczne, przenikanie
konkretnych substancji, badania przesiewowe substancji niepodejrzanych i zwiększenie wzrostu mikroorganizmów).
2.4 Określenie poziomów akceptacji (wspólne zasady)2.5 Wykaz zatwierdzonych substancji i materiałów (ogólny). Odniesienie do wspólnych wykazów, które mają być opracowane zgodnie z Artykułem 10.4 (nowość), w tym odniesienie do Dyrektywy Komisji 2002/72/EC) 2.6 Podejście do badań powiązane z typem materiałów (matryca przeniesiona z propozycji ESA; materiały organiczne, metalowe, cementowe); szczegóły kwestii regulacyjnych takie, jak liczba przypadków przenikania, temperatura wody użytej w badaniach oraz zasady konwersji w wytycznych wspólnotowych zostaną ustalone zgodnie z Artykułem 10.4 (nowość). 2.7 Środki chemiczne stosowane do uzdatniania: odniesienie do istniejących norm EN2.8 Odniesienie do norm badawczych CEN oraz zharmonizowanych norm dla produktów
3. Zapewnianie jakości (badania i audyt prowadzone przez jednostki
niezależne)4. Wymogi w dziedzinie powiadamiania i sprawozdawczości
Odpowiedzialność za wodę
Wody podziemneWody powierzchniowe
Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Nuklearnego
Woda surowa w wodociągach, woda do spożycia do momentu wypływu z kranu konsumentaMinisterstwo Zdrowia
Woda do spożycia po wypłynięciu z kranu
Ministerstwo Żywności, Rolnictwa i Ochrony Konsumenta
Dostarczanie wody w sytuacjach wyjątkowych
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
Kwestie administracyjne związane z dostarczaniem wody
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Technologii
Relacja przepisy / normy
np.: - wolna od patogenów- odpowiednia do konsumpcji- czysta
Ogólne wytyczneWartości graniczne
Ustawodawca
szczegółowe wymagania określone
w formie zasad technicznych
Sektor pprywatnyUstawa o wodzie do spożycia
Sustainable Protection of
Drinking Water Resources:
• Drinking Water Protection Areas
• Monitoring
PIERWSZA BARIERA: Spójna ochrona zasobów wody do spożycia
Spójna ochrona
zasobów wody do spożycia
• Obszary ochrony wody do spożycia
• Monitoring
DRUGA BARIERA: Wykorzystanie Standardów Technicznych w procesie dostarczania wody
Dostawcy wody odpowiedzialni są za pobieranie, uzdatnianie, przechowywanie, transport i
dystrybucję wody do spożycia. Przestrzegać muszą Standardów Technicznych oraz wymagań UE
w dziedzinie jakości wody do spożycia
Dostarczanie wody do spożycia:
• Pobieranie• Uzdatnianie• Przechowywanie• Transport • Dystrybucja
zgodnie z ogólnie przyjętymi
standardami technicznymi
TRZECIA BARIERA: Bezpieczna domowa instalacja wodna
Odpowiedzialność dostawcy wody kończy się na wodomierzu.
Instalacja domowa ma na celu zapewnić wysoką jakość wody
do spożycia w kranie.
Instalacja domowa:
• Ostrożność w doborze
materiałów kontaktujących
się z WS
• Urządzenia zabezpieczające
• Profesjonalne wykonanie instalacji
Instalacja domowa
TRZECIA BARIERA: Bezpieczna domowa instalacja wodna
Materiały kontaktujące się z wodą do spożycia
nie powinny zmieniać jej właściwości
mikrobiologicznych i chemicznych.
Wykorzystywane materiały: stal (cynkowana na
gorąco, nierdzewna), miedź, plastiki.
Ponadto należy montować urządzenia zapobiegające odwróconemu cofaniu się
wody, np. przerywacze próżni
Prace na instalacji domowej powierza się
jedynie wykwalifikowanemu
hydraulikowi – nie „złotej rączce”!
Przerywacz próżni
TRZECIA BARIERA: Bezpieczna domowa instalacja wodna
SYSTEM WIELOBARIEROWY: Podstawa nowoczesnego systemu zaopatrzenia w wodę w Europie
Interakcja wszystkich trzech barier:
• spójna ochrona zasobów wody
• projektowanie, budowa i eksploatacja systemu zaopatrzenia w wodę zgodnie ze Standardami Technicznymi (DIN, DVGW)
• profesjonalne zaplanowanie, montaż i eksploatacja instalacji domowych zgodnie ze Standardami Technicznymi przez wykwalifikowanych hydraulików gwarantuje, że konsumentowi dostarczona zostanie woda do spożycia najwyższej jakości!
