Download - PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
1/10
1
1. Latar Belakang
Dasar pengenaan pajak pertambahan film atas film cerita
impor seharusnya adalah nilai lain berdasarkan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 1!"PMK.11"!11. #al ini dikarenakan agar tidak
terjadi perbedaan persepsi mengenai pengenaan pajak terhadap
royalti yang dibayarkan oleh importir film kepada produsen film di
luar negeri.
Pada bulan Juli 2010 lalu, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(selanjutnya disebut dengan DBC) mengaudit para importir film erita,
dari !asil audit tersebut ditemukan adanya utang pajak atas film impor
yang dilakukan ole! tiga perusa!aan importir film yakni P" Camila
#nternusa, P" $mero %itra &ilm dan P" 'atrya Perkasa stetika Dalam
audit tersebut, DBC melakukan per!itungan atas kegiatan impor film
erita selama beberapa ta!un terak!ir, yang kemudian ditemukan ba!*a
royalti yang selama ini dibayarkan ole! para importir ter!adap produsen
film selama ini tidak terkena pajak, sebagaimana se!arusnya, yakni PP+,
PP! dan pajak bea masuk atas royalti1
Dalam ndang-undang +omor 10 "a!un 1../ tentang epabeanan
yang kemudian diuba! dengan ndang-undang +omor 1 ta!un 200,
disebutkan ba!*a +ilai Pabean adala! nilai transaksi, yaitu !arga yang
sebenarnya dibayar ole! pembeli kepada penjual atas barang yang dijual
untuk ekspor ke dalam daera! pabean ditamba! dengan biaya-biaya atau
nilai-nilai di antaranya adala! royalti dan biaya lisensi yang !arus dibayar
ole! pembeli seara langsung atau tidak langsung sebagai persyaratan jual
beli barang impor yang dinilai, sepanjang royalti dan biaya lisensi tersebut
belum termasuk dalam !arga yang sebenarnya dibayar atau yang
se!arusnya dibayar dari barang impor yang bersangkutan
Dalam prakteknya selama ini, sejak ta!un 1../ para importir
melakukan penilaian sendiri (self assessment) !anya melaporkan
1 Kronologi Kasus Tarif Impor Film
http://lmindonesia.or.id/post/kronologi-kasus-tarif-impor-lm-211!."##$%&IIu'$( diunduh 2) *uni 211.
UNIVERSITAS INDONESIA
http://filmindonesia.or.id/post/kronologi-kasus-tarif-impor-film-2011#.PDDU39IIuqUhttp://filmindonesia.or.id/post/kronologi-kasus-tarif-impor-film-2011#.PDDU39IIuqUhttp://filmindonesia.or.id/post/kronologi-kasus-tarif-impor-film-2011#.PDDU39IIuqUhttp://filmindonesia.or.id/post/kronologi-kasus-tarif-impor-film-2011#.PDDU39IIuqU -
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
2/10
2
biaya3nilai etak film saja ('4 0,563meter) sebagai +ilai Pabean
(selanjutnya disebut dengan +P) +amun, berdasarkan !asil audit selama 2
ta!un terak!ir, 6 importir film tersebut terbukti tela! menyetorkan uang ke
luar negeri sebanyak 7p 610 milyar Pembayaran tersebut dapat
dikategorikan sebagai royalti atas nilai penggunaan !ak ipta untuk
keperluan distribusi atau eksploitasi film Praktik pelaporan +ilai Pabean
(+P) dari film impor yang dilakukan ole! para importir film, yaitu '4
0,563meter atau senilai dengan biaya etak opy film2
'etela! melakukan audit dari data dua ta!un terak!ir, ementerian
euangan menemukan ba!*a para importir film tidak ada yang perna!
membyar ke*ajiban pajaknya sesuai ketentuan nomor 10 ta!un 1../
yang tela! diuba! dengan nomor 1 ta!un 200 tentang epabeanan
'elama ini importir film melanggar ketentuan yang berlaku dengan !anya
melaporkan ke*ajiban pajak se!arga etak kopi film dan bukan sesuai
nilai transaksi pembelian film Pada!al untuk ketentuan pajak untuk
barang yang ber!ubungan dengan royalti !arus menyertakan komponen
royalti ke dalam bea masuk 'urat daran (') Dirjen Pajak +o 6 tanggal
10 Januari 2011 meminta importir film membayar pajak impor yang benar
dan *ajar sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan ( Pajak dan
epabeanan) yang ada dan berlaku
DBC memberikan surat tagi!an kepada semua importir film untuk
melunasi ke*ajiban pajak beserta denda sebesar 100-1000 persen Batas
*aktu pemenu!an ke*ajiban ini adala! 12 %aret 2011 Jika importir
belum melunasi ke*ajibannya pada 12 %aret 2011, DBC akan melakukan
pemblokiran, tidak bole! melakukan kegiatan impor dan !al itu bisaberak!ir dengan penyitaan aset importir
Pada a*al %aret 2011, film-film baru dari keenam anggota %P$
suda! tidak lagi masuk ke #ndonesia Para importir film melunasi
tagi!annya keuali perusa!aan P" Camila #nternusa, P" $mero %itra &ilm
dan P" 'atrya Perkasa stetika etiga perusa!aan ini menguasai lebi!
