2. maj 2018
PRORAČUN EU ZA PRIHODNOST
SODOBEN PRORAČUN EU ZA UNIJO, KI VARUJE, OPOLNOMOČA IN ŠČITI
„To je pomemben trenutek za našo Unijo. Novi proračun je priložnost, da oblikujemo našo prihodnost kot nova, ambiciozna Unija sedemindvajsetih članic, ki jih povezuje solidarnost. Z današnjim predlogom predstavljamo vizijo o tem, kakšno Unijo si želimo, in pragmatičen načrt za njeno uresničitev. Prvič v naši zgodovini bo mehanizem pravne države zagotovil dobro finančno poslovodenje proračuna Unije in zaščitil denar davkoplačevalcev. Zdaj sta na potezi Parlament in Svet in menim, da bi si morali prizadevati doseči dogovor pred volitvami v Evropski parlament naslednje leto.“Jean-Claude Juncker, predsednik Evropske komisije, 2. maj 2018
„Vse v današnjem predlogu proračuna je osredotočeno na dodano vrednost EU. Še več vlagamo v področja, na katerih posamezna država članica ne more ukrepati sama ali na katerih je skupno delovanje bolj učinkovito – ne glede na to, ali gre za raziskave, migracije, nadzor meja ali obrambo. Tudi v prihodnje bomo financirali tradicionalne, vendar posodobljene politike, kot sta skupna kmetijska politika in kohezijska politika, saj nam vsem koristi, če naši kmetijski proizvodi ustrezajo visokim standardom in manj razvite regije gospodarsko postopoma dohajajo ostale.“Günther H. Oettinger, komisar za proračun in človeške vire, 2. maj 2018
POZITIVEN PRORAČUN ZA POZITIVNO AGENDONaslednji dolgoročni proračun, ki se bo začel izvrševati 1. januarja 2021, bo prvi za Evropsko unijo sedemindvajsetih držav članic. Gre za ključen trenutek za EU. Trenutek, ko je Unija svoje besede pripravljena podpreti z dejanji.
Komisija predlaga nov, sodoben in osredotočen dolgoročni proračun, ki bo zelo dobro prilagojen političnim prioritetam in s katerim se bo uresničevala pozitivna agenda, ki jo je predsednik Juncker predstavil v govoru o stanju v Uniji 14. septembra 2016 in o kateri so se voditelji držav in vlad 27 držav članic dogovorili v Bratislavi 16. septembra 2016 ter v Rimski izjavi z dne 25. marca 2017. Predlagani proračun združuje nove instrumente s posodobljenimi programi za uspešno doseganje prioritet Evropske unije in spoprijemanje z novimi izzivi.
USKLAJENOST S POLITIČNIMI PRIORITETAMI
S predlogi Komisije bo proračun EU v celoti usklajen s pozitivno agendo Evropske unije za obdobje po letu 2020. Predlogi temeljijo na natančni oceni virov, potrebnih za uspešno doseganje ciljev Unije, ter učinkovitosti in dodane vrednosti porabe na vsakem področju. Posledično Komisija predlaga pragmatičen pristop, ki zagotavlja ustrezno podporo za nove in obstoječe prioritete, hkrati pa obravnava primanjkljaj nacionalnih prispevkov zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU.
Programi bodo organizirani okrog glavnih tematskih prioritet pri porabi, ki bodo ustrezale razdelkom v formalni strukturi proračuna. Pri vsaki prioriteti bodo programi združeni v sklope politik, ki se bodo odražali v naslovih letnega proračuna. Nova struktura bo zagotovila večjo preglednost glede tega, čemu je proračun EU namenjen in kako bodo k temu prispevali različni deli proračuna. Zagotovila bo tudi večjo prožnost za odzivanje na razvijajoče se potrebe in nepredvidene izredne razmere na področjih, kot sta varnost in migracija.
