Propuesta del Ministerio del Medio Ambiente
Proyecto Definitivo
Revisión de la Norma Primaria de Dióxido de Azufre (SO2)
17 de enero de 2018
Proyecto Definitivo
Revisión de la Norma Primaria de Dióxido de Azufre (SO2)
Mesa Técnica: Ministerio de Minería
Ministerio de Salud
Ministerio del Medio Ambiente
Norma de calidad de aire Norma de emisión al aire
Diferencia entre una norma de emisión y una norma de calidadInstrumentos de Gestión Ambiental para el control de la contaminación y la prevención de sus efectos. Ley 19.300/1994
3
4
¿Cuál es el objetivo de la norma primaria de calidad de SO2?
El objetivo es proteger la salud de las personas, de los
efectos agudos y crónicos, generados por la exposición a
concentraciones en el aire de SO2.
Las normas primarias de calidad ambiental aplican en todo
el territorio nacional
El objetivo es proteger la salud de las personas, de los
efectos agudos y crónicos, generados por la exposición a
concentraciones en el aire de SO2.
Las normas primarias de calidad ambiental aplican en todo
el territorio nacional
• Inició revisión de la norma primaria de calidad de aire
marzo 2010Resolución Exenta N° 35 del 18 enero de 201011
• 5 veces se amplió plazo para elaborar anteproyecto
2010 - 2014Resolución Exenta N° 16 del 19 octubre de 2010
Resolución Exenta N° 1.696 del 30 diciembre de 2011
Resolución Exenta N° 1.090 del 27 diciembre de 2012
Resolución Exenta N° 1.109 del 27 diciembre de 2013
Resolución Exenta N° 1.366 del 29 diciembre de 2014
• Se reactivó el proceso en marzo de 2014
• Junio 2015 se aprobó anteproyecto norma SO2Resolución Exenta N° 485 del 17 junio de 20152 3
• Se realizó Consulta Pública30 junio al 23 septiembre de 2015
• Se realizó Consejo Consultivo24 noviembre de 2015
Actos administrativos del proceso
1 Se publica en el Diario Oficial el día 19 de Marzo y en un periódico de circulación nacional el 21 de Marzo de 2010 (La Nación).2 Se publica en el Diario Oficial el día 26 de Junio y en un periódico de circulación nacional el 28 de Junio de 2015 (La Tercera).3 El Comité Operativo del anteproyecto estaba compuesto por: Ministerio de Salud, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Ministerio de Minería,
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Ministerio de Energía , COCHILCO.4 Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. 19 diciembre de 2016 y 14 marzo de 2017. 5
• Se realizó 1° Consejo de Ministros para la SustentabilidadNo se aprueba el proyecto definitivo
19 diciembre de 2016
• Se realizó 2° Consejo de Ministros para la SustentabilidadSe aprueba el proyecto definitivo con excepción del Ministerio de Salud.
14 marzo de 2017
• Hoy en elaboración de Proyecto Definitivo4
Mesa técnica entre: Ministerio de Minería, Ministerio de Salud y
Ministerio del Medio Ambiente
Luego, el proyecto definitivo debe ir nuevamente al
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Norma de Calidad primaria de SO2 Anual 24 horas 1 hora
Norma actual
(D.S. N°113/2002)
Valor norma 80 µg/m3 250 µg/m3 No existe
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)No existe
Anteproyecto
Valor norma 60 µg/m3 150 µg/m3 500 µg/m3
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)
Promedio trianual del Percentil 99
(88 horas de excedencia por año)
Proyecto Definitivo
CMS 19.12.16
Valor norma 60 µg/m3 150 µg/m3 500 µg/m3
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)
Percentil 99,73 en 1 año
(24 horas de excedencia por año)
Proyecto Definitivo
CMS 14.03.17
Valor norma 70 µg/m3 200 µg/m3 500 µg/m3
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)
Promedio trianual del Percentil 99
(88 horas de excedencia por año)
Proceso revisión norma primaria de calidad de SO 2
6
Plazo de
implementaciónValor Anual Valor de 24 horas Valor de 1 hora
0 (al momento de
publicarse la norma)
Valor norma 70 µg/m3 200 µg/m3 500 µg/m3
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)
Percentil 99 en 1 año
(88 horas de excedencia por año)
A los 3 años
Valor norma 70 µg/m3 200 µg/m3 450 µg/m3
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)
Percentil 99,36 en 1 año
(56 horas de excedencia por año)
A los 6 años
Valor norma 70 µg/m3 200 µg/m3 400 µg/m3
Criterio de excedencia Promedio trianualPromedio trianual del Percentil 99
(4 superaciones por año)
Percentil 99,5 en 1 año
(44 horas de excedencia por año)
Propuesta norma primaria de calidad de SO 2
7
¿ Cuál es el fundamento de la propuesta? (1/2)
8
Valor anual en 70 µg/m3
Valor de 24 horas en 200 µg/m3
• Los valores propuestos aumentan la protección de la salud de las personas. Los valores
actuales son 80 µg/m3 (anual) y 250 µg/m3 (24 horas).