dari 08 pangsa film impor di #ndonesia yang merupakan jenis film impor
2Fokus( #elta Film( +aret 211( hlm.2,
UNIVERSITAS INDONESIA
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
3/10
%
paling laris etiga perusa!aan ini dilarang mengimpor film sampai kasus
tunggakan pajaknya selesai "otal kekurangan pembayaran bea masuk
pada 2009-2010 sebesar 7p 60 milyar ditamba! denda 10008 (10 kali
lipat)
Demi kepastian !ukum mengenai pengenaan pajak atas impor film
erita pada 16 Juli 2011, %enteri euangan mengeluarkan kebijakan
Peraturan %enteri euangan +omor 1023P%01132011 tentang +ilai
:ain 'ebagai Dasar Pengenaan Pajak $tas Pemanfaatan Barang ena
Pajak "idak Ber*ujud dari :uar Daera! Pabean di Dalam Daera! Pabean
berupa &ilm Cerita #mpor dan Penyera!an &ilm Cerita #mpor, serta Dasar
Pemungutan Pajak Peng!asilan Pasal 22 $tas egiatan #mpor &ilm Cerita
#mpor, sebagai jalan tenga! antara pemerinta! dengan importir Peraturan
%enteri euangan tersebut mengatur mengenai +ilai :ain sebagai Dasar
Pengenaan Pajak Pertamba!an +ilai atas impor dan penyera!an film
erita
Peraturan ini dikeluarkan ole! ementerian euangan karena
terdapat perbedaan persepsi mengenai pengenaan pajak ter!adap royalti
yang dibayarkan ole! importir film kepada produsen film di luar negeri
'ebelum peraturan ini dikeluarkan tela! ada Peraturan %enteri
euangan +omor /3P%0632010 tentang +ilai :ain 'ebagai Dasar
Pengenaan Pajak Dalam peraturan %enteri euangan tersebut +ilai :ain
sebagai Dasar Pengenaan PP+ untuk penyera!an film erita adala!
perkiraan !arga jual rata-rata Dengan berlakunya Peraturan %enteri
euangan +omor 1023P%01132011, +ilai :ain sebagai DPP film erita
di Peraturan %enteri euangan +omor /3P%0632010, menjadi tidak
berlaku
Berdasarkan pemaparan tersebut di atas, maka penulis tertarik
untuk melakukan penelitian dengan judul ;
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
4/10
,
!. Pokok Permasalahan
Berdasarkan latar belakang permasala!an, maka dikemukakan perumusan
masala! sebagai berikut;
1 %engapa dasar pengenaan pajak pertamba!an nilai atas film erita
impor adala! nilai lain berdasarkan Peraturan %enteri euangan
+omor 1023P%01132011>
2 %engapa pemungutan pajak pertamba!an nilai berdasarkan Peraturan
%enteri euangan +omor 1023P%01132011 dilakukan !anya sekali
untuk setiap opy film erita impor>
(. Metode Penelitian
Penelitian tentang
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
5/10
)
ba!an yang memberikan informasi yang berkaitan dengan isi sumber
primer serta implementasinya, serta menggunakan ba!an !ukum tersier
sebagai pemberi petunjuk (pelengkap) ter!adap sumber primer dan
sekunder5
Berdasarkan jenis dan bentuknya, data yang diperlukan dalam
penelitian ini adala! data sekunder Dimana Data sekunder tersebut
diperole! melalui sumber kedua, yaitu melalui studi kepustakaan, yaitu
dari data- data yang suda! tersedia Data 'ekunder terdiri dari ;
a Ba!an !ukum primer yaitu ba!an@ba!an !ukum yang mengikat, dan
terdiri dari; +orma atau kaeda! dasar, yakni Pembukaan D 1.5/,
Peraturan Dasar, yakni Batang "ubu! D 1.5/ dan Peraturan
Perundang-ndangan, seperti dan peraturan yang setaraf,
eputusan Presiden dan peraturan yang setaraf, eputusan %enteri
dan peraturan yang setaraf, Peraturan- Peraturan Daera!, Ba!an
Aukum yang tidak dikodifikasikan, urisprudensi, "raktat, serta
Ba!an !ukum yang masi! berlaku !ingga sekarangb Ba!an Aukum sekunder yaitu ba!an-ba!an !ukum yang memberikan
penjelasan mengenai ba!an !ukum primer %isalnya ranangan
undang- undang, !asil-!asil penelitian, !asil karya dari a!li !ukum
atau sarjana !ukum serta dari kalangan !ukum Ba!an Aukum "ertier yakni ba!an yang memberikan petunjuk
maupun penjelasan ter!adap ba!an !ukum primer dan sekunder
onto!nya adala! kamus, ensiklopedia, indeks kumulatif/
Dalam Penelitian ini, penulis akan menggunakan ba!an !ukum
primer berupa ndang-ndang 7epublik #ndonesia +o 52 "a!un 200.