(*) ocenjene obveznosti za obdobje 2014–2020 (izključeni odhodki za Združeno kraljestvo) v % BND EU-27(**) Evropski razvojni sklad vključen v proračun
Vir: Evropska komisija
Zgornja meja za obveznosti v % BND EU
Evropski razvojni sklad
Velikost proračuna EU kot odstotek bruto nacionalnega dohodka (BND)Zgornja meja za obveznosti v % BND EU
Razvoj glavnih področij politike v proračunu EU
0,03 %
Povprečje Povprečje2000-2006
Povprečje2007-2013
Povprečje2014-2020
Povprečje2014-2020
EU-27*2021-2027**
1,25 % 1,09 % 1,12 % 1,00 % 1,11 %1,13 %
0,02 % 0,03 %
0,03 %
0,03 %
Glavne značilnosti naslednjega proračuna EU
Skupna kmetijska politika in ribištvo
Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
Drugi programi
Evropska javna uprava
0,03 %
več finančnih sredstev za prednostna področja
nov mehanizem za zaščito proračuna EU pred finančnimi tveganji, povezan s pravno državo
močan poudarek na smotrnosti in evropski
dodani vrednosti
manj birokracije za upravičence
bolj prilagodljiv in prožen proračun
z jasnejšo in vitkejšo strukturo
1993-1999
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
1988
-199
2
1993
-199
9
1995
-199
9*
2000
-200
6
2007
-201
3
2014
-202
0
2021
-202
7
Vir: Evropska komisija
*prilagojeno za širitev leta 1995
JASNOST IN POENOSTAVITEV
Komisija predlaga bolj razumljiv, osredotočen in pregleden okvir. Struktura proračuna bo jasnejša in bolj usklajena s prioritetami EU. Komisija predlaga, da se število programov omeji za več kot tretjino, na primer z združevanjem razdrobljenih virov financiranja in radikalno poenostavitvijo uporabe finančnih instrumentov.
Obstoječi večletni finančni okvir zajema 58 programov
58
Novi programi ali instrumenti v novem predlogu
37
SOSEDSTVO IN SVET123
15 Zunanje delovanje
16 Predpristopna pomoč
EVROPSKA JAVNA UPRAVA85,3
17 Evropska javna uprava
KOHEZIJA IN VREDNOTE442,4
5 Regionalni razvoj in kohezija
6 Ekonomska in monetarna unija
7 Vlaganje v ljudi, socialno kohezijo in vrednote
VARNOST IN OBRAMBA27,5
12 Varnost
13 Obramba
14 Odzivanje na krize
NARAVNI VIRI IN OKOLJE378,9
8 Kmetijska in ribiška politika
9 Okolje in podnebni ukrepi
MIGRACIJE IN UPRAVLJANJE MEJA34,9
10 Migracije
11 Upravljanje meja
I. ENOTNI TRG, INOVACIJE IN DIGITALNO 187,4
1 Raziskave in inovacije
2 Evropske strateške naložbe
3 Enotni trg
4 Vesolje
NOVI VEČLETNI FINANČNI OKVIR ZA OBDOBJE 2021–2027PRORAČUN ZA UNIJO, KI VARUJE, OPOLNOMOČA IN ŠČITI
€ 1087.2
V milijardah evrov, tekoče cene
€1 279,4
187,427,5
34,9
442,4
378,9
123
85,3
Prin
t IS
BN 9
78-9
2-79
-843
79-2
do
i:10.
2775
/142
57
NA-
04-1
8-34
8-SL
-CPD
F IS
BN 9
78-9
2-79
-843
75-4
do
i:10.
2775
/306
41
NA-
04-1
8-34
8-SL
-N
USKLADITEV POLITIČNIH AMBICIJ
Če želi Evropa skupaj napredovati pri izpolnjevanju pozitivne agende, bo za svoje ambicije potrebovala ustrezen proračun. Če bomo vlagali v področja, kot so raziskave in inovacije, mladi ter digitalno gospodarstvo, se bo to prihodnjim generacijam bogato poplačalo. Zato Komisija predlaga povečanje sredstev na prednostnih področjih.
Povečanje v okviru novega dolgoročnega proračuna EU
× 1,6Raziskave, inovacije in digitalno
Mladi
LIFE – okolje in podnebni ukrepi
Migracije in meje
Varnost
Zunanje delovanje
Vključevanje podnebnih ukrepov – prispevanje k ciljem na področju
podnebne politike
× 2,2
× 1,7
× 2,6
× 1,8
× 1,3
× 1,6
25 % večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027, EU-27 = 320 milijard
20 % večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020, EU-28 = 206 milijard
Skupno povečanje = + 109 milijard evrov
Skupno povečanje = + 114 milijard evrov
Opomba: v primerjavi z večletnim finančnim okvirom za obdobje 2014–2020 za EU-27, vključno z Evropskim razvojnim skladom
Vir: Evropska komisija