• Los valores propuestos siguen la tendencia internacional. En Australia el valor de 24 horas es
210 µg/m3 y en México el valor anual es 66 µg/m3.
• La OMS no establece una recomendación de norma para el período anual.
• Estados Unidos no cuenta con norma anual y de 24 horas porque se focaliza en tener una
norma horaria muy baja.
• Estos valores fueron propuestos en la Consulta Pública.
• La estrategia de diseño en el nuevo proyecto definitivo es bajar el valor de la norma de 1 hora
de 500 µg/m3 para reducir el riesgo de los efectos agudos y por consiguiente reducir el riesgo
de los efectos crónicos.
6 años
¿ Cuál es el fundamento de la propuesta? (2/2)
9
Valor de 1 hora en el año 0, 500 µg/m3 (88 horas de excedencia por año)
año 3, 450 µg/m3 (56 horas de excedencia por año)
año 6, 400 µg/m3 (44 horas de excedencia por año)
500
400
350
24 880 56
Norma
Europa
3 años
• La OMS reconoce la dificultad de algunos países en llegar a corto plazo a
los valores guías. Por lo tanto, recomienda adoptar un proceso
escalonado con valores intermedios.
• El objetivo del nuevo proyecto definitivo es bajar gradualmente el valor
de la norma de 1 hora de 500 µg/m3 alcanzado al 6to año un valor
norma similar al valor de Corea del Sur (0,15 ppm ≈ 400 µg/m3).
• Al 3er año el valor norma de 1 hora será de 450 µg/m3, valor intermedio
entre 500 µg/m3 y 400 µg/m3.
• Al 3er año la excedencia se reduce a 56 horas, cifra intermedia entre 88
y 24 horas. Al 6to año la excedencia se reduce a 44 horas, la mitad de 88
horas.
Excedencias
450
44
Valor norma 1 hora SO2 (µg/m3) Entrada en
vigencia
54
32
18
14
25
31
28
24
17
22
32
22
45
28
18
19
20
64
21
48
26
25
13
15
24
32
30
18
17
19
30
19
37
28
23
25
23
64
20
44
15
24
11
14
22
33
27
19
16
16
29
15
25
27
31
26
67
18
44
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
E-10
Paipote
Tierra Amarilla
Valle Alegre
Sur
Quintero
Loncura
Centro Quintero (GNL)
Ventanas
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Campiche
Concón
Colmo
Las Gaviotas
Junta de vecinos
Santa Margarita
ENAP Price
JUNJI
2013-2015
2014-2016
2015-2017
Fuente: 2013-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia
del Medio Ambiente (DFZ-2017-5758-III-NC-EI, SMA 2017.
DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
3. Información de datos validados de la región de Atacama.
Propuesta de Norma anual SO2
Tocopilla
Copiapó
Concón
Quintero
Puchuncaví
Catemu
Concentración tri-anual de SO2 (µg/m3)
Hualpén
172
200
92
52
117
152
133
115
81
59
124
101
117
128
49
88
88
138
105
174
84
150
65
48
110
152
121
89
82
54
116
90
136
130
56
93
86
148
94
169
58
146
49
45
94
158
100
83
71
44
100
58
128
121
59
86
84
162
95
179
0 50 100 150 200 250 300
E-10
Paipote
Tierra Amarilla
Valle Alegre
Sur
Quintero
Loncura
Centro Quintero (GNL)
Ventanas
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Campiche
Concón
Colmo
Las Gaviotas
Junta de vecinos
Santa Margarita
ENAP Price
JUNJI
2013-2015
2014-2016
2015-2017
Propuesta de Norma de 24 horas SO2
Tocopilla
Copiapó
Concón
Quintero
Puchuncaví
Catemu
Hualpén
Promedio trianual del Percentil 99 de las concentraciones de 24 horas de SO2 (µg/m3)
Fuente: 2013-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia
del Medio Ambiente (DFZ-2017-5758-III-NC-EI, SMA 2017.
DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
3. Información de datos validados de la región de Atacama.
127
234
388
288
395
180
150
355
242
157
185
54
64
85
389
296
405
346
449
293
154
251
360
331
346
180
171
360
309
441
275
75
140
83
341
219
359
217
426
169
116
234
519
334
178
146
127
329
158
328
267
135
214
252
321
218
332
111
385
182
114
217
379
298
160
155
108
323
119
286
408
99
116
64
391
252
340
90
316
144
118
190
407
295
271
113
105
320
122
290
379
111
138
66
400
198
375
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600
E-10
Paipote
Tierra Amarilla
Valle Alegre
Sur
Quintero
Loncura
Centro Quintero (GNL)
Ventanas
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Campiche
Concón
Colmo
Las Gaviotas
Junta de vecinos
Santa Margarita
ENAP Price
JUNJI
2013
2014
2015
2016
2017
Propuesta de Norma de 1 hora SO2 para el año 0
Tocopilla
Copiapó
Concón
Quintero
Puchuncaví
Catemu
Hualpén
Percentil 99 de las concentraciones de 1 hora de SO2 (µg/m3) para 1 año
A la entrada
en vigencia
Fuente: 2013-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia
del Medio Ambiente (DFZ-2017-5758-III-NC-EI, SMA 2017.
DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
3. Información de datos validados de la región de Atacama.
10
48
11
0
6
53
26
6
5
0
22
0
8
52
0
0
1
16
5
7
4
28
4
0
5
46
20
10
0
0
18
2
7
52
0
0
0
24
1
8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
E-10
Paipote
Tierra Amarilla
Valle Alegre
Sur
Quintero
Loncura
Centro Quintero (GNL)
Ventanas
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Campiche
Concón
Colmo
Las Gaviotas
Junta de vecinos
Santa Margarita
ENAP Price
JUNJI
2016
2017
Tocopilla
Copiapó
Concón
Quintero
Puchuncaví
Catemu
Hualpén
N° de veces que las concentraciones de 1 hora de SO2 superan el valor de 500 µg/m3
Fuente: 2016-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia
del Medio Ambiente (DFZ-2017-5758-III-NC-EI, SMA 2017.
DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
3. Información de datos validados de la región de Atacama.
P99 (88 veces al año)
P99,36 (56 veces al año)
P99,5 (44 veces al año)
A la entrada
en vigencia
4
68
14
0
8
61
35
9
7
0
33
1
13
67
0
0
1
38
8
17
5
39
5
0
6
65
29
15
1
0
27
3
13
64
1
1
0
43
3
22
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
E-10
Paipote
Tierra Amarilla
Valle Alegre
Sur
Quintero
Loncura
Centro Quintero (GNL)
Ventanas
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Campiche
Concón
Colmo
Las Gaviotas
Junta de vecinos
Santa Margarita
ENAP Price
JUNJI
2016
2017
Tocopilla
Copiapó
Concón
Quintero
Puchuncaví
Catemu
Hualpén
N° de veces que las concentraciones de 1 hora de SO2 superan el valor de 450 µg/m3
P99 (88 veces al año)
P99,36 (56 veces al año)
P99,5 (44 veces al año)
A los 3 años
de la entrada
en vigencia
Fuente: 2016-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia
del Medio Ambiente (DFZ-2017-5758-III-NC-EI, SMA 2017.
DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
3. Información de datos validados de la región de Atacama.
17
81
16
0
15
80
46
11
9
0
47
2
20
90
0
0
2
81
13
33
17
54
8
1
9
89
41
24
2
0
44
5
21
84
1
1
0
81
6
59
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
E-10
Paipote
Tierra Amarilla
Valle Alegre
Sur
Quintero
Loncura
Centro Quintero (GNL)
Ventanas
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Campiche
Concón
Colmo
Las Gaviotas
Junta de vecinos
Santa Margarita
ENAP Price
JUNJI
2016
2017
Tocopilla
Copiapó
Concón
Quintero
Puchuncaví
Catemu
Hualpén
N° de veces que las concentraciones de 1 hora de SO2 superan el valor de 400 µg/m3
P99 (88 veces al año)
P99,36 (56 veces al año)
P99,5 (44 veces al año)
A los 6 años
de la entrada
en vigencia
Fuente: 2016-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia
del Medio Ambiente (DFZ-2017-5758-III-NC-EI, SMA 2017.
DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
3. Información de datos validados de la región de Atacama.
Norma Emisión
Fundiciones
↓ 53% SO2
Norma Emisión
Fundiciones
↓ 53% SO2
Norma Emisión
Termoeléctricas ↓ 80% SO2
Mejora
S < 15 ppm
Mejora
combustibleTransporte
País y RM
S < 15 ppm
Mejora
combustible
Industria País y RM
Diésel S < 50 ppm
País
Fuel 5-6 3% de S
2013
Mejora
combustible
Industria RMFuel 5-6 1% de S
2010 2021
• PPDA
Concepción
Metropolitano
• PPDA Concón,
Quintero,
Puchuncaví
Plazo en el proyecto definitivo para que entre en plena vigencia
norma primaria de SO2 anual, 24 horas y 1 hora
Coordinación con otros instrumentos de gestión ambiental y proyectos
16
20182016 2024
Anual: 70 µg/m3
24h: 200 µg/m3
1h: 500 µg/m3
Anual: 70 µg/m3
24h: 200 µg/m3
1h: 500 µg/m3
Proyecto de
Modernización
FHVL
(ENAMI)
Anual: 70 µg/m3
24h: 200 µg/m3
1h: 450 µg/m3
Anual: 70 µg/m3
24h: 200 µg/m3
1h: 450 µg/m3
Anual: 70 µg/m3
24h: 200 µg/m3
1h: 400 µg/m3
Anual: 70 µg/m3
24h: 200 µg/m3
1h: 400 µg/m3
17
Concón-Quintero-Puchuncaví, Región de Valparaíso
Fundición
Ventanas (CODELCO)
Centrales
Termoeléctricas
ENAP
Refinería
185
275 267
408379
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2013 2014 2015 2016 2017
18
Estación ConcónConcentraciones de SO2 desde el año 2013 al 2017
Percentil 99 de las concentraciones horarias para un año
Co
nce
ntr
aci
on
es
de
1
ho
rad
e S
O2
(µg
/m3)
500 µg/m3 (191 ppb)
Norma de emisión para
C. Termoeléctricas
(publicada año 2011)
23/06/2015
zonas saturadasNorma de emisión para
Fundiciones
(publicada año 2013)
12/12/2016 en F. Ventanas
Se espera la entrada en vigencia del
PPDA Concón-Quintero-Puchuncaví
y reducciones adicionales en las
emisiones de SO2
Fuente: 2013-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
242
309
158119 122
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2013 2014 2015 2016 2017
19
Estación La GredaConcentraciones de SO2 desde el año 2013 al 2017
Percentil 99 de las concentraciones horarias para un año
Co
nce
ntr
aci
on
es
de
1
ho
rad
e S
O2
(µg
/m3)
500 µg/m3 (191 ppb)
Norma de emisión para
C. Termoeléctricas
(publicada año 2011)
23/06/2015
zonas saturadasNorma de emisión para
Fundiciones
(publicada año 2013)
12/12/2016 en F. Ventanas
Se espera la entrada en vigencia del
PPDA Concón-Quintero-Puchuncaví
y reducciones adicionales en las
emisiones de SO2
Fuente: 2013-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
388360
519
379407
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2013 2014 2015 2016 2017
20
Estación QuinteroConcentraciones de SO2 desde el año 2013 al 2017
Percentil 99 de las concentraciones horarias para un año
Co
nce
ntr
aci
on
es
de
1
ho
rad
e S
O2
(µg
/m3)
500 µg/m3 (191 ppb)
Norma de emisión para
C. Termoeléctricas
(publicada año 2011)
23/06/2015
zonas saturadasNorma de emisión para
Fundiciones
(publicada año 2013)
12/12/2016 en F. Ventanas
Se espera la entrada en vigencia del
PPDA Concón-Quintero-Puchuncaví
y reducciones adicionales en las
emisiones de SO2
Fuente: 2013-2017. Elaborado a partir de los datos de:
1. Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ-2017-3678-V-NC-EI, SMA 2017).
2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
17 de enero de 2018
Proyecto Definitivo
Revisión de la Norma Primaria de Dióxido de Azufre (SO2)
Mesa Técnica: Ministerio de Minería
Ministerio de Salud
Ministerio del Medio Ambiente