Najważniejsze regulacje w Niemczech
• Federalna ustawa o wodzie ((wdrożwdroż. 00/60/EC). 00/60/EC)– przepisy dotyczące zasobów wodnych w 16 krajach
związkowych (ustawy o wodzie krajów związkowych)– podstawowe przepisy dotyczące środków
stosowanych w zarządzaniu zasobami wodnymi• Rozporządzenie o wodzie do spożycia Rozporządzenie o wodzie do spożycia 2001 ((wrożwroż. .
98/83/EC)98/83/EC)– wydane na podstawie ustawy o ochronie przed zakażeniami z
2000 r. – za wykonanie odpowiedzialne są kraje związkowe (landy)
• Rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków dostaw wody
• Rozporządzenia w poszczególnych krajach związkowych– np. kontrola wody surowej
Za wykonanie odpowie-dzialne są
kraje związkowe
Bez wpływu ze strony minister-stwa!
Rozporządzenie ws. wody do spożycia: Treść
• Szczegółowe wymagania w stosunku do jakości wody przeznaczonej do spożycia i produkcji żywności oraz w stosunku do uzdatniania wody do spożycia
• Przepisy dotyczące jakości wody do spożycia, obowiązki operatorów zakładów dostarczających wodę oraz nadzór higieniczny nad operatorami ze strony publicznych instytucji ochrony zdrowia.
• Wartości graniczne dla substancji szkodliwych dla zdrowia (np. metali ciężkich, azotanów, związków organicznych) oraz patogenów; określenie zakresu i częstotliwości nadzoru
• Brak szczegółowego określenia sposobu osiągnięcia tych wartości, np. z jakich materiałów powinny być zbudowane rury, aby osiągnąć zgodność
• Wyłącznie ogólne wymagania odsyłające do „powszechnie przyjętych standardów technicznych”
Powiązanie przestrzegania Standardów Technicznych z jakością wody do spożycia w
Rozporządzeniu ws. Wody do Spożycia:
§ 4
(1) Woda przeznaczona do spożycia przez ludzi musi być wolna od patogenów, zdatna do użycia i czysta. Przyjmuje się, że wymóg ten spełniony jest, jeżeli podczas poboru, uzdatniania i dystrybucji wody przestrzegać się będzie powszechnie uznanych standardów technicznych, a woda przeznaczona do spożycia przez ludzi spełniać będzie wymagania określone w rozdziałach 5 do 7.
Rozporządzenie ws. Wody do Spożycia:§ 17
Wymagania specjalne
(1) Do budowy lub konserwacji instalacji stosowanych w celu uzdatniania lub dystrybucji wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi można stosować wyłącznie materiały, które w kontakcie z wodą nie wydzielają substancji w stężeniach wyższych, niż jest to niezbędne zgodnie z powszechnie uznanymi standardami technicznymi oraz nie zmniejszają, ani bezpośrednio ani pośrednio, ochrony zdrowia ludzkiego przewidzianej w niniejszym Rozporządzeniu, ani nie zmieniają smaku ani zapachu wody; powyższy zapis obowiązuje bez uszczerbku dla przepisów rozdziału 31 Ustawy o Żywności i Towarach z dnia 9 września 1997 r. (BGBl. I p. 2296). Wymóg określony w zdaniu pierwszym uznaje się za spełniony, jeżeli planowanie, budowa i eksploatacja instalacji zgodna jest co najmniej z powszechnie uznanymi standardami technicznymi.
Rozporządzenie ws. Wody do Spożycia:§ 17
Wymagania specjalne
(2) Instalacje zaopatrzenia w wodę służące do dostarczania wody do spożycia przez ludzi nie mogą być podłączane do sieci, którymi dostarczana jest lub usuwana woda nie przeznaczona do spożycia przez ludzi w rozumieniu rozdziału 3 p. 1. Przedsiębiorca oraz każdy właściciel instalacji zaopatrzenia w wodę w rozumieniu rozdziału 3 p. 2 musi oznaczyć różnymi kolorami rury należące do poszczególnych systemów zaopatrzenia w sposób trwały lub zlecić takie oznaczenie podczas montażu systemów. Właściciel musi w sposób trwały oznaczyć krany, którymi płynie woda nie przeznaczona do spożycia przez ludzi w rozumieniu rozdziału 3 p. 1 lub zlecić ich oznaczenie podczas montażu.