tentang Peruba!an etiga $tas ndang-ndang +o 9 "a!un 1.96 tentang
Pajak Pertamba!an +ilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang
%e*a!, Peraturan %enteri euangan +omor /3P%0632010 tentang
+ilai :ain 'ebagai Dasar Pengenaan Pajak, Peraturan %enteri euangan
,Ibid., !lm 66
)Ibid
UNIVERSITAS INDONESIA
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
6/10
+omor 1023P%01132011, juga menggunakan ba!an !ukum sekunder
yang berupa !asil karya ilmia! para penulis sebelumnya, dalam !al ini
karya ilmia! yang ber!ubungan langsung dengan judul penulis dan
menggunakan ba!an !ukum tertier yang berupa penjelasan dari kamus
atau ensiklopedia yang terkait dengan topik penelitian ini
Pengumpulan data dilakukan melalui studi kepustakaan, studi
kepustakaan dilakukan dengan mengau pada buku-buku, dan peraturan
perundang-undangan dari perpustakaan Dalam penulisan ini, bentuk
penelitian !ukum yang digunakan adala! dengan penelitian !ukum
normatif atau penelitian !ukum kepustakaan Penelitian kepustakaan yaitu,
penelitian yang menekankan pada penggunaan data sekunder atau berupa
norma !ukum tertulis dan atau *a*anara dengan informan serta
narasumber Data !asil penelitian ini dianalisis seara kualitatif, yaitu data
kepustakaan eseluru!an data !asil penelitian akan dikemukakan dan
ak!irnya yang akan menja*ab pokok permasala!an dari penelitian ini
Bentuk laporan penelitian iala! berbentuk eksplanatoris analitis
). *istematika Penulisan
'istematika penulisan dalam tesis ini terdiri dari tiga bab dan tiap
bab dibagi menjadi beberapa sub bab $dapun sistematika setiap bab
adala! sebagai berikut;
B$B ' Pendahuluan
UNIVERSITAS INDONESIA
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
7/10
Dalam bab ini berisikan antara lain mengenai latar belakang
masala!, pokok permasala!an, metode penelitian dan sistematika
penulisan Pemba!asan dibatasi agar tidak menyimpang dari pokok
pemba!asannya Dalam bab ini juga diuraikan mengenai latar belakang,
pokok permasala!an, metode penelitian dan sistematika penulisan.
B$B '' Pembahasan
Dalam bab ini berisikan antara lain mengenai teori umum tentang
pajak pertamba!an nilai, siapaka! subjek pajak pertamba!an nilai, apa
yang menjadi objek pajak pertamba!an nilai, berapa tarif pajak
pertamba!an nilai dan bagaimanaka! pemungutan dan pengenaan pajakpertamba!an nilai atas film erita impor, kemudian bagaimanaka!
pemungutan pajak berdasarkan Peraturan %enteri euangan +omor
1023P%01132011, Penulis akan memberikan ja*aban atas semua pokok
permasala!an yang dipertanyakan pada bab sebelumnya
B$B ''' Penutup
Pada bab terak!ir ini, penulis akan menyajikan suatu kesimpulan
dan saran dari segala penguraian dan pemba!asan dari seluru! isi judul
tesis tersebut
+. Daftar Pustaka
B,K,
Djoko %uljono, Pajak Pertambahan Nilai Lengkap dengan Undang-
Undang, ogyakarta ; $+D#, 2009
ffendy, AeruIndustri Perfilman Indonesia Jakarta ; rlangga, 200.
UNIVERSITAS INDONESIA
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
8/10
unadi,Pajak Pertambahan Nilai sesuai dengan UU No. 18 tahun !!!,
Jakarta ; P" %:"#"$%$ CE+':"#+DE, 2001
----- ,Pajak Pertambahan Nilai Jakarta ; %C, 2001
%ardiasmo,Perpajakan "disi #e$isi, ogyakarta ; $+D#, 2011
%arsuni, :auddin Hukum dan %ebijakan Perpajakan di Indonesia
ogyakarta ; ## Press, 200
Pudyatmoko, 'ri ,Pengantar Hukum Pajak, ogyakarta ; $+D#, 2009
'oemitro, 7o!mat dan De*i ania 'ugi!arti &sas dan 'asar
Perpajakan 1 Bandung ; P" 7efika $ditama, 2005
'oerjono 'oekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Cet 6, (Jakarta;ni?ersitas #ndonesia (#-Press), 2010)
'ri %amudji, et al., (etode Penelitian Hukum dan Penulidan Hukum, et
1, (Jakarta; Badan Penerbit &akultas Aukum ni?ersitas #ndonesia,
200/
ntung 'ukardji, ntung Pajak Pertamba!an +ilai Jakarta ; rafindo,
200.
Faluyo, Fira*an B #lyas, Perpajakan Indonesia, Jakarta ; 'alemba
mpat, 1...
P-$/,$N P-,ND$N0,ND$N0$N
#ndonesia Undang-Undang tentang Perfilman, +o 66 "a!un 200.,
:+ +o 151 "a!un 200., ":+ +o /00
#ndonesia Undang-Undang tentang %epabeanan, +o 1 "a!un 200,
:+ +o .6 "a!un 200, ":+ +o 51
#ndonesia Undang-Undang Pajak Penghasilan, +o 6 "a!un 2009,
:+ +o 166 "a!un 2009, ":+ +o 59.6
#ndonesia Undang-Undang tentang %etentuan Umum dan )ata *ara
Perpajakan, +o 1 "a!un 200., :+ +o 2 "a!un 200 dan :+
+o 2 "a!un 200., ":+ +o 550 dan +o 5...
UNIVERSITAS INDONESIA
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
9/10
&
#ndonesia Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai +arang dan
asa dan Pajak Penjualan atas +arang (eah, +o 52 "a!un
200., :+ +o 1/0 "a!un 200., ":+ +o/0.
P-$/,$N M-N/-' K-,$N0$N
%enteri euangan Peraturan (enteri %euangan tentang Nilai Lain
ebagai 'asar Pengenaan Pajak P% +o /3P%0632010
%enteri euangan Peraturan (enteri %euangan tentang Nilai Lain
ebagai 'asar Pengenaan Pajak &tas Pemanfaatan +arang %ena
Pajak )idak +erujud dari Luar 'aerah Pabean di 'alam 'aerah
Pabean berupa /ilm *erita Impor dan Pen0erahan /ilm *erita
Impor, serta 'asar Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal &tas
%egiatan Impor /ilm *erita Impor P%
+omor 1023P%01132011
%enteri euangan Peraturan (enteri %euangan tentang )ata *ara
Perhitungan, Pemungutan, Pen0etoran, dan Pelaporan Pajak
Pertambahan Nilai atas Pemanfaatan +arang %ena Pajak )idak
+erujud danatau asa %ena Pajak 'ari Luar 'aerah Pabean
P% +omor 503P%0632010
P-$/,$N D'-K/, 2-ND-$L P$2$K
Direktur Jenderal Pajak urat "daran 'irektur enderal Pajak tentang
Pajak Penghasilan +erupa #o0alti dan Perlakuan Pajak
Pertambahan Nilai &tas Pemasukan /ilm Impor ' +omor '-
63PJ32011
Direktur Jenderal Pajak urat "daran 'irektur enderal Pajak tentang
Pen0ampaian Peraturan (enteri %euangan Nomor
1!P(%.!11!11 tentang Nilai Lain ebagai 'asar Pengenaan
Pajak &tas Pemanfaatan +arang %ena Pajak )idak +erujud dari
Luar 'aerah Pabean di 'alam 'aerah Pabean berupa /ilm *erita
UNIVERSITAS INDONESIA
-
7/26/2019 PROPOSAL LATAR BELAKANG (1).doc
10/10
1
Impor dan Pen0erahan /ilm *erita Impor, serta 'asar Pemungutan
Pajak Penghasilan Pasal &tas %egiatan Impor /ilm *erita
Impor ' +omor '-.3PJ32011
3NL'N- D$' 'N/-